煤炭行業(yè)調研報告

　　我們眼下的社會(huì )，越來(lái)越多人會(huì )去使用報告，報告中提到的所有信息應該是準確無(wú)誤的。相信許多人會(huì )覺(jué)得報告很難寫(xiě)吧，以下是小編整理的煤炭行業(yè)調研報告，僅供參考，大家一起來(lái)看看吧。

煤炭行業(yè)調研報告1

　　一、我國煤炭行業(yè)會(huì )計信息披露的現狀及問(wèn)題

　　煤炭行業(yè)不同于其他行業(yè)，煤炭資源是我國儲量最大的資源，它帶動(dòng)著(zhù)整個(gè)國民經(jīng)濟增長(cháng)，與我國經(jīng)濟的可持續發(fā)展息息相關(guān)。因此進(jìn)行煤炭行業(yè)會(huì )計信息披露的研究是很有必要的。但是一般企業(yè)出于自身的利益，往往不如實(shí)地披露會(huì )計信息，而且煤炭企業(yè)的地域資源特征決定了煤炭行業(yè)會(huì )計信息的特殊性。

　　中國的煤炭行業(yè)近幾年開(kāi)始普及會(huì )計的電算化管理，用友軟件和金蝶軟件等開(kāi)始廣泛應用，但是由于種種原因，很多大中型國有煤炭企業(yè)還沒(méi)有完全擺脫手工賬，這就難免會(huì )造成會(huì )計信息的失真，無(wú)法擺脫傳統的會(huì )計信息披露方式，使我國的煤炭行業(yè)會(huì )計信息披露存在很多問(wèn)題。而我國的煤炭企業(yè)的地勢特征決定了該行業(yè)的分散管理機制，煤炭企業(yè)過(guò)去傳統的分散型集團財務(wù)管理流程依據傳統的四個(gè)會(huì )計假設――會(huì )計主體、會(huì )計分期、貨幣計量和持續經(jīng)營(yíng)，以反映單個(gè)會(huì )計主體的經(jīng)營(yíng)信息為中心，通過(guò)合并報表實(shí)現對整個(gè)集團經(jīng)營(yíng)情況的了解。在經(jīng)濟發(fā)展的今天，“分散”式的財務(wù)管理主要存在以下幾方面的缺陷。

　�。ㄒ唬┴攧�(wù)核算各自為政，難以掌握完整的會(huì )計信息

　　在煤業(yè)集團層次，“分散”式管理實(shí)際上只存在一個(gè)報表合并的主體，并不存在一個(gè)集團性質(zhì)的會(huì )計核算主體，集團整體的財務(wù)信息只是經(jīng)過(guò)合并生成的3張或多張報表，并不存在整個(gè)集團的明細賬與總分類(lèi)賬的匯總，在這3張或多張報表之外，對集團企業(yè)更有價(jià)值的經(jīng)營(yíng)信息卻不能清楚地得到。雖然集團總部作為法人企業(yè)，存在單獨的賬簿，但只是在對外投資上對子公司的凈資產(chǎn)變動(dòng)進(jìn)行粗淺的記錄。而集團型企業(yè)在實(shí)際管理中，為了更準確地做出決策，不僅需要知道子公司的整體經(jīng)營(yíng)情況，也需要知道子公司詳細的經(jīng)營(yíng)信息。如：山西H煤電，在山西H地就有多個(gè)二級礦井和附屬廠(chǎng)，不僅需要單個(gè)子公司整體的銷(xiāo)售收入，更需要每個(gè)子公司明細的銷(xiāo)售數據，以形成對市場(chǎng)上產(chǎn)品需求變動(dòng)的判斷。而“分散”式的財務(wù)管理，以報表作為子公司經(jīng)營(yíng)信息載體，以合并報表方式得到集團整體經(jīng)營(yíng)情況，使有用的信息很難收集到集團總部，極大地降低了財務(wù)信息的完整性，降低了財務(wù)信息的價(jià)值。

　�。ǘ�）監控不力，缺乏事前、事中的嚴格監督

　　目前大部分的煤炭企業(yè)，都在自己?jiǎn)挝桓阖攧?wù)核算，有些單位離集團遠，較偏僻，交通和通訊等方面較落后，這種狀況就使得煤炭企業(yè)普遍存在對企業(yè)領(lǐng)導缺乏有效的監督和控制，管理嚴格的企業(yè)可能進(jìn)行個(gè)別的事中審計和監督，而其他企業(yè)可能只在年終形成了既定事實(shí)的情況下進(jìn)行所謂的業(yè)績(jì)考核，失去了管理的意義。在資金的運作和管理上也存在著(zhù)內部人控制的現象，資金的'流向與控制脫節。不少煤炭企業(yè)難以及時(shí)掌握二級單位的財務(wù)資金變動(dòng)情況，因此，時(shí)常面臨巨大的財務(wù)風(fēng)險。

　�。ㄈ�）資金散亂，使用效率低下

　　目前，煤炭企業(yè)集團對下屬的企業(yè)控制存在一定的問(wèn)題，最主要表現在資金集中管理的需要和內部多級法人資金分散占用現實(shí)的矛盾已成為現階段企業(yè)財務(wù)資金管理中最突出的問(wèn)題。典型的情況包括：子公司多頭開(kāi)戶(hù)嚴重，資金管理嚴重失控；投資決策隨意性大，有些子企業(yè)不顧自身的能力和發(fā)展目標盲目投資，從而影響集團正常的資金鏈狀況；資金沉淀嚴重，占用不盡合理，貨款拖欠高居不下，產(chǎn)成品資金有增無(wú)減，周轉緩慢，企業(yè)信用和盈利能力下降。

　　二、煤炭行業(yè)會(huì )計信息披露的方式

　　煤炭行業(yè)會(huì )計信息其形式具有多樣性：既有定性的信息，也有定量的信息；既有貨幣信息，也有以實(shí)物、技術(shù)等指標表示的非貨幣信息；有以?xún)r(jià)值量為基礎的信息，也有以自然量為基礎的信息。對于煤炭行業(yè)會(huì )計信息披露，可以借鑒財務(wù)報告的思路，利用財務(wù)報表、報表附注以及財務(wù)情況說(shuō)明書(shū)來(lái)揭示。

　�。ㄒ唬┰诂F有的財務(wù)報表內披露

　　這是指利用現行制度規定的資產(chǎn)負債表、利潤表、現金流量表等主要報表及其附表來(lái)披露煤炭行業(yè)會(huì )計信息，具體可包括：

　　在現有的財務(wù)報表內增加項目，以某種適合的項目對煤炭企業(yè)有關(guān)的財務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果指標單獨揭示。資產(chǎn)負債表、利潤表、現金流量表及其附表是財務(wù)信息的主要載體。在傳統會(huì )計報表基礎上，增加合適的報表項目，增添有關(guān)方面信息，在會(huì )計報表內對與煤炭行業(yè)有關(guān)的財務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果指標進(jìn)行單獨的披露。三大報表所披露的會(huì )計信息并不足以揭露煤炭行業(yè)的整個(gè)會(huì )計信息，三大報表中涉及的會(huì )計信息都是比較概括的，只能反映煤炭行業(yè)的大致運行經(jīng)營(yíng)情況。對于會(huì )計信息的使用者，僅使用這三大報表所披露的信息是遠遠不夠的。由于地理狀況決定，煤炭企業(yè)不可能集中，大多都是根據煤炭資源所在的地點(diǎn)設立公司，所以更多的涉及了母子公司集團內部的業(yè)務(wù)核算。對于母公司來(lái)說(shuō)，需要子公司如實(shí)的反映會(huì )計信息，以便做出財務(wù)決算。除了三大報表對總括的會(huì )計信息的披露外，還要對現有的財務(wù)報表加以調整進(jìn)行披露。

