當前高校行政管理工作中存在的問(wèn)題及對策論文

　　高校行政管理，是指高校黨政部門(mén)對學(xué)校事務(wù)的組織管理活動(dòng)，是高校在設定了工作的目標之后，通過(guò)運用一定的行政方法和行政措施，領(lǐng)導全體教職員工和學(xué)生利用既有資源完成學(xué)校的各項工作任務(wù)，實(shí)現既定工作目標的組織活動(dòng)。高校行政管理的主要工作在于處理好教職工、學(xué)生與黨政部門(mén)的關(guān)系；教學(xué)、科研與管理的關(guān)系；個(gè)人與集體的關(guān)系；民主與集中的關(guān)系以及繼承與發(fā)展的關(guān)系。

　　一、提高高校行政管理效率的意義

　　高校行政管理效率的高低集中體現高校管理與服務(wù)的水平，直接反映高校的對外形象。俄國教育家烏申斯基認為學(xué)校的三要素為：行政管理、教育與研究。教育與研究是高校的基本社會(huì )功能，它們的實(shí)現需要由行政管理做基礎，需要發(fā)揮好行政管理的服務(wù)功能。隨著(zhù)我國各項事業(yè)的發(fā)展，高校行政管理水平在取得了長(cháng)足進(jìn)步的同時(shí)，也面臨著(zhù)新的形勢和新的問(wèn)題。這對高校行政管理提出了新的要求。當前，許多高校在迎接新形勢和新問(wèn)題的過(guò)程中顯得緩慢而被動(dòng)。在這樣的大背景之下，正確認識和分析高校行政管理的特點(diǎn)、提高效率的意義及面臨的新問(wèn)題，據此得出問(wèn)題的原因并采取針對性的應對措施，探求提高管理水平和效率的方法和路徑，是服務(wù)“科教興國”和“人才強國”戰略，實(shí)現高�！芭囵B人才、研究科學(xué)、服務(wù)社會(huì )”三大社會(huì )功能的必然要求。具體來(lái)說(shuō)，提高高校行政管理效率的意義主要體現在以下幾點(diǎn)。

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　　伴隨著(zhù)高等教育的飛速，高校之間的競爭愈演愈烈，更是擴大到國際范圍。wWW.133229.cOM但高校間競爭的層次反而有所降低，從原先高水平的學(xué)術(shù)競爭，演變成低級別的生源爭奪競爭。例如當前香港高校和內地高校之間對優(yōu)秀生源的爭奪越來(lái)越激烈，內地本文由論文聯(lián)盟/pic/p>

　�。ǘ�）是高校管理體制改革的需要

　　當前我國處于社會(huì )轉型期，各項事業(yè)高速發(fā)展，社會(huì )的快速發(fā)展對高校的管理體制提出了新的更高的要求，進(jìn)行高校管理體制改革已成為社會(huì )各界的呼聲。高校管理體制改革有賴(lài)于高效率的行政管理能力。當前我國高校管理體制改革取得了較大的進(jìn)步，在機制轉化、減員增效和精簡(jiǎn)機構等方面取得了一定的成績(jì)，但成績(jì)不夠大，改革的速度比較緩慢。這就要求提高行政管理的效率以加快高校管理體制改革的速度。

　�。ㄈ�）是高校社會(huì )形象的重要決定因素

　　高校行政管理部門(mén)的職能不僅限于從事高校日常的行政管理，為教學(xué)和科研工作提供服務(wù)，而且還要充當高校與社會(huì )各界交流的紐帶。因此，高校行政管理效率的高低直接影響社會(huì )各界對高校的看法，直接關(guān)乎高校自身的形象。另外高校行政管理效率的高低直接影響高校的科研工作和教學(xué)工作，從而影響高校三大社會(huì )功能的實(shí)現情況，這就間接地影響了高校自身在社會(huì )中的形象。因此，提高高校行政管理效率是高校塑造良好社會(huì )形象的必由之路。

