勞務(wù)調研報告

　　在人們越來(lái)越注重自身素養的今天，報告的適用范圍越來(lái)越廣泛，不同種類(lèi)的報告具有不同的用途。我敢肯定，大部分人都對寫(xiě)報告很是頭疼的，以下是小編收集整理的勞務(wù)調研報告，希望對大家有所幫助。

勞務(wù)調研報告1

　　一、勞務(wù)經(jīng)濟發(fā)展現狀

　　我縣是“七山半水半分田，二分道路和莊園”的山區農業(yè)縣，勞動(dòng)力資源富余�，F有勞力32萬(wàn)人，占總人口的45%。我縣勞務(wù)輸出始于上世紀80年代初。大體經(jīng)歷了三個(gè)階段：一是勞務(wù)經(jīng)濟萌發(fā)階段。黨的十一屆三中全會(huì )后，全縣農村實(shí)行了聯(lián)產(chǎn)承包責任制，勞動(dòng)生產(chǎn)率大幅度提高，人多地少，農村勞動(dòng)力資源過(guò)剩，農民開(kāi)始走出“山門(mén)”，外出探尋治窮致富門(mén)路。二是勞務(wù)經(jīng)濟發(fā)展階段。隨著(zhù)改革開(kāi)放秘書(shū)網(wǎng)網(wǎng)址：的深入，市場(chǎng)經(jīng)濟體制的確立，國家基本建設速度加快，大批的富余勞力轉向城市務(wù)工，務(wù)工人員逐年遞增。三是勞務(wù)經(jīng)濟較為成熟階段。隨著(zhù)政治體制改革的不斷深入，政府職能從宏觀(guān)加以正確引導，從微觀(guān)搞好服務(wù)，使全縣勞務(wù)輸出人員逐年增多，隊伍不斷壯大，勞務(wù)經(jīng)濟份額逐年攀升，勞務(wù)經(jīng)濟總量逐年增大，成為農村經(jīng)濟中的重要產(chǎn)業(yè)。近年來(lái)，全縣年輸出剩余勞動(dòng)力穩定在15萬(wàn)人左右。20xx年第一季度，全縣外出務(wù)工人員近17萬(wàn)人。外出務(wù)工人員遍及全國各地，已形成龐大的就業(yè)群體。20xx年，外出務(wù)工人員寄、帶回資金億元，占全縣農村經(jīng)濟總收入的38%，極大地改善了全縣人民的生產(chǎn)、生活條件，為促進(jìn)全縣經(jīng)濟發(fā)展、社會(huì )穩定和產(chǎn)業(yè)結構調整、改變就業(yè)觀(guān)念等都產(chǎn)生了巨大的推動(dòng)作用，勞務(wù)經(jīng)濟呈穩定、有序發(fā)展態(tài)勢。

　�、比藛T構成及務(wù)工地點(diǎn)分布狀況

　　據初步普查結果表明，截止今年2月底，全縣外出務(wù)工人員總數為168475人，其中：男性115345人，占%，女性53130人，占%。主要務(wù)工地集中在“長(cháng)三角”、“珠三角”沿海發(fā)達地區和京津唐經(jīng)濟圈，分布在本省和其它省區僅占25%左右。

　　從行業(yè)分布看，建筑裝修行業(yè)占38%，進(jìn)企業(yè)務(wù)工占32%，商業(yè)貿易、餐飲服務(wù)及其它行業(yè)分別各占10%。其中，在民營(yíng)、私企的占75%，外資企業(yè)的占20%，在國有、集體企業(yè)或出國務(wù)工者總數占5%。職業(yè)主要以簡(jiǎn)單和重復勞動(dòng)為主，大部分是從事一線(xiàn)的普通工和輔助工。從年齡結構上看，35歲以下的占%，36歲—45歲的占%，46歲以上的占%。從文化層次上看，小學(xué)及以下文化程度占%，初中占%，高中占%，大專(zhuān)及以上文化程度占%。

　�、餐獬龅慕M織形式

　　從全縣情況看，外出的組織形式正在從無(wú)序到有序、從自發(fā)外出逐步發(fā)展到有組織、有計劃、成建制的輸出。據統計，縣、鄉、村有組織、成建制的輸出人員占外出人員的%;由“領(lǐng)軍人物”帶出的占%;由用人企業(yè)到各鄉鎮招聘外出的占5%;由親友介紹，以親情為聯(lián)系，互相結伴外出的占17%;通過(guò)務(wù)工地勞務(wù)市場(chǎng)介紹的占%;自由謀職的占5%。

　�、惩獬鰟�(wù)工收入

　　全縣外出務(wù)工人員由于受文化層次、年齡結構、工種熟練程度、地區差異等因素限制，其收入差距較大，年收入從幾千元到數萬(wàn)元不等，其中：年收入在6000元以下的占%;年收入在6000元至1萬(wàn)元的占%;在1萬(wàn)元以上的`占%;年收入在10萬(wàn)以上或僅只能保住來(lái)往車(chē)旅費的占%。

　�、崔r民外出務(wù)工在社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展中所占的比重

　　據農經(jīng)年報統計，20xx年，全縣農村經(jīng)濟總收入為億元，外出務(wù)工人員寄帶回家收入為億元，占農村經(jīng)濟總收入的%。全縣萬(wàn)農戶(hù)中，有3萬(wàn)多戶(hù)翻建新房，其中蓋樓房的達2萬(wàn)余戶(hù)。

　　二、發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟的主要做法

　�、奔訌婎I(lǐng)導，搞好勞務(wù)輸出服務(wù)體系建設

　　一是縣委、縣政府成立了商城縣維護外出務(wù)工人員合法權益領(lǐng)導小組，負責協(xié)調、組織維護全縣外出務(wù)工人員合法權益工作。二是縣委、縣政府先后制定了《關(guān)于進(jìn)一步做好外出務(wù)工人員管理服務(wù)工作的暫行規定》、《關(guān)于落實(shí)外出務(wù)工人員組建工會(huì )、發(fā)展會(huì )員、加強維權的通知》等，對維護外出務(wù)工人員合法權益起到了很好的促進(jìn)作用。三是建立縣、鄉、村三級維權網(wǎng)絡(luò )，為農民務(wù)工提供服務(wù)組織保障。目前，全縣各鄉鎮都成立有“維護外出務(wù)工人員合法權益領(lǐng)導小組”，有296個(gè)行政村成立了“外出務(wù)工人員工會(huì )聯(lián)合會(huì )”。四是在進(jìn)城務(wù)工人員較為集中的濟南、合肥、蘇州、杭州等城市建立了4個(gè)農民工維權服務(wù)中心、計劃生育服務(wù)中心，開(kāi)展及時(shí)便捷服務(wù);在外出人員最為集中的蘇州市，設立了法律援助中心，依法維護農民工合法權益。五是不斷加強縱、橫向勞務(wù)合作，與上海、深圳、東莞、鄭州等地的勞務(wù)中心機構保持密切聯(lián)系。全縣各鄉鎮都成立了勞動(dòng)保障事務(wù)所，做到了有機構、有編制、有人員、有經(jīng)費，為農村外出務(wù)工人員提供便捷的服務(wù)。初步形成了縣委重視、政府支持、部門(mén)協(xié)作、網(wǎng)絡(luò )健全的農民進(jìn)城務(wù)工服務(wù)機制，為促進(jìn)勞務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展做了有效的嘗試。

勞務(wù)調研報告2

　　勞務(wù)派遣行業(yè)發(fā)展情況調研報告勞務(wù)派遣是我國人力資源市場(chǎng)根據社會(huì )需求開(kāi)辦的一種新的人才中介服務(wù)項目。勞務(wù)派遣對于解決下崗失業(yè)人員再就業(yè)，促進(jìn)農村勞動(dòng)力有序轉移，滿(mǎn)足企業(yè)不同類(lèi)型人員需求發(fā)揮了積極作用。為了解我區勞務(wù)派遣行業(yè)現狀，為進(jìn)一步規范勞務(wù)派遣行業(yè)管理，促進(jìn)勞務(wù)派遣行業(yè)健康發(fā)展提供參考，筆者對我區勞務(wù)派遣行業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了專(zhuān)題調研，現將調研情況匯報如下。

　　一、基本情況

　　據勞動(dòng)保障監察總隊和區工商分局統計，我區目前共有勞務(wù)派遣單位18家。主要從事冶金、物流、制造等行業(yè)。通過(guò)調研，我們發(fā)現我區勞務(wù)派遣行業(yè)主要具有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

　�。ㄒ唬┕ぷ骰�礎較好。調研的5家從事勞務(wù)派遣的用人單位中，涉及職工1107人，其中農民工644人，單位全部與勞動(dòng)者簽訂了勞動(dòng)合同，參�？側藬禐�1107人，其中參加養老保險678人、參加失業(yè)保險622人、參加工傷保險1100人、參加醫療保險618人、參加生育保險618人，解決、終止勞動(dòng)合同均依法支付了經(jīng)濟補償金，無(wú)拖欠工資侵害勞動(dòng)者權益的現象發(fā)生。

　�。ǘ�）市場(chǎng)前景廣闊。江津是一個(gè)伴隨著(zhù)新重慶“一圈兩翼”戰略迎來(lái)再次發(fā)展城市。近年來(lái)，區委、區政府提出了“千億工作強區”目標，隨著(zhù)這幾年三大園區招商引資力度的加大，一批新項目、大項目相繼上馬并開(kāi)始投產(chǎn)，為勞務(wù)派遣提供了廣闊的用工市場(chǎng)。

　�。ㄈ�）發(fā)展潛力較大。我區勞動(dòng)力市場(chǎng)資源充足，以前的國有企業(yè)較多，工業(yè)基礎較好，企業(yè)改制后，大量的具有一定職業(yè)技能的企業(yè)下崗職工在家待業(yè)；隨著(zhù)新型城市化的不斷推進(jìn)，農村大量的富余動(dòng)力向就近城市轉移，這為發(fā)展勞務(wù)派遣行業(yè)提供了巨大的人力資源。

　　二、存在的問(wèn)題

　　我區勞務(wù)派遣行業(yè)經(jīng)過(guò)近幾年的不斷探索，取得較快發(fā)展，但在實(shí)際運作過(guò)程中仍然存在一些問(wèn)題。

　�。ㄒ唬┓�律維權存在缺陷。隨著(zhù)《勞動(dòng)合同法》的出臺，為勞務(wù)派遣行業(yè)發(fā)展提供了法律依據，對規范勞務(wù)派遣行業(yè)發(fā)展起到了重要作用。但《勞動(dòng)合同法》中涉及勞務(wù)派遣的都是一些原則性的條款，在派遣員工的社會(huì )保障、工作崗位、勞動(dòng)條件、勞動(dòng)時(shí)間、勞動(dòng)報酬、福利待遇等方面沒(méi)有明確的詳細范圍，對勞務(wù)派遣公司和用工企業(yè)沒(méi)有具體約束措施。

　�。ǘ�）經(jīng)濟權利難以保障。一是同工不同酬現象嚴重。一些單位部分勞務(wù)派遣工與正式工混崗上班，派遣工的工資明顯低于正式員工。據了解，勞務(wù)派遣工與同工種、同崗位的正式員工相比，收入水平差距一般在1倍以上，有的甚至有幾倍的差距。二是保險福利待遇低。勞務(wù)派遣工的社會(huì )保險費是從用人單位支付給勞務(wù)派遣公司的勞務(wù)費中提取的，并由派遣公司負責繳納。勞務(wù)派遣公司一般按非正規就業(yè)的比例就低不就高繳納。三是工資增長(cháng)難。企業(yè)經(jīng)濟效益提高時(shí)，正式職工可以通過(guò)工資集體協(xié)商或其他方式增加工資，但勞務(wù)派遣工的工資是用人單位支付給勞務(wù)派遣公司的勞務(wù)費的.一部分，他們的工資增長(cháng)要按勞務(wù)派遣公司與用人單位協(xié)商而定，勞務(wù)派遣工對此根本沒(méi)有發(fā)言權。四是“假派遣”侵權行為嚴重。一些企業(yè)和單位為了避免勞動(dòng)合同法的相關(guān)規定，將本企業(yè)的職工轉簽到勞務(wù)派遣公司，實(shí)現員工向勞務(wù)派遣工的“置換”，以達到降低成本的目的，嚴重侵害了勞動(dòng)者的合法權益。

　�。ㄈ�）民主權利無(wú)法實(shí)現。由于被認為不是用工單位的正式職工，幾乎所有的被派遣勞動(dòng)者本應享有的選舉權與被選舉權、參加工會(huì )組織及會(huì )員大會(huì )或職工（代表）大會(huì )等民主權利都難以實(shí)現。即使在用人單位參加工會(huì )，其民主政治權利的實(shí)現也有一定困難，因為所有涉及勞務(wù)派遣工的勞動(dòng)經(jīng)濟權益的問(wèn)題都是勞務(wù)派遣公司與用人單位通過(guò)勞務(wù)協(xié)商決定的，用人單位的職工（代表）大會(huì )和工會(huì )不便于與用人單位研究制定或協(xié)商決定勞務(wù)派遣工的勞動(dòng)經(jīng)濟權益。

　�。ㄋ模�準入審批不夠規范。按照《勞動(dòng)合同法》的規定，成立一家勞務(wù)派遣公司只需50萬(wàn)的注冊資金。但法律對勞務(wù)派遣機構的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)卻缺乏統一標準，與之相配套的監管制度也很不完善。有的勞務(wù)公司只有一兩名工作人員就能開(kāi)業(yè)，還有部分派遣公司甚至根本不具備相應的從業(yè)資格。如此寬松的準入和監管環(huán)境使得勞務(wù)派遣公司抗風(fēng)險能力較低，根本無(wú)法承擔兌現勞動(dòng)合同法規定的種種責任�，F行的勞務(wù)派遣審批職能不統一，不僅勞動(dòng)保障部門(mén)可以審批，工商部門(mén)也可以，造成審批不規范，監管難以到位

　　三、對策建議

　　勞務(wù)派遣作為一種靈活用工方式，在我市有著(zhù)極大的市場(chǎng)潛力和實(shí)際需求。因此，對以上分析存在的問(wèn)題，要及時(shí)采用法律、經(jīng)濟、行政等多種手段，從加強法制建設、強化監督管理、發(fā)揮工會(huì )作用，嚴格準入審核等方面入手，加強勞務(wù)派遣規范運作，促進(jìn)勞務(wù)派遣行業(yè)健康有序發(fā)展。

　�。ㄒ唬┘訌姺ㄖ平ㄔO，制定配套政策。勞動(dòng)保障部門(mén)要針對勞務(wù)派遣實(shí)踐中出現的問(wèn)題，在《勞動(dòng)合同法》的框架下，制定出臺相關(guān)配套政策，對勞務(wù)派遣的一些特殊法律問(wèn)題的銜接做出明確規定，細化使用勞務(wù)派遣的臨時(shí)性、輔助性或者替代性工作崗位的范圍，明確勞務(wù)派遣企業(yè)和用人單位在保障派遣工各項權益中各自的職責以及發(fā)生勞動(dòng)爭議后的處理程序，制定適合勞務(wù)派遣的勞動(dòng)合同文本，包括在繳納社會(huì )保險、勞動(dòng)條件、工作時(shí)間、勞動(dòng)報酬和福利待遇等方面與企業(yè)正式員工相同對待的條款，在法律制度上為派遣勞動(dòng)者維權提供保障。

　�。ǘ�）加強監督管理，維護合法權益。勞動(dòng)保障部門(mén)要進(jìn)一步建立健全對勞務(wù)派遣企業(yè)的監管機制，嚴格禁止企業(yè)將原有職工轉為勞務(wù)派遣工。要加強對勞務(wù)派遣單位和用人單位的執法監察，重點(diǎn)監督檢查勞務(wù)派遣單位與用工單位勞務(wù)派遣協(xié)議簽訂及履行，勞務(wù)派遣單位與被派遣勞動(dòng)者勞動(dòng)合同簽訂、社會(huì )保險辦理情況，用工單位工資支付、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)保護等情況，嚴肅查處侵害勞動(dòng)者權益的違法行為，對違反勞動(dòng)保障法律法規的勞務(wù)派遣單位和用工單位加大處罰力度，勞動(dòng)保障部門(mén)還應對現有勞務(wù)派遣單位進(jìn)行專(zhuān)項審查，建立相應的誠信等級評價(jià)體系，實(shí)行分類(lèi)監管，對不符合要求、違法經(jīng)營(yíng)的，聯(lián)合相關(guān)部門(mén)依法取締。

　�。ㄈ�）發(fā)揮工會(huì )作用，保障民主權利。要創(chuàng )新方式方法，加大組建工作力度，把廣大勞務(wù)派遣工組織到用工單位工會(huì )中來(lái)，建立派遣工代表分團或小組，讓其代表派遣工參加企業(yè)民主管理活動(dòng)，切實(shí)維護好勞務(wù)派遣工的民主政治、勞動(dòng)經(jīng)濟等切身權益，構建和諧穩定、健康有序的勞動(dòng)關(guān)系，促進(jìn)企業(yè)和社會(huì )穩定，把勞動(dòng)合同法保護勞動(dòng)者權益的基本立法思想落到實(shí)處。

　�。ㄋ模�實(shí)行歸口管理，嚴格準入審核。將勞務(wù)派遣申報審批職能歸口到勞動(dòng)保障部門(mén)，勞動(dòng)部門(mén)要建立健全勞務(wù)派遣企業(yè)準入機制，建立相關(guān)配套制度，嚴格派遣單位的申請、許可及審查，提高勞務(wù)派遣企業(yè)履職能力。

勞務(wù)調研報告3

　　4月，我們組成調研組，開(kāi)展“建立預防拖欠農民工工資長(cháng)效機制，發(fā)展建筑勞務(wù)分包企業(yè)”課題調研工作，對天津市、青島市、大連市等地區實(shí)施建筑勞務(wù)分包制度的情況進(jìn)行了專(zhuān)題調研，聽(tīng)取了市、區建設行政主管部門(mén)的工作匯報，查看了有關(guān)的地方法規及文件資料，實(shí)地考察了勞務(wù)交易場(chǎng)所和施工現場(chǎng)，召開(kāi)了施工總承包企業(yè)、勞務(wù)分包企業(yè)參加的三個(gè)專(zhuān)題座談會(huì )，40多家企業(yè)參加了討論。

　　天津市是典型的勞務(wù)輸入地區。全市25萬(wàn)人的農民工，基本屬外來(lái)隊伍，成建制進(jìn)入本市的企業(yè)122家，具備勞務(wù)資質(zhì)，本地勞務(wù)企業(yè)190家，全市總計312家，占全市勞務(wù)總量的60%；

　　山東省既是勞務(wù)輸出的大省，也是勞務(wù)輸入的集中地。截至底，山東省勞務(wù)分包制度的大框架已初步建立，已成立1169家勞務(wù)分包企業(yè)，吸納農民工14.1萬(wàn)人，占建筑勞務(wù)人員總量的5.8%；在青島市，已經(jīng)建立勞務(wù)分包交易市場(chǎng)，勞務(wù)分包企業(yè)379家，有90%的農民工已經(jīng)被企業(yè)吸納。

