稅收管理員績(jì)效考核成重頭戲
從去年開(kāi)始，霸州市地稅局不斷探索崗位能級管理的有效辦法，在征收崗初步試水取得明顯成效的基礎上，今年該局把稅收管理崗績(jì)效考核作為重頭戲，大張旗鼓地推動(dòng)開(kāi)展，從一月份開(kāi)始至今已實(shí)行三個(gè)月，僅從征管狀況上分析，該局各項征管數據較上季度得到極大提升，其中2月份逾期申報未限改、逾期納稅未限改、逾期納稅輔導等數據從去年每月10條達到現在的"零差錯"，財務(wù)數據采集率達到100%。尤其在最近省市局征管狀況分析通報中，錯誤系數為0.8，低于全廊坊市1.2的平均錯誤系數。同時(shí)，該局稅收管理員管戶(hù)行為得到進(jìn)一步規范，責任意識明顯增強，有效防止了不完整數據、錯誤數據、虛假數據等垃圾數據的出現，保證了基礎信息質(zhì)量。
從根本上解決問(wèn)題就要打破"大鍋飯"。2009年是廊坊市地稅系統的"夯實(shí)基礎年"，按照稅收管理"零差錯"活動(dòng)要求，霸州市局在多次征管狀況通報中，各種征管數據明顯落后，稅務(wù)登記、稅源管理、發(fā)票管理等一些基礎性數據存在大量錯誤，如納稅人名稱(chēng)不規范、帶空格、無(wú)任何聯(lián)系方式、國標行業(yè)分類(lèi)不準確、分配管理人員不及時(shí)、首次輔導不及時(shí)、納稅輔導項目錯誤、定額核定不及時(shí)、領(lǐng)票后長(cháng)期未驗票等。這些錯誤數據多是因稅收管理員對工作要求不嚴，責任意識差造成的。該局意識到，如果沒(méi)有一個(gè)衡量標準，沒(méi)有制度約束，不解決干好、干壞一個(gè)樣的問(wèn)題，稅收管理員長(cháng)期形成的粗放式管理模式很難從根本上上轉變，作為最基本的數據信息采集渠道，他們的工作效果將直接影響信息管稅等工作的進(jìn)一步深化。因此，該局領(lǐng)導下定決心要在稅收管理員身上進(jìn)行一項大手術(shù)，最有效的辦法就是實(shí)行該崗位的績(jì)效考核，通過(guò)抓考核促管理，以管理水平的提升帶動(dòng)稅收管理員的進(jìn)步，最終體現管理員的"績(jì)"、實(shí)現工作的"效"，讓優(yōu)秀干部在基層工作中脫穎而出，使工作表現差的干部增強危機感，打破稅收管理崗的"大鍋飯"。
建章立制保證考核工作的可行性。為制定切實(shí)可行的稅收管理員績(jì)效考核辦法，從2009年9月開(kāi)始，該局率先對辦稅服務(wù)廳征收崗實(shí)行了以工作量和納稅人評價(jià)度為主要考評指標的績(jì)效考核，以量化得分情況發(fā)放績(jì)效工資，拉開(kāi)工資檔次，極大促進(jìn)了窗口服務(wù)人員作風(fēng)的轉變，為稅收管理崗績(jì)效考核積累了經(jīng)驗�？紤]到稅收管理員績(jì)效考核涉及面廣，考評內容更為復雜，可能引起較大的波動(dòng)，該局專(zhuān)門(mén)開(kāi)展了"大討論、大動(dòng)員、大征集"活動(dòng)，提前醞釀造勢。通過(guò)"大討論"理清思路，通過(guò)"大動(dòng)員"統一思想，通過(guò)"大征集"健全制度。該局職能科室結合實(shí)際，多方借鑒，草擬考核獎懲辦法，經(jīng)過(guò)三個(gè)月的完善、細化，一套全員認可、具有較高操作性的考評體系初步建立，2010年1月起正式對全局76名稅收管理員實(shí)施考核�？己藘热莅☉�(hù)籍管理、征收管理、納稅輔導、稅收核定、納稅評估、征管資料、發(fā)票管理及其它重要工作等八大類(lèi)、二十六小項，基本涵蓋了稅收管理員的主要日常管理工作，對每一小項設置了具體的考核對象、考核標準和考核口徑，基準分設定為1000分，實(shí)行以扣分為主、加分為輔的量化分數制。由征收管理科安排專(zhuān)人負責對日常征管數據的比對、維護和檢測，隨時(shí)掌握人員調動(dòng)、具體管戶(hù)情況，確�？己藘热莺涂己巳藛T一一對應;嚴格考核數據的提取方法和時(shí)間，對考核難點(diǎn)認真復核，及時(shí)與部門(mén)負責人和具體人員溝通、確認，最大限度地保證考核數據的客觀(guān)性和真實(shí)性。
狠抓落實(shí)以點(diǎn)帶面實(shí)現效果最大化。為保障稅收管理員績(jì)效考核工作扎實(shí)開(kāi)展，該局成立了一把手任組長(cháng)，主管副局長(cháng)任副組長(cháng)，各科長(cháng)任小組成員的領(lǐng)導小組，在征收管理科設立領(lǐng)導小組辦公室，具體負責績(jì)效考核辦法的實(shí)施。該局征收管理科按月提取征管數據信息、對部分征管資料實(shí)地核查，根據具體考核規定，對每個(gè)稅管員管戶(hù)情況分類(lèi)分項考核計分，每月底，把績(jì)效考核所采用的原始統計數據與考核排名通報一并在網(wǎng)上發(fā)布，督導稅收管理員對問(wèn)題及時(shí)整改，對前五名的給予通報表彰和物質(zhì)獎勵，對后三名的通報批評并給予經(jīng)濟處罰，按規定取消當年評先評優(yōu)資格，對全年"無(wú)過(guò)錯"稅收管理員提高待遇，優(yōu)先考慮評先評優(yōu)和提拔重用。將稅收管理員個(gè)人考核和一些具體指標的考核同所在單位及單位負責人考核掛鉤，形成較為完善的責任鏈條，進(jìn)一步增強基層的責任意識和大局意識。
三個(gè)月的績(jì)效考核結果公布出來(lái)，該局被考核人員的思想受到極大觸動(dòng)，把他們的工作情況"曬"出來(lái)，向全局呈現，他們在橫向比較中認識到自己在稅收管理崗所處的位置，競爭意識和榮譽(yù)感明顯增強，激勵作用更加有效;另一方面，個(gè)人考核結果為年底的評優(yōu)評先及個(gè)人發(fā)展提供了最客觀(guān)的參考依據。在考核工作引起廣泛關(guān)注的情況下，該局借機在第一季度開(kāi)展了"責任意識集中教育活動(dòng)"，旨在讓全局干部結合考核工作認識到責任的力量，樹(shù)立正確的責任觀(guān)。同時(shí)，該局稅源管理部門(mén)充分利用考核結果及反饋結果，建立數據分析制度，對各類(lèi)征管指標按照正常、異常、可疑、預警實(shí)施分類(lèi)管理，對重要征管指標進(jìn)行橫向和縱向比較，定期發(fā)布征管信息通報，查找當前稅收征管的薄弱環(huán)節，制定針對性措施，要求相關(guān)單位限期整改，進(jìn)一步加強了日常稅收管理。