　　二、高校行政管理中存在的主要問(wèn)題

　�。ㄒ唬┕芾碇贫嚷浜笾萍s管理效率提高

　　當前高校的行政管理制度比較機械、單一，主要依靠崗位目標責任制和各類(lèi)規章制度對管理人員的行為進(jìn)行約束，這雖然能夠保證政令的暢通與落實(shí)，但卻極大地壓制了管理人員的積極性和創(chuàng )造性。在這種管理制度之下，管理人員容易產(chǎn)生“不求有功，但求無(wú)過(guò)”的思想，滋生思想惰性，辦事循規蹈矩而又缺乏服務(wù)意識和競爭意識，這就嚴重地制約了高校行政管理效率的提高。

　�。ǘ�）權力過(guò)于集中導致管理框架存在不合理性

　　由于高校管理模式存在路徑依賴(lài)的現象，長(cháng)期實(shí)行的權力集中的管理模式得以沿襲至今，各級管理機構和人員按照崗位的級別被限制在各自的權責范圍內，由上到下層層節制，權力過(guò)分向上集中，形成金字塔式的組織管理框架。這種管理框架雖然便于保障管理工作運行的平穩，卻容易滋生“官本位”的思想。在這種管理框架之下，領(lǐng)導具有極大的權威，民主氛圍欠缺，管理人員唯上不唯下，為了向領(lǐng)導負責甚至犧牲工作效果。權力的過(guò)分集中容易導致資源分配的不合理，可能削弱科研和教學(xué)在高校工作中的核心地位，容易形成管理人員的權力崇拜。

　�。ㄈ�）機構設置和人員安排缺少科學(xué)性

　　高校行政管理機構在設置上模仿政府機關(guān)的機構設置，導致了高校行政管理機構臃腫、權責不清、令出多門(mén)、人員冗雜、人浮于事、決策和執行效率低下等問(wèn)題。機構設置和人員安排的不科學(xué)導致部門(mén)和人員職責的重疊，同一件事情往往涉及到幾個(gè)部門(mén)或幾個(gè)管理人員。一旦出現問(wèn)題，部門(mén)和人員之間相互推諉和扯皮的現象屢見(jiàn)不鮮。這在增加了高校行政管理成本的同時(shí)，反而降低了行政管理的效率。在當前國家整合教育資源，高校合并頻現和高校擴招的背景下，高校行政管理機構進(jìn)一步的龐大帶來(lái)了管理問(wèn)題的進(jìn)一步嚴重。

　�。ㄋ模┕芾矸椒ê屠砟罡�不上時(shí)代要求

　　當前是知識經(jīng)濟和信息大爆炸的時(shí)代，新的理論和技術(shù)層出不窮，促進(jìn)了整個(gè)社會(huì )的快速發(fā)展。而很多高校行政管理人員卻并未跟上時(shí)代的步伐抓住社會(huì )發(fā)展帶來(lái)的機遇，對新知識、新方法、新理念的認識和掌握不足。仍在憑過(guò)去的經(jīng)驗和方式從事高校行政管理工作，甚至固步自封，抵制新知識、新方法和新理念。高校行政管理工作有涉及面廣、涉及對象復雜多樣、工作量大和重復性相似性工作內容多等特點(diǎn)。實(shí)踐證明傳統的工作方法和理念已經(jīng)跟不上時(shí)代發(fā)展的要求，難以滿(mǎn)足高校行政管理工作的要求，成為制約高校行政管理效率提高的巨大障礙。

　�。ㄎ澹┤藛T素質(zhì)有待提高

　　“培養人才、研究科學(xué)、服務(wù)社會(huì )”是高校的三大社會(huì )功能，教學(xué)和科研工作理應處于高校工作的核心地位。但高校的行政管理工作也應得到足夠的重視，以服務(wù)好高校的教學(xué)科研工作。當前許多高校并未認識到行政管理工作的重要性，只重視改善教學(xué)科研條件和增強師資力量，忽視了對行政管理隊伍的建設和投入。導致當前高校行政管理隊伍中普遍存在管理人員來(lái)源復雜，專(zhuān)業(yè)管理知識欠缺和業(yè)務(wù)素質(zhì)不高等情況。這就嚴重制約了高校行政管理工作水平的提高，進(jìn)而影響到高校教學(xué)和科研工作的開(kāi)展。與此同時(shí)，許多高校也并未重視對行政管理人員業(yè)務(wù)能力的培養和提高。高校行政管理人員處于一種受忽視的氛圍之下，工作的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng )新精神受到打擊，缺乏職業(yè)使命感和歸屬感，更遑論高校行政管理水平的發(fā)展和提高。