　　大連市屬于勞務(wù)輸入地區。全市有28萬(wàn)外來(lái)的農民工，大多數農民工被總包企業(yè)直接雇用或通過(guò)“包工頭”雇用；現有200家勞務(wù)分包企業(yè)。

　　一、調研地區基本情況

　　調研地區的建設行政主管部門(mén)高度重視建筑市場(chǎng)的規范管理，高度重視發(fā)展勞務(wù)分包企業(yè)、建立規范勞務(wù)交易場(chǎng)所的工作，建立了專(zhuān)門(mén)管理機構，堅持從基層抓起，從源頭抓起，突出重點(diǎn)，措施得力，效果顯著(zhù)。

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導，建立工作機構。

　　天津市在“建設工程交易服務(wù)中心”的基礎上，設立了“分包交易中心”。其主要職責：監督管理工程分包行為，對外地進(jìn)津企業(yè)進(jìn)行嚴格的備案管理，規范勞務(wù)市場(chǎng)用工行為，查處無(wú)資質(zhì)隊伍私招亂雇和違法承攬工程行為等。同時(shí)，籌備成立“建筑企業(yè)勞務(wù)派遣中心”，并要求各省駐津建管處也建立建筑企業(yè)農民工派遣中心，和區縣勞務(wù)派遣中心，將全市建筑業(yè)使用的零散農民工進(jìn)行集中管理，為其監督辦理勞動(dòng)合同和工傷保險�，F階段天津市已成立百家“派遣中心”，擬6月低正式運營(yíng)。

　　青島市有專(zhuān)門(mén)的建筑市場(chǎng)和建筑隊伍監管機構——建管局。在建管局成立了“規范建筑勞務(wù)分包和勞動(dòng)用工管理工作領(lǐng)導小組”，下設辦公室，負責制定政策措施和工作計劃，并進(jìn)行貫徹落實(shí)，同時(shí)負責該項工作的日常監督檢查。各區、縣建設行政主管部門(mén)成立相應的管理機構，各施工單位主要負責人為企業(yè)第一責任人，各項目部項目經(jīng)理為施工現場(chǎng)第一責任人，并安排專(zhuān)人負責檢查、監督各項規定、制度的落實(shí)。

　　大連市建委年內計劃建立勞動(dòng)力市場(chǎng)。勞動(dòng)力市場(chǎng)是個(gè)綜合管理、服務(wù)機構，由就業(yè)服務(wù)中心、技能培訓中心、行政服務(wù)中心等三大部門(mén)組成，具體負責對用人單位和中介機構提供信息服務(wù)、職業(yè)介紹、進(jìn)行職業(yè)培訓、政策咨詢(xún)、受理勞務(wù)企業(yè)申辦資質(zhì)并進(jìn)行初審，對勞務(wù)隊伍進(jìn)行日常管理。通過(guò)勞動(dòng)力市場(chǎng)對全市28萬(wàn)名農民工進(jìn)行技能培訓和就業(yè)服務(wù)，結束建筑業(yè)的非法“包工頭”行為和務(wù)工人員隨意無(wú)序的流動(dòng)局面。

　�。ǘ�）出臺政策措施，扶持企業(yè)發(fā)展。

　　簡(jiǎn)化勞務(wù)分包資質(zhì)申辦程序。青島市把申辦勞務(wù)分包資質(zhì)向本市和外來(lái)建筑業(yè)企業(yè)及人員完全敞開(kāi)，在辦理過(guò)程中，盡可能的將有關(guān)手續進(jìn)行簡(jiǎn)化合并，提高工作效率�，F階段，本市注冊勞務(wù)分包企業(yè)已有379家，有90%的農民工被勞務(wù)企業(yè)吸納。

　　強化勞動(dòng)用工合同管理，狠抓合同簽訂率。青島市要求各施工企業(yè)必須和每一位農民工簽訂《勞動(dòng)合同》，并進(jìn)行全市規范用工行為大檢查，狠抓落實(shí)，現階段全市建筑業(yè)農民工合同簽訂率已達90%。

　　嚴格規范勞務(wù)分包市場(chǎng)，禁止無(wú)資質(zhì)“包工頭”承攬工程。青島市規定凡在青注冊和施工的企業(yè)，必須用有資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)分包企業(yè)和勞務(wù)分包隊伍，嚴厲打擊“包工頭”承攬工程，有力的杜絕了“包工頭”非法承攬工程和“掛靠”現象。

　　制定勞務(wù)人工費指導價(jià)，定期公布，指導市場(chǎng)。青島市積極維護勞務(wù)企業(yè)和人員的合法權益，定期制定并公布了勞務(wù)分包企業(yè)人工費指導價(jià)，作為勞務(wù)分包企業(yè)與總承包企業(yè)簽訂勞務(wù)分包合同的重要參考，受到勞務(wù)企業(yè)的廣泛歡迎。

　　主動(dòng)向社會(huì )推薦勞務(wù)企業(yè)，幫助勞務(wù)企業(yè)創(chuàng )建品牌。青島市，積極培育骨干勞務(wù)分包企業(yè)，帶動(dòng)其他企業(yè)發(fā)展壯大，篩選部分用工規范、管理到位、質(zhì)量安全好、專(zhuān)業(yè)特色較強的勞務(wù)企業(yè)，通過(guò)宣傳冊等形式向全行業(yè)、全社會(huì )推介。創(chuàng )立“農民工夜�！�，定期邀請行業(yè)主管部門(mén)、協(xié)會(huì )、教師對農民工進(jìn)行普法教育和職業(yè)素質(zhì)教育，提高了農民工自身素質(zhì)和維權意識。

　　天津市實(shí)行聯(lián)動(dòng)措施，規范勞務(wù)市場(chǎng)。強制實(shí)行農民工工資卡制度，每月支付不低于530元的最低工資標準，每季度結算并全額支付剩余報酬；制定建筑業(yè)農民工專(zhuān)用《勞動(dòng)合同書(shū)示范文本》，保證農民工勞動(dòng)報酬和工傷保險的合法權益；外地進(jìn)津建筑業(yè)企業(yè)進(jìn)行年度備案和項目備案，初次進(jìn)津的建筑業(yè)企業(yè)必須由法定代表人及指定的在津負責人按項目備案。年度考核合格的進(jìn)津企業(yè)可辦理年度備案。

　　下發(fā)勞務(wù)資質(zhì)審批權，推進(jìn)建立勞務(wù)基地。大連市將勞務(wù)分包企業(yè)資質(zhì)的審批權限下發(fā)到各區市縣建設行政主管部門(mén)，充分調動(dòng)區、縣工作的`積極性，鼓勵根據本地實(shí)際發(fā)展勞務(wù)企業(yè)。從下半年發(fā)文至今，已建立勞務(wù)企業(yè)200多家。計劃在新增100家，再通過(guò)5年的發(fā)展，至達到1000家，使大連建筑業(yè)從整體上達到結構和諧；開(kāi)展農民工培訓工作，將建筑業(yè)農民工培訓納入工作日程，政府專(zhuān)項撥款萬(wàn)元，對本地區8萬(wàn)農民工實(shí)行免費培訓；計劃建立金州區、莊河市、瓦房店等勞務(wù)基地村鎮，政府拿出一部分資金對農民進(jìn)行培訓，形成一批模板作業(yè)村、抹灰作業(yè)鎮、砌筑專(zhuān)業(yè)鄉等。

　�。ㄈ�）規范市場(chǎng)監管，狠抓勞務(wù)備案。

　　天津市實(shí)行了分包合同備案制度和分包合同備案公證制度。通過(guò)強化合同管理、與地稅局聯(lián)合代征代繳稅金和開(kāi)具稅務(wù)專(zhuān)用發(fā)票等手段，使進(jìn)津勞務(wù)企業(yè)合同備案的行為得到全面監控，更有效的遏制了在勞務(wù)分包工程中的陰陽(yáng)合同、小合同大工程、名為分包實(shí)為轉包等市場(chǎng)違法違規行為；開(kāi)展專(zhuān)項治理，對使用未備案和無(wú)資質(zhì)勞務(wù)分包隊伍的行為，轉包、違法分包和借照掛靠的行為，不簽訂勞務(wù)合同、陰陽(yáng)合同和不按期結算的行為進(jìn)行專(zhuān)項治理，規范勞務(wù)分包市場(chǎng)經(jīng)濟秩序，有效控制了“包工頭”非法承包工程行為。

　　青島市建立勞務(wù)作業(yè)網(wǎng)上監管系統。7月起，青島市所有在建工程，建立了閔路電視監控系統，企業(yè)、政府主管部門(mén)不到現場(chǎng)，就可以及時(shí)監督現場(chǎng)發(fā)生的問(wèn)題，及時(shí)了解勞務(wù)分包隊伍的有關(guān)情況。

　�。ㄋ模�廣泛宣傳教育，加強執法檢查。

　　發(fā)放宣傳材料。青島市印制了20萬(wàn)套《致廣大來(lái)青務(wù)工朋友的一封信》、《建筑工人手冊》，春節后在外來(lái)農民工集中的火車(chē)站、長(cháng)途汽車(chē)站發(fā)放，3月份開(kāi)始在已開(kāi)工的施工現場(chǎng)發(fā)放，基本做到每位農民工人手一冊。并要求所有施工現場(chǎng)設置《建筑工人維權須知》告知牌，公布維權公開(kāi)電話(huà)和有資質(zhì)建筑勞務(wù)企業(yè)名單。來(lái)青島的外來(lái)農民工，根據《手冊》可及時(shí)，合法就業(yè)。

　　天津和大連市也充分利用傳媒途徑，對來(lái)本地工作的農民工進(jìn)行廣泛的宣傳和教育，提高了農民工的自我維權意識。

　　加大檢查、處罰力度，定期執法大檢查。為確保各項政策措施的有效實(shí)施，近幾年，青島市每年組織1—2次“兩個(gè)規范”大檢查，主要針對勞務(wù)分包資質(zhì)管理情況、現場(chǎng)工人簽訂勞動(dòng)用工合同及工人工資發(fā)放情況、現場(chǎng)人員持證上崗情況、現場(chǎng)“兩個(gè)規范”檔案管理情況進(jìn)行檢查。對違反規定的企業(yè)和責任人除按有關(guān)規定進(jìn)行嚴厲處罰、全市通報批評外，還做到“四個(gè)結合”：與市場(chǎng)信用考評結合、與資質(zhì)管理相結合、與招標投標相結合、與各項先進(jìn)評選相結合。

　　二、調研地區完善勞務(wù)分包管理的典型做法

　�。ㄒ唬�實(shí)施分包合同備案制度和分包合同備案公證制度。年初，天津實(shí)行了分包合同備案制度和分包合同備案公證制度，通過(guò)強化合同管理、代征代繳稅金和開(kāi)具專(zhuān)用發(fā)票手段使進(jìn)津企業(yè)合同備案的行為得到有效監控，更有效的遏制了在勞務(wù)分包工程中存在的陰陽(yáng)合同、小合同大工程、名為分包實(shí)為轉包等市場(chǎng)違法違規行為。

　�。ǘ�）實(shí)行外地進(jìn)津企業(yè)年度備案和項目備案制度。天津實(shí)行外地進(jìn)津建筑業(yè)企業(yè)進(jìn)行年度備案和項目備案制度，初次進(jìn)津的建筑業(yè)企業(yè)必須由法定代表人及指定的在津負責人按項目備案，辦理進(jìn)津備案手續。年度考核合格的進(jìn)津建筑業(yè)企業(yè)可申請年度備案，憑《外地進(jìn)津建筑業(yè)企業(yè)備案通知書(shū)》全年承攬本市工程和簽訂合同，對人員全部實(shí)行身份管理，進(jìn)津務(wù)工人員必須簽訂勞動(dòng)合同，辦理工資卡。

　�。ㄈ�）簡(jiǎn)化勞務(wù)企業(yè)申辦資質(zhì)程序，下放審批權限。青島市把申辦勞務(wù)分包資質(zhì)向本市和外來(lái)建筑業(yè)企業(yè)及人員完全敞開(kāi)，隨來(lái)隨辦，在辦理過(guò)程中，盡可能的將有關(guān)手續進(jìn)行簡(jiǎn)化合并，提高工作效率。

　　大連市將勞務(wù)分包企業(yè)資質(zhì)的審批權限下發(fā)到各區市縣建筑業(yè)行政主管部門(mén)，鼓勵各區市縣結合本地區實(shí)際，大力發(fā)展勞務(wù)分包企業(yè)。

　�。ㄋ模┨剿鲃�(chuàng )建建筑勞務(wù)市場(chǎng)。天津、大連市探索創(chuàng )辦建筑勞務(wù)市場(chǎng)，進(jìn)行行業(yè)管理和就業(yè)培訓服務(wù)，對本地區零散用工及勞務(wù)企業(yè)進(jìn)行有序管理。

　�。ㄎ澹�、嚴格規范勞務(wù)分包招投標工作，禁止無(wú)資質(zhì)的“包工頭”承攬分包業(yè)務(wù)。青島市明確規定：凡10層（含）以上高層住宅或工程造價(jià)在1000萬(wàn)元以上的大型基礎設施、公共事業(yè)、公共建筑的勞務(wù)分包，實(shí)行進(jìn)場(chǎng)招標，選擇有相應資質(zhì)的勞務(wù)分包企業(yè)承擔施工任務(wù)。其中國有及國有控股的施工總承包企業(yè)承接國有投資或國有控股投資的工程，勞務(wù)分包必須實(shí)行公開(kāi)招標。

　　三、今后工作的建議

　�。ㄒ唬�應采取多種措施在政策上培育和扶植勞務(wù)企業(yè)的發(fā)展，如通過(guò)清欠農民工工資、發(fā)布勞動(dòng)指導價(jià)、禁止“包工頭”承攬工程、簡(jiǎn)化資質(zhì)審批程序等手段和形式，創(chuàng )造有利于勞務(wù)企業(yè)發(fā)展的社會(huì )環(huán)境。

　�。ǘ�）加強執法檢查，對于不使用有資質(zhì)的勞務(wù)企業(yè)進(jìn)行勞務(wù)作業(yè)的施工總承包企業(yè)要加大處罰力度，督促其規范勞務(wù)用工行為，鼓勵包工頭建立有資質(zhì)的勞務(wù)企業(yè)進(jìn)行工程施工。

　�。ㄈ�）加強對勞務(wù)分包企業(yè)交易行為的監督制度�？赏ㄟ^(guò)勞務(wù)合同備案制、公開(kāi)招標等多種方式進(jìn)行監督。

　�。ㄋ模┣袑�(shí)加強農民工勞動(dòng)技能教育培訓力度，降低培訓、發(fā)證等費用，給予專(zhuān)項培訓資金的支持。

勞務(wù)調研報告4

　　近年來(lái)，我區勞務(wù)經(jīng)濟的發(fā)展取得了長(cháng)足進(jìn)步，形成了相當規模，為加速農村富余勞動(dòng)力轉移，增加農牧民收入，構建社會(huì )主義和諧社會(huì )作出了積極貢獻。但隨著(zhù)勞務(wù)市場(chǎng)需求的不斷變化，我區勞務(wù)經(jīng)濟的進(jìn)一步壯大，需要強化組織、引導、培育工作。這也是地委、行署統籌我區經(jīng)濟發(fā)展的一項重要部署。

　　根據政協(xié)XX區工委的安排，提案法制委員會(huì )組織部分委員，對我區勞務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的情況開(kāi)展了專(zhuān)題調研。組織召開(kāi)了有地區勞動(dòng)保障局，農業(yè)局，扶貧辦等相關(guān)部門(mén)參加的勞務(wù)經(jīng)濟發(fā)展研討座談會(huì )，分赴畢節、大方、黔西、織金、納雍召XX縣（市）政府、政協(xié)及相關(guān)職能部門(mén)參加的座談會(huì )，聽(tīng)取了勞務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的情況介紹，深入到九個(gè)鄉鎮、十五個(gè)行政村、九所中學(xué)召開(kāi)鄉鎮和村干部及中學(xué)負責人參加的座談會(huì )十余次，召開(kāi)外出務(wù)工人員家屬和務(wù)工返鄉人員參加的座談會(huì )七次，發(fā)放勞務(wù)經(jīng)濟發(fā)展情況村級問(wèn)卷調查表二十份，在校初、高中學(xué)生問(wèn)卷調查表六百余份。經(jīng)過(guò)一個(gè)多月的實(shí)地調研后,提案法制委員會(huì )組織相關(guān)委員認真分析情況,討論對存在問(wèn)題的對策,提出了促進(jìn)勞務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的建議,現將有關(guān)情況報告如下:

　　一、勞務(wù)經(jīng)濟給我區農村經(jīng)濟帶來(lái)了新變化

　�。ㄒ唬﹦趧�(wù)經(jīng)濟收入已成為農民增收的主要渠道。近年來(lái)，我區勞務(wù)輸出人數每年以10萬(wàn)人的速度增長(cháng)，至20xx年底，全區外出務(wù)工人員總數達到130萬(wàn)人，主要分布在珠江三角洲、長(cháng)江三角洲和北京、福建及貴州省的周邊省份。勞務(wù)輸出的行業(yè)也已由過(guò)去單一體力型，開(kāi)始向體力智力復合型方向轉變，勞務(wù)人員大多從事建筑力工、裝卸力工等體力勞動(dòng)和簡(jiǎn)單手工操作工種的情況有所改變。特別是20xx年開(kāi)展了對計算機文字錄入處理員、采礦工、保安員、保健按摩師、鋼筋工、砌筑工、沼氣生產(chǎn)工、電工、服務(wù)員、服裝剪裁縫紉工、管工等工種的較大規模培訓以來(lái)，一定程度提高了外出農民工的就業(yè)能力和就業(yè)穩定率。勞務(wù)輸出規模的擴大，就業(yè)能力的提高，給我區農村經(jīng)濟帶來(lái)了可觀(guān)的收入。勞務(wù)經(jīng)濟收入已成為農民增收的主渠道，據20xx年的統計，我區外出務(wù)工人員每年創(chuàng )收約80億元，農民人均勞務(wù)經(jīng)濟收入1165元，占全區農民人均純收入2458元的47%。

　�。ǘ�）勞務(wù)經(jīng)濟有效促進(jìn)了農村經(jīng)濟結構的調整優(yōu)化。勞務(wù)經(jīng)濟的發(fā)展不斷將農業(yè)勞動(dòng)力吸納到非農就業(yè)崗位，不斷降低農業(yè)就業(yè)的比重，大量的農民從農業(yè)生產(chǎn)中剝離出來(lái)，推動(dòng)了土地的流轉和集中經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)了農業(yè)生產(chǎn)的規�；�和土地資源的合理使用，同時(shí)，許多外出務(wù)工人員還通過(guò)在發(fā)達地區務(wù)工，受到了熏陶，開(kāi)闊了眼界，學(xué)到了技術(shù)，積累了經(jīng)驗和資金，增強了創(chuàng )業(yè)發(fā)展的能力，這些變化，為農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的調整創(chuàng )造了條件。如XX縣永新鄉農民皮永義先后在四川、廣東等地的一些大型果園打工學(xué)藝，掌握了經(jīng)果林栽培和管理技術(shù)后，返鄉創(chuàng )辦了綠豐興科示范園，種植經(jīng)果林200余畝，年收入10萬(wàn)元以上，在他的倡議下成立了永新鄉果樹(shù)協(xié)會(huì )，帶動(dòng)本鄉發(fā)展經(jīng)果林20xx余畝；黔西城關(guān)鎮鳳凰村曾祥龍帶回先進(jìn)的養蛋雞技術(shù)返鄉創(chuàng )業(yè)，現資產(chǎn)達到了30多萬(wàn)元，并帶動(dòng)了全村80%的農戶(hù)飼養蛋雞；XX縣竹園鄉農民李倫在山東濟南天順牧場(chǎng)務(wù)工多年，學(xué)會(huì )科學(xué)養牛和飼料配方等技術(shù)，返鄉創(chuàng )辦了養牛場(chǎng)，年收入5萬(wàn)余元。隨著(zhù)勞務(wù)經(jīng)濟的發(fā)展，一些農村協(xié)作經(jīng)濟組織也應運而生，如XX縣永新鄉沒(méi)有外出的富余勞動(dòng)力自發(fā)組織了50多個(gè)農活承包隊，長(cháng)期在本縣內承包農活，農忙季節從業(yè)人員達1000余人，人均年收入可達1萬(wàn)余元。