　�。ǘ�）對現有的財務(wù)報表加以調整進(jìn)行披露

　　除上述的在財務(wù)報表內披露的方式外，也可以將范圍略加以擴大，在目前的整個(gè)財務(wù)報告框架內，稍微進(jìn)行一些必要的調整來(lái)披露有關(guān)的煤炭行業(yè)會(huì )計信息。這種思路將不調整現有的財務(wù)報表，凡是與煤炭資源狀況有關(guān)的財務(wù)問(wèn)題在財務(wù)報表中依然采取傳統的處理方式，只是在財務(wù)報表之外的財務(wù)報告中的其他部分進(jìn)行披露。

　　1、增加附表或補充報表

　　基礎的三大報表不足以反映企業(yè)的具體情況，所以一般企業(yè)會(huì )在三大報表以外增加附表或者補充資料。仍以山西省H煤電集團股份有限公司12月份報表為例，該企業(yè)在資產(chǎn)負債表以外增加資產(chǎn)負債表補充資料，進(jìn)一步披露企業(yè)的資產(chǎn)負債情況。該補充資料里增加了二十三個(gè)項目，都是符合該煤炭企業(yè)特征的項目，增加的項目有：企業(yè)所屬單位匯編戶(hù)數、產(chǎn)值、職工人數情況、企業(yè)不在崗職工及勞動(dòng)關(guān)系處理情況、工資及福利情況、各項指標比率、存貨小計、短期借款及帶息非流動(dòng)負債合計、長(cháng)期借款及帶息非流動(dòng)負債合計、壞賬準備合計、貨幣資金、長(cháng)期待攤費用、企業(yè)提供擔�？偨痤~、已抵押資產(chǎn)賬面價(jià)值、或有負債、本年支付的職工培訓費用、擁有的自主知識產(chǎn)權專(zhuān)利數量、人工成本支出、固定資產(chǎn)投資額、資本化利息支出、當年企業(yè)支出的環(huán)境保護及生態(tài)恢復。

　　除了資產(chǎn)負債表補充資料以外，企業(yè)也增加了現金流量補充資料表進(jìn)一步核算企業(yè)的現金流量情況。這個(gè)附表里主要披露了以下方面的信息：將凈利潤調節為經(jīng)營(yíng)活動(dòng)現金流量、不涉及現金收支的重大投資和籌資活動(dòng)、現金及現金等價(jià)物凈變動(dòng)情況。

　　煤炭行業(yè)還有很多其他的補充資料來(lái)進(jìn)行企業(yè)會(huì )計信息的進(jìn)一步披露。應上交及應彌補款項表披露了企業(yè)上繳的各種稅款和費用。對于煤炭行業(yè)來(lái)說(shuō)，和其他行業(yè)不同的是，除了所有行業(yè)需要上繳的各種稅款和費用外，還有礦產(chǎn)資源補償費、河道管理費、水資源補償費、煤炭可持續發(fā)展基金、林業(yè)基金、上交煤管局管理費、上交集團公司管理費、上交集團公司維簡(jiǎn)費、上交集團公司安全及獎勵基金、上交集團公司環(huán)境恢復治理保護費等，這些科目共同披露企業(yè)的稅務(wù)和款項。

　　煤炭主營(yíng)業(yè)務(wù)表用來(lái)披露原煤和洗煤的銷(xiāo)售及結存狀況，原煤成本表和洗煤（分離前/分離后）成本表披露企業(yè)的原煤洗煤成本方面的信息，制造費用，管理及財務(wù)費用表披露企業(yè)的費用情況，其他應收應付，應收應付，預收預付款表反映出了企業(yè)的往來(lái)賬務(wù)。此外，煤炭資源資本情況也通過(guò)所有者權益變動(dòng)表得以披露。

　　企業(yè)還設置了其他報表披露企業(yè)方方面面的信息。包括固定資產(chǎn)折舊表、增值稅申報表基礎表、其他業(yè)務(wù)收支表、營(yíng)業(yè)外收支表、職工工資基金來(lái)源支出情況表、應付福利費收支表、洗煤材料消耗明細表、所得稅計算基礎表、集團內部債權債務(wù)情況表、集團公司與各子公司內部交易表、存貨及固定資產(chǎn)情況表、無(wú)形資產(chǎn)情況表、人工成本情況表、煤炭銷(xiāo)售價(jià)格表、煤炭企業(yè)主要指標表、科技支出及科研成果表、在建工程情況表、長(cháng)期待攤情況表，這些附表披露了煤炭行業(yè)各個(gè)方面的信息，可以說(shuō)披露還是比較完整。

　　2、在經(jīng)營(yíng)情況說(shuō)明書(shū)中加以說(shuō)明，包括文字的或是數字的，相互連貫的或者是獨立的，詳細的或者是簡(jiǎn)略的

　　經(jīng)營(yíng)情況說(shuō)明書(shū)是企業(yè)領(lǐng)導和有關(guān)方面了解和考核企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況和財務(wù)狀況的重要資料。煤炭行業(yè)的經(jīng)營(yíng)情況說(shuō)明書(shū)中主要包括六個(gè)大的方面，分別是：

　　一是主要經(jīng)營(yíng)指標完成情況：

　�。�1）原煤產(chǎn)量；

　�。�2）掘進(jìn)進(jìn)尺；

　�。�3）精煤產(chǎn)量；

　�。�4）外運量；

　�。�5）精煤回收率；

　�。�6）綜合回收率；

　�。�7）原煤成本；

　�。�8）洗煤成本；

　�。�9）銷(xiāo)售收入；

　�。�10）管理費用；

　�。�11）財務(wù)費用；

　�。�12）銷(xiāo)售損失；

　�。�13）利潤總額。

　　二是制造成本完成情況說(shuō)明：

　�。�1）原煤成本完成情況說(shuō)明；

　�。�2）精煤成本完成情況說(shuō)明。

　　三是期間費用支出情況說(shuō)明：財務(wù)費用，管理費用。

　　四是利潤完成情況：

　�。�1）由于銷(xiāo)售量變動(dòng)對利潤的影響；

　�。�2）由于價(jià)格變動(dòng)對利潤的影響；

　�。�3）由于銷(xiāo)售成本及產(chǎn)品銷(xiāo)售稅金變動(dòng)對利潤的影響；

　�。�4）由于期間費用等因素變動(dòng)對利潤的影響。

　　五是清產(chǎn)核資情況。

　　六是某年度主要經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和下年度工作思路。

　�。ㄈ�）其他的信息披露工具

　　對煤炭行業(yè)會(huì )計信息的披露還可以利用其他的信息披露工具。例如，董事和總經(jīng)理的業(yè)務(wù)報告、董事會(huì )報告、重大事件報告、公司簡(jiǎn)介、會(huì )計數據和業(yè)務(wù)數據摘要、招股說(shuō)明書(shū)、上市公告書(shū)等都可以對與煤炭行業(yè)有關(guān)的問(wèn)題進(jìn)行說(shuō)明和披露。這些方法簡(jiǎn)便，容易操作，而且也不會(huì )帶來(lái)多少理論或技術(shù)上的問(wèn)題。但是，不足之處在于：煤炭行業(yè)會(huì )計信息可能被分散在許多地方而不易對煤炭行業(yè)各方面狀況直接得出結論。

