按照國務(wù)院9月2日常務(wù)會(huì )討論的事業(yè)單位績(jì)效工資改革"路線(xiàn)圖"要求，事業(yè)單位績(jì)效工資改革將分三步走。
第一步，從2009年1月1日起首先在義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施;第二步，配合醫藥衛生體制改革，特別是實(shí)行基本藥物制度，從2009年10月1日起在疾病預防控制、健康教育、婦幼保健、精神衛生、應急救治、采供血、衛生監督等專(zhuān)業(yè)公共衛生機構和鄉鎮衛生院、城市社區衛生服務(wù)機構等基層醫療衛生事業(yè)單位實(shí)施;第三步，從2010年1月1日起，在其他事業(yè)單位實(shí)施。
我國事業(yè)單位情況比較復雜，涉及人數眾多，因而，事業(yè)單位績(jì)效工資分三步走比較合理，分三步實(shí)施能夠達到分類(lèi)推進(jìn)、平穩實(shí)施的目的。此次績(jì)效工資改革不是一個(gè)單項的工資制度改革，而是2006年事業(yè)單位工資制度改革的延續和深化。2006年的事業(yè)單位工資改革提出了事業(yè)單位實(shí)行崗位績(jì)效工資制度。崗位績(jì)效工資由崗位工資、薪級工資、績(jì)效工資和津貼補貼四部分組成，其中崗位工資、薪級工資為基本工資。
績(jì)效工資是事業(yè)單位工資收入可變工資部分，體現工作業(yè)績(jì)和實(shí)際貢獻。在基本工資外設置績(jì)效工資，有利于進(jìn)一步加大事業(yè)單位搞活內部分配的力度，增強工資的激勵功能。國家對績(jì)效工資進(jìn)行總量調控，事業(yè)單位在國家核定的績(jì)效工資總量自主分配，績(jì)效工資與個(gè)人表現、業(yè)績(jì)掛鉤，合理拉開(kāi)差距，調動(dòng)大家的積極性。由于事業(yè)單位情況比較復雜，涉及人數眾多，因而，2006年工資制度改革后，事業(yè)單位崗位薪級工資已經(jīng)基本入軌，但績(jì)效工資并沒(méi)有真正推進(jìn)，因而，今年國務(wù)院常務(wù)會(huì )明確提出要分三步開(kāi)始推行事業(yè)單位績(jì)效工資。通過(guò)實(shí)施績(jì)效工資，同時(shí)規范事業(yè)單位收入，清理整頓事業(yè)單位自行發(fā)放的津貼補貼，?縮小不合理收入差距。很多專(zhuān)家總結為此實(shí)施績(jì)效工資是"開(kāi)前門(mén)、關(guān)后門(mén)"."開(kāi)前門(mén)"指的是實(shí)施績(jì)效工資，而"關(guān)后門(mén)"就是要全面清理規范事業(yè)單位的津貼補貼發(fā)放。因而事業(yè)單位實(shí)施績(jì)效工資并不是漲工資，而是工資制度改革的進(jìn)一步深化。
當前義務(wù)教育教師、基層公共醫療服務(wù)人員待遇偏低是明顯事實(shí)，首先對他們實(shí)施績(jì)效工資改革有利于提高他們的收入待遇，也有利于改善基層公共服務(wù)水平。
事業(yè)單位和企業(yè)有很大不同，事業(yè)單位是具有公益性質(zhì)，為社會(huì )提供公共服務(wù)組織，事業(yè)單位績(jì)效工資和企業(yè)績(jì)效工資最主要不同點(diǎn)在于經(jīng)費來(lái)源和保障。企業(yè)績(jì)效工資完全決定企業(yè)盈利情況，根據企業(yè)的薪酬戰略及績(jì)效考核結果進(jìn)行發(fā)放。而事業(yè)單位則不同，事業(yè)單位根據單位不同類(lèi)別，其績(jì)效工資的經(jīng)費來(lái)源和保障有所不同，義務(wù)教育中小學(xué)績(jì)效工資經(jīng)費來(lái)源主要由縣級財政保障，省級財政統籌，中央財政對中西部及東部部分財力薄弱地區給予適當補助。其他事業(yè)單位實(shí)施績(jì)效工資所需經(jīng)費，按單位類(lèi)型不同，分別由財政和事業(yè)單位負擔。但事業(yè)單位的創(chuàng )收收入如何規定是今后需要解決的問(wèn)題。公益型事業(yè)單位如果把主要精力用在創(chuàng )收或提供公共服務(wù)也高價(jià)收費，這就偏離了公益性事業(yè)單位的性質(zhì)，這些需要通過(guò)制度進(jìn)行規范和安排。
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