　�。ㄈ�）勞務(wù)經(jīng)濟的發(fā)展，更新了人們的思想觀(guān)念。外出務(wù)工農民受到工業(yè)文明和城市文明的熏陶，不僅啟迪了心智，學(xué)到了技能，增強了市場(chǎng)經(jīng)濟意識、創(chuàng )業(yè)意識、競爭意識和風(fēng)險意識，綜合素質(zhì)也得到了相應提高，思維方式、生活方式、價(jià)值觀(guān)念都發(fā)生了新的變化，為我區農村帶來(lái)了許多現代文明的信息。一些外出務(wù)工人員體會(huì )到?jīng)]有文化的苦處后，特別注重對子女教育。如XX市小壩鄉彭學(xué)富在外務(wù)工十余年，由于沒(méi)有技術(shù)，收入僅能保證基本生活。彭學(xué)富深感知識、技能、信息是外出務(wù)工中創(chuàng )造業(yè)績(jì)的關(guān)鍵，20xx年貸款籌資1萬(wàn)多元送子女到新東方技校學(xué)習烹飪技術(shù)，現在，其子在深圳開(kāi)餐館每天毛收入近5千元，今年上半年，彭學(xué)富在家鄉修建了一棟價(jià)值10多萬(wàn)元的二層樓住房。特別值得一提的是，許多農村青年外出務(wù)工后轉變了生育觀(guān)念，自覺(jué)執行計劃生育政策，對農村計劃生育工作開(kāi)展起到了積極的促進(jìn)作用。

　　二、勞務(wù)經(jīng)濟發(fā)展中存在的主要問(wèn)題

　�。ㄒ唬�對勞務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的認識有待提高。一些基層干部還沒(méi)有完全把發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟提高到促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展、全面建設小康社會(huì )的戰略高度上來(lái)認識，有的甚至認為勞務(wù)經(jīng)濟雖然增加了農民的收入，但對地方財政貢獻不大，因此，對發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟的工作積極性不高，只是滿(mǎn)足于一般性號召和年初分指標、年終統計上報。勞務(wù)經(jīng)濟的發(fā)展總的來(lái)看，仍然停留在群眾自發(fā)外出找活干的初始階段，一些職能部門(mén)，還沒(méi)有真正將發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟當作統籌城鄉經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，解決“三農”問(wèn)題的重要途徑來(lái)對待，引導發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟的措施不得力，工作落實(shí)得不好。

　�。ǘ�）外出務(wù)工人員整體素質(zhì)較低。一是文化程度低。以經(jīng)濟、文化相對較發(fā)達的XX市小壩鎮小壩村為例，外出務(wù)工的542人中，小學(xué)文化程度194人，初中文化程度308人，高中以上文化程度僅40人，初中文化程度以下的高達92.6％；二是職業(yè)技能水平低，就業(yè)競爭力不強，勞務(wù)輸轉面不廣泛。XX縣竹園鄉顯母村是我區勞務(wù)輸出比較典型行政村，90%以上的農戶(hù)都有外出務(wù)工人員，合家外出的農戶(hù)100余戶(hù)，而外出務(wù)工人員幾乎是從事又臟又累工資又低的建筑輔助工（泥水工）；三是自我維權意識淡薄，上當受騙、干活討不回工資、超時(shí)加班加點(diǎn)以及工傷、職業(yè)病得不到合理賠償和有效防治等現象屢見(jiàn)不鮮。據XX市千溪鄉吉國祥介紹，在他務(wù)工的浙江紹興“曙光印染廠(chǎng)”這樣較大型的企業(yè)，工人的健康也得不到保障，由于污染較大，一些工人染上了肺上的毛病，身體不適就自愿離開(kāi)了工廠(chǎng)，從未有人按照國家有關(guān)規定在離廠(chǎng)時(shí)體檢，進(jìn)行維權，吉學(xué)祥本人也是這樣離廠(chǎng)返鄉的。而對于企業(yè)為職工繳納養老保險這一《勞動(dòng)法》規定的基本社會(huì )保障義務(wù)，企業(yè)也不履行，廣大外出務(wù)工人員也根本不知道是自己的權利（我們所到的鄉鎮政府也幾乎不了解外出務(wù)工人員繳納養老保險的情況，甚至不了解養老保險政策）。千溪鄉500左右名在浙江浪沙襪業(yè)集團務(wù)工的人員，有的已在該企業(yè)工作多年，沒(méi)有一個(gè)繳納了養老保險。外出務(wù)工人員整體素質(zhì)偏低，日益成為我區富余勞動(dòng)力轉移的“瓶頸”。隨著(zhù)沿海地區經(jīng)濟結構的優(yōu)化升級，低素質(zhì)勞動(dòng)力就業(yè)空間不斷收縮，勞務(wù)輸出工作面臨的挑戰更為嚴峻。

　�。ㄈ�）農村勞動(dòng)力轉移培訓工作效果不理想。目前國家投入的農村勞動(dòng)轉移培訓經(jīng)費分屬勞動(dòng)保障部門(mén)、農業(yè)部門(mén)、扶貧工作部門(mén)管理使用，培訓工作各自為政。全區由上述三個(gè)部門(mén)認定的農村勞動(dòng)轉移培訓機構有50戶(hù)，但各部門(mén)的認定要求和標準都不相同，各培訓機構的培訓能力和辦學(xué)條件參差不齊。而且為完成上級安排的任務(wù)，培訓多以舉辦短訓班為主，效果不理想，培訓專(zhuān)業(yè)與市場(chǎng)需求實(shí)際脫節，培訓后就業(yè)率極低。同時(shí)，由于培訓質(zhì)量監管工作不力，一些培訓機構存在隨意壓縮教學(xué)時(shí)間和教學(xué)內容的現象。

　�。ㄋ模┺r村富余勞動(dòng)力資源信息庫建設滯后�？h、鄉、村三級勞務(wù)網(wǎng)絡(luò )對所轄區內勞動(dòng)力資源的儲備底數不清，相關(guān)部門(mén)以及培訓機構在用工信息方面缺乏有效的整合機制，工作帶有很大的盲目性，造成工作量大、效率低，無(wú)法為外出務(wù)工人員和用工單位提供較全面的信息咨詢(xún)等服務(wù)。

　�。ㄎ澹﹦趧�(wù)經(jīng)濟中介服務(wù)組織發(fā)育緩慢，農村勞動(dòng)力轉移存在無(wú)序、盲目的情況。目前全區250個(gè)鄉僅有18個(gè)鄉鎮設有勞動(dòng)保障事務(wù)所，大部分鄉鎮沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的機構和人員從事勞務(wù)經(jīng)濟的管理和服務(wù)工作。地縣設立的勞動(dòng)力市場(chǎng)和人才市場(chǎng)分屬不同的部門(mén)管理，業(yè)務(wù)范圍重疊，服務(wù)資源不能有效整合，沒(méi)有發(fā)揮應有的作用。全區現有民辦職業(yè)中介機構12個(gè)，但規模較小，服務(wù)能力有限，業(yè)務(wù)范圍也大多只限于本地城鎮。農村勞動(dòng)力轉移難以形成有組織、大規模的'有序轉移格局。

　�。�六）外出務(wù)工人員返鄉創(chuàng )業(yè)環(huán)境差。有的地方，政府相關(guān)部門(mén)缺乏對返鄉創(chuàng )業(yè)人員有效的引導、服務(wù)和政策支持。目前，返鄉創(chuàng )業(yè)人員占外出務(wù)工人員的比例不到8%，我們在調研中了解到，一些地方，返鄉辦企業(yè)，手續復雜，更沒(méi)有扶持和激勵機制。少數地方還有嚴重的吃、拿、卡、要現象。千溪鄉張某某兩年前返鄉創(chuàng )辦了一個(gè)水果糖廠(chǎng)，工廠(chǎng)管理和市場(chǎng)銷(xiāo)售情況良好，但至今仍未辦到合法的建廠(chǎng)手續。想擴大企業(yè)，又因制約因素多而只好作罷，今年放棄辦廠(chǎng),又外出務(wù)工去了。

　�。ㄆ撸┓掂l潮對勞務(wù)經(jīng)濟的發(fā)展帶來(lái)了一定的沖擊。今年下半年，由于國際金融海嘯的影響，大量外出務(wù)工人員返回貴州，我區作為本省的勞務(wù)輸出大區，外出務(wù)工人員紛紛返鄉，將給農業(yè)人口就業(yè)、社會(huì )穩定等工作帶來(lái)壓力。

　　三、針對存在問(wèn)題的建議

　�。ㄒ唬┥罨瘜ξ覅^勞務(wù)經(jīng)濟發(fā)展重要意見(jiàn)的認識，切實(shí)加強工作領(lǐng)導。作為一個(gè)總人口730萬(wàn)，農業(yè)人口649萬(wàn)的人口大區，勞務(wù)經(jīng)濟不僅僅只是農戶(hù)家庭收入的一個(gè)有益補充，而更重要的，它是推動(dòng)我區農村經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、和諧社會(huì )建設的必然要求。要充分認識發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟對于貫徹科學(xué)發(fā)展觀(guān)、統籌城鄉經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、從根本上解決“三農”問(wèn)題，對于提高勞動(dòng)力配置效率、縮小城鄉收入差距，對于實(shí)現以工補農、以城帶鄉、相互促進(jìn)、良性循環(huán)有著(zhù)極其深遠意義。勞務(wù)經(jīng)濟是促進(jìn)農業(yè)社會(huì )向工業(yè)社會(huì )、城市社會(huì )轉型的杠桿。因此，各級黨委、政府應高度重視，精心安排，認真組織，把發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟和管理服務(wù)工作真正落到實(shí)處。

　�。ǘ�）完善農村勞動(dòng)力轉移培訓管理，大力提高對外出務(wù)工人員培訓的水平。一是整合培訓經(jīng)費。由行署組織地區勞動(dòng)保障部門(mén)、農業(yè)部門(mén)、扶貧工作部門(mén)認真研究方法，明確主管單位統籌來(lái)自幾個(gè)渠道的培訓經(jīng)費，合理安排使用；二是整合培訓資源，鼓勵和引導各培訓機構在師資、信息等方面的協(xié)作與交流，并加強監管，規范培訓機構的培訓行為，堅決杜絕不具備資質(zhì)的機構和人員從事培訓活動(dòng)；三是探索新的職業(yè)教育渠道。目前，許多鄉鎮中學(xué)初中升高中的比例僅40%左右，有60%左右的初中畢業(yè)生都是外出務(wù)工。因此，可以考慮，調整鄉鎮中學(xué)部分初中班級為職業(yè)教育班級，學(xué)生按照自己的意愿選擇在普通初中班級或職業(yè)初中班級就讀；四是加強培訓工作的計劃性，在繼續抓好初級短訓的同時(shí)，重點(diǎn)抓好高中級培訓和中長(cháng)期培訓，提升辦學(xué)層次，增強就業(yè)競爭能力。當前，各級有關(guān)部門(mén)還要及時(shí)了解今年因經(jīng)濟危機失業(yè)返鄉人員的信息情況，并及時(shí)組織這批人員參加再就業(yè)培訓，這樣做，不僅為他們再就業(yè)積蓄力量，對維護社會(huì )穩定也有積極的意義；五是增強培訓的實(shí)效性。堅持技能培訓與轉移就業(yè)緊密結合，引導培訓機構根據市場(chǎng)需求，科學(xué)制定培訓專(zhuān)業(yè)和培訓內容，積極推行“訂單培訓”、“定向培訓”、“學(xué)校墊資培訓”、“跟蹤企業(yè)培訓”、“校企結合培訓”等多種培訓模式，實(shí)行包學(xué)技能、包就業(yè)、包維權服務(wù)等“一條龍”服務(wù)的新模式，增強培訓工作的針對性和實(shí)效性，減少盲目性和隨意性。

　�。ㄈ�）努力搭建為勞務(wù)經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)的平臺。勞動(dòng)部門(mén)要積極創(chuàng )造條件，逐步建立鄉鎮勞務(wù)保障事務(wù)所，完善服務(wù)功能；要引導和大力支持建立縣、鄉、村三級農村富余勞動(dòng)力資源和就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò )，掌握農村富余勞動(dòng)力資源分布與就業(yè)狀況；要整合各主管部門(mén)以及培訓機構，勞務(wù)中介組織的信息資源，拓展信息渠道，實(shí)現信息共享，為農村勞動(dòng)力和用工單位提供就業(yè)信息、職業(yè)指導、職業(yè)中介、跟蹤管理等各類(lèi)服務(wù)。

　�。ㄋ模┯辛ν七M(jìn)勞動(dòng)力市場(chǎng)體系建設。一是整合地縣勞動(dòng)保障和人事部門(mén)分別設立的人才市場(chǎng)和勞動(dòng)力市場(chǎng)，進(jìn)一步完善服務(wù)功能；二是制定相應的政策和措施，引導和扶持發(fā)展職業(yè)中介、勞務(wù)派遣、農村勞務(wù)經(jīng)濟協(xié)會(huì )、農村勞務(wù)經(jīng)濟人等中介組織，形成政府搭臺、市場(chǎng)運作、覆蓋城鄉、運轉規范、服務(wù)到位的勞動(dòng)力市場(chǎng)體系。

　�。ㄎ澹┣袑�(shí)加大維護外出務(wù)工人員合法權益工作力度。加大勞動(dòng)保障執法監察力度，及時(shí)查處侵犯農民工合法權益的案件。行署駐外辦事處的工作職能中增加收集用工信息，為農民工提供維權咨詢(xún)服務(wù)等內容。在農村勞動(dòng)力轉移培訓中，要認真設置有關(guān)勞動(dòng)法律法規的內容，增強廣大外出務(wù)工人員的法制意識和自我保護能力。

　�。�六）采取措施，大力扶持鼓勵外出務(wù)工人員返鄉創(chuàng )業(yè)。一是在行署駐外辦事處設立勞務(wù)聯(lián)絡(luò )處，切實(shí)加強與外出務(wù)工人員的聯(lián)系溝通，了解外出務(wù)工人員返鄉創(chuàng )業(yè)的意愿；二是認真研究制定農民工返鄉創(chuàng )業(yè)的優(yōu)惠政策；三是把返鄉創(chuàng )業(yè)與新農村建設結合起來(lái)，發(fā)揮返鄉創(chuàng )業(yè)者的優(yōu)勢，積極培育一些“公司+協(xié)會(huì )+農戶(hù)”模式的企業(yè)，帶動(dòng)一方經(jīng)濟的發(fā)展；四是抓住我區當前大力加強基礎設施建設，城市建設、新農村建設的機遇，采取有力措施，組織返鄉人員參與到各項建設中去；五是充分發(fā)揮地縣市勞務(wù)經(jīng)濟發(fā)展促進(jìn)會(huì )作用，助推返鄉創(chuàng )業(yè)。XX縣“勞促會(huì )”成立了一個(gè)會(huì )長(cháng)與創(chuàng )業(yè)業(yè)主的聯(lián)系會(huì )，幫助創(chuàng )業(yè)者協(xié)調解決創(chuàng )業(yè)中的問(wèn)題和困難，我們認為這是一條可借鑒的經(jīng)驗；五是加強輿論宣傳，在全社會(huì )營(yíng)造鼓勵創(chuàng )業(yè)、扶助創(chuàng )業(yè)的良好輿論氛圍。

勞務(wù)調研報告5

　　引題：近年來(lái)，東寧縣勞務(wù)輸出已成為沿邊口岸最具有潛力、最富有活力的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)，成為農民增收的主要渠道之一，勞務(wù)經(jīng)濟已成為縣域經(jīng)濟重要組成部分。為深入研究勞務(wù)輸出面臨的新情況、新問(wèn)題，總結經(jīng)驗，分析問(wèn)題和阻礙因素，按照市農委領(lǐng)導指示要求，東寧縣、鎮、村三級勞轉機構工作人員，采取走村入戶(hù)走訪(fǎng)的形式，以填寫(xiě)市農委下發(fā)的《農村勞動(dòng)力情況調查問(wèn)卷》為主要手段，調查范圍涵蓋6個(gè)鎮30個(gè)村，主要從學(xué)歷結構、就業(yè)意向、影響外出就業(yè)的原因等14個(gè)方面進(jìn)行了問(wèn)卷調查，收集有關(guān)材料，同時(shí)征求相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)，形成此報告。緊緊圍繞如何加快東寧縣富余勞動(dòng)力轉移這一課題，在總結近年來(lái)成功經(jīng)驗的基礎上，針對存在的問(wèn)題提出了意見(jiàn)和建議。供參考。

　　一、基本情況

　　東寧縣位于黑龍江省東南部，境內氣候溫和濕潤，素有“塞北小江南”之稱(chēng)，區域土地面積為7371平方公里，其中耕地面積73.3萬(wàn)畝，地理概貌為“九山半水半分田”。全縣現轄6個(gè)鎮102個(gè)行政村，農業(yè)人口10.2萬(wàn)人，其中農村勞動(dòng)力6.2萬(wàn)人，農業(yè)可用勞動(dòng)力2.7萬(wàn)人，農村的基本情況是人多地少，農村勞動(dòng)力資源相對比較豐富，按國家在農村現行計生政策，預計今后10年，農村富余勞動(dòng)力逐年增長(cháng)。截至目前已經(jīng)轉移1.3萬(wàn)人，現有農村富余勞動(dòng)力2.2萬(wàn)人。20xx年全縣農村經(jīng)濟總收入21.15億元，農民人均純收入5352元，其中勞務(wù)收入1007元。

　　二、勞務(wù)輸出現狀

　　我縣勞務(wù)輸出工作正在實(shí)現著(zhù)由無(wú)序流動(dòng)就業(yè)向有序轉移就業(yè)、由體力型勞務(wù)轉移向體力和技能并重轉移、由政府組織向市場(chǎng)配置資源的轉變。富余勞動(dòng)力轉移的渠道主要有：一是通過(guò)政府部門(mén)組織轉移；二是通過(guò)中介組織介紹轉移；三是通過(guò)親朋好友、家族介紹轉移；四是通過(guò)用人企業(yè)招聘；五是農民自己外出自主擇業(yè)。

