績(jì)效考核精準發(fā)力

發(fā)布時(shí)間:2017-11-23 編輯:曉玲

　　引導語(yǔ)：什么是績(jì)效考核？作用有哪些？與小編一起來(lái)看看海安精心打造的“升級版”績(jì)效考核是如何精準發(fā)力的？

　　績(jì)效考核精準發(fā)力

　　隨著(zhù)國務(wù)院《機關(guān)事務(wù)管理條例》和江蘇省《機關(guān)事務(wù)管理辦法》的相繼出臺，機關(guān)事務(wù)工作“重服務(wù)保障輕職能管理”的格局被打破，屬于機關(guān)事務(wù)管理范疇的機關(guān)辦公用房、公務(wù)用車(chē)、公共機構節能、國有資產(chǎn)等成為社會(huì )關(guān)注度高，與打造廉潔型、節約型、服務(wù)型政府息息相關(guān)的重點(diǎn)事項。

　　為深入貫徹落實(shí)中央八項規定和省、市、縣委十項規定精神，增強機關(guān)規范化、制度化、標準化服務(wù)水平，海安機關(guān)事務(wù)管理局一班人認真學(xué)習領(lǐng)會(huì )《條例》、《辦法》的要求，一致認為：如果地方政府能把公房管理、公車(chē)管理、公共機構節能等機關(guān)事務(wù)管理工作內容納入績(jì)效考核評價(jià)指標體系，就足以向外界傳遞這樣的信號，那就是黨委政府確實(shí)高度重視節約型政府建設，敢于從自身開(kāi)刀，提高內務(wù)管理的透明度�？h級機關(guān)各部門(mén)、各區鎮也將積極響應縣委縣政府號召，層層分解目標任務(wù)，把節約型機關(guān)建設落到實(shí)處。

　　海安縣機關(guān)事務(wù)管理局結合“三嚴三實(shí)”專(zhuān)題教育活動(dòng)的開(kāi)展，主動(dòng)對照《條例》和《辦法》，逐一查擺機關(guān)事務(wù)管理工作中存在的問(wèn)題，積極探索機關(guān)事務(wù)管理的新途徑，并經(jīng)局黨組研討后起草整改意見(jiàn)和方案，向海安縣委、縣政府主要負責人報告，請求在全縣綜合績(jì)效考核中增加“機關(guān)事務(wù)管理”的內容�？h委、縣政府同意實(shí)施機關(guān)事務(wù)管理績(jì)效考核后，該局立即組織四個(gè)調研組，對全縣10個(gè)區鎮和有關(guān)機關(guān)部門(mén)開(kāi)展調查研究，廣泛征求相關(guān)意見(jiàn)，重點(diǎn)研究考核標準和可操作的辦法。

　　績(jì)效考核是一項創(chuàng )新工作，需要在實(shí)踐中不斷摸索經(jīng)驗。該局一班人深知，績(jì)效考核與其它考核方式最大的區別就在于注重過(guò)程管理和持續改進(jìn)，通過(guò)對考核指標的落實(shí)情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監督，及時(shí)發(fā)現問(wèn)題，及時(shí)整改糾偏。為此，該局在對考核對象、考核內容、考核辦法等認真研究的基礎上，草擬了《海安縣2016年機關(guān)事務(wù)管理工作考核辦法》，由縣委辦、縣政府辦下發(fā)文件。

　　海安結合縣情，積極探索績(jì)效管理的新辦法和新舉措，有效破解事務(wù)管理中的諸多難題，全面促進(jìn)機關(guān)工作執行力提升，創(chuàng )新構建涵蓋“指標建立、過(guò)程管理、考核評估、查訪(fǎng)核驗、結果應用”五位一體的績(jì)效管理工作體系，使績(jì)效考核真正成為促進(jìn)機關(guān)事務(wù)工作的“助推器”，推進(jìn)政府行政效能的大提升。

　　海安精心打造的“升級版”績(jì)效考核，彰顯“海安特色”，形成“海安模式”，并在全省機關(guān)事務(wù)管理工作會(huì )議上進(jìn)行了交流。海安確定考核對象為各區鎮和縣管部門(mén)，考核辦法明確要求各區鎮、各部門(mén)建立健全主要領(lǐng)導負總責，分管領(lǐng)導具體負責，具體工作專(zhuān)人負責的機關(guān)事務(wù)管理責任體系，嚴格落實(shí)機關(guān)事務(wù)管理工作責任制。