　　三、提高高校行政管理效率的措施

　�。ㄒ唬┩晟菩姓�管理工作績(jì)效管理體系

　　高校行政管理工作績(jì)效管理體系的完善，是改善當前落后的管理制度，從制度層面提高管理工作效率的現實(shí)措施。應從以下四個(gè)方面進(jìn)行：首先，明確各崗位的職責。通過(guò)科學(xué)地分析各個(gè)崗位的特點(diǎn)，明確崗位的職責內容、職責權限和職位要求。然后根據崗位特點(diǎn)和人員特點(diǎn)來(lái)安排合適的人員，實(shí)現人員與崗位的匹配。其次，制定合理的績(jì)效考核目標。通過(guò)全面考慮各崗位的特點(diǎn)和性質(zhì)，制定合理可行的績(jì)效目標，激發(fā)人員的積極性。再次，制定科學(xué)的績(jì)效考評辦法。在制定了合理的績(jì)效考核目標之后，績(jì)效的考評辦法就成為保障目標實(shí)現的重要手段。制定科學(xué)、合理、全面、可行的考評辦法，對管理人員工作中的表現進(jìn)行考評，以確定獎懲程度。最后，有效地利用考評結果。將考評結果和管理人員的教育培訓機會(huì )、職位晉升和薪酬調整等聯(lián)系起來(lái)。同過(guò)考評結果對行政管理人員進(jìn)行引導，激發(fā)他們提高工作效率的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng )造性。

　�。ǘ�）改善行政管理體制并調整管理部門(mén)和精簡(jiǎn)人員

　　當前高校普遍建立起校、院兩級行政管理體制，以應對辦學(xué)規模的擴大。但這種管理體制下權力還是處于過(guò)于集中的狀態(tài)，這不利于提高院系的運作靈活性，壓制了基層組織創(chuàng )新的積極性。權力的過(guò)于集中還會(huì )使上層管理人員面臨道德和法律風(fēng)險，滋生“官本位”的思想。高校行政管理的權力分配格局應進(jìn)一步下移，使基層管理組織具有更多的權力和自主性。同時(shí)調整行政管理部門(mén)和精簡(jiǎn)管理人員。通過(guò)合并和裁撤等方式使部門(mén)權責進(jìn)一步清晰，部門(mén)間工作范圍的界限進(jìn)一步明確。依照部門(mén)職責精簡(jiǎn)管理人員，以杜絕部門(mén)或人員之間扯皮、推諉的現象，提高工作效率。

　�。ㄈ�）提高管理人員的綜合素質(zhì)并引入先進(jìn)的管理理念和方法

　　行政管理人員的綜合素質(zhì)是影響高校行政管理效率的直接因素之一。綜合素質(zhì)包括：工作能力、道德修養、業(yè)務(wù)知識、政治思想以及工作觀(guān)念等內容。通過(guò)培訓和組織學(xué)習等方法使管理人員樹(shù)立民主的管理理念，改變行政權力至上的思想，提高管理工作的能力和自身的道德修養，從而提高自身的綜合素質(zhì)。同時(shí)注重現代先進(jìn)管理理念和方法的引入和學(xué)習，以此來(lái)提高在崗人員的綜合素質(zhì)。另外，需要提高對人員聘用環(huán)節的重視，通過(guò)引入管理合約機制和崗位競聘機制等先進(jìn)方法，從源頭上提高管理人員的綜合素質(zhì)并做到人崗匹配。

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