　　1、轉移領(lǐng)域由埠內向境外延伸。我縣充分發(fā)揮口岸優(yōu)勢，擴大對外投資與合作，擴張農村富余勞力就業(yè)空間。目前在俄遠東地區烏蘇里斯克市、十月區等地有勞務(wù)點(diǎn)300多個(gè)，承包耕地4.5萬(wàn)畝，長(cháng)期雇工4000余人。為擴大有組織輸出規模，縣政府在俄羅斯租賃土地1300公頃，興建農業(yè)技術(shù)合作基地，還在俄遠東地區創(chuàng )辦13家中小型農場(chǎng)，年輸出縣內外農民XX多人，勞務(wù)收入XX萬(wàn)元�？h勞轉辦也分別與俄羅斯海參崴帝王酒店、華森木業(yè)鞋業(yè)公司、俄羅斯烏蘇里斯克鞋業(yè)在俄羅斯建立了八個(gè)對俄勞務(wù)輸出基地。

　　2、依托特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟。發(fā)展袋栽木耳4.42億袋，耳農1.3萬(wàn)戶(hù)，年產(chǎn)量達1.65萬(wàn)噸干品，成為全國黑木耳生產(chǎn)銷(xiāo)售第一縣。全國最大的黑木耳集散中心－綏陽(yáng)黑木耳批發(fā)大市場(chǎng)，帶動(dòng)6000多名農民專(zhuān)門(mén)從事黑木耳銷(xiāo)售、運輸及其它關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)�？h級黑木耳標準化示范區－大城子村今年有230戶(hù)種植地栽木耳，發(fā)展1000萬(wàn)袋，純收入1800萬(wàn)元。

　　3、加強職業(yè)技能培訓，促進(jìn)勞動(dòng)力轉移。在全縣2.2萬(wàn)名農村富余勞動(dòng)力中，初中文化程度以上有1.87萬(wàn)人，占總數的85%，他們對現代生產(chǎn)技術(shù)和各種新生事物具有較高的接受能力。為加強農民職業(yè)技能培訓，5年來(lái)，我縣先后建立了農廣校、東寧駕校和農機校等11個(gè)市縣級培訓基地，可培訓專(zhuān)業(yè)有電腦應用、汽車(chē)駕駛、俄語(yǔ)翻譯、食用菌生產(chǎn)技術(shù)、汽車(chē)維修等專(zhuān)業(yè)。各培訓基地均有完善的教學(xué)設施，還擁有一批教學(xué)經(jīng)驗豐富的教師隊伍，年培訓能力可單培訓。根據用人單位需求進(jìn)行基本技能培訓，形成了走出去訂勞務(wù)合同－有針對性地培訓－定向有序輸出的輸出模式；二是特色培訓。根據東寧縣地域、民俗、文化特色開(kāi)展技能培訓和國際勞務(wù)輸出培訓等；三是儲備培訓。根據產(chǎn)業(yè)結構調整需要，在部分培訓基地中開(kāi)展以就業(yè)為目的的勞務(wù)培訓，對即將成為富余勞動(dòng)力的人群進(jìn)行超前培訓。

　　三、存在的問(wèn)題

　　近五年，我縣的農村富余勞動(dòng)力輸出雖有長(cháng)足的進(jìn)步，但與海林、林口等勞務(wù)輸出先進(jìn)縣還有一定的差距，勞務(wù)輸出總體也呈現出“四多四少”現象，即自發(fā)性務(wù)工多，長(cháng)年性、穩定性務(wù)工人少；從事低收入體力型工程多，從事技術(shù)性高收入工程少；縣內、國外轉移多，縣外、國內轉移的少。主要存在的問(wèn)題有：

　　1、思想認識不到位。雖然縣委、縣政府對農村勞務(wù)輸出轉移工作高度重視，但長(cháng)期以來(lái)，一些基層干部還沒(méi)有完全把發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟提高到促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展、全面建設小康社會(huì )的戰略高度上來(lái)認識，對農村富余勞動(dòng)力輸出是一項投資小、見(jiàn)效快的富民工程認識不夠，總認為勞務(wù)輸出對本地經(jīng)濟發(fā)展的貢獻不大，只是補充家庭收入的零打碎敲。部分職能部門(mén)的干部，也沒(méi)有真正將發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟當作是統籌城鄉經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、解決“三農”問(wèn)題的重要途徑來(lái)對待，缺乏認真、深入、高效的工作作風(fēng)。還有一部分農民有著(zhù)濃厚的守土為本和“小富即安”的思想，仍然抱著(zhù)“在家千日好，出門(mén)一日難”的心態(tài)，不愿出門(mén)務(wù)工，嚴重影響勞務(wù)輸出工作的開(kāi)展。

　　2、農民外出打工缺乏自信心和規律性。目前農民外出就業(yè)仍然是以依托傳統血緣、地緣、人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò )為主，在轉移方式上仍然存在著(zhù)相當程度的無(wú)序性和盲目性。據調查，雖然有一定數量的富余勞動(dòng)力樂(lè )于外出打工，對外出打工持肯定態(tài)度，但由于自身素質(zhì)低，文化程度低，除了種植和養殖技能又沒(méi)有其它專(zhuān)業(yè)技能，適應能力較差，在工種選擇和酬勞方面不好定位，導致找不到自己理想的工作，只能打消了外出打工的想法。大部分農民愿意參加政府組織的陽(yáng)光工程技能培訓，但是又希望政府全部承擔培訓費用，對于自己承擔大部分培訓費用不是很理解，又因為在短期之內看不到經(jīng)濟效益，舍不得自己拿出錢(qián)來(lái)進(jìn)行技能培訓，只能在非腦力行業(yè)找尋就業(yè)機會(huì )，一方面造成勞動(dòng)力富余，另一方面造成部分企業(yè)雇工難的現象。一些農民與外界接觸少，缺乏溝通，信息不靈，找不到掙錢(qián)門(mén)路，只能在親戚的帶領(lǐng)下和政府的有序組織下外出打工。大部分農村勞動(dòng)力轉移仍以短期外出為主，具有明顯的季節性。這些短期外出的勞動(dòng)力絕大多數保留著(zhù)對農村土地的承包經(jīng)營(yíng)權，每年除外出務(wù)工外，農忙季節都要回鄉從事農業(yè)生產(chǎn)，屬亦工亦農性轉移，季節性還體現在勞動(dòng)力轉移存在一定間隔性和隨意性，今年外出而明年可能不外出。

　　3、專(zhuān)項經(jīng)費投入不足。一是缺乏工作經(jīng)費�？h、鎮雖然成立了農村勞動(dòng)力轉移辦事機構，卻沒(méi)有專(zhuān)項工作經(jīng)費，機構運轉困難，束縛著(zhù)工作開(kāi)展。二是缺乏培訓經(jīng)費。XX－20xx年近百萬(wàn)元的陽(yáng)光工程培訓資金分攤給全縣的'富余勞動(dòng)力，人均僅有450元，特別是對一些技術(shù)含量要求較高的技能培訓，如汽車(chē)駕駛、機械修理、建筑工、電焊工等培訓，人均450元便顯不足。單一、少量的資金投入，造成多數培訓基地的專(zhuān)業(yè)設置、師資條件、辦學(xué)設施等條件與勞動(dòng)力轉移培訓不相適應，又無(wú)法開(kāi)設日益發(fā)展的中俄企業(yè)

　　制造業(yè)、加工業(yè)等所急需的新技術(shù)、新專(zhuān)業(yè)的技能培訓，嚴重制約著(zhù)對農村富余勞動(dòng)力的培訓。培訓不到位，導致大部分農民主要從事短期的勞動(dòng)強度大且工資較低行業(yè)。

　　4、管理服務(wù)工作比較薄弱。面對不斷擴大的勞務(wù)輸出，一是勞務(wù)市場(chǎng)建設滯緩。大部分農村勞動(dòng)力跨地區流動(dòng)是自發(fā)的，而由政府職業(yè)部門(mén)和中介組織安排外出的很少。農民怕上當受騙，擔心一些中介組織是黑市不僅收了介紹費，工作又不太理想。官方辦的職介機構，也擔心企業(yè)等用人單位不能及時(shí)兌現工資，還有人身安全問(wèn)題，顧慮很多。二是服務(wù)跟不上。由于用工信息不暢、未能做到進(jìn)村入戶(hù)等原因，致使部分富余農村勞動(dòng)力難以找到用工單位，只好眼睜睜地呆在家里而有力無(wú)處使。三是監管跟不上。農民工與用人單位簽訂勞動(dòng)合同缺乏有效的政策措施保障，勞動(dòng)保障監察執法機構和監察隊伍不健全，使得農民工合法權益時(shí)常受到侵害。

　　5、務(wù)工環(huán)境還存在諸多問(wèn)題。國家雖然取消了許多針對農民工的不合理規定，城鄉二元結構對農民勞動(dòng)力轉移的制約有所減弱，但仍然存在一些問(wèn)題。一些農民進(jìn)城務(wù)工，已經(jīng)獲得了較長(cháng)期穩定的職業(yè)和住所，但卻享受不到與城市職工和當地居民平等的待遇，如醫療、工傷保險、子女上學(xué)等其它一些公共服務(wù)。一些用工企業(yè)和單位同農民工的勞動(dòng)合同達1萬(wàn)人。培訓方式主要有三種：一是訂簽約率低，經(jīng)常出現勞動(dòng)崗位不穩定、工資不能及時(shí)兌現、發(fā)生工傷事故企業(yè)推卸責任等問(wèn)題。城市大量需求技術(shù)型工人，以及城市生活成本較高、農民工工資低、相應社會(huì )保障制度不健全等原因，也導致回流人員日益增多。據統計，我縣今年回流人員近XX人。

　　四、對策、建議

　　今后一個(gè)時(shí)期，我縣農村富余勞動(dòng)力轉移就業(yè)的主要任務(wù)，是在擴大農民就業(yè)的同時(shí)，提高農民就業(yè)的層次。雖然，我們在工作中取得了初步成效，但還有相當數量的富余勞動(dòng)力沉積在農村，農民增收還面臨嚴峻的考驗，面對建設沿邊特色社會(huì )主義新農村的新形勢和新要求，如何有效地解決全縣農村富余勞動(dòng)力的就業(yè)問(wèn)題已成為擺在我們面前緊迫而艱巨的任務(wù)。在今后的工作中，必須解放思想，開(kāi)拓創(chuàng )新，在提高認識的基礎上，按照統籌城鄉經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的思路，從多方面采取措施，把農村勞動(dòng)力轉移推向一個(gè)新的發(fā)展階段。

　　1、提高認識，加強領(lǐng)導。培養新型農民，推動(dòng)富余勞動(dòng)力轉移是新農村建設的主要內容。加快農村富余勞動(dòng)力向非農產(chǎn)業(yè)轉移，是農民增收致富的關(guān)鍵，關(guān)系到我縣建設沿邊特色社會(huì )主義新農村戰略的實(shí)施，建議各鎮村要提高認識、形成共識，進(jìn)一步增強做好農村富余勞動(dòng)力轉移工作的責任感和使命感，把農村富余勞動(dòng)力轉移工作牢牢抓在手上。加強對農村勞務(wù)輸出開(kāi)發(fā)工作的領(lǐng)導，調整充實(shí)縣鎮農村勞動(dòng)力轉移工作領(lǐng)導小組，明確具體責任和工作人員，研究制定農村勞動(dòng)力轉移的方針、政策、工作目標及優(yōu)惠政策，特別是制定相應的獎懲機制，用以促進(jìn)農村勞動(dòng)力轉移工作的健康快速發(fā)展。同時(shí)，加大對農村勞動(dòng)力轉移先進(jìn)典型經(jīng)驗的宣傳力度，幫助農民拓寬思路，消除顧慮，使外出務(wù)工，增收致富成為廣大農民的自覺(jué)行動(dòng)。

　　2、加大專(zhuān)項資金投入。大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟，重點(diǎn)是培訓，關(guān)鍵在轉移，經(jīng)費是保障。增加財政對勞轉工作專(zhuān)項經(jīng)費的投入，積極推行勞轉工作目標責任制，并將做好農村富余勞動(dòng)力的轉移培訓工作作為相關(guān)部門(mén)經(jīng)濟考核的重要內容，年度考核的內容之一，加強考核、定期檢查。采取各種有效形式，抓好試點(diǎn)，樹(shù)立榜樣，以點(diǎn)帶面，積極推動(dòng)此項工作。為使縣、鎮二級勞轉辦事機構有一定的辦公經(jīng)費，村級勞務(wù)聯(lián)絡(luò )員獲得適當的經(jīng)濟補助，建議上級勞轉辦下?lián)茼椖抗芾碣Y金，或允許我們在下?lián)艿呐嘤栙M中按一定比例提取項目管理費。

　　3、加強對農村勞務(wù)輸出人員的引導性培訓。緊緊圍繞“發(fā)展生產(chǎn)力，增加農民收入”這條主線(xiàn)，引導農民解放思想、更新觀(guān)念，使他們具備城鎮工作與生活所需要的各種基本能力，減少損害他們合法權益事件的發(fā)生率，提高他們的生存能力與自我保護能力。善于用典型引路，一方面用他們創(chuàng )業(yè)成功經(jīng)驗教育和影響其他農民走出去創(chuàng )業(yè)，一方面用典型疏通勞動(dòng)力轉移的渠道。通過(guò)典型引路，教育引導農民破除小富即安、故土難離的傳統觀(guān)念和保守思想，樹(shù)立多渠道增收、多業(yè)發(fā)展、自主擇業(yè)、自主創(chuàng )業(yè)的新觀(guān)念。

　　4、以市場(chǎng)為導向，開(kāi)展有針對性的專(zhuān)業(yè)技能培訓。將培訓導向與勞動(dòng)力市場(chǎng)需求緊密結合起來(lái)，堅持定向培訓、定單培訓，切實(shí)提高培訓的就業(yè)率，爭取在一定地區或一定行業(yè)形成有一定知名度的特色勞務(wù)品牌。加強與用工企業(yè)、部門(mén)或單位的勞務(wù)供需聯(lián)系，根據用工訂單需求，按照國家職業(yè)標準和對不同行業(yè)、工種、崗位的要求，做好訂單培訓，對農村富余勞動(dòng)力進(jìn)行專(zhuān)業(yè)技能培訓，使他們能夠適應訂單崗位的要求。制定相應規定，激勵勞務(wù)輸出人員多參加培訓，多學(xué)技術(shù)，對取得相應合格證或資格證書(shū)的人員給予一定的學(xué)費減免和獎勵，并優(yōu)先考慮安排就業(yè)；擴大減免特困家庭勞務(wù)輸出人員的培訓費用范圍，并適當給予參加培訓的路費和培訓中的生活補貼。同時(shí)抓好培訓基地建設，鼓勵社會(huì )力量辦學(xué)，對社會(huì )組織、機構、企業(yè)及個(gè)人對培訓的投資實(shí)行稅收優(yōu)惠政策，實(shí)現辦學(xué)主體多元化。

　　5、實(shí)施農村勞動(dòng)力“就地轉移”戰略。一是要加大招商引資力度，大力發(fā)展各類(lèi)經(jīng)濟園區，實(shí)施“工業(yè)興市、工業(yè)強市”戰略，使大批農村勞動(dòng)力進(jìn)工廠(chǎng)，由農民變“工人”，不斷拓寬農村勞動(dòng)力轉移渠道。特別要在資金和政策上給予龍頭企業(yè)扶持，提高產(chǎn)品的科技含量，增強產(chǎn)品的市場(chǎng)競爭力，不斷擴大企業(yè)規模，吸納更多的農村富余勞動(dòng)力就業(yè)。二是要大力發(fā)展私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟。借助于私營(yíng)經(jīng)濟的積聚效應，進(jìn)一步提高私營(yíng)經(jīng)濟在農村經(jīng)濟中的比重。引導有條件的農民從第一產(chǎn)業(yè)進(jìn)入商貿、餐飲、旅游、娛樂(lè )等服務(wù)行業(yè)。三是要以小城鎮建設為依托、促進(jìn)城鄉生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)。加快我縣經(jīng)濟基礎好、地處交通樞紐和商貿集散地鎮的小城鎮建設，拉動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)農村小城鎮的繁榮，增加農民的就業(yè)門(mén)路。四是要加大農業(yè)結構調整力度，通過(guò)龍頭企業(yè)生產(chǎn)基地建設，帶動(dòng)千家萬(wàn)戶(hù)從事專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)，吸收農村勞動(dòng)力。同時(shí)，加快農村經(jīng)紀人隊伍建設，拓展農副產(chǎn)品銷(xiāo)售，轉移剩余勞動(dòng)力。

　　6、建立完善的勞務(wù)供求信息網(wǎng)絡(luò )。逐步建立健全縣、鎮、村三級勞務(wù)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，及時(shí)準確地發(fā)布勞務(wù)信息，引導農民有目的、有效益地輸出勞務(wù)，避免農村勞動(dòng)力轉移的盲目性。各級勞轉辦事機構要定期調查了解可輸出的農村勞動(dòng)力狀況，準確掌握可輸出資源的年齡結構、文化程度、技術(shù)特長(cháng)、求職意向等信息，建立本地勞動(dòng)力資源的有效信息庫。及時(shí)了解和通報勞動(dòng)力需求和務(wù)工情況，發(fā)布勞動(dòng)力供求信息，暢通勞動(dòng)力資源信息共享渠道。進(jìn)一步提高勞動(dòng)力轉移的組織化程度。各鎮和有關(guān)部門(mén)要為勞務(wù)輸出轉移搭橋鋪路，加強對外出勞務(wù)人員的引導、服務(wù)和管理，提高農村勞動(dòng)力轉移的組織性，為擴大農村勞動(dòng)力轉移搞好各項優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

　　7、健全農民工社會(huì )保障體系。建議在尊重農民自愿的基礎上，允許外出務(wù)工農戶(hù)可繼續保留承包土地經(jīng)營(yíng)權，也可采取轉包、轉讓、租賃、入股和托管等形式進(jìn)行流轉。外出務(wù)工農戶(hù)進(jìn)行土地流轉時(shí)，村集體經(jīng)濟組織要及時(shí)幫助辦理有關(guān)手續，切實(shí)處理好各方面經(jīng)濟利益關(guān)系，讓外出人員安心在外。認真落實(shí)《勞動(dòng)法》等有關(guān)法律法規和政策規定，解決好失地農民和在城市打工農民的社會(huì )保障問(wèn)題，給進(jìn)城務(wù)工農民以市民待遇，建立健全農民工在子女上學(xué)、公共衛生、社會(huì )保險等方面的保障機制。加快城鄉一體化進(jìn)程，轉移農村富余勞動(dòng)力，不僅是經(jīng)濟上盡量縮小收入差距，社會(huì )保障和公共文化服務(wù)也要基本一樣，為農村富余勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng )造良好的社會(huì )環(huán)境。

勞務(wù)調研報告6

　　一、勞務(wù)派遣

　　法律關(guān)系上體現為勞動(dòng)者、派遣機構、要派單位的三方關(guān)系。勞動(dòng)合同關(guān)系存在于派遣機構與派遣勞工之間，而勞動(dòng)力給付的事實(shí)則發(fā)生于派遣的勞動(dòng)者與要派單位之間，體現出勞動(dòng)力的雇用和使用分離。