　　需要指出的是，上面所列舉的幾種備選的信息披露工具和形式是兼容的而不是排他的，幾種工具和方式的交叉使用將更有助于信息使用者的理解和運用。此外，披露煤炭行業(yè)會(huì )計信息顯然必須打破用單一貨幣形式來(lái)計量的手段，采用以貨幣計量為主，用報表、附注、經(jīng)營(yíng)情況說(shuō)明書(shū)等形式，輔之用實(shí)物計量的圖表、指標和定性化的文字描述等方式客觀(guān)揭示煤炭行業(yè)的發(fā)展前景、現狀以及資源的使用情況，使煤炭行業(yè)會(huì )計信息披露盡量做到內容完整、表達清晰、信息真實(shí)。

　　三、煤炭行業(yè)會(huì )計信息披露的解決措施

　�。ㄒ唬┘訌娒禾啃袠I(yè)會(huì )計理論研究

　　受多方面因素影響，發(fā)達國家會(huì )計理論和實(shí)務(wù)方面已遠遠超越我國，其理論研究范圍很廣，積極借鑒國外研究成果，并結合我國實(shí)際情況，加強煤炭行業(yè)會(huì )計理論和方法的研究，以指導我國的煤炭行業(yè)會(huì )計實(shí)踐。實(shí)務(wù)操作中存在的一些主要障礙，反映出煤炭行業(yè)會(huì )計理論研究的弱化。煤炭會(huì )計實(shí)務(wù)的推廣應以理論的不斷完善為前提條件。由于煤炭產(chǎn)業(yè)集中度低的客觀(guān)條件，決定我國相當多的煤炭企業(yè)內部信息存在嚴重不透明、不對稱(chēng)和不集中的現象，甚至人為制造信息孤島，使得高層決策者難以獲得準確的財務(wù)信息演化為煤炭行業(yè)會(huì )計信息披露實(shí)務(wù)的盲點(diǎn)。為此，政府或相關(guān)部門(mén)應恰當地引導會(huì )計理論在煤炭行業(yè)會(huì )計方面作些研究，提高我國的環(huán)境會(huì )計理論水平，促使煤炭行業(yè)會(huì )計理論與實(shí)務(wù)相結合，以突破煤炭行業(yè)會(huì )計信息披露實(shí)務(wù)操作中的一個(gè)個(gè)障礙。

　�。ǘ�）健全法律法規，制定煤炭行業(yè)會(huì )計準則或會(huì )計制度

　　現行的煤炭工業(yè)企業(yè)會(huì )計核算辦法是1991年原能源部頒發(fā)實(shí)施的，17年來(lái)，我國煤炭工業(yè)發(fā)生了很大的變化，我國企業(yè)會(huì )計制度也進(jìn)行了較大的變革，有些會(huì )計核算制度和辦法既不適應煤炭產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展的要求，又不能與世界的和全國的會(huì )計制度改革接軌，已不適應改革發(fā)展新形勢的要求。以法律、法規的形式確定煤炭行業(yè)會(huì )計的地位和作用，使煤炭行業(yè)會(huì )計有法可依，使煤炭行業(yè)會(huì )計信息披露有統一的標準。健全我國有關(guān)煤炭行業(yè)的法律法規，制定新的適合我國煤炭行業(yè)發(fā)展現狀的會(huì )計準則和會(huì )計制度使煤炭行業(yè)會(huì )計信息披露有法可依有章可循。所以制定和完善有關(guān)法律規章制度，健全煤炭工業(yè)法規政策調控體系是非常必要的。

　�。ㄈ�）必須不斷提高煤炭行業(yè)環(huán)境意識和資源意識

　　我國煤炭品種齊全、資源比較豐富，但資源勘探程度低，經(jīng)濟可采儲量和人均占有量較少，資源破壞和浪費嚴重，生態(tài)環(huán)境和水資源嚴重制約煤炭資源的開(kāi)發(fā)。當前我國部分煤炭企業(yè)存在著(zhù)“采厚棄薄”、“吃肥丟瘦”等浪費資源現象，全國煤礦平均資源回收率為30%~35%左右，資源富集地區的小型礦井資源回收率只有10%~15%。我國適合建設大型煤炭基地的整裝煤田，隨意被分割肢解現象嚴重。因此需要加強綜合利用與環(huán)境治理，構建煤炭循環(huán)經(jīng)濟體系：

　　1、推進(jìn)潔凈煤技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

　　大力發(fā)展洗煤、配煤和型煤技術(shù)，提高煤炭洗選加工程度。

　　2、推進(jìn)資源綜合利用

　　開(kāi)展煤矸石、煤泥、煤層氣、礦井排放水以及與煤共伴生資源的綜合開(kāi)發(fā)利用。

　　3、保護和治理礦區環(huán)境

　　按照“誰(shuí)開(kāi)發(fā)、誰(shuí)保護，誰(shuí)污染、誰(shuí)治理，誰(shuí)破壞、誰(shuí)恢復”的“三同時(shí)”原則，加強礦區生態(tài)環(huán)境和水資源保護、廢棄物和采煤沉陷區治理。

　　4、大力開(kāi)展煤炭節約和有效利用

　　積極引導合理用煤、節約用煤和有效用煤，努力緩解當前煤炭供求緊張狀況，解決煤炭產(chǎn)需長(cháng)期矛盾。大力調整經(jīng)濟結構，切實(shí)轉變增長(cháng)方式，抓緊完善產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)品能耗標準，限制高耗能工業(yè)的發(fā)展。優(yōu)化能源生產(chǎn)和消費結構，鼓勵發(fā)展新能源，努力減少和替代煤炭使用。

　�。ㄋ模┘訌娒禾啃袠I(yè)會(huì )計的政府和社會(huì )監督

　　煤炭企業(yè)從自身利益出發(fā)，往往不會(huì )全面、如實(shí)地披露對資源環(huán)境的社會(huì )責任履行情況。因此，應加強政府有關(guān)部門(mén)和社會(huì )中介機構的監督，包括行政管理、監督和專(zhuān)項審計，如通過(guò)某種法規明確提出煤炭行業(yè)對外披露會(huì )計信息的要求，通過(guò)輔導、檢查、指導促使各煤炭企業(yè)按照要求定期予以披露；開(kāi)發(fā)研究和推廣煤炭會(huì )計信息披露的技術(shù)和方法，培養稱(chēng)職的從事煤炭行業(yè)會(huì )計工作的人員；指導建立煤炭行業(yè)會(huì )計信息披露的審計體制，通過(guò)政府有關(guān)部門(mén)的檢查和社會(huì )性煤炭行業(yè)審計機構的努力，保證煤炭行業(yè)會(huì )計信息的誠實(shí)可信。

