分析個(gè)稅征收要體現出個(gè)性經(jīng)濟論文
4月25日,中國人大網(wǎng)發(fā)布《中華人民共和國個(gè)人所得稅法修正案(草案)》全文,并向社會(huì )公開(kāi)征集意見(jiàn)。根據該草案,個(gè)稅起征點(diǎn)將由現行的每月2000元提高到3000元。同時(shí),個(gè)稅稅率也由目前的9級超額累進(jìn)稅率修改為7級。
較之于目前實(shí)行的個(gè)稅起征點(diǎn)及稅率來(lái)說(shuō),《個(gè)人所得稅法修正案(草案)》所進(jìn)行的修改顯然更合理一些。不過(guò),在4月22日召開(kāi)的十一屆全國人大常委會(huì )第二十次會(huì )議上,該草案并未提交會(huì )議進(jìn)行表決,而是決定將該草案向社會(huì )全文公布征求意見(jiàn),在進(jìn)一步修改完善后再行表決事宜。
這一決定體現了我國立法機關(guān)對民意的尊重。實(shí)際上,對于這次“個(gè)稅法”的修改,國人確實(shí)非常關(guān)注,而且也發(fā)表了不少看法,其中比較集中的一條就是認為3000元的個(gè)稅起征點(diǎn)仍然太低。很多人提出了5000元甚至更高的起征點(diǎn)。
筆者也是支持進(jìn)一步提高個(gè)稅起征點(diǎn)的。實(shí)際上,即便將個(gè)稅起征點(diǎn)提高到5000元,這一起征點(diǎn)較之于1980年800元的起征點(diǎn)來(lái)說(shuō),仍然是偏低的,哪怕提高到1萬(wàn)元也不過(guò)分。
但個(gè)稅起征點(diǎn)的提高只是一個(gè)方面,它不應該是《個(gè)人所得稅法修正案(草案)》的全部。實(shí)際上,不論個(gè)稅起征點(diǎn)如何提高,它都是有局限性的,它還會(huì )留下這樣或那樣的問(wèn)題。所以,要使本次《個(gè)人所得稅法修正案(草案)》更加完善、合理,更加公平、公正,這就有必要改變在個(gè)稅征收問(wèn)題上“一刀切”的做法,使個(gè)稅征收體現出更多的“個(gè)性化”或“人性化”。
首先要考慮地區之間、城鄉之間的差別。同樣是3000元的工資收入水平,在不同地區的意義是不一樣的。在一些大城市里,3000元只是一個(gè)很低的工資收入水平;而在一些中小城市里,3000元是一個(gè)中等收入;至于鄉鎮、農村,3000元的月收入就屬于高收入了。正是基于3000元收入的實(shí)際意義在不同地區是不同的,因此,個(gè)稅起征點(diǎn)在不同的地區理應不同。
其次,要考慮到家庭與家庭之間的收入差別。不同的家庭,收入是不同的,這種不同的收入決定了家庭之間的經(jīng)濟狀況不同。比如,張三的家庭,全家三人都工作,每人每月工資在2000~3000元之間,雖然其全家無(wú)人納稅,但其全家的經(jīng)濟狀況至少還算不錯。而李四的家庭,也是全家三口人,但妻子無(wú)工作,小孩正上學(xué)讀書(shū),其全家人就靠李四每月4000元收入過(guò)日子。比較兩個(gè)家庭,張三一家顯然更富裕一些,但李四因為個(gè)人收入相對高一點(diǎn)卻還要交稅,這對于李四的家庭來(lái)說(shuō)顯然不公平。所以,個(gè)稅起征點(diǎn)的調整必須考慮家庭因素,應以家庭人平收入為標準計征個(gè)稅。
其三,要考慮人與人之間的不同。對于不同的人來(lái)說(shuō),3000元的價(jià)值也是不一樣的。比如,甲乙兩人都在同一城市工作,他們的收入都是每月3500元。但甲是本城市居民,而乙是外來(lái)人口,獨自一人在該城市打工。對于這樣兩個(gè)人來(lái)說(shuō),甲每月3500元雖然不富裕,但居家過(guò)日子并不難。但乙的日子顯然要難過(guò)得多,至少每月都要承擔一筆不低的租房支出。如果甲乙二人一樣征稅,這對乙來(lái)說(shuō)顯然并不合理。如果進(jìn)一步考慮到乙還要買(mǎi)房的因素,乙每月的收入買(mǎi)一平方米都不夠,乙當“房奴”的資格都沒(méi)有。因此,《個(gè)人所得稅法》的修改有必要考慮到人與人之間的不同,讓個(gè)稅征收充滿(mǎn)“人性”。
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