經(jīng)濟危機對中國煤炭行業(yè)的影響及對策研究論文
摘要:由美國次貸危機引發(fā)的世界經(jīng)濟衰退在全球進(jìn)一步蔓延,對外依存度高達60%的中國經(jīng)濟必然會(huì )受到國際需求持續下降的影響而出現大幅回落。對于中國煤炭行業(yè)來(lái)說(shuō),這次經(jīng)濟危機既是一場(chǎng)嚴峻的挑戰,也為加快產(chǎn)業(yè)結構調整、實(shí)現煤炭行業(yè)的可持續發(fā)展提供了契機。從經(jīng)濟危機對煤炭行業(yè)的影響出發(fā),并在此基礎上提出有效的對策建議。
關(guān)鍵詞:循環(huán)經(jīng)濟;價(jià)格機制;產(chǎn)業(yè)鏈
1經(jīng)濟危機對中國煤炭行業(yè)的影響分析
1.1市場(chǎng)需求減少,價(jià)格大幅下滑
國際金融動(dòng)蕩、全球經(jīng)濟增長(cháng)預期大幅放緩,一方面使以美元計價(jià)的原油價(jià)格大幅走低,而煤炭、石油互為替代的特性,使煤價(jià)面臨大的調整壓力;另一方面,世界經(jīng)濟走弱,使中國外部需求大幅度削弱,中國經(jīng)濟多年來(lái)賴(lài)以增長(cháng)的投資和出口部門(mén)遭受?chē)谰魬�。煤炭下游鋼鐵等行業(yè)產(chǎn)能弱勢供需平衡的格局短時(shí)間內被打破,而繼續向更趨嚴重的過(guò)剩態(tài)勢發(fā)展,從普遍來(lái)看,第二產(chǎn)業(yè)即重化工絕大多數產(chǎn)業(yè)將無(wú)法逃避過(guò)剩和不斷緊縮的態(tài)勢,建立于外部需求之上而不是以?xún)刃铻橹鲗У慕?jīng)濟增長(cháng)結構將不可持續。從2008年第三季度開(kāi)始,我國煤炭行業(yè)多種產(chǎn)品價(jià)格出現持續下跌。
1.2煤炭庫存增加,供求矛盾進(jìn)一步凸顯
隨著(zhù)煤炭市場(chǎng)需求的大幅減少,我國煤炭供給能力卻不斷增加(見(jiàn)圖1),港口煤炭庫存急劇增加。2008年全國原煤產(chǎn)量完成26.22億噸,同比增長(cháng)12.8%,增幅同比提高3.4個(gè)百分點(diǎn)。在煤炭需求不斷減少的狀況下,增加的煤炭供應能力已經(jīng)超過(guò)了煤炭需求,從而導致我國煤炭庫存量持續攀升,港口庫存快速增加,部分地區煤炭中轉及庫存出現“三高”現象,即部分北方中轉港口、南方接卸港口、電廠(chǎng)庫存煤炭量均居高不下。作為我國北方沿海煤炭下水的主要港口,截至2008年年底,秦皇島港煤炭庫存創(chuàng )歷史新高達940萬(wàn)噸,已經(jīng)超過(guò)該港煤炭?jì)Υ婺芰?900萬(wàn)噸)。
2.3煤炭進(jìn)出口市場(chǎng)格局變化
國際石油、煤炭?jì)r(jià)格大幅度下滑,而國內煤炭?jì)r(jià)格雖然有所下滑,但由于價(jià)格仍高于國際煤炭市場(chǎng),這就造成我國煤炭市場(chǎng)供求格局將會(huì )進(jìn)一步發(fā)生變化(見(jiàn)圖2)。首先,由于國際市場(chǎng)煤炭?jì)r(jià)格偏低,會(huì )刺激我國南方沿海經(jīng)濟發(fā)達地區放棄采購國內煤炭,轉向采購國際市場(chǎng)煤炭,減少對國內煤炭的需求。其次,由于國際煤炭市場(chǎng)下滑的幅度較大,速度較快,勢必倒逼擠壓國內煤炭市場(chǎng),加大國內煤炭市場(chǎng)供過(guò)于求的壓力。再次,由于國內外煤炭市場(chǎng)價(jià)格的反差,再加上煤炭出口加稅的影響,勢必使我國的煤炭進(jìn)口增加,出口減少。
圖12002-2008年中國原煤產(chǎn)量趨勢
數據來(lái)源:2009年中國能源統計年鑒。
圖22002-2009中國煤炭進(jìn)出口變化趨勢圖
數據來(lái)源:2009年中國能源統計年鑒。
2我國煤炭行業(yè)應對經(jīng)濟危機的對策思路
2.1培育大型煤炭企業(yè)集團,提升行業(yè)抗風(fēng)險能力
以市場(chǎng)運作為主,強化政府推動(dòng)和政策引導,打破區域界限,發(fā)展跨區域企業(yè)集團;打破行業(yè)界限,發(fā)展煤、電、化、路、港為一體的跨行業(yè)企業(yè)集團;打破所有制界限,發(fā)展各類(lèi)資本參與的混合所有制企業(yè)集團;致力于通過(guò)兼并重組培養特大型煤炭集團,加快實(shí)施戰略性重組整合,以提高煤炭產(chǎn)業(yè)集中度,為應對可能出現的市場(chǎng)波動(dòng)做準備。把大型煤炭企業(yè)集團培育成為優(yōu)化煤炭工業(yè)結構的主體、大型煤炭基地開(kāi)發(fā)建設的主體、平衡國內市場(chǎng)供需關(guān)系的主體、參與國際市場(chǎng)競爭的主體,逐步形成若干個(gè)由國有資本控股、擔負跨省區市煤炭供應的大型煤炭企業(yè)集團,提高國家對煤炭資源的控制力和對煤炭市場(chǎng)的調控力,保障煤炭供應安全,提升煤炭行業(yè)的競爭力和整體抗風(fēng)險能力,促進(jìn)煤炭工業(yè)健康穩定協(xié)調發(fā)展。
2.2完善能源價(jià)格的改革機制