　　二、單位采用勞務(wù)派遣方式的優(yōu)勢

　　1、減少人事（勞動(dòng)）糾紛

　　2、可以避免勞務(wù)流失。

　　3、可以減少勞動(dòng)糾紛。

　　4、可以轉移部分單位的風(fēng)險。

　　三、我公司采用勞務(wù)派遣方式的風(fēng)險

　　1、目前重慶地區普遍采用的一種勞務(wù)派遣模式是：由用人單位支付管理費，被派遣員工的工資、社保等，由用人單位轉賬至勞務(wù)公司代為辦理。勞動(dòng)合同由勞務(wù)公司與被派遣員工訂立、終止、解除，勞動(dòng)糾紛等也由勞務(wù)公司進(jìn)行處理。但出現工傷時(shí)，本著(zhù)誰(shuí)受益誰(shuí)承擔的原則，用人單位仍要承擔賠償責任。而工資、社保、風(fēng)險等完全由勞務(wù)公司承擔的.模式，目前大型勞務(wù)公司均不愿采用此種模式。

　　2、商管公司共有17人編制，其中6人簽訂的勞務(wù)協(xié)議，其余11人為簽訂的勞動(dòng)合同（其中無(wú)固定期限的勞動(dòng)合同有4人）。若要采取派遣的模式，將面臨我公司單方面解除勞動(dòng)合同，需要按在我公司工作的年限，以滿(mǎn)一年支付一個(gè)月工資，不滿(mǎn)一年支付半個(gè)月工資的標準支付經(jīng)濟補償金。而簽訂了無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的員工在沒(méi)有違規違紀的情

　　況下單方面解除，還需要支付雙倍的經(jīng)濟賠償金，這將是一筆不少的費用。

　　四、勞務(wù)公司情況

　　經(jīng)咨詢(xún)重慶市人力資源和社會(huì )保障局，由于目前涉及勞務(wù)派遣相關(guān)法規并不完善，小型勞務(wù)派遣公司不能承擔相應的風(fēng)險，建議如需要采用勞務(wù)派遣，應選擇大型的勞務(wù)派遣公司可在一定程度上降低風(fēng)險。經(jīng)調查了解提供以下三家作為參考：

　　1、重慶飛駛特人力資源管理有限公司

　　詢(xún)價(jià)情況：管理費80元/人/月。員工工資維持不變，保險續繳，由我公司轉賬，勞務(wù)公司代為辦理。

　　2、重慶菲思克人力資源管理有限公司

　　詢(xún)價(jià)情況：管理費50元/人/月，員工工資維持不變，保險續繳，由我公司轉賬，勞務(wù)公司代為辦理。

　　3、利眾人力資源服務(wù)有限公司（集團選用）。

　　詢(xún)價(jià)情況：管理費80元/人/月，員工工資維持不變，保險續繳，由我公司轉賬，勞務(wù)公司代為辦理。

　　五、律師建議

　　經(jīng)咨詢(xún)海外律師事務(wù)所律師，勞務(wù)派遣可以轉移單位的用工風(fēng)險，減少勞動(dòng)糾紛便于管理，擬建議可行。

　　六、辦公室建議

　　1、從經(jīng)濟性的角度出發(fā)，采用勞務(wù)派遣公司將一次性支付一大筆經(jīng)濟補償金。由于社保和工資實(shí)際仍然是由我公司支付，用人成本（工資已接近市場(chǎng)平均水平，再降低將無(wú)法招聘員工）并不能降低，反而會(huì )每年每名員工要增加600—960元的管理服務(wù)費。

　　2、從用工風(fēng)險來(lái)講，當發(fā)生工傷由社保報銷(xiāo)后，我公司仍然要承擔相關(guān)責任。

　　3、就勞務(wù)派遣比較適合的是有編制限制或流動(dòng)性較強、人數眾多的工廠(chǎng)、銀行、事業(yè)單位、銀行、國有企業(yè)等。而我公司商管公司車(chē)庫人員相對穩定，按商管公司提出的由20xx年起給予未休年假的工資額度為724元/人，對比每年要支付的管理費及解除合同的經(jīng)濟補償金要更經(jīng)濟。

　　4、綜上所述，建議可選擇其中一種方式：

　　方式一：維持現狀，支付未休年假應支付的工資，但需要商管公司與員工做好思想工作，僅從20xx年起計算，之前的不予以考慮，估計費用約為12308元。

　　方式二：維持現狀，支付未休年假應支付的工資。但可逐步淘汰表現欠佳的員工，對員工的違規違紀要作出書(shū)面通知留存，以便于解除合同時(shí)舉證。與公司簽訂勞務(wù)協(xié)議的退休返聘員工，新進(jìn)人員，勞動(dòng)合同到期人員經(jīng)協(xié)商一致的可采用派遣形式。

　　備注：1、工傷差額

　　經(jīng)咨詢(xún)重慶市工傷保險科，按《重慶市工傷保險文件》規定，當工傷保險繳費基數變更，差額部分由用人單位補齊（例如上半年工傷最低繳費基數為1178元，7月調整為1335元，差額部分就由公司補齊）。用人單位因少報、瞞報繳費基數，造成工傷職工享受的工傷保險待遇降低的，差額部分由用人單位補足。工傷產(chǎn)生的醫藥費用，按照規定報銷(xiāo)，未報銷(xiāo)的差額為自費費用，公司不承擔工傷差額補齊的責任。

　　2、單位應承擔的其它工傷責任

　　職工因工受傷或者被診斷（鑒定）為職業(yè)病并認定為工傷的，從受傷之日或診斷（鑒定）為職業(yè)病之日起，享受工傷醫療待遇；職工因工致殘被鑒定為一至十級傷殘的，從生效的勞動(dòng)能力鑒定結論作出的次月起享受工傷保險待遇；職工因工死亡的，以其死亡當日計算一次性工亡待遇和工亡職工供養親屬年齡，從其死亡的次月起供養親屬享受供養親屬撫恤金待遇。

勞務(wù)調研報告7

　　為切實(shí)增加農民收入，加快推進(jìn)勞務(wù)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展，縣農村人力資源開(kāi)發(fā)辦公室緊密結合黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，抽調人員組成調研組，深入奎香、柳溪等鄉鎮、村組及農戶(hù)，廣泛開(kāi)展隨機調研，深入基層一線(xiàn)聽(tīng)取群眾意見(jiàn)�，F結合“群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)”調研征求到的群眾意見(jiàn)，就全縣勞務(wù)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展作些粗淺的探索與思考。

　　近年來(lái)，特別是本屆縣人民政府積極轉變思想，更新觀(guān)念，始終堅持用抓工業(yè)發(fā)展的理念謀劃勞務(wù)經(jīng)濟發(fā)展，按照“發(fā)展完善中介結構，加強培訓和信息服務(wù)，有效轉移勞動(dòng)力，培育壯大勞務(wù)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)”的戰略發(fā)展新思路，舉全縣之力打造發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)。目前，全縣勞務(wù)經(jīng)濟穩步發(fā)展，已經(jīng)成為全縣廣大農民增收、致富奔小康的重要產(chǎn)業(yè)之一。

　　（一）提高認識，把勞務(wù)輸出當作一項重要工作來(lái)抓。

　　勞務(wù)轉移輸出本身所具有的投入低、見(jiàn)效快、效益好的特點(diǎn)。雖然勞務(wù)輸出收入對當地稅收沒(méi)有直接影響，但大部分勞務(wù)收入返還家鄉，縮小了貧困面，相應地也減少了地方政府投入的扶貧資金，同時(shí)拉動(dòng)了當地農村消費。勞務(wù)轉移輸出是一項實(shí)實(shí)在在的“富民政策”，對當地經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展有著(zhù)長(cháng)遠的、深層次的影響。全縣各級各部門(mén)應該把農村富余勞動(dòng)力的輸轉工作納入當地經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的.長(cháng)遠規劃。制定吸引外出勞務(wù)人員返鄉創(chuàng )業(yè)的優(yōu)惠政策和管理辦法，實(shí)行產(chǎn)業(yè)、行業(yè)導向，規范和幫助返鄉創(chuàng )業(yè)人員創(chuàng )辦經(jīng)濟實(shí)體，特別是鼓勵返鄉人員投資合理利用當地優(yōu)勢、發(fā)展當地經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。

　　（二）加大投入，多渠道拓寬轉移輸出培訓方式。

　　我縣農村勞務(wù)輸出長(cháng)期以苦力型勞務(wù)為主，這些年雖然技術(shù)性、智力型勞務(wù)輸出有所增加，但是以“苦力”型為主的基本格局尚未得到根本轉變，一個(gè)主要原因就是農村勞動(dòng)力缺乏有效的就業(yè)培訓，勞動(dòng)力整體素質(zhì)不高。首先，要積極開(kāi)展引導性培訓，加大資金投入，對一些特別貧困的農民，從培訓經(jīng)費上給予扶持或補貼。其次，要按照市場(chǎng)化的要求，建立和完善農村勞動(dòng)力統籌規劃、協(xié)調運作的培訓機制，把農村勞動(dòng)力開(kāi)發(fā)和勞務(wù)輸出結合起來(lái)，開(kāi)展多渠道、多層次、多形式的農村勞動(dòng)力就業(yè)培訓。最后，要面向農民，開(kāi)設各種培訓期短、實(shí)用性強、收費低廉的各種實(shí)用技術(shù)培訓班、民工夜校等，培養一批高層次的技術(shù)人才，提高勞務(wù)人員的基本素質(zhì)和技能水平，提高勞動(dòng)力在市場(chǎng)上的競爭力，提高勞務(wù)輸出的總體經(jīng)濟效益。

　　（三）優(yōu)化環(huán)境，積極鼓勵外出民工返鄉創(chuàng )業(yè)。

　　對返鄉創(chuàng )業(yè)人員帶回的資金投入的項目，給予從外引進(jìn)資金的同樣優(yōu)惠待遇，在貸款、稅收等方面給予扶持。為返鄉人員創(chuàng )業(yè)提供全方位、全過(guò)程的服務(wù)，幫助他們返鄉創(chuàng )業(yè)，為發(fā)展家鄉的經(jīng)濟貢獻力量。重點(diǎn)要采取切實(shí)有效的措施，推動(dòng)“打工潮”走向“創(chuàng )業(yè)潮”，實(shí)現“輸出人員，引回人才，輸出勞動(dòng)力，引回生產(chǎn)力”的“雙贏(yíng)”目標，助推全縣經(jīng)濟社會(huì )的快速持續發(fā)展。

勞務(wù)調研報告8

　　一、勞動(dòng)力資源基本情況

　　據調查，xx市現有人口xx萬(wàn)人，其中，農村人口xx萬(wàn)人，是全省名副其實(shí)的農業(yè)縣級大市之一。其中，農村勞動(dòng)力xx萬(wàn)，占全市農村人口的xx%。城鎮勞動(dòng)力xx萬(wàn)人，占城區人口的xx%。我市城鄉勞動(dòng)力需要就業(yè)或轉移就業(yè)的存量xx萬(wàn)人，這xx萬(wàn)人當中大部分是農村勞動(dòng)力，35歲以下的農村富余勞動(dòng)力大都外出打工，35歲以上的農村富余勞動(dòng)力一部分靠進(jìn)城當季節性臨時(shí)工，一部分在家務(wù)農，真正可利用的農村富余勞動(dòng)力較少。據初步調查，全市勞動(dòng)力供給總量達xx多人，其中，新長(cháng)勞動(dòng)力xx多人，城鎮xx多人（含大、中專(zhuān)xx人，職校、高、初中xx人），農村xx多人，復轉軍人xx多人，有就業(yè)愿望的城鎮其他人員xx多人。據統計每年企業(yè)用工將在xx人以上。從勞動(dòng)力市場(chǎng)的運行情況看，近年來(lái)為保障用工單位招聘和求職者充分就業(yè)，市勞動(dòng)就業(yè)辦公室根據不同的季節、不同的時(shí)期，開(kāi)辦多種形式的勞動(dòng)力市場(chǎng)洽談會(huì )，除中心市場(chǎng)常年開(kāi)辦外，每年春節后還組織外來(lái)勞動(dòng)力專(zhuān)項洽談會(huì )4－6次，開(kāi)辦企業(yè)用工大型洽談會(huì )、失業(yè)職工再就業(yè)、困難群體再就業(yè)、農村勞動(dòng)力專(zhuān)項勞務(wù)市場(chǎng)等勞動(dòng)力市場(chǎng)xx多次，市場(chǎng)成交近xx人。

　　從勞動(dòng)力市場(chǎng)的運行情況看，“有崗無(wú)人，有人無(wú)崗”結構性失業(yè)問(wèn)題較為突出。企業(yè)用工仍缺口較大，每年約xx萬(wàn)人左右。目前，勞動(dòng)力短缺集中在勞動(dòng)密集型企業(yè)，部分企業(yè)表現在設備閑置，大宗訂單不敢接，給我市的經(jīng)濟帶來(lái)一定的影響。勞動(dòng)力短缺主要集中在服裝加工、水產(chǎn)加工、塑料加工、建筑業(yè)、機械制造的鑄造工等行業(yè)。缺口較大的'企業(yè)有晟鼎服飾、綺麗制衣、永豐塑料、鴻源臺鉗、湯姆水產(chǎn)、北海食品、東天革皮革等企業(yè)，用工缺口大約xx多人。

　　二、外來(lái)務(wù)工人員分布及管理情況

　　截止到8月底，有外來(lái)人員xx萬(wàn)人，其中屬于勞動(dòng)保障部門(mén)管理范圍的有xx萬(wàn)人，主要集中服裝及工藝品加工xx人、建筑裝飾xx人、商品零售批發(fā)業(yè)xx人、水產(chǎn)加工xx人、機械制造業(yè)xx人、石材加工xx人，其他行業(yè)xx人。

　　對外來(lái)務(wù)工人員管理，規定，凡是外來(lái)務(wù)工人員到市打工，必須持當地勞動(dòng)保障部門(mén)出具的《外出務(wù)工人員就業(yè)登記證》和其他有效證件，到我市勞動(dòng)力市場(chǎng)辦理求職登記，勞動(dòng)力市場(chǎng)為其提供免費職業(yè)介紹，發(fā)放《外來(lái)務(wù)工人員就業(yè)證》，監督用工單位和外來(lái)務(wù)工人員簽訂《勞動(dòng)合同》，對符合規定、手續齊全的外來(lái)務(wù)工人員發(fā)放《外來(lái)務(wù)工人員就業(yè)證》，放率達到xx%，簽訂《勞動(dòng)合同》率xx%以上。同時(shí)，充分發(fā)揮鎮街、社區勞動(dòng)保障平臺作用，搞好外來(lái)務(wù)工人員的調查摸底，加強動(dòng)態(tài)管理，對外來(lái)務(wù)工人員進(jìn)行跟蹤服務(wù)。

　　同時(shí)，相關(guān)部門(mén)協(xié)同做好外來(lái)務(wù)工人員管理服務(wù)。有關(guān)部門(mén)出臺了xx市農民工工作聯(lián)席會(huì )議工作規則和部門(mén)職責分工》、《xx市農民工工作要點(diǎn)》、《關(guān)于開(kāi)展城鄉統籌就業(yè)試點(diǎn)工作實(shí)施方案》等相關(guān)文件，籌備召開(kāi)部門(mén)聯(lián)席會(huì )議，明確職責，落實(shí)責任，定期研究農民工工作，以加強對外來(lái)務(wù)工人員管理服務(wù)。

　　三、對口援助西部就業(yè)情況

　　xx年，為響應省委省政府“西輸東接”工程號召，援助省西部地區就業(yè)，滿(mǎn)足市部分企業(yè)用工需求，市勞動(dòng)就業(yè)辦公室組織部分企業(yè)，在定陶和單縣舉辦企業(yè)用工招聘會(huì )，全市xx家企業(yè)參加招聘會(huì )，主要招聘機械制造、縫紉、水產(chǎn)養殖加工、服務(wù)員、建筑工人等，提供招聘崗位xx多個(gè)。兩地共招聘工人xx人。此次“西輸東接”招聘工作，不論是參加企業(yè)、招聘崗位和人數，還是招聘成交人數，都較好地完成了省委、省政府和煙臺市下達的任務(wù)，招聘后組織運輸人數列xx市各縣市區第一位。

　　xx年以來(lái)，根據上級的統一部署，為做好嘉祥縣的對口援助工作，勞動(dòng)保障部門(mén)制定了勞動(dòng)力輸入方案。我局主要負責人在市五大班子領(lǐng)導帶領(lǐng)下，赴嘉祥縣進(jìn)行了幫扶對接，勞動(dòng)保障部門(mén)組織我市綺麗制衣公司、晟鼎服飾公司、東天革制品有限公司、忠耀機械公司、鴻源臺鉗公司、開(kāi)發(fā)建設總公司等6家企業(yè)，提供用工崗位xx個(gè)，與當地勞動(dòng)保障部門(mén)達成了用工協(xié)議，

　　并在嘉祥縣設立了工作站。先后從嘉祥縣收進(jìn)農民工xx多人。

　　四、影響勞動(dòng)務(wù)輸出地區與輸入地區對接的因素

　　一、是勞動(dòng)者擇業(yè)觀(guān)念陳舊，有崗不上的“結構性”就業(yè)難問(wèn)題依然存在。xx年以來(lái)，在西部地區舉辦企業(yè)用工專(zhuān)項招聘洽談會(huì )，將用工崗位直接送到西部地區農民家門(mén)口。招聘崗位3000多個(gè)，但招聘會(huì )市場(chǎng)成交率不高，最低只有幾個(gè)人。成交量不高的主要原因是當地的農村剩余勞動(dòng)力有不愿離土離家的傳統思想，不愿外出創(chuàng )業(yè)。

　　二、是崗位適應性差。大多數企業(yè)反映農村年輕勞動(dòng)力、職校畢業(yè)生吃苦耐勞精神和敬業(yè)精神差。有盡管學(xué)歷較高，但動(dòng)手能力較差、體質(zhì)差，不能勝任機械、服裝行業(yè)由于工作時(shí)間長(cháng)、勞動(dòng)強度大的工作。

　　三、是企業(yè)用工不規范。企業(yè)不按照《勞動(dòng)合同法》有關(guān)規定簽定勞動(dòng)合同，為職工繳納各種保險，改善工作環(huán)境，減少隨意拖欠職工工資、延長(cháng)勞動(dòng)時(shí)間、增加勞動(dòng)動(dòng)強度現象。