　　面對紛繁復雜的機關(guān)事務(wù)管理工作，海安縣按照實(shí)效性和可操作性的原則，突出抓好機關(guān)運行經(jīng)費管理、資產(chǎn)管理、公務(wù)用車(chē)管理、公共機構節能、機關(guān)政府采購招投標管理等重點(diǎn)事項。每項設置20分，實(shí)行百分考核，每個(gè)部分按照量化要求分別打分�？己宿k法規定，考核實(shí)行平時(shí)考核與年終考核相結合。如：“三公經(jīng)費”必須每季度公開(kāi)一次，平時(shí)可以適時(shí)開(kāi)展檢查進(jìn)行打分。如在公務(wù)接待、公務(wù)用車(chē)、辦公用房建設和使用中違反規定造成不良影響的，實(shí)行“一票否決”，該項得分為“0”。

　　海安縣機關(guān)事務(wù)管理局嚴格按照考核細則進(jìn)行百分考核，每到年終，組織四個(gè)考評組對全縣10個(gè)區鎮和65個(gè)縣級機關(guān)部門(mén)的機關(guān)事務(wù)管理工作進(jìn)行統一考核，結合平時(shí)考核情況累計總分。分區鎮和部門(mén)兩個(gè)類(lèi)型進(jìn)行打分，并根據縣總體考核辦法折算倒扣總分。如：縣級機關(guān)部門(mén)年終考核得分前20名的，在部門(mén)年度目標績(jì)效考核中不倒扣分，第21名至40名的，倒扣0.1分;區鎮考核得分前3名的，在區鎮經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展責任考核中不倒扣分，第4名至第6名的，倒扣0.1分�？己说慕Y果，與區鎮部門(mén)排名相結合，與績(jì)效考核獎懲兌現相結合。因此，區鎮和部門(mén)誰(shuí)也松懈不得，有效地推動(dòng)了機關(guān)事務(wù)管理工作的落實(shí)，取得了顯著(zhù)的成效。

　　機關(guān)“三公經(jīng)費”得到明顯遏制。海安縣機關(guān)事務(wù)管理局會(huì )同縣紀檢、財政、審計等部門(mén)加強監督管理，實(shí)行公務(wù)消費一體化監督，不得挪用其它預算資金用于“三公經(jīng)費”支出。該局會(huì )計記賬中心實(shí)施會(huì )計記賬的82個(gè)單位，均嚴格堅持財務(wù)管理制度和規定，完善“三公經(jīng)費”各類(lèi)憑證和申報手續，定期進(jìn)行內審和互審，如每半年審查公務(wù)接待是否提前申報、是否有工作聯(lián)系函、是否違規接待、是否“三單合一”等。2015年，機關(guān)“三公經(jīng)費”比上年度下降了16%。

　　公務(wù)用車(chē)制度改革實(shí)行先行先試。早在2010年，海安縣就在全省縣級市中率先推行公務(wù)用車(chē)制度改革試點(diǎn)工作。近年來(lái)，海安縣機關(guān)事務(wù)管理局認真擬定車(chē)改方案，穩步推進(jìn)公務(wù)用車(chē)制度改革，去年全縣共封存車(chē)輛186輛，公務(wù)用車(chē)補貼進(jìn)行了大幅度調整，全縣節支率達13.8%。對保留車(chē)輛建立公務(wù)用車(chē)監管平臺，實(shí)行GPS和OBD全程跟蹤管理，推行了公務(wù)用車(chē)使用申請網(wǎng)上運行，實(shí)施公務(wù)用車(chē)使用全過(guò)程監督。

　　辦公用房清理工作獲得突破進(jìn)展。海安把國有資產(chǎn)管理作為機關(guān)事務(wù)績(jì)效考核的重點(diǎn)，實(shí)行臺賬式管理，對辦公用房實(shí)行“一圖一表”網(wǎng)上監管。同時(shí)，建立辦公用房整改達標申報制度，明確工作責任。全縣先后5次組織檢查驗收，清理辦公用房284間，調整了部分單位辦公用房，安置了拆遷部門(mén)的辦公用房。

　　公共機構節能管理叫響全國。全縣共有483家公共機構節能單位，盡管點(diǎn)多線(xiàn)長(cháng)，管理難度大，但通過(guò)海安縣機關(guān)事務(wù)管理局的大力宣傳，實(shí)施最嚴績(jì)效考核，有效提高了大家對公共機構節能工作的認識。據統計，2015年，全縣公共機構能耗比上年人均綜合下降3.6%，縣行政中心運行費用節約支出9.5%，涌現出了“全國節約型公共機構示范單位”——海安縣高級中學(xué)等一批先進(jìn)典型。