今后應進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎性作用,努力完善資源性產(chǎn)品價(jià)格形成機制;國家要適機取消臨時(shí)價(jià)格干預政策,推動(dòng)價(jià)格改革,充分發(fā)揮價(jià)格的市場(chǎng)信號作用;煤炭企業(yè)要及時(shí)更新觀(guān)念,努力創(chuàng )建公平有序的市場(chǎng)競爭環(huán)境,有市場(chǎng)決定煤炭?jì)r(jià)格,遵循市場(chǎng)經(jīng)濟規律,穩步有序的提高煤炭產(chǎn)品價(jià)格;另外,真正實(shí)現煤炭?jì)r(jià)格的市場(chǎng)化改革必須將煤炭外部成本外部化,通過(guò)征收環(huán)境保護稅和能源稅等措施是煤炭?jì)r(jià)格準確的體現其真實(shí)成本,這樣才能有效的解決環(huán)境污染等問(wèn)題,符合現階段踐行科學(xué)發(fā)展觀(guān)和構建資源節約型、環(huán)境友好型社會(huì )的要求。
2.3推動(dòng)技術(shù)創(chuàng )新,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟
第一,加快煤層氣(煤礦瓦斯)開(kāi)發(fā)利用。完善煤層氣開(kāi)發(fā)宏觀(guān)調控管理、法規體系建設和經(jīng)濟扶持政策,協(xié)調煤炭開(kāi)采與煤層氣抽采的關(guān)系,改進(jìn)煤層氣礦業(yè)權管理,加強煤層氣開(kāi)發(fā)關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān),制定“先采氣、后采煤”的具體實(shí)施辦法,統籌規劃建設長(cháng)輸管網(wǎng)。第二,鼓勵潔凈煤技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。加強技術(shù)攻關(guān),解決煤炭氣化液化的技術(shù)障礙,制定生產(chǎn)和使用煤制油、醇、醚等替代燃料的財稅優(yōu)惠政策,促進(jìn)煤炭深度加工轉化。完善煤炭產(chǎn)品質(zhì)量標準,促進(jìn)煤炭洗選加工的發(fā)展,限制未經(jīng)洗選加工煤炭的長(cháng)距離運輸和使用。第三,加強資源綜合利用。新建和擴建煤礦項目,必須提出資源綜合利用方案,嚴禁設立永久性煤矸石堆場(chǎng)。以煤矸石等低熱值燃料電廠(chǎng)為重點(diǎn),建立資源綜合利用項目認證和督察制度。對綜合利用煤矸石、煤泥等資源,實(shí)行更加合理的財稅扶持政策。最后,保護和治理礦區環(huán)境。研究建立礦區生態(tài)環(huán)境恢復補償機制、煤炭清潔生產(chǎn)評價(jià)指標體系和標準,明確企業(yè)和政府的責任,加大生態(tài)環(huán)境保護和治理投入,逐步使礦區環(huán)境保護和治理步入良性循環(huán)。推動(dòng)技術(shù)創(chuàng )新、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是我國重要的戰略選擇,符合當前形勢下我國對資源的可持續發(fā)展戰略,也是實(shí)現資源良性循環(huán)利用、經(jīng)濟效益和環(huán)境保護雙贏(yíng)的必由之路。
2.4不失時(shí)機的調整產(chǎn)業(yè)結構,延伸產(chǎn)業(yè)鏈條
盡管我國已經(jīng)建成了一大批具有國際先進(jìn)水平的大型現代化煤礦,神華、中煤、大同等大型企業(yè)集團快速發(fā)展壯大。但是,產(chǎn)業(yè)集中度低下、煤炭行業(yè)利潤水平不均衡、全行業(yè)的采煤機械化程度落后等問(wèn)題十分突出。因此,煤炭行業(yè)必須加快推進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)的結構調整步伐,延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,使單位產(chǎn)量煤炭資源發(fā)揮最大的經(jīng)濟效益,變擴大開(kāi)采的外延式發(fā)展方式為多方挖潛的內涵式發(fā)展方式。把發(fā)展煤炭循環(huán)經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結構調整相結合,在結構調整的過(guò)程中注入循環(huán)經(jīng)濟理念。充分依托煤炭資源優(yōu)勢,拓展“煤矸石-煤泥-熱電”煤電化產(chǎn)業(yè)鏈,“焦炭-甲醇-建材產(chǎn)品”煤焦化產(chǎn)業(yè)鏈和“煤矸石-礦井水-合成油”煤油化產(chǎn)業(yè)鏈等,建設具有煤炭企業(yè)發(fā)展特色的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈式集群,逐步形成低投入、高產(chǎn)出、能源消耗低、污染排放少的可持續發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系,最大限度做到資源、能源、排放物、廢棄物的合理、高效利用。
參考文獻
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