　　五、加強勞動(dòng)務(wù)輸出地區與輸入地區對接的建議

　　一、是加強公共就業(yè)服務(wù)，在促進(jìn)東西就業(yè)交流方面更好地發(fā)揮作用。一方面，要加強勞動(dòng)力市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò )建設，通過(guò)加強市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò )建設，實(shí)現了與周邊地區的網(wǎng)絡(luò )互連、信息共享，拓寬了市企業(yè)和勞動(dòng)力的用工、就業(yè)區域，促進(jìn)了勞動(dòng)力資源充分就業(yè)。另一方面，要做好市場(chǎng)就業(yè)服務(wù)工作。勞動(dòng)力市場(chǎng)要充分發(fā)揮求職登記、職業(yè)指導、勞動(dòng)合同簽證等窗口的服務(wù)作用，積極為用工單位和求職者提供就業(yè)服務(wù)。搞好信息搜集發(fā)布和就業(yè)組織指導，根據不同的季節、不同的時(shí)期，開(kāi)辦多種形式的勞動(dòng)力市場(chǎng)洽談會(huì )，除中心市場(chǎng)常年開(kāi)辦外，每年春節后還要組織外來(lái)勞動(dòng)力專(zhuān)項洽談會(huì )、企業(yè)用工大型洽談會(huì )、農村勞動(dòng)力專(zhuān)項勞務(wù)市場(chǎng)等勞動(dòng)力市場(chǎng)，使勞動(dòng)力市場(chǎng)呈現出“有場(chǎng)有市，供求兩旺”的大好局面。

　　二、是要建立引進(jìn)外地勞動(dòng)力，彌補企業(yè)用工缺口。要搞好與西部地區勞動(dòng)保障部門(mén)對接，加強聯(lián)系，設立勞務(wù)輸入工作站，分期分批組織企業(yè)到外地招工，以緩解企業(yè)用工緊張的局面。

　　三、是加大勞動(dòng)執法監察力度，維護企業(yè)職工合法權益。要探索建立行之有效的監控機制。建立起分工明確、相互配合的管理機制，通過(guò)行政、經(jīng)濟、法律等綜合手段，督促企業(yè)落實(shí)勞動(dòng)保障法律法規。企業(yè)用工特別是使用外來(lái)務(wù)工人員，依法簽定勞動(dòng)合同，約定工資發(fā)放數量和發(fā)放形式。要進(jìn)一步加大勞動(dòng)保障監察力度。以勞動(dòng)合同管理、工資發(fā)放等為重點(diǎn)，加強勞動(dòng)用工年檢和日常巡查工作，形成強有力的勞動(dòng)保障監管機制，及時(shí)預防和處理違法行為。

　　四、是加強培訓，在西部地區建立培訓基地。東部企業(yè)要利用西部地區各類(lèi)職業(yè)培訓機構以及社會(huì )培訓力量，開(kāi)展“定單式”、“定向式”和“儲備式”培訓，把勞動(dòng)力輸入培訓與市場(chǎng)需求結合起來(lái)，提高培訓的針對性和適用性。

勞務(wù)調研報告9

　　一、勞務(wù)經(jīng)濟發(fā)展現狀

　　我縣是“七山半水半分田，二分道路和莊園”的山區農業(yè)縣，勞動(dòng)力資源富余�，F有勞力32萬(wàn)人，占總人口的45。我縣勞務(wù)輸出始于上世紀80年代初。大體經(jīng)歷了三個(gè)階段：一是勞務(wù)經(jīng)濟萌發(fā)階段。黨的十一屆三中全會(huì )后，全縣農村實(shí)行了聯(lián)產(chǎn)承包責任制，勞動(dòng)生產(chǎn)率大幅度提高，人多地少，農村勞動(dòng)力資源過(guò)剩，農民開(kāi)始走出“山門(mén)”，外出探尋治窮致富門(mén)路。二是勞務(wù)經(jīng)濟發(fā)展階段。隨著(zhù)改革開(kāi)放的深入，市場(chǎng)經(jīng)濟體制的確立，國家基本建設速度加快，大批的富余勞力轉向城市務(wù)工，務(wù)工人員逐年遞增。三是勞務(wù)經(jīng)濟較為成熟階段。隨著(zhù)政治體制改革的不斷深入，政府職能從宏觀(guān)加以正確引導，從微觀(guān)搞好服務(wù)，使全縣勞務(wù)輸出人員逐年增多，隊伍不斷壯大，勞務(wù)經(jīng)濟份額逐年攀升，勞務(wù)經(jīng)濟總量逐年增大，成為農村經(jīng)濟中的重要產(chǎn)業(yè)。近年來(lái)，全縣年輸出剩余勞動(dòng)力穩定在15萬(wàn)人左右。xx年第一季度，全縣外出務(wù)工人員近17萬(wàn)人。外出務(wù)工人員遍及全國各地，已形成龐大的就業(yè)群體。xx年，外出務(wù)工人員寄、帶回資金8.3億元，占全縣農村經(jīng)濟總收入的38，極大地改善了全縣人民的生產(chǎn)、生活條件，為促進(jìn)全縣經(jīng)濟發(fā)展、社會(huì )穩定和產(chǎn)業(yè)結構調整、改變就業(yè)觀(guān)念等都產(chǎn)生了巨大的推動(dòng)作用，勞務(wù)經(jīng)濟呈穩定、有序發(fā)展態(tài)勢。

　�、比藛T構成及務(wù)工地點(diǎn)分布狀況

　　據初步普查結果表明，截止今年2月底，全縣外出務(wù)工人員總數為168475人，其中：男性115345人，占68.5，女性53130人，占31.5。主要務(wù)工地集中在“長(cháng)三角”、“珠三角”沿海發(fā)達地區和京津唐經(jīng)濟圈，分布在本省和其它省區僅占25左右。

　　從行業(yè)分布看，建筑裝修行業(yè)占38，進(jìn)企業(yè)務(wù)工占32，商業(yè)貿易、餐飲服務(wù)及其它行業(yè)分別各占10。其中，在民營(yíng)、私企的占75，外資企業(yè)的占20，在國有、集體企業(yè)或出國務(wù)工者總數占5。職業(yè)主要以簡(jiǎn)單和重復勞動(dòng)為主，大部分是從事一線(xiàn)的普通工和輔助工。從年齡結構上看，35歲以下的占79.09，36歲—45歲的占19.73，46歲以上的占1.18。從文化層次上看，小學(xué)及以下文化程度占11.25，初中占52.6，高中(含中專(zhuān))占25.4，大專(zhuān)及以上文化程度占10.75。

　�、餐獬龅慕M織形式

　　從全縣情況看，外出的組織形式正在從無(wú)序到有序、從自發(fā)外出逐步發(fā)展到有組織、有計劃、成建制的輸出。據統計，縣、鄉、村有組織、成建制的輸出人員占外出人員的37.4(已登記有組織組建的公司、隊共142個(gè)，其中100人以上的公司、隊34個(gè));由“領(lǐng)軍人物”帶出的占29.1;由用人企業(yè)(單位)到各鄉鎮招聘外出的占5;由親友介紹，以親情為聯(lián)系，互相結伴外出的占17;通過(guò)務(wù)工地勞務(wù)市場(chǎng)介紹的占6.5;自由謀職的占5。

　�、惩獬鰟�(wù)工收入

　　全縣外出務(wù)工人員由于受文化層次、年齡結構、工種熟練程度、地區差異等因素限制，其收入差距較大，年收入從幾千元到數萬(wàn)元不等，其中：年收入在6000元以下的占11.05;年收入在6000元至1萬(wàn)元的占63.95;在1萬(wàn)元以上的占23.02;年收入在10萬(wàn)以上或僅只能保住來(lái)往車(chē)旅費的占1.98。

　�、崔r民外出務(wù)工在社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展中所占的比重

　　據農經(jīng)年報統計，xx年，全縣農村經(jīng)濟總收入為21.71億元，外出務(wù)工人員寄帶回家收入為8.3億元，占農村經(jīng)濟總收入的38.2。全縣15.7萬(wàn)農戶(hù)中，有3萬(wàn)多戶(hù)翻建新房，其中蓋樓房的達2萬(wàn)余戶(hù)。

　　二、發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟的主要做法

　�、奔訌婎I(lǐng)導，搞好勞務(wù)輸出服務(wù)體系建設

　　一是縣委、縣政府成立了商城縣維護外出務(wù)工人員合法權益領(lǐng)導小組，負責協(xié)調、組織維護全縣外出務(wù)工人員合法權益工作。二是縣委、縣政府先后制定了《關(guān)于進(jìn)一步做好外出務(wù)工人員管理服務(wù)工作的暫行規定》、《關(guān)于落實(shí)外出務(wù)工人員組建工會(huì )、發(fā)展會(huì )員、加強維權的通知》等，對維護外出務(wù)工人員合法權益起到了很好的促進(jìn)作用。三是建立縣、鄉、村三級維權網(wǎng)絡(luò )，為農民務(wù)工提供服務(wù)組織保障。目前，全縣各鄉鎮都成立有“維護外出務(wù)工人員合法權益領(lǐng)導小組”，有296個(gè)行政村(占總數的80)成立了“外出務(wù)工人員工會(huì )聯(lián)合會(huì )”。四是在進(jìn)城務(wù)工人員較為集中的濟南、合肥、蘇州、杭州等城市建立了4個(gè)農民工維權服務(wù)中心、計劃生育服務(wù)中心，開(kāi)展及時(shí)便捷服務(wù);在外出人員最為集中的蘇州市，設立了法律援助中心，依法維護農民工合法權益。五是不斷加強縱、橫向勞務(wù)合作，與上海、深圳、東莞、鄭州等地的勞務(wù)中心機構保持密切聯(lián)系。全縣各鄉鎮都成立了勞動(dòng)保障事務(wù)所(站)，做到了有機構、有編制、有人員、有經(jīng)費，為農村外出務(wù)工人員提供便捷的服務(wù)。初步形成了縣委重視、政府支持、部門(mén)協(xié)作、網(wǎng)絡(luò )健全的農民進(jìn)城務(wù)工服務(wù)機制，為促進(jìn)勞務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展做了有效的嘗試。

　�、泊罅Πl(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟，樹(shù)立維護農民工合法權益的理念

　　近年來(lái)，縣委、縣政府始終把做好勞務(wù)輸出工作作為全面建設小康社會(huì )的一項主導產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，將解決農村富余勞動(dòng)力就業(yè)作為衡量當地經(jīng)濟發(fā)展、當地政府政績(jì)的目標任務(wù)之一來(lái)考核，確立了“加強培訓，提高素質(zhì)，搞好服務(wù)，抓好維權，健全網(wǎng)絡(luò )，不斷提高勞務(wù)輸出的質(zhì)量和效益，努力把商城建成高水平的勞務(wù)輸出基地”的勞務(wù)經(jīng)濟理念，樹(shù)立勞務(wù)輸出“出得去，穩得住，能掙錢(qián)，形象好，講誠信”的品牌意識，促進(jìn)勞務(wù)經(jīng)濟健康發(fā)展。特別是在農民工外出務(wù)工合法權益保護方面，縣委、縣政府高度重視，做了大量積極有益的工作，如xx年，我縣在江蘇宜興務(wù)工人員中，有159人患上了矽肺病，導致6人先后死亡。事件發(fā)生后，縣委、縣政府立即召開(kāi)會(huì )議，聽(tīng)取匯報，研究矽肺病事件處理的方案和解決辦法。然后，通過(guò)法律途徑，責成對方賠償440萬(wàn)元，為農民工討回了公道。

　�、除R抓共管，切實(shí)抓好勞務(wù)輸出服務(wù)工作

　　為方便農民外出務(wù)工，縣委、縣政府明確要求各鄉鎮、各部門(mén)清理、廢除限制外出務(wù)工的不合理規定，扎實(shí)、真誠的為勞務(wù)輸出服好務(wù)�？h公安局及時(shí)為務(wù)工人員辦理身份證和戶(hù)口遷移手續，提供各種證卡。年春節期間辦理臨時(shí)身份證3000余份、邊境通行證1000余份。交通運輸部門(mén)為外出人員開(kāi)設綠色通道。工商、城建、稅務(wù)部門(mén)積極為成建制到外地地務(wù)工、經(jīng)商的人員提供相關(guān)證件、證明等。經(jīng)貿、技術(shù)監督部門(mén)及時(shí)發(fā)放特種行業(yè)從業(yè)人員操作證。計生部門(mén)與輸入地計生部門(mén)配合，共同搞好外出人員計劃生育的合同化管理。司法部門(mén)為外出務(wù)工人員提供無(wú)償法律援助。工會(huì )、婦聯(lián)等群團組織，積極為外出人員務(wù)工、創(chuàng )業(yè)搞好服務(wù)�？h公、檢、法、司等部門(mén)聯(lián)合維權，及時(shí)處理較有影響力的外出婦女務(wù)工人員維權案件3起�？h勞保局在每年春節期間、農忙之后，組織專(zhuān)人將最新用工信息發(fā)送到鄉、村、車(chē)站。農業(yè)部門(mén)及各鄉政府按照國家現行政策，及時(shí)研究耕地流轉問(wèn)題，防止因農民外出打工而出現耕地撂荒�？h新聞單位及時(shí)刊播勞務(wù)信息、宣傳好的經(jīng)驗，營(yíng)造務(wù)工致事光榮的良氛圍。去年，共外出錄制商城在外創(chuàng )業(yè)人員突出業(yè)績(jì)專(zhuān)題片12部�？h政府對外出務(wù)工人員子女就學(xué)、農業(yè)稅征收以及下崗失業(yè)人員人事檔案關(guān)系管理、養老保障等都作了具體安排，使廣大進(jìn)城務(wù)工人員走的放心、創(chuàng )業(yè)安心、回鄉安心。

　�、磸娀�職業(yè)技能培訓，提高外出務(wù)工人員的素質(zhì)

　　為了實(shí)現勞務(wù)輸出向技能型、智力型轉變，確保農民務(wù)工人員出得去、穩得住、能拿錢(qián)、形象好，在組織勞務(wù)輸出的過(guò)程中，充分發(fā)揮各職能部門(mén)的作用，制定勞務(wù)輸出培訓規劃，積極實(shí)施勞務(wù)技能培訓工作，全面提高務(wù)工人員技能水平和自身素質(zhì)。xx年縣農開(kāi)扶貧辦，開(kāi)展了貧困農民技能培訓，參訓人員免交學(xué)雜費，學(xué)制設一年長(cháng)訓班、3--6個(gè)月短訓班，專(zhuān)業(yè)設置七大類(lèi)型，首批選送150余人，現已畢業(yè)就業(yè)，實(shí)現了“一次培訓，終身受益，一人培訓，全家脫貧”的`效果。今年又選300余人參加技能中長(cháng)期培訓�？h勞保局適時(shí)開(kāi)展有針對性的專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓，培訓縫紉工、電工、焊工等共4000多人次;縣建設局舉辦青工技能培訓班17期，受訓農民工3000余人次;縣、鄉工會(huì )(工委)共舉辦培訓班26期，培訓3400多人，向外出務(wù)工人員免費發(fā)放《農民工維權百問(wèn)》1000本;縣、鄉婦聯(lián)舉辦法律培訓班23期，培訓1170人。各鄉鎮先后舉辦各種職業(yè)技能以及勞動(dòng)保護、職業(yè)道德、法律知識、勞動(dòng)合同、就業(yè)指導等培訓，通過(guò)培訓教育，提高了農民工的勞動(dòng)技能和自身素質(zhì)，增強了自我保護意識。

　�、档湫鸵�路，加強引導，促進(jìn)全縣經(jīng)濟社會(huì )事業(yè)全面發(fā)展

　　隨著(zhù)外出務(wù)工隊伍的不斷壯大和社會(huì )發(fā)展對務(wù)工人員的要求越來(lái)越高，縣總工會(huì )提出并推行了“農民工合法權益雙向維護機制”(簡(jiǎn)稱(chēng)“雙向維權”，就是輸出地黨政工組織與輸入地黨政工組織互相聯(lián)動(dòng)，攜手維權)，受到了上級工會(huì )的肯定和推廣。如去年12月中旬，縣工會(huì )駐合肥市農民工維權服務(wù)中心，在合肥市總工會(huì )的幫助下，在短短二天的時(shí)間內就為我縣四個(gè)鄉127名務(wù)工人員討回了拖欠工資款398600元�？h委、縣政府制訂優(yōu)惠政策，動(dòng)員和吸引外出務(wù)工人員返鄉創(chuàng )業(yè)，帶動(dòng)家鄉經(jīng)濟發(fā)展。一些農民外出務(wù)工學(xué)到了技術(shù)，擴大了視野，回鄉創(chuàng )業(yè)，帶富了一方百姓。如：李集鄉農民劉懷同在武漢三鎮多年艱苦創(chuàng )業(yè)，成為富甲一方的代表人物，xx年投資1000多萬(wàn)元，參與縣城老城區改造;達權店鄉在蘇州務(wù)工人員楚德生在蘇州學(xué)會(huì )了水暖制品生產(chǎn)技術(shù)，去年6月回本鄉投資60萬(wàn)元創(chuàng )辦“升輝水暖制品廠(chǎng)”，招收近百名下崗職工和農民工進(jìn)廠(chǎng)務(wù)工。去年，全縣務(wù)工回鄉人員投資辦企業(yè)的有396個(gè)，年收入近7000萬(wàn)元，不僅產(chǎn)生了巨大的經(jīng)濟效益，還解決了11000多農村富余勞動(dòng)力及下崗職工就業(yè)，有力地推動(dòng)了當地經(jīng)濟發(fā)展。實(shí)現了從“掙錢(qián)填肚子”到“賺錢(qián)蓋房子”，再到“籌資辦廠(chǎng)子”的轉變，初步探索出一條“組織輸出——維權成才——積累創(chuàng )業(yè)——共奔小康”的成功之路。

　　三、勞務(wù)輸出帶來(lái)的幾點(diǎn)啟示

　　我縣是全國扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣，也是勞務(wù)輸出大縣，每年外出務(wù)工人員平均達15萬(wàn)余人。近年來(lái)，開(kāi)放的政策、市場(chǎng)的拉動(dòng)、政府的組織，多種因素共同作用，促使我縣勞務(wù)輸出規模與日俱增，成為農民脫貧致富奔小康的有效途徑之一。在實(shí)踐中，我們得到以下幾點(diǎn)啟示：

　　一是農村勞力輸出走的是自謀職業(yè)、自主創(chuàng )業(yè)、自力脫貧致富的路子。農村大量勞動(dòng)力投入市場(chǎng)競爭，找到了新的發(fā)展空間和希望。他們在干中學(xué)、學(xué)中干，成為工業(yè)化、城鎮化和現代化建設的主力軍。

　　二是大量的農村剩余勞動(dòng)力向城鎮集聚，促進(jìn)了工業(yè)化、城市化水平的不斷發(fā)展。以我縣為例，全縣至少有6萬(wàn)農村人口通過(guò)改變戶(hù)籍或在城鎮經(jīng)商、辦廠(chǎng)等，由農村到城鎮落戶(hù)，成為城鎮居民。作為現代城市體系重要組成部分，對農村小城鎮的發(fā)展起到了重要促進(jìn)作用。

　　三是農村勞務(wù)輸出過(guò)程加速了農村土地流轉，促進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。xx年，商城縣出現近萬(wàn)戶(hù)“耕地代管戶(hù)”，代管農田面積近10萬(wàn)畝。外出務(wù)工人員將閑置耕地經(jīng)營(yíng)權全托或租賃給種田能手，作物收成部分或全部充抵托管費，或種田能手向外出務(wù)工人員交少量的耕地租賃費，各種稅費由外出務(wù)工經(jīng)商戶(hù)承擔，此舉不僅發(fā)揮了閑置耕地的使用效益，也促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。