　�。ㄎ澹┘涌烀禾啃袠I(yè)資源管理體制的改革步伐

　　煤炭是我國重要的基礎能源和重要原料，在國民經(jīng)濟中具有重要的戰略地位。在我國一次能源結構中，煤炭將長(cháng)期是我國的主要能源。新中國成立以來(lái)，煤炭工業(yè)取得了長(cháng)足發(fā)展，煤炭產(chǎn)量持續增長(cháng)，生產(chǎn)技術(shù)水平逐步提高，煤礦安全生產(chǎn)條件有所改善，對國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展發(fā)揮了重要的作用。但煤炭工業(yè)發(fā)展過(guò)程中還存在結構不合理、增長(cháng)方式粗放、科技水平低、安全事故多發(fā)、資源浪費嚴重、環(huán)境治理滯后、歷史遺留問(wèn)題較多等突出問(wèn)題。隨著(zhù)國民經(jīng)濟的發(fā)展，煤炭需求總量不斷增加，資源、環(huán)境和安全壓力進(jìn)一步加大。為促進(jìn)煤炭工業(yè)持續穩定健康發(fā)展，保障國民經(jīng)濟發(fā)展需要，需要加快煤炭資源管理體制的改革步伐，強化規劃和管理，完善煤炭資源開(kāi)發(fā)監管體系；加快結構調整，加強煤炭供應體系；堅持綜合治理，強化煤礦安全生產(chǎn)保障體系；加強綜合利用與環(huán)境治理，構建煤炭循環(huán)經(jīng)濟體系；制定和完善有關(guān)法律規章制度，健全煤炭工業(yè)法規政策調控體系。

煤炭行業(yè)調研報告2

　　煤炭行業(yè)是富源縣的支柱產(chǎn)業(yè)和傳統產(chǎn)業(yè)，近年受?chē)�家宏觀(guān)調控的影響，該行業(yè)面臨全面的資源整合。隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展，煤炭行業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的多元化，關(guān)停并轉越來(lái)越頻繁，特別是私營(yíng)、股份制煤炭企業(yè)的大量涌現，給煤炭行業(yè)稅收征管帶來(lái)了很大難度。如何強化煤炭行業(yè)稅收征管，已成為稅務(wù)機關(guān)一項緊迫的任務(wù)。本文就如何加強煤炭行業(yè)的稅收管理談點(diǎn)粗淺的看法。

　　一、目前富源縣煤炭行業(yè)稅收管理的現狀

　　(一)煤炭企業(yè)管戶(hù)情況：目前,富源縣的煤炭企業(yè)有250戶(hù)，其中：生產(chǎn)企業(yè)141戶(hù)，加工(洗選、焦化)企業(yè)41戶(hù)，運銷(xiāo)企業(yè)68戶(hù)，分布在全縣除古敢鄉以外的10個(gè)鄉鎮。

　　(二)稅收及其他情況：從全市來(lái)說(shuō)，富源縣是產(chǎn)煤大縣，縣委、政府提出了“煤炭強縣”的發(fā)展戰略，每年在煤炭行業(yè)投入了大量的人力物力，從安全管理、技術(shù)改造、人員培訓、市場(chǎng)開(kāi)拓等方面做了大量工作，引進(jìn)了煤炭深加工產(chǎn)業(yè)、鏈條產(chǎn)業(yè)，煤炭行業(yè)得到健康持續發(fā)展，帶動(dòng)了其它產(chǎn)業(yè)，在稅收上也有了具體體現。煤炭稅收20xx年占全縣稅收收入的53.4%，20xx年占全縣稅收收入的59.2%，到20xx年11月底已占全縣稅收收入的73.2%。

　　(三)人員及管理情況：富源縣國稅局現有稅收管理員21人，分別在三個(gè)分局。按照人員的年齡、文化水平及業(yè)務(wù)能力、綜合素質(zhì)適當安排工作，6人專(zhuān)門(mén)管理個(gè)體戶(hù)，15人管理企業(yè)納稅人，直接管理煤炭企業(yè)的稅收管理員僅10余人，人均管戶(hù)25戶(hù)以上，這在客觀(guān)上造成了管理不到位的情況。

　　二、目前煤炭行業(yè)稅收管理中存在的困難和問(wèn)題

　　由于該行業(yè)銷(xiāo)售對象廣泛，稅收管理難度大，造成一定程度的稅收流失。在納稅人的實(shí)際經(jīng)營(yíng)中，為了追求利益最大化，往往采取編造虛假產(chǎn)量表和工人工資表，或無(wú)正規票據入賬；對其產(chǎn)銷(xiāo)數量的準確度難于核算，導致納稅人經(jīng)營(yíng)成果的財務(wù)反映差異，會(huì )計信息失真。而稅收管理和稅收檢查中又往往只注重賬務(wù)核算，對其賬外的運行情況很難監控，導致稅款流失。主要表現在以下幾點(diǎn)：

　　一是煤炭行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況復雜，稅務(wù)機關(guān)不易控管。對煤炭企業(yè)的產(chǎn)銷(xiāo)量沒(méi)有一套嚴密的管理辦法進(jìn)行監控，對煤炭經(jīng)營(yíng)者中大部分業(yè)戶(hù)的經(jīng)營(yíng)狀況難以進(jìn)行有效監督，難以掌握真實(shí)產(chǎn)銷(xiāo)量，銷(xiāo)售收入額，管理手段弱化。煤炭生產(chǎn)屬地下作業(yè)，生產(chǎn)時(shí)間、投入生產(chǎn)的工人數量、生產(chǎn)量等難以監控；煤炭生產(chǎn)企業(yè)，因地質(zhì)條件、機械化程度不同、礦井深度不一，材料耗用量與其產(chǎn)量之間存在諸多不可比因數，稅務(wù)機關(guān)不能準確掌握生產(chǎn)量。二是煤炭產(chǎn)品銷(xiāo)售收入難以有效監控。特別煤炭市場(chǎng)轉化為賣(mài)方市場(chǎng)后，出現用煤消費者排隊求購尚且“買(mǎi)煤”困難，致使購買(mǎi)方主動(dòng)降低購煤條件，以現金支付、不要發(fā)票、預付貨款等方式向銷(xiāo)貨方求購；其次是現有的煤炭生產(chǎn)企業(yè)大多的是私營(yíng)企業(yè)，受利益驅動(dòng)，納稅意識淡薄，采取不建賬、建假帳、兩本帳、現金收入不入賬、收入不開(kāi)票和虛報計稅依據等非法手段大肆偷稅。

　　三是現金交易頻繁、煤炭產(chǎn)品的價(jià)格監管難度大。由于受市場(chǎng)供求、煤炭產(chǎn)品種類(lèi)、產(chǎn)品質(zhì)量、運輸距離及道路狀況等等因素的共同影響，導致煤炭產(chǎn)品價(jià)格變動(dòng)頻繁；很大程度上存在企業(yè)申報的會(huì )計信息不真實(shí)、不準確、不完整的情況，稅收監控沒(méi)有完全深入具體環(huán)節。對現金交易或不開(kāi)發(fā)票少計收入，以收據代發(fā)票少計收入等違法行為未能從源頭上進(jìn)行有效控制。加之經(jīng)營(yíng)中采用現金交易多，稅務(wù)機關(guān)無(wú)法控制企業(yè)的資金流量；企業(yè)對購貨方不索取發(fā)票的收入不入賬進(jìn)行核算；另外，有的煤炭企業(yè)在結算中采起低開(kāi)煤價(jià)高開(kāi)運費或低開(kāi)煤價(jià)等手段，人為虛增運輸費用，多抵扣運費進(jìn)項稅，最大限度地減少應繳納的增值稅稅款。