　　海安縣機關(guān)事務(wù)管理績(jì)效考核精準發(fā)力，加快推進(jìn)機關(guān)事務(wù)管理工作的規范化、制度化和法制化進(jìn)程，必將有利于政府自身重視機關(guān)事務(wù)管理工作，有利于推動(dòng)政府部門(mén)節約型機關(guān)建設，有利于政府在百姓心中樹(shù)立廉潔親民的形象。

　　[知識拓展]

　　什么是績(jì)效考核

　　績(jì)效考核通常也稱(chēng)為業(yè)績(jì)考評或“考績(jì)”，是針對企業(yè)中每個(gè)職工所承擔的工作，應用各種科學(xué)的定性和定量的方法，對職工行為的實(shí)際效果及其對企業(yè)的貢獻或價(jià)值進(jìn)行考核和評價(jià)。它是企業(yè)人事管理的重要內容，更是企業(yè)管理強有力的手段之一。業(yè)績(jì)考評的目的是通過(guò)考核提高每個(gè)個(gè)體的效率，最終實(shí)現企業(yè)的目標。在企業(yè)中進(jìn)行業(yè)績(jì)考評工作，需要做大量的相關(guān)工作。首先，必須對業(yè)績(jì)考評的涵義作出科學(xué)的解釋?zhuān)沟谜麄€(gè)組織有一個(gè)統一的認識。

　　績(jì)效考核是現代組織不可或缺的管理工具。它是一種周期性檢討與評估員工工作表現的管理系統，是指主管或相關(guān)人員對員工的工作做系統的評價(jià)。有效的績(jì)效考核，不僅能確定每位員工對組織的貢獻或不足，更可在整體上對人力資源的管理提供決定性的評估資料，從而可以改善組織的反饋機能，提高員工的工作績(jì)效，更可激勵士氣，也可作為公平合理地酬賞員工的依據。

　　績(jì)效考核的起源

　　績(jì)效考核起源于西方國家文官(公務(wù)員)制度。最早的考核起源于英國，在英國實(shí)行文官制度初期，文官晉級主要憑資歷，于是造成工作不分優(yōu)劣，所有的人一起晉級加薪的局面，結果是冗員充斥，效率低下。1854-1870年，英國文官制度改革，注重表現、看才能的考核制度開(kāi)始建立。根據這種考核制度，文官實(shí)行按年度逐人逐項進(jìn)行考核的方法，根據考核結果的優(yōu)劣，實(shí)施獎勵與升降�？己酥贫鹊膶�(shí)行，充分地調動(dòng)了英國文官的積極性，從而大大提高了政府行政管理的科學(xué)性，增強了政府的廉潔與效能。英國文官考核制度的成功實(shí)行為其他國家提供了經(jīng)驗和榜樣。美國于1887年也正式建立了考核制度。強調文官的任用、加薪和晉級，均以工作考核為依據，論功行賞，稱(chēng)為功績(jì)制。此后，其他國家紛紛借鑒與效仿，形成各種各樣的文官考核制度。這種制度有一個(gè)共同的特征，即把工作實(shí)績(jì)作為考核的最重要的內容，同時(shí)對德、能、勤、績(jì)進(jìn)行全面考察，并根據工作實(shí)績(jì)的優(yōu)劣決定公務(wù)員的獎懲和晉升。

　　西方國家文官制度的實(shí)踐證明，考核是公務(wù)員制度的一項重要內容，是提高政府工作效率的中心環(huán)節。各級政府機關(guān)通過(guò)對國家公務(wù)員的考核，有利于依法對公務(wù)員進(jìn)行管理，優(yōu)勝劣汰，有利于人民群眾對公務(wù)員必要的監督。

　　文官制度的成功實(shí)施，使得有些企業(yè)開(kāi)始借鑒這種做法，在企業(yè)內部實(shí)行績(jì)效考核，試圖通過(guò)考核對員工的表現和實(shí)績(jì)進(jìn)行實(shí)事求是的評價(jià)，同時(shí)也要了解組織成員的能力和工作適應性等方面的情況，并作為獎懲、培訓、辭退、職務(wù)任用與升降等實(shí)施的基礎與依據。

　　績(jì)效考核的種類(lèi)

　　1.按時(shí)間劃分

　　(1)定期考核。企業(yè)考核的時(shí)間可以是一個(gè)月、一個(gè)季度、半年、一年�？己藭r(shí)間的選擇要根據企業(yè)文化和崗位特點(diǎn)績(jì)效選擇。

　　(2)不定期考核。不定期考核有兩方面的含義，一方面是指組織中對人員的提升所進(jìn)行的考評，另一方面是指主管對下屬的日常行為表現進(jìn)行紀錄，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)解決，同時(shí)也為定期考核提供依據。