　　四是農村勞務(wù)輸出過(guò)程是農民素質(zhì)不斷提高的過(guò)程。農村勞務(wù)輸出實(shí)際上也是勞動(dòng)力綜合素質(zhì)的競爭。農村外出務(wù)工人員通過(guò)輸出掌握了新專(zhuān)業(yè)知識和技能，培養了新的意識和觀(guān)念，進(jìn)而促進(jìn)了農村勞動(dòng)力素質(zhì)的提高。

　　四、存在的問(wèn)題及幾點(diǎn)建議

　　1、存在的主要問(wèn)題

　�、胚M(jìn)城務(wù)工人員合法權益被侵害時(shí)有發(fā)生。主要是：沒(méi)有簽訂勞動(dòng)合同，沒(méi)有交納醫療、工傷、失業(yè)、養老等社會(huì )保險;勞動(dòng)安全措施不健全;工資不能及時(shí)、足額兌現;任意延長(cháng)勞動(dòng)時(shí)間(有些是采取計件工資制，工人被迫“主動(dòng)”增加勞動(dòng)時(shí)間);女職工的特殊勞動(dòng)保護權利未能完全落實(shí)等等。

　�、妻r村外出務(wù)工人員的教育培訓工作沒(méi)跟上，一部分務(wù)工人員法律意識、政策觀(guān)念淡薄，自我保護意識差。

　�、堑胤奖Ｗo性歧視仍然存在。輸入地的戶(hù)籍管理仍然是“關(guān)卡”，外出務(wù)工人員子女就學(xué)難問(wèn)題尚未得到真正解決，外地兒童入學(xué)交高費等。

　�、冗M(jìn)城務(wù)工人員社會(huì )保障機制不健全。農民進(jìn)城務(wù)工人員未納入社會(huì )保障范圍。國家執行“兩個(gè)確�！闭�策不涵蓋進(jìn)城務(wù)工人員，多數企業(yè)未為農民工交納養老保險費用，用人單位出于自身利益的考慮，不愿交納“三金”。

　　2、幾點(diǎn)建議

　�、艩I(yíng)造保護農民進(jìn)城務(wù)工合法權益的良好環(huán)境

　　完善農民進(jìn)城務(wù)工合法權益保護工作的法律和政策，轉變農民工思想觀(guān)念，給農民進(jìn)城務(wù)工以真正的國民待遇。

　�、平�立健全完備的農民進(jìn)城務(wù)工權益保護政策體系

　　廢除或修改妨礙農民進(jìn)城務(wù)工權益的有關(guān)政策性規定，特別是一些限制農民工進(jìn)城就業(yè)的歧視性文件。建立完善的農民進(jìn)城務(wù)工權益保護政策體系。

　�、菢嫿ㄒ婪ňS護農民進(jìn)城務(wù)工權益保護的法律平臺

　　建議在《憲法》指導下，制定《農民進(jìn)城務(wù)工合法權益保護法》，明確規定勞動(dòng)關(guān)系雙方主體的權利與義務(wù)、勞務(wù)輸出與輸入地對進(jìn)城務(wù)工農民權益保護的權利與責任等。

勞務(wù)調研報告10

　　引題：近年來(lái)，東寧縣勞務(wù)輸出已成為沿邊口岸最具有潛力、最富有活力的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)，成為農民增收的主要渠道之一，勞務(wù)經(jīng)濟已成為縣域經(jīng)濟重要組成部分。為深入研究勞務(wù)輸出面臨的新情況的、新問(wèn)題，總結經(jīng)驗，分析問(wèn)題和阻礙因素，按照市農委領(lǐng)導指示要求，東寧縣、鎮、村三級勞轉機構工作人員，.取走村入戶(hù)走訪(fǎng)的形式，以填寫(xiě)市農委下發(fā)的《農村勞動(dòng)力情況的調查問(wèn)卷》為主要手段，調查范圍涵蓋6個(gè)鎮30個(gè)村，主要從學(xué)歷結構、就業(yè)意向、影響外出就業(yè)的原因等14個(gè)方面進(jìn)行了問(wèn)卷調查，收.有關(guān)材料，同時(shí)征求相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)，形成此報告。緊緊圍繞如何加快東寧縣富余勞動(dòng)力轉移這一課題，在總結近年來(lái)成功經(jīng)驗的基礎上，針對存在的問(wèn)題提出了意見(jiàn)和建議。供參考。

　　一、基本情況

　　東寧縣位于黑龍江省東南部，境內氣候溫和濕潤，素有“塞北小江南”之稱(chēng)，區域土地面積為7371平方公里，其中耕地面積73.3萬(wàn)畝，地.概貌為“九山半水半分田”。全縣現轄6個(gè)鎮102個(gè)行政村，農業(yè)人口10.2萬(wàn)人，其中農村勞動(dòng)力6.2萬(wàn)人，農業(yè)可用勞動(dòng)力2.7萬(wàn)人，農村的基本情況的是人多地少，農村勞動(dòng)力資源相對比較豐富，按國家在農村現行計生政策，預計今后10年，農村富余勞動(dòng)力逐年增長(cháng)。截至目前已經(jīng)轉移1.3萬(wàn)人，現有農村富余勞動(dòng)力2.2萬(wàn)人。20xx年全縣農村經(jīng)濟總收入21.15億元，農民人均純收入5352元，其中勞務(wù)收入1007元。

　　二、勞務(wù)輸出現狀

　　我縣勞務(wù)輸出工作正在實(shí)現著(zhù)由無(wú)序流動(dòng)就業(yè)向有序轉移就業(yè)、由體力型勞務(wù)轉移向體力和技能并重轉移、由政府組織向市場(chǎng)配置資源的轉變。富余勞動(dòng)力轉移的渠道主要有：一是通過(guò)政府部門(mén)組織轉移；二是通過(guò)中介組織介紹轉移；三是通過(guò)親朋好友、家族介紹轉移；四是通過(guò)用人企業(yè)招聘；五是農民自己外出自主擇業(yè)。

　　1、轉移領(lǐng)域由埠內向境外延伸。我縣充分發(fā)揮口岸優(yōu)勢，擴大對外投資與合作，擴張農村富余勞力就業(yè)空間。目前在俄遠東地區烏蘇里斯克市、十月區等地有勞務(wù)點(diǎn)300多個(gè)，承包耕地4.5萬(wàn)畝，長(cháng)期雇工4000余人。為擴大有組織輸出規模，縣政府在俄羅斯租賃土地1300公頃，興建農業(yè)技術(shù)合作基地，還在俄遠東地區創(chuàng )辦13家中小型農場(chǎng)，年輸出縣內外農民20xx多人，勞務(wù)收入20xx萬(wàn)元�？h勞轉辦也分別與俄羅斯海參崴帝王酒店、華森木業(yè)鞋業(yè)公司、俄羅斯烏蘇里斯克鞋業(yè)在俄羅斯建立了八個(gè)對俄勞務(wù)輸出基地。

　　2、依托特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟。發(fā)展袋栽木耳4.42億袋，耳農1.3萬(wàn)戶(hù)，年產(chǎn)量達1.65萬(wàn)噸干品，成為全國黑木耳生產(chǎn)銷(xiāo)售第一縣。全國最大的黑木耳.散中心－綏陽(yáng)黑木耳批發(fā)大市場(chǎng)，帶動(dòng)6000多名農民專(zhuān)門(mén)從事黑木耳銷(xiāo)售、運輸及其它關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)�？h級黑木耳標準化示范區－大城子村今年有230戶(hù)種植地栽木耳，發(fā)展1000萬(wàn)袋，純收入1800萬(wàn)元。

　　3、加強職業(yè)技能培訓，促進(jìn)勞動(dòng)力轉移。在全縣2.2萬(wàn)名農村富余勞動(dòng)力中，初中文化程度以上有1.87萬(wàn)人，占總數的85%，他們對現代生產(chǎn)技術(shù)和各種新生事物具有較高的接受能力。為加強農民職業(yè)技能培訓，5年來(lái)，我縣先后建立了農廣校、東寧駕校和農機校等11個(gè)市縣級培訓基地，可培訓專(zhuān)業(yè)有電腦應用、汽車(chē)駕駛、俄語(yǔ)翻譯、食用菌生產(chǎn)技術(shù)、汽車(chē)維修等專(zhuān)業(yè)。各培訓基地均有完善的教學(xué)設施，還擁有一批教學(xué)經(jīng)驗豐富的教師隊伍，年培訓能力可單培訓。根據用人單位需求進(jìn)行基本技能培訓，形成了走出去訂勞務(wù)合同－有針對性地培訓－定向有序輸出的輸出模式；二是特色培訓。根據東寧縣地域、民俗、文化特色開(kāi)展技能培訓和國際勞務(wù)輸出培訓等；三是儲備培訓。根據產(chǎn)業(yè)結構調.需要，在部分培訓基地中開(kāi)展以就業(yè)為目的的勞務(wù)培訓，對即將成為富余勞動(dòng)力的人群進(jìn)行超前培訓。

　　三、存在的問(wèn)題

　　近五年，我縣的農村富余勞動(dòng)力輸出雖有長(cháng)足的進(jìn)步，但與海林、林口等勞務(wù)輸出先進(jìn)縣還有一定的差距，勞務(wù)輸出總體也呈現出“四多四少”現象，即自發(fā)性務(wù)工多，長(cháng)年性、穩定性務(wù)工人少；從事低收入體力型工程多，從事技術(shù)性高收入工程少；縣內、國外轉移多，縣外、國內轉移的少。主要存在的問(wèn)題有：

　　1、思想認識不到位。雖然縣委、縣政府對農村勞務(wù)輸出轉移工作高度重視，但長(cháng)期以來(lái)，一些基層干部還沒(méi)有完全把發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟提高到促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展、全面建設小康社會(huì )的戰略高度上來(lái)認識，對農村富余勞動(dòng)力輸出是一項投資小、見(jiàn)效快的富民工程認識不夠，總認為勞務(wù)輸出對本地經(jīng)濟發(fā)展的貢獻不大，只是補充家庭收入的零打碎敲。部分職能部門(mén)的干部，也沒(méi)有真正將發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟當作是統籌城鄉經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、解決“三農”問(wèn)題的重要途徑來(lái)對待，缺乏認真、深入、高效的工作作風(fēng)。還有一部分農民有著(zhù)濃厚的守土為本和“小富即安”的思想，仍然抱著(zhù)“在家千日好，出門(mén)一日難”的心態(tài)，不愿出門(mén)務(wù)工，嚴重影響勞務(wù)輸出工作的開(kāi)展。

　　2、農民外出打工缺乏自信心和規律性。目前農民外出就業(yè)仍然是以依托傳統血緣、地緣、人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò )為主，在轉移方式上仍然存在著(zhù)相當程度的無(wú)序性和盲目性。據調查，雖然有一定數量的富余勞動(dòng)力樂(lè )于外出打工，對外出打工持肯定態(tài)度，但由于自身素質(zhì)低，文化程度低，除了種植和養殖技能又沒(méi)有其它專(zhuān)業(yè)技能，適應能力較差，在工種選擇和酬勞方面不好定位，導致找不到自己.想的工作，只能打消了外出打工的想法。大部分農民愿意參加政府組織的陽(yáng)光工程技能培訓，但是又希望政府全部承擔培訓費用，對于自己承擔大部分培訓費用不是很，又因為在短期之內看不到經(jīng)濟效益，舍不得自己拿出錢(qián)來(lái)進(jìn)行技能培訓，只能在非腦力行業(yè)找尋就業(yè)機會(huì )，一方面造成勞動(dòng)力富余，另一方面造成部分企業(yè)雇工難的現象。一些農民與外界接觸少，缺乏溝通，信息不靈，找不到掙錢(qián)門(mén)路，只能在親戚的帶領(lǐng)下和政府的有序組織下外出打工。大部分農村勞動(dòng)力轉移仍以短期外出為主，具有明顯的季節性。這些短期外出的勞動(dòng)力絕大多數保留著(zhù)對農村土地的承包經(jīng)營(yíng)權，每年除外出務(wù)工外，農忙季節都要回鄉從事農業(yè)生產(chǎn)，屬亦工亦農性轉移，季節性還體現在勞動(dòng)力轉移存在一定間隔性和隨意性，今年外出而明年可能不外出。

　　3、專(zhuān)項經(jīng)費投入不足。一是缺乏工作經(jīng)費�？h、鎮雖然成立了農村勞動(dòng)力轉移辦事機構，卻沒(méi)有專(zhuān)項工作經(jīng)費，機構運轉困難，束縛著(zhù)工作開(kāi)展。二是缺乏培訓經(jīng)費。20xx年近百萬(wàn)元的陽(yáng)光工程培訓資金分攤給全縣的富余勞動(dòng)力，人均僅有450元，特別是對一些技術(shù)含量要求較高的技能培訓，如汽車(chē)駕駛、機械修.、建筑工、電焊工等培訓，人均450元便顯不足。單一、少量的資金投入，造成多數培訓基地的專(zhuān)業(yè)設置、師資條件、辦學(xué)設施等條件與勞動(dòng)力轉移培訓不相適應，又無(wú)法開(kāi)設日益發(fā)展的中俄企業(yè)制造業(yè)、加工業(yè)等所急需的新技術(shù)、新專(zhuān)業(yè)的技能培訓，嚴重制約著(zhù)對農村富余勞動(dòng)力的培訓。培訓不到位，導致大部分農民主要從事短期的勞動(dòng)強度大且工資較低行業(yè)。

　　4、管理服務(wù)工作比較薄弱。面對不斷擴大的'勞務(wù)輸出，一是勞務(wù)市場(chǎng)建設滯緩。大部分農村勞動(dòng)力跨地區流動(dòng)是自發(fā)的，而由政府職業(yè)部門(mén)和中介組織安排外出的很少。農民怕上當受騙，擔心一些中介組織是黑市不僅收了介紹費，工作又不太.想。官方辦的職介機構，也擔心企業(yè)等用人單位不能及時(shí)兌現工資，還有人身安全問(wèn)題，顧慮很多。二是服務(wù)跟不上。由于用工信息不暢、未能做到進(jìn)村入戶(hù)等原因，致使部分富余農村勞動(dòng)力難以找到用工單位，只好眼睜睜地呆在家里而有力無(wú)處使。三是監管跟不上。農民工與用人單位簽訂勞動(dòng)合同缺乏有效的政策措施保障，勞動(dòng)保障監察執法機構和監察隊伍不健全，使得農民工合法權益時(shí)常受到侵害。

　　5、務(wù)工環(huán)境還存在諸多問(wèn)題。國家雖然取消了許多針對農民工的不合.規定，城鄉二元結構對農民勞動(dòng)力轉移的制約有所減弱，但仍然存在一些問(wèn)題。一些農民進(jìn)城務(wù)工，已經(jīng)獲得了較長(cháng)期穩定的職業(yè)和住所，但卻享受不到與城市職工和當地居民平等的待遇，如醫療、工傷保險、子女上學(xué)等其它一些公共服務(wù)。一些用工企業(yè)和單位同農民工的勞動(dòng)合同達1萬(wàn)人。培訓方式主要有三種：一是訂簽約率低，經(jīng)常出現勞動(dòng)崗位不穩定、工資不能及時(shí)兌現、發(fā)生工傷事故企業(yè)推卸責任等問(wèn)題。城市大量需求技術(shù)型工人，以及城市生活的成本較高、農民工工資低、相應社會(huì )保障制度不健全等原因，也導致回流人員日益增多。據統計，我縣今年回流人員近20xx人。

　　四、對策、建議

　　今后一個(gè)時(shí)期，我縣農村富余勞動(dòng)力轉移就業(yè)的主要任務(wù)，是在擴大農民就業(yè)的同時(shí)，提高農民就業(yè)的層次。雖然，我們在工作中取得了初步成效，但還有相當數量的富余勞動(dòng)力沉積在農村，農民增收還面臨嚴峻的考驗，面對建設沿邊特色社會(huì )主義新農村的新形勢和新要求，如何有效地解決全縣農村富余勞動(dòng)力的就業(yè)問(wèn)題已成為擺在我們面前緊迫而艱巨的任務(wù)。在今后的工作中，必須解放思想，開(kāi)拓創(chuàng )新，在提高認識的基礎上，按照統籌城鄉經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的思路，從多方面.取措施，把農村勞動(dòng)力轉移推向一個(gè)新的發(fā)展階段。

　　1、提高認識，加強領(lǐng)導。培養新型農民，推動(dòng)富余勞動(dòng)力轉移是新農村建設的主要內容。加快農村富余勞動(dòng)力向非農產(chǎn)業(yè)轉移，是農民增收致富的關(guān)鍵，關(guān)系到我縣建設沿邊特色社會(huì )主義新農村戰略的實(shí)施，建議各鎮村要提高認識、形成共識，進(jìn)一步增強做好農村富余勞動(dòng)力轉移工作的責任感和使命感，把農村富余勞動(dòng)力轉移工作牢牢抓在手上。加強對農村勞務(wù)輸出開(kāi)發(fā)工作的領(lǐng)導，調.充實(shí)縣鎮農村勞動(dòng)力轉移工作領(lǐng)導小組，明確具體責任和工作人員，研究制定農村勞動(dòng)力轉移的方針、政策、工作目標及優(yōu)惠政策，特別是制定相應的獎懲機制，用以促進(jìn)農村勞動(dòng)力轉移工作的健康快速發(fā)展。同時(shí)，加大對農村勞動(dòng)力轉移先進(jìn)典型經(jīng)驗的宣傳力度，幫助農民拓寬思路，消除顧慮，使外出務(wù)工，增收致富成為廣大農民的自覺(jué)行動(dòng)。

　　2、加大專(zhuān)項資金投入。大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟，重點(diǎn)是培訓，關(guān)鍵在轉移，經(jīng)費是保障。增加財政對勞轉工作專(zhuān)項經(jīng)費的投入，積極推行勞轉工作目標責任制，并將做好農村富余勞動(dòng)力的轉移培訓工作作為相關(guān)部門(mén)經(jīng)濟考核的重要內容，年度考核的內容之一，加強考核、定期檢查。.取各種有效形式，抓好試點(diǎn)，樹(shù)立榜樣，以點(diǎn)帶面，積極推動(dòng)此項工作。為使縣、鎮二級勞轉辦事機構有一定的辦公經(jīng)費，村級勞務(wù)聯(lián)絡(luò )員獲得適當的經(jīng)濟補助，建議上級勞轉辦下?lián)茼椖抗芾碣Y金，或允許我們在下?lián)艿呐嘤栙M中按一定比例提取項目管理費。

　　3、加強對農村勞務(wù)輸出人員的引導性培訓。緊緊圍繞“發(fā)展生產(chǎn)力，增加農民收入”這條主線(xiàn)，引導農民解放思想、更新觀(guān)念，使他們具備城鎮工作與生活的所需要的各種基本能力，減少損害他們合法權益事件的發(fā)生率，提高他們的生存能力與自我保護能力。善于用典型引路，一方面用他們創(chuàng )業(yè)成功經(jīng)驗教育和影響其他農民走出去創(chuàng )業(yè)，一方面用典型疏通勞動(dòng)力轉移的渠道。通過(guò)典型引路，教育引導農民破除小富即安、故土難離的傳統觀(guān)念和保守思想，樹(shù)立多渠道增收、多業(yè)發(fā)展、自主擇業(yè)、自主創(chuàng )業(yè)的新觀(guān)念。