　　四是財務(wù)核算不真實(shí)，導致稅收監控措施難以準確定位。特別是煤炭洗選、運銷(xiāo)企業(yè)，普遍存在一名會(huì )計人員兼職多家企業(yè)會(huì )計的現象，財務(wù)制度不健全、財務(wù)核算不規范，賬簿設置不完善，登記不規范。有的會(huì )計人員每月憑煤礦老板提供的單據，倒推生產(chǎn)成本、銷(xiāo)售成本和銷(xiāo)售收入，以此倒推銀行存款和現金日記賬；有的記賬憑證甚至沒(méi)有原始憑證；“應交稅金---應交增值稅”核算不規范或核算錯誤；未按規定設置庫存商品、原材料、生產(chǎn)成本或制造費用明細賬；很多企業(yè)出納人員形同虛設。真實(shí)的生產(chǎn)情況難以掌握，征稅證據難以確認，稅務(wù)機關(guān)難以取得企業(yè)完整、真實(shí)的財務(wù)核算資料。

　　五是稅務(wù)機關(guān)內部征管、稽查的良性互動(dòng)機制不夠健全。征管和稽查是稅收征管一個(gè)整體的兩個(gè)部分。但征管、稽查的良性互動(dòng)機制尚沒(méi)有真正建立起來(lái)。目前征管環(huán)節只對納稅人的涉稅事務(wù)進(jìn)行管理，對納稅人的申報情況進(jìn)行邏輯審核，更有甚者連辦稅廳返回的申報表都不審查�；�查環(huán)節只對有違法嫌疑的納稅人進(jìn)行查處，而對納稅人的申報和涉稅事務(wù)進(jìn)行經(jīng)常性、實(shí)質(zhì)性的調查分析這一影響征管質(zhì)量根本的`工作卻很少投入精力，從而導致煤炭行業(yè)部分企業(yè)的稅收征管質(zhì)量不高。

　　六是國土、煤炭、工商、公安、地稅等部門(mén)協(xié)作不夠協(xié)調，也是導致納稅人管理不到位的一個(gè)重要方面。煤炭管理局、國土資源局等煤礦的探礦、采礦的批準部門(mén)，與國稅、地稅等部門(mén)之間信息不暢，協(xié)調不夠，配合不力，使得稅務(wù)部門(mén)無(wú)法準確掌握煤礦企業(yè)的開(kāi)業(yè)、經(jīng)營(yíng)等狀況；取得探礦證的企業(yè)因資料不全等原因無(wú)法辦理營(yíng)業(yè)執照，給稅務(wù)登記環(huán)節帶來(lái)極大困難；加之對煤炭行業(yè)違法行為打擊力度不夠，無(wú)形中助長(cháng)了歪風(fēng)邪氣；與納稅有關(guān)的資料數據不能及時(shí)了解，導致經(jīng)營(yíng)者的情況掌握不到位，管理措施不到位。

　　七是部分煤礦企業(yè)主由于所處的環(huán)境、接受教育程度等情況差別較大，人員素質(zhì)參差不齊，部分業(yè)主納稅意識不強。煤炭企業(yè)業(yè)主缺乏納稅意識，不能主動(dòng)、全面申報，總是想方設法逃避納稅。

　　三、煤炭行業(yè)稅收管理的措施及對策

　　根據長(cháng)期了解掌握的情況，結合工作實(shí)際，富源縣國稅局進(jìn)行了積極的探索，先從健全基礎資料、規范財務(wù)管理入手，出臺了《富源縣煤炭行業(yè)稅收管理辦法》，從賬簿憑證管理、銷(xiāo)售收入管理、進(jìn)項抵扣管理、發(fā)票使用管理、報送資料管理等方面進(jìn)行統一、規范。在此基礎上，應“創(chuàng )新發(fā)展年”的要求，進(jìn)一步加強信息管稅，開(kāi)發(fā)了《富源縣國稅局煤炭行業(yè)稅收管理系統》，從生產(chǎn)量、銷(xiāo)售量、銷(xiāo)售價(jià)格、運輸費用等重點(diǎn)環(huán)節實(shí)施監控，與第三方數據進(jìn)行比對，發(fā)現問(wèn)題并進(jìn)行重點(diǎn)監管。通過(guò)一系列的探索，取得了一點(diǎn)點(diǎn)成效，但是現在的管理總體上還是很膚淺的，要想真正實(shí)施專(zhuān)業(yè)化管理，真正體現信息管稅，建議從以下方面齊抓共管：

　　(一)進(jìn)一步加強稅法宣傳、法律法規培訓，以提升納稅人依法納稅意識

　　加強對納稅人的稅收政策宣傳和納稅服務(wù)，提高稅收法律的威懾力和企業(yè)法人、財務(wù)人員納稅的自覺(jué)性。向煤礦業(yè)主宣傳依法納稅的重要意義，并印發(fā)總局、省局和市局關(guān)于煤炭稅收政策的文件，不定時(shí)召開(kāi)由各煤炭企業(yè)法人代表、財會(huì )人員、辦稅人員參加的煤炭稅收政策學(xué)習專(zhuān)題會(huì )議，向廣大煤炭生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)納稅人認真解釋上級煤炭稅收政策的規定，對拒不履行納稅義務(wù)的煤炭業(yè)主，嚴格進(jìn)行處罰、充分利用媒體公開(kāi)曝光，接受廣大群眾的監督。同時(shí)，加強企業(yè)財務(wù)制度培訓和納稅輔導，做好納稅服務(wù)工作，指導和督促納稅人建帳建制，建立健全賬務(wù)核算，準確核算增值稅進(jìn)項稅額、銷(xiāo)項稅額和應納稅額，積極申請增值稅一般納稅人資格認定。為了確保納稅人準確核算增值稅進(jìn)項、銷(xiāo)項稅額和應納稅額，適時(shí)對企業(yè)會(huì )計和辦稅人員進(jìn)行增值稅核算培訓，系統培訓增值稅一般納稅人會(huì )計處理及相關(guān)賬務(wù)核算工作。

　　(二)進(jìn)一步健全基礎資料、規范財務(wù)管理

　　健全基礎資料，建立納稅分析制度，切實(shí)加強日常監督監控管理。一是注重市場(chǎng)調查，掌握行業(yè)規律。二是拓寬信息渠道，收集基礎資料，建立各煤炭企業(yè)銷(xiāo)售計量臺賬、煤炭調運臺賬、發(fā)票繳銷(xiāo)臺賬。三是完善指標體系，奠定評估基礎，建立評估模型。四是加強信息比對，進(jìn)行有效監管，從煤礦供、產(chǎn)、銷(xiāo)三方面進(jìn)行分析比對。同時(shí)，規范財務(wù)核算，改進(jìn)監控手段。為確保會(huì )計核算的真實(shí)性、及時(shí)性、規范性，要求煤炭企業(yè)必須設置專(zhuān)職會(huì )計、出納和保管，規范財務(wù)核算。對煤炭行業(yè)的管理施行產(chǎn)量、價(jià)格監控辦法，對皮帶運輸機、地磅秤等計量設備推行電子化監控，并加強對煤炭計稅價(jià)格的監控。加強煤炭企業(yè)的發(fā)票管理，嚴格執行“以票控稅”辦法。進(jìn)一步加強對“四小票”抵扣進(jìn)項稅的審核管理。