　　2.按考核的內容分

　　(1)特征導向型�？己说闹攸c(diǎn)是員工的個(gè)人特質(zhì)，如誠實(shí)度、合作性、溝通能力等，即考量員工是一個(gè)怎樣的人。

　　(2)行為導向型�？己说闹攸c(diǎn)是員工的工作方式和工作行為，如服務(wù)員的微笑和態(tài)度，待人接物的方法等，即對工作過(guò)程的考量。

　　(3)結果導向型�？己说闹攸c(diǎn)是工作內容和工作質(zhì)量，如產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量、勞動(dòng)效率等，側重點(diǎn)是員工完成的工作任務(wù)和生產(chǎn)的產(chǎn)品。

　　3.按主觀(guān)和客觀(guān)劃分

　　(1)客觀(guān)考核方法�？陀^(guān)考核方法是對可以直接量化的指標體系所進(jìn)行的考核，如生產(chǎn)指標和個(gè)人工作指標。

　　(2)主觀(guān)考核方法。主觀(guān)考核方法是由考核者根據一定的標準設計的考核指標體系對被考核者進(jìn)行主觀(guān)評價(jià)，如工作行為和工作結果。

　　績(jì)效考核的原則

　　1、公平原則

　　公平是確立和推行人員考績(jì)制度的前提。不公平，就不可能發(fā)揮考績(jì)應有的作用。

　　2、嚴格原則

　　考績(jì)不嚴格，就會(huì )流于形式，形同虛設�？伎�(jì)不嚴，不僅不能全面地反映工作人員的真實(shí)情況，而且還會(huì )產(chǎn)生消極的后果�？伎�(jì)的嚴格性包括：要有明確的考核標準;要有嚴肅認真的考核態(tài)度;要有嚴格的考核制度與科學(xué)而嚴格的程序及方法等。

　　3、單頭考評的原則

　　對各級職工的考評，都必須由被考評者的“直接上級”進(jìn)行。直接上級相對來(lái)說(shuō)最了解被考評者的實(shí)際工作表現(成績(jì)、能力、適應性)，也最有可能反映真實(shí)情況。間接上級(即上級的上級)對直接上級作出的考評評語(yǔ)，不應當擅自修改。這并不排除間接上級對考評結果的調整修正作用。單頭考評明確了考評責任所在，并且使考評系統與組織指揮系統取得一致，更有利于加強經(jīng)營(yíng)組織的指揮機能。

　　4、結果公開(kāi)原則

　　考績(jì)的結論應對本人公開(kāi)，這是保證考績(jì)民主的重要手段。這樣做，一方面，可以使被考核者了解自己的優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)、長(cháng)處和短處，從而使考核成績(jì)好的人再接再厲，繼續保持先進(jìn);也可以使考核成績(jì)不好的人心悅誠服，奮起上進(jìn)。另一方面，還有助于防止考績(jì)中可能出現的偏見(jiàn)以及種種誤差，以保證考核的公平與合理。

　　5、結合獎懲原則

　　依據考績(jì)的結果，應根據工作成績(jì)的大小、好壞，有賞有罰，有升有降，而且這種賞罰、升降不僅與精神激勵相聯(lián)系。而且還必須通過(guò)工資、獎金等方式同物質(zhì)利益相聯(lián)系，這樣，才能達到考績(jì)的真正目的。

　　6、客觀(guān)考評的原則

　　人事考評應當根據明確規定的考評標準，針對客觀(guān)考評資料進(jìn)行評價(jià)，盡量避免滲入主觀(guān)性和感情色彩。

　　7、反饋的原則

　　考評的結果(評語(yǔ))一定要反饋給被考評者本人，否則就起不到考評的教育作用。在反饋考評結果的同時(shí)，應當向被考評者就評語(yǔ)進(jìn)行說(shuō)明解釋?zhuān)隙ǔ煽?jì)和進(jìn)步，說(shuō)明不足之處，提供今后努力的參考意見(jiàn)等等。

　　8、差別的原則

　　考核的等級之間應當有鮮明的差別界限，針對不同的考評評語(yǔ)在工資、晉升、使用等方面應體現明顯差別，使考評帶有刺激性，鼓勵職工的上進(jìn)心。

　　績(jì)效考評的基本原則

　　(1)客觀(guān)評價(jià)原則。應盡可能進(jìn)行科學(xué)評價(jià)，使之具有可靠性、客觀(guān)性、公平性。

　　(2)全面考評的原則。就是要多方面、多渠道、多層次、多角度、全方位地進(jìn)行立體考評。

　　(3)公開(kāi)原則。應使考評標準和考評程序科學(xué)化、明確化和公開(kāi)化。