　　(三)建立各業(yè)務(wù)部門(mén)的良性互動(dòng)機制，進(jìn)一步加強部門(mén)協(xié)作配合

　　1、發(fā)揮征管、稽查互動(dòng)機制，抽調各相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)高素質(zhì)人員成立專(zhuān)業(yè)化管理團隊，并對相關(guān)人員強化培訓，使專(zhuān)業(yè)化管理團隊精通稅收業(yè)務(wù)知識、財會(huì )知識、計算機知識，摸清煤炭行業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)及規律，并具備較強的邏輯分析能力、定性與定量相結合的綜合分析能力，能夠從多方面對稅源狀況、納稅情況進(jìn)行細致的案頭分析，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)處理。

　　專(zhuān)業(yè)化管理人員要定期不定期到煤炭生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地進(jìn)行實(shí)際調查了解，掌握煤炭企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、變化情況；查核坑木購用、材料領(lǐng)用、生產(chǎn)進(jìn)度等相關(guān)情況。并從政府相關(guān)部門(mén)了解煤炭企業(yè)的年度核定產(chǎn)量，通過(guò)合理的煤炭?jì)r(jià)格，計算出實(shí)際的應納稅額，與實(shí)際入庫的納稅額進(jìn)行比對，根據比對結果，找出納稅異常的納稅戶(hù)，開(kāi)展納稅評估，堵塞稅收漏洞。同時(shí)，加大稅收日常檢查工作，對銷(xiāo)售過(guò)程中不按市場(chǎng)價(jià)格開(kāi)具發(fā)票或價(jià)格明顯偏低并無(wú)正當理由的，依據增值稅相關(guān)規定，采取核定計稅價(jià)格的辦法征稅。

　　結合曲靖市國稅局《標準化協(xié)同辦公信息系統》應用情況，建議將基礎信息、分析比對及管理過(guò)程中的相關(guān)文書(shū)、資料等情況整合到“我的管戶(hù)”模塊當中，增加“煤炭行業(yè)管戶(hù)

　　基本情況”、“生產(chǎn)、銷(xiāo)售數量比對”、“同行業(yè)稅負比對”、“核查情況反饋”等內容，便于集中分析數據、規范管理。

　　在此基礎上，各有關(guān)部門(mén)積極協(xié)調配合，齊抓共管，多管齊下，才能取得良好的效果。國土、煤炭管理部門(mén)負責生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)煤炭許可的審批管理，能夠比較準確的掌握煤炭市場(chǎng)業(yè)戶(hù)的經(jīng)營(yíng)變化情況，加強與其協(xié)作，能使稅務(wù)機關(guān)在稅收總量預測和日常監控中做到有的放矢。

　　2、認真進(jìn)行清理、摸清征管底子。組織一次納稅人戶(hù)籍資料清理,把清理家底作為突破口開(kāi)展工作，實(shí)行源頭控管。建議由政府牽頭，要求各煤炭企業(yè)安裝礦山稅控設備，將電子監控系統的數據進(jìn)行共享，實(shí)時(shí)監控煤礦生產(chǎn)、銷(xiāo)售情況，準確監測煤炭產(chǎn)量，用科技手段加強對煤礦的管理，從而達到堵塞煤炭企業(yè)征管漏洞的目的。同時(shí)積極爭取黨委政府的支持，和相關(guān)部門(mén)協(xié)作，建立煤炭管理相關(guān)部門(mén)的聯(lián)席會(huì )議制度及信息交換制度。

　　3、嚴格一般納稅人資格認定，鞏固增值稅流轉的鏈條。對煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)，嚴格按照總局文件規定進(jìn)行一般納稅人資格認定。

　　4、充分利用現代化信息技術(shù)，加強不同時(shí)期的橫向、縱向信息比對，從中發(fā)現稅收征管存在的薄弱環(huán)節，及時(shí)加以解決。

　　5、嚴格管理，從嚴稽查。要求稽查局每年對煤炭生產(chǎn)企業(yè)檢查面不得低于30%，對檢查存在的問(wèn)題及時(shí)與專(zhuān)業(yè)化管理人員溝通聯(lián)系。在分析的基礎上，根據涉稅舉報等線(xiàn)索，打擊震懾涉稅犯罪。

煤炭行業(yè)調研報告3

　　近年來(lái)，針對轄區內煤炭行業(yè)管理中存在的漏洞，xx區稅局采取多種措施加大管理力度，在逐步規范行業(yè)管理的同時(shí)有效促進(jìn)了稅收增長(cháng)，成為目前全局新的稅收增長(cháng)點(diǎn)。今年上半年，xx區國稅局在對煤炭生產(chǎn)企業(yè)一般納稅人資格進(jìn)行年檢以及對煤炭行業(yè)流通領(lǐng)域進(jìn)行全面清理的過(guò)程中，發(fā)現目前煤炭生產(chǎn)、流通領(lǐng)域中存在一些不容忽視的問(wèn)題和不足，在一定程度上制約了煤炭稅收的進(jìn)一步增長(cháng)。

　　一、煤炭生產(chǎn)行業(yè)

　　目前，xx區國稅局轄區內共有非統配煤炭生產(chǎn)企業(yè)38戶(hù)，目前已辦理稅務(wù)登記手續并納入一般納稅人管理的有36戶(hù)，另兩戶(hù)未取得營(yíng)業(yè)執照的納稅人也納入了臨時(shí)管理軌道。20xx年1－6月，該行業(yè)實(shí)現產(chǎn)銷(xiāo)量81.32萬(wàn)噸，較去年同期64.98萬(wàn)噸增加16.34萬(wàn)噸，增長(cháng)25.15，增值稅入庫1667.6萬(wàn)元，較去年同期500.94萬(wàn)元增加1166.66萬(wàn)元，增長(cháng)232.89％。目前，煤炭生產(chǎn)行業(yè)主要管理方式是：

　�。�1）38戶(hù)納稅人事先通過(guò)受托代征單位（xx區鄉鎮企業(yè)局下屬的青山、蔡官、小屯街、大堰、嚴家寨檢查站）的"電子煤票收費系統"依照13％的稅率從價(jià)（粉煤165元/噸、塊煤250/噸）計征增值稅；

　�。�2）已辦理稅務(wù)登記手續的納稅人在每月的元至十日，經(jīng)稅務(wù)部門(mén)在受托代征單位xx區鄉鎮企業(yè)局提供的每月過(guò)卡數據及開(kāi)具的手工稅票經(jīng)比對審核后再通過(guò)綜合征管軟件進(jìn)行納稅申報。

　�。ㄒ唬┱鞴苤写嬖诘膯�(wèn)題

　　1、監控手段弱化造成管理不到位。由于每月煤炭比對的數據來(lái)源于xx區鄉鎮企業(yè)局的過(guò)卡數據及手工開(kāi)票數據，稅務(wù)機關(guān)的監控手段相對弱化，一些企業(yè)由于實(shí)際生產(chǎn)能力超過(guò)設計能力，為了逃避煤炭管理部門(mén)的處罰，這些企業(yè)不允許駕駛員報煤礦的名稱(chēng)，甚至亂報煤礦名稱(chēng)，致使稅務(wù)機關(guān)在統計比對時(shí)針對大量的未開(kāi)具煤礦名稱(chēng)的手工稅票，無(wú)法區分，難以對號入座。

　　2、代征代扣稅款上報時(shí)間差造成稅收預測不準。鄉鎮企業(yè)管理局在代征代扣時(shí)，時(shí)間只計算到每月的25號，還有一些壓票的現象存在，每月的手工票要到次月的5號左右才能統計上報，煤炭企業(yè)與電廠(chǎng)的價(jià)格結算要到次月的上旬才能出來(lái)，造成稅收預測難以適時(shí)把握的因素，致使主管稅務(wù)機關(guān)在稅收預測上無(wú)法及時(shí)掌握相關(guān)的數據。

　　3、由于各煤礦情況造成納稅評估難度。煤炭行業(yè)煤炭生產(chǎn)企業(yè)與電廠(chǎng)的結算數量與其過(guò)卡"電子煤票收費系統"的數量以及裝車(chē)數量均有較大差異，我們曾用電價(jià)、工資、炸藥、鋼軌、枕木等評估指標對其產(chǎn)量進(jìn)行過(guò)評估，但由于每個(gè)煤礦的地質(zhì)狀況、煤炭質(zhì)量、開(kāi)采工藝、運輸設備等各不相同，特別由于技改、斷層、安全生產(chǎn)等客觀(guān)原因，這些評估指標均不可用。

　　從目前情況看，稅務(wù)機關(guān)還沒(méi)有切實(shí)有效的手段監控煤炭企業(yè)的產(chǎn)、銷(xiāo)量，加之煤炭企業(yè)現金交易現象普遍，兌賣(mài)情況復雜，對企業(yè)產(chǎn)、銷(xiāo)量情況不能有效監控，許多企業(yè)的申報數據與過(guò)卡數據相差無(wú)幾，有的企業(yè)申報時(shí)開(kāi)具增值稅專(zhuān)用發(fā)票的數據還遠遠大于稅務(wù)機關(guān)掌握的過(guò)卡數，有的'企業(yè)還要等稅務(wù)機關(guān)的過(guò)卡數據出來(lái)后方能做帳申報。

　�。ǘ�）煤炭生產(chǎn)企業(yè)本身存在的問(wèn)題

　　由于煤炭行業(yè)納入規范管理的時(shí)間較短，納稅人自覺(jué)依法納稅意識不強，存在著(zhù)逃避各項稅費的潛意識，基層稅務(wù)機關(guān)嚴加督促管理，情況雖有好轉，也取得了積極的效果。但納稅人中以下問(wèn)題和不足仍較明顯：

　　1、財務(wù)核算不真實(shí)，普遍存在一名會(huì )計人員兼職多家企業(yè)會(huì )計的現象，會(huì )計人員每月憑煤管站的過(guò)卡數據倒推生產(chǎn)成本、銷(xiāo)售成本和銷(xiāo)售收入，費用及工資由煤礦老板提供的單據核算，以此倒推銀行存款和現金日記賬，有的記賬憑證甚至沒(méi)有原始憑證，會(huì )計沒(méi)有發(fā)揮監督和反映的職能。

　　2、財務(wù)制定不健全、財務(wù)核算不規范，賬簿設置不完善，登記不規范，"應交稅金――應交增值稅"核算不規范或核算錯誤，未按規定設置庫存商品、原材料、生產(chǎn)成本或制造費用明細賬，往來(lái)帳僅設置了安順電廠(chǎng)或鄉鎮企業(yè)第二供銷(xiāo)公司（20xx年該公司與安順電廠(chǎng)簽訂全年供貨合同，供應量為45萬(wàn)噸，20xx年初該公司與安順電廠(chǎng)簽訂全年供貨合同，供應量為80萬(wàn)噸，其煤炭來(lái)源于xx區的煤炭生產(chǎn)企業(yè)，占據xx區煤炭流通環(huán)節的主導地位）的分戶(hù)明細，其余均反映為現金往來(lái)，現金、銀行存款日記賬均由會(huì )計倒推完成核算后登記，企業(yè)未設置專(zhuān)職出納人員。

　　另外，由于工商行政管理機關(guān)辦理的煤礦生產(chǎn)企業(yè)營(yíng)業(yè)執照均為個(gè)人獨資企業(yè)，與部分企業(yè)的實(shí)際經(jīng)濟性質(zhì)不相符，例如安順市山岔河煤礦的實(shí)際經(jīng)濟性質(zhì)是國有與個(gè)人聯(lián)營(yíng)，而工商行政管理機關(guān)辦理的營(yíng)業(yè)執照卻是個(gè)人獨資，導致這部分企業(yè)本應繳納33％的企業(yè)所得稅改變?yōu)榘?％征收率繳納個(gè)人所得稅，且征收機關(guān)也由國稅機關(guān)變?yōu)榈囟悪C關(guān)。

　　二、煤炭流通行業(yè)情況

　　目前，xx區國稅局納入正常征管的煤炭流通企業(yè)僅有5戶(hù)，今年1－5月份繳納的增值稅僅為59萬(wàn)元，較去年同期的271萬(wàn)元下滑了359％。為此，xx區國稅局從5月11中旬開(kāi)始，利用1個(gè)月左右的時(shí)間，對轄區內煤炭流通企業(yè)以及經(jīng)營(yíng)煤炭的情況進(jìn)行納稅評估和清理檢查。通過(guò)評估發(fā)現大多數煤炭流通企業(yè)的運輸費用過(guò)大，涉嫌侵占增值稅稅基，目前已移交稽查查處1戶(hù)，擬移交1戶(hù)，正在評估3戶(hù)。

　　通過(guò)對鐵路運輸的情況進(jìn)行重點(diǎn)清理檢查，目前在xx區經(jīng)營(yíng)煤炭的企業(yè)主要有：貴陽(yáng)鐵路的集體經(jīng)濟管理處、多種經(jīng)營(yíng)管理處，其下設的公司約有30多家，另外還有貴陽(yáng)、織金、六枝等地的其他公司，如貴州煤炭工業(yè)供銷(xiāo)公司、貴州延暮老年工貿有限公司、織金縣城東礦業(yè)有限責任公司等共計50余戶(hù)企業(yè)。通過(guò)清理，發(fā)現這50余戶(hù)納稅人主要問(wèn)題如下：一是沒(méi)有辦理稅務(wù)登記，二是沒(méi)有外出經(jīng)營(yíng)活動(dòng)稅收管理證明，都連續超過(guò)180天經(jīng)營(yíng)。三是部分經(jīng)省煤炭局批準辦理了《煤炭經(jīng)營(yíng)資格證》在"安順站"有經(jīng)營(yíng)煤炭、焦炭權限的煤炭流通企業(yè)，由于工商行政管理部門(mén)沒(méi)有辦理工商營(yíng)業(yè)執照，稅務(wù)機關(guān)無(wú)法辦理稅務(wù)登記，沒(méi)有就地繳納增值稅和所得稅。

　　在兩所屯車(chē)站和貨場(chǎng)外圍的堆煤場(chǎng)地進(jìn)行清理檢查中，已清理檢查了14戶(hù)，提供納稅擔保6戶(hù)，擔保金額7.15萬(wàn)元，現有一戶(hù)已補繳增值稅41，538.46元。

　　由于得不到鐵路部門(mén)支持和配合，經(jīng)向當地黨委、政府匯報后，在區委、區政府的大力支持和領(lǐng)導下，成立了由國稅局、地稅局、交通局、公安局、工商局和煤炭局等單位為成員的煤炭清理機構，實(shí)行24小時(shí)輪班工作制，有效地減少了稅收流失。

　　三、擬采取的措施或建議

　　為強化管理，針對目前xx區國稅局稅收管理情況及企業(yè)存在的問(wèn)題，應采取如下措施：

　�。ㄒ唬�實(shí)行集中征管。由于目前煤炭的生產(chǎn)、流通企業(yè)分散在xx區國稅局的三個(gè)征管單位分別管轄，信息共享度不高，應將煤炭生產(chǎn)企業(yè)與流通企業(yè)合并到一個(gè)分局管理實(shí)行集中征管，提高信息共享度。

　�。ǘ�）加大對企業(yè)的督促、管理力度。加大煤炭生產(chǎn)、流通企業(yè)取得及未按照規定開(kāi)具和取得的運輸發(fā)票審核力度，對已經(jīng)抵扣的要求企業(yè)進(jìn)行進(jìn)項轉出，還沒(méi)有申報抵扣的不予抵扣，最大限度減少擠占增值稅稅基的情況。同時(shí)鑒于煤炭企業(yè)會(huì )計核算較為復雜，為確保會(huì )計核算的真實(shí)性、及時(shí)性、規范性，要求煤炭企業(yè)必須設置專(zhuān)職會(huì )計、出納和保管。

　�。ㄈ�）充分發(fā)揮政府支持稅收管理工作職能作用。一是加大與煤炭生產(chǎn)企業(yè)所在地鄉鎮政府的溝通力度，定期與鄉鎮召開(kāi)聯(lián)席會(huì )議，互通信息，就近加強監管；二是由政府及有關(guān)部門(mén)出面協(xié)調與鐵路方面的關(guān)系，確保煤炭稅收管理得到鐵路的支持和配合，掌握第一手資料；三是對經(jīng)省煤炭局批準辦理了《煤炭經(jīng)營(yíng)資格證》且在"安順站"有經(jīng)營(yíng)煤炭、焦炭權限的煤炭流通企業(yè)，依據《煤炭經(jīng)營(yíng)資格證》及其他相關(guān)證件辦理稅務(wù)登記，就地繳納增值稅和所得稅。

煤炭行業(yè)調研報告4

　　12月9日到13日我們赴山西對目前煤炭產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)和需求形勢進(jìn)行調研。本次調研著(zhù)眼點(diǎn)主要在于目前煤炭行業(yè)的生產(chǎn)和需求情況以及重組過(guò)程中的上市煤炭企業(yè)投資機會(huì )和投資風(fēng)險。

　　下游行業(yè)需求旺盛帶動(dòng)煤炭產(chǎn)業(yè)崛起

　　煤炭行業(yè)的下游產(chǎn)業(yè)以火力發(fā)電和冶煉行業(yè)為主。今年隨著(zhù)經(jīng)濟探底之后逐步復蘇，工業(yè)產(chǎn)業(yè)也快步步入復蘇期。工業(yè)產(chǎn)業(yè)的回復刺激了市場(chǎng)用電量的上漲，從國家統計局提供的數據來(lái)看11月份火力發(fā)電量實(shí)現同比增長(cháng)38.8%，環(huán)比增長(cháng)7.7%�；鹆Πl(fā)電量的提高帶領(lǐng)煤炭需求量進(jìn)入全面回升期。煤炭對于冶煉行業(yè)的'貢獻主要體現在煉鋼方面。在房地產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)迅速回暖之下，上游的鋼鐵需求也在增加，其中11月產(chǎn)量同比增長(cháng)46.4%，鋼鐵需求的穩步恢復對煤炭銷(xiāo)售形成正面利好。

　　目前煤炭?jì)r(jià)格形勢

　　截至12月12日，秦皇島動(dòng)力煤價(jià)格再創(chuàng )新高，其中發(fā)熱量為5500大卡的山西混優(yōu)煤價(jià)格從12月1日的600元上漲到12月12日的740元，半個(gè)月間價(jià)格漲幅達到23.3%。從價(jià)格整體趨勢來(lái)看，由于需求旺盛，各地電廠(chǎng)和港口的煤炭存儲量急劇下降，預計在未來(lái)一段時(shí)間內需求的增長(cháng)仍將刺激煤炭?jì)r(jià)格進(jìn)一步走高。

　　重組下的機遇

　　鑒于煤炭行業(yè)安全生產(chǎn)的特殊需要以及提高資源開(kāi)采和使用效率的雙重目的，XX年底山西省政府發(fā)起了該省范圍內煤炭行業(yè)整合的行動(dòng)。去年年初雪災之后的煤炭緊缺形勢也間接促成了國家對本次煤炭行業(yè)整合的支持。在本次煤炭行業(yè)整合行動(dòng)中，山西省鎖定了鎖定了同煤集團、焦煤集團、潞安集團、陽(yáng)煤集團和晉煤集團等5大煤炭集團為整合主體，按照地域劃分，將目前的3000多家煤炭整合為1000家左右。

　　依照煤炭行業(yè)的要求，這次整合之后部分年產(chǎn)未能達到90萬(wàn)噸的小煤礦將被關(guān)閉。在此要求之下，幾大集團計劃通過(guò)各項有力措施逐步提高所兼并的中小煤礦的產(chǎn)能。但是在這些產(chǎn)能尚未釋放之前，由于部分煤礦的關(guān)閉，預計產(chǎn)量有一定的萎縮�？傮w來(lái)看，重組行動(dòng)將會(huì )給煤炭行業(yè)發(fā)展趨勢帶來(lái)以下影響：1.產(chǎn)能向大型集團集中，整合主體公司在市場(chǎng)中的話(huà)語(yǔ)權將增加;2.關(guān)停部分中小煤礦所帶來(lái)的產(chǎn)能縮小有望在一定時(shí)期內繼續給煤炭?jì)r(jià)格上漲帶來(lái)動(dòng)能。

　　為了更深入了解山西煤炭企業(yè)的近況和煤炭整合后的發(fā)展趨勢，此次我們選擇煤氣化、西山煤電和山西焦化三家上市公司為對象進(jìn)行調研。調研結果具體如下：

　　煤氣化：虧損減少帶來(lái)增收機會(huì )

　　公司是擁有從煤炭開(kāi)采、煤化工到發(fā)電整條產(chǎn)業(yè)鏈的綜合性煤炭上市公司。從公司的盈利結構來(lái)看，焦炭業(yè)務(wù)的銷(xiāo)售大約占到公司所有銷(xiāo)售收入的60%，煤炭業(yè)務(wù)占所有業(yè)務(wù)銷(xiāo)售收入的30%。

　　在此次調研當中，我們主要關(guān)注以下幾個(gè)方面：

　　1.盈利能力。在盈利能力方面，公司凈利潤受到金融危機中上游行業(yè)需求減少的影響，同比有所下降，但公司三季度業(yè)績(jì)迎來(lái)環(huán)比回升，增長(cháng)幅度達到279.4%。給三季度盈利帶來(lái)積極影響的主要因素主要是煤炭市場(chǎng)需求的回升。在與公司有關(guān)人士的座談當中我們了解到，公司第四季度盈利增速有望保持第三季度的速度，全年目標的實(shí)現情況好于預期。

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