　　4、以市場(chǎng)為導向，開(kāi)展有針對性的專(zhuān)業(yè)技能培訓。將培訓導向與勞動(dòng)力市場(chǎng)需求緊密結合起來(lái)，堅持定向培訓、定單培訓，切實(shí)提高培訓的就業(yè)率，爭取在一定地區或一定行業(yè)形成有一定知名度的特色勞務(wù)品牌。加強與用工企業(yè)、部門(mén)或單位的勞務(wù)供需聯(lián)系，根據用工訂單需求，按照國家職業(yè)標準和對不同行業(yè)、工種、崗位的要求，做好訂單培訓，對農村富余勞動(dòng)力進(jìn)行專(zhuān)業(yè)技能培訓，使他們能夠適應訂單崗位的要求。制定相應規定，激勵勞務(wù)輸出人員多參加培訓，多學(xué)技術(shù)，對取得相應合格證或資格證書(shū)的人員給予一定的學(xué)費減免和獎勵，并優(yōu)先考慮安排就業(yè)；擴大減免特困家庭勞務(wù)輸出人員的培訓費用范圍，并適當給予參加培訓的路費和培訓中的生活的補貼。同時(shí)抓好培訓基地建設，鼓勵社會(huì )力量辦學(xué)，對社會(huì )組織、機構、企業(yè)及個(gè)人對培訓的投資實(shí)行稅收優(yōu)惠政策，實(shí)現辦學(xué)主體多元化。

　　5、實(shí)施農村勞動(dòng)力“就地轉移”戰略。一是要加大招商引資力度，大力發(fā)展各類(lèi)經(jīng)濟園區，實(shí)施“工業(yè)興市、工業(yè)強市”戰略，使大批農村勞動(dòng)力進(jìn)工廠(chǎng)，由農民變“工人”，不斷拓寬農村勞動(dòng)力轉移渠道。特別要在資金和政策上給予龍頭企業(yè)扶持，提高產(chǎn)品的科技含量，增強產(chǎn)品的市場(chǎng)競爭力，不斷擴大企業(yè)規模，吸納更多的農村富余勞動(dòng)力就業(yè)。二是要大力發(fā)展私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟。借助于私營(yíng)經(jīng)濟的積聚效應，進(jìn)一步提高私營(yíng)經(jīng)濟在農村經(jīng)濟中的比重。引導有條件的農民從第一產(chǎn)業(yè)進(jìn)入商貿、餐飲、旅游、娛樂(lè )等服務(wù)行業(yè)。三是要以小城鎮建設為依托、促進(jìn)城鄉生產(chǎn)要素的合.流動(dòng)。加快我縣經(jīng)濟基礎好、地處交通樞紐和商貿.散地鎮的小城鎮建設，拉動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)農村小城鎮的繁榮，增加農民的就業(yè)門(mén)路。四是要加大農業(yè)結構調.力度，通過(guò)龍頭企業(yè)生產(chǎn)基地建設，帶動(dòng)千家萬(wàn)戶(hù)從事專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)，吸收農村勞動(dòng)力。同時(shí)，加快農村經(jīng)紀人隊伍建設，拓展農副產(chǎn)品銷(xiāo)售，轉移剩余勞動(dòng)力。

　　6、建立完善的勞務(wù)供求信息網(wǎng)絡(luò )。逐步建立健全縣、鎮、村三級勞務(wù)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，及時(shí)準確地發(fā)布勞務(wù)信息，引導農民有目的、有效益地輸出勞務(wù)，避免農村勞動(dòng)力轉移的盲目性。各級勞轉辦事機構要定期調查了解可輸出的農村勞動(dòng)力狀況，準確掌握可輸出資源的年齡結構、文化程度、技術(shù)特長(cháng)、求職意向等信息，建立本地勞動(dòng)力資源的有效信息.。及時(shí)了解和通報勞動(dòng)力需求和務(wù)工情況的，發(fā)布勞動(dòng)力供求信息，暢通勞動(dòng)力資源信息共享渠道。進(jìn)一步提高勞動(dòng)力轉移的組織化程度。各鎮和有關(guān)部門(mén)要為勞務(wù)輸出轉移搭橋鋪路，加強對外出勞務(wù)人員的引導、服務(wù)和管理，提高農村勞動(dòng)力轉移的組織性，為擴大農村勞動(dòng)力轉移搞好各項優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

　　7、健全農民工社會(huì )保障體系。建議在尊重農民自愿的基礎上，允許外出務(wù)工農戶(hù)可繼續保留承包土地經(jīng)營(yíng)權，也可.取轉包、轉讓、租賃、入股和托管等形式進(jìn)行流轉。外出務(wù)工農戶(hù)進(jìn)行土地流轉時(shí)，村.體經(jīng)濟組織要及時(shí)幫助辦.有關(guān)手續，切實(shí)處理好各方面經(jīng)濟利益關(guān)系，讓外出人員安心在外。認真落實(shí)《勞動(dòng)法》等有關(guān)法律法規和政策規定，解決好失地農民和在城市打工農民的社會(huì )保障問(wèn)題，給進(jìn)城務(wù)工農民以市民待遇，建立健全農民工在子女上學(xué)、公共衛生、社會(huì )保險等方面的保障機制。加快城鄉一體化進(jìn)程，轉移農村富余勞動(dòng)力，不僅是經(jīng)濟上盡量縮小收入差距，社會(huì )保障和公共文化服務(wù)也要基本一樣，為農村富余勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng )造良好的社會(huì )環(huán)境。

勞務(wù)調研報告11

　　20xx年4月，我們組成調研組，開(kāi)展“建立預防拖欠農民工工資長(cháng)效機制，發(fā)展建筑勞務(wù)分包企業(yè)”課題調研，對天津市、青島市、大連市等地區實(shí)施建筑勞務(wù)分包制度的情況進(jìn)行了專(zhuān)題調研，聽(tīng)取了市、區建設行政主管部門(mén)的匯報，查看了有關(guān)的地方法規及文件資料，實(shí)地考察了勞務(wù)交易場(chǎng)所和施工現場(chǎng)，召開(kāi)了施工總承包企業(yè)、勞務(wù)分包企業(yè)參加的三個(gè)專(zhuān)題座談會(huì )，40多家企業(yè)參加了討論。

　　天津市是典型的勞務(wù)輸入地區。全市25萬(wàn)人的農民工，基本屬外來(lái)隊伍，成建制進(jìn)入本市的企業(yè)122家，具備勞務(wù)資質(zhì)，本地勞務(wù)企業(yè)190家，全市總計312家，占全市勞務(wù)總量的60%；

　　山東省既是勞務(wù)輸出的大省，也是勞務(wù)輸入的集中地。截至20xx年底，山東省勞務(wù)分包制度的大框架已初步建立，已成立1169家勞務(wù)分包企業(yè)，吸納農民工14.1萬(wàn)人，占建筑勞務(wù)人員總量的5.8%；在青島市，已經(jīng)建立勞務(wù)分包交易市場(chǎng)，勞務(wù)分包企業(yè)379家，有90%的農民工已經(jīng)被企業(yè)吸納。

　　大連市屬于勞務(wù)輸入地區。全市有28萬(wàn)外來(lái)的農民工，大多數農民工被總包企業(yè)直接雇用或通過(guò)“包工頭”雇用；現有200家勞務(wù)分包企業(yè)。

　　一、調研地區基本情況

　　調研地區的建設行政主管部門(mén)高度重視建筑市場(chǎng)的規范管理，高度重視發(fā)展勞務(wù)分包企業(yè)、建立規范勞務(wù)交易場(chǎng)所的，建立了專(zhuān)門(mén)管理機構，堅持從基層抓起，從源頭抓起，突出重點(diǎn)，措施得力，效果顯著(zhù)。

　　（一）加強組織領(lǐng)導，建立機構。

　　天津市在“建設工程交易服務(wù)中心”的基礎上，設立了“分包交易中心”。其主要職責：監督管理工程分包行為，對外地進(jìn)津企業(yè)進(jìn)行嚴格的備案管理，規范勞務(wù)市場(chǎng)用工行為，查處無(wú)資質(zhì)隊伍私招亂雇和違法承攬工程行為等。同時(shí)，籌備成立“建筑企業(yè)勞務(wù)派遣中心”，并要求各省駐津建管處也建立建筑企業(yè)農民工派遣中心，和區縣勞務(wù)派遣中心，將全市建筑業(yè)使用的零散農民工進(jìn)行集中管理，為其監督辦理勞動(dòng)合同和工傷保險�，F階段天津市已成立百家“派遣中心”，擬20xx年6月低正式運營(yíng)。

　　青島市有專(zhuān)門(mén)的建筑市場(chǎng)和建筑隊伍監管機構——建管局。在建管局成立了“規范建筑勞務(wù)分包和勞動(dòng)用工管理領(lǐng)導小組”，下設辦公室，負責制定政策措施和計劃，并進(jìn)行貫徹落實(shí)，同時(shí)負責該項的日常監督檢查。各區、縣建設行政主管部門(mén)成立相應的管理機構，各施工單位主要負責人為企業(yè)第一責任人，各項目部項目經(jīng)理為施工現場(chǎng)第一責任人，并安排專(zhuān)人負責檢查、監督各項規定、制度的落實(shí)。

　　大連市建委年內計劃建立勞動(dòng)力市場(chǎng)。勞動(dòng)力市場(chǎng)是個(gè)綜合管理、服務(wù)機構，由就業(yè)服務(wù)中心、技能培訓中心、行政服務(wù)中心等三大部門(mén)組成，具體負責對用人單位和中介機構提供信息服務(wù)、職業(yè)介紹、進(jìn)行職業(yè)培訓、政策咨詢(xún)、受理勞務(wù)企業(yè)申辦資質(zhì)并進(jìn)行初審，對勞務(wù)隊伍進(jìn)行日常管理。通過(guò)勞動(dòng)力市場(chǎng)對全市28萬(wàn)名農民工進(jìn)行技能培訓和就業(yè)服務(wù)，結束建筑業(yè)的非法“包工頭”行為和務(wù)工人員隨意無(wú)序的流動(dòng)局面。

　　（二）出臺政策措施，扶持企業(yè)發(fā)展。

　　簡(jiǎn)化勞務(wù)分包資質(zhì)申辦程序。青島市把申辦勞務(wù)分包資質(zhì)向本市和外來(lái)建筑業(yè)企業(yè)及人員完全敞開(kāi)，在辦理過(guò)程中，盡可能的將有關(guān)手續進(jìn)行簡(jiǎn)化合并，提高效率�，F階段，本市注冊勞務(wù)分包企業(yè)已有379家，有90%的農民工被勞務(wù)企業(yè)吸納。

　　強化勞動(dòng)用工合同管理，狠抓合同簽訂率。青島市要求各施工企業(yè)必須和每一位農民工簽訂《勞動(dòng)合同》，并進(jìn)行全市規范用工行為大檢查，狠抓落實(shí)，現階段全市建筑業(yè)農民工合同簽訂率已達90%。

　　嚴格規范勞務(wù)分包市場(chǎng)，禁止無(wú)資質(zhì)“包工頭”承攬工程。青島市規定凡在青注冊和施工的企業(yè)，必須用有資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)分包企業(yè)和勞務(wù)分包隊伍，嚴厲打擊“包工頭”承攬工程，有力的杜絕了“包工頭”非法承攬工程和“掛靠”現象。

　　制定勞務(wù)人工費指導價(jià)，定期公布，指導市場(chǎng)。青島市積極維護勞務(wù)企業(yè)和人員的合法權益，定期制定并公布了勞務(wù)分包企業(yè)人工費指導價(jià)，作為勞務(wù)分包企業(yè)與總承包企業(yè)簽訂勞務(wù)分包合同的重要參考，受到勞務(wù)企業(yè)的`廣泛歡迎。

　　主動(dòng)向社會(huì )推薦勞務(wù)企業(yè)，幫助勞務(wù)企業(yè)創(chuàng )建品牌。青島市，積極培育骨干勞務(wù)分包企業(yè)，帶動(dòng)其他企業(yè)發(fā)展壯大，篩選部分用工規范、管理到位、質(zhì)量安全好、專(zhuān)業(yè)特色較強的勞務(wù)企業(yè)，通過(guò)宣傳冊等形式向全行業(yè)、全社會(huì )推介。創(chuàng )立“農民工夜�！�，定期邀請行業(yè)主管部門(mén)、協(xié)會(huì )、教師對農民工進(jìn)行普法教育和職業(yè)素質(zhì)教育，提高了農民工自身素質(zhì)和維權意識。

　　天津市實(shí)行聯(lián)動(dòng)措施，規范勞務(wù)市場(chǎng)。強制實(shí)行農民工工資卡制度，每月支付不低于530元的最低工資標準，每季度結算并全額支付剩余報酬；制定建筑業(yè)農民工專(zhuān)用《勞動(dòng)合同書(shū)示本》，保證農民工勞動(dòng)報酬和工傷保險的合法權益；外地進(jìn)津建筑業(yè)企業(yè)進(jìn)行年度備案和項目備案，初次進(jìn)津的建筑業(yè)企業(yè)必須由法定代表人及指定的在津負責人按項目備案。年度考核合格的進(jìn)津企業(yè)可辦理年度備案。

　　下發(fā)勞務(wù)資質(zhì)審批權，推進(jìn)建立勞務(wù)基地。大連市將勞務(wù)分包企業(yè)資質(zhì)的審批權限下發(fā)到各區市縣建設行政主管部門(mén)，充分調動(dòng)區、縣的積極性，鼓勵根據本地實(shí)際發(fā)展勞務(wù)企業(yè)。從20xx年下半年發(fā)文至今，已建立勞務(wù)企業(yè)200多家。20xx年計劃在新增100家，再通過(guò)5年的發(fā)展，至20xx年達到1000家，使大連建筑業(yè)從整體上達到結構和諧；開(kāi)展農民工培訓，20xx年將建筑業(yè)農民工培訓納入日程，政府專(zhuān)項撥款20xx萬(wàn)元，對本地區8萬(wàn)農民工實(shí)行免費培訓；計劃建立金州區、莊河市、瓦房店等勞務(wù)基地村鎮，政府拿出一部分資金對農民進(jìn)行培訓，形成一批模板作業(yè)村、抹灰作業(yè)鎮、砌筑專(zhuān)業(yè)鄉等。

　　（三）規范市場(chǎng)監管，狠抓勞務(wù)備案。

　　天津市實(shí)行了分包合同備案制度和分包合同備案公證制度。通過(guò)強化合同管理、與地稅局聯(lián)合代征代繳稅金和開(kāi)具稅務(wù)專(zhuān)用發(fā)票等手段，使進(jìn)津勞務(wù)企業(yè)合同備案的行為得到全面監控，更有效的遏制了在勞務(wù)分包工程中的陰陽(yáng)合同、小合同大工程、名為分包實(shí)為轉包等市場(chǎng)違法違規行為；開(kāi)展專(zhuān)項治理，對使用未備案和無(wú)資質(zhì)勞務(wù)分包隊伍的行為，轉包、違法分包和借照掛靠的行為，不簽訂勞務(wù)合同、陰陽(yáng)合同和不按期結算的行為進(jìn)行專(zhuān)項治理，規范勞務(wù)分包市場(chǎng)經(jīng)濟秩序，有效控制了“包工頭”非法承包工程行為。

　　青島市建立勞務(wù)作業(yè)網(wǎng)上監管系統。20xx年7月起，青島市所有在建工程，建立了閔路電視監控系統，企業(yè)、政府主管部門(mén)不到現場(chǎng)，就可以及時(shí)監督現場(chǎng)發(fā)生的問(wèn)題，及時(shí)了解勞務(wù)分包隊伍的有關(guān)情況。

　　（四）廣泛宣傳教育，加強執法檢查。

　　發(fā)放宣傳材料。青島市印制了20萬(wàn)套《致廣大來(lái)青務(wù)工朋友的一封信》、《建筑工人手冊》，春節后在外來(lái)農民工集中的火車(chē)站、長(cháng)途汽車(chē)站發(fā)放，3月份開(kāi)始在已開(kāi)工的施工現場(chǎng)發(fā)放，基本做到每位農民工人手一冊。并要求所有施工現場(chǎng)設置《建筑工人維權須知》告知牌，公布維權公開(kāi)電話(huà)和有資質(zhì)建筑勞務(wù)企業(yè)名單。來(lái)青島的外來(lái)農民工，根據《手冊》可及時(shí)，合法就業(yè)。

　　天津和大連市也充分利用傳媒途徑，對來(lái)本地的農民工進(jìn)行廣泛的宣傳和教育，提高了農民工的自我維權意識。

　　加大檢查、處罰力度，定期執法大檢查。為確保各項政策措施的有效實(shí)施，近幾年，青島市每年組織1-2次“兩個(gè)規范”大檢查，主要針對勞務(wù)分包資質(zhì)管理情況、現場(chǎng)工人簽訂勞動(dòng)用工合同及工人工資發(fā)放情況、現場(chǎng)人員持證上崗情況、現場(chǎng)“兩個(gè)規范”檔案管理情況進(jìn)行檢查。對違反規定的企業(yè)和責任人除按有關(guān)規定進(jìn)行嚴厲處罰、全市通報批評外，還做到“四個(gè)結合”：與市場(chǎng)信用考評結合、與資質(zhì)管理相結合、與招標投標相結合、與各項先進(jìn)評選相結合。

　　二、調研地區完善勞務(wù)分包管理的典型做法

　�。ㄒ唬�實(shí)施分包合同備案制度和分包合同備案公證制度。20xx年年初，天津實(shí)行了分包合同備案制度和分包合同備案公證制度，通過(guò)強化合同管理、代征代繳稅金和開(kāi)具專(zhuān)用發(fā)票手段使進(jìn)津企業(yè)合同備案的行為得到有效監控，更有效的遏制了在勞務(wù)分包工程中存在的陰陽(yáng)合同、小合同大工程、名為分包實(shí)為轉包等市場(chǎng)違法違規行為。

　�。ǘ�）實(shí)行外地進(jìn)津企業(yè)年度備案和項目備案制度。20xx年天津實(shí)行外地進(jìn)津建筑業(yè)企業(yè)進(jìn)行年度備案和項目備案制度，初次進(jìn)津的建筑業(yè)企業(yè)必須由法定代表人及指定的在津負責人按項目備案，辦理進(jìn)津備案手續。年度考核合格的進(jìn)津建筑業(yè)企業(yè)可申請年度備案，憑《外地進(jìn)津建筑業(yè)企業(yè)備案通知書(shū)》全年承攬本市工程和簽訂合同，對人員全部實(shí)行身份管理，進(jìn)津務(wù)工人員必須簽訂勞動(dòng)合同，辦理工資卡。

　�。ㄈ�）簡(jiǎn)化勞務(wù)企業(yè)申辦資質(zhì)程序，下放審批權限。青島市把申辦勞務(wù)分包資質(zhì)向本市和外來(lái)建筑業(yè)企業(yè)及人員完全敞開(kāi)，隨來(lái)隨辦，在辦理過(guò)程中，盡可能的將有關(guān)手續進(jìn)行簡(jiǎn)化合并，提高效率。

　　大連市將勞務(wù)分包企業(yè)資質(zhì)的審批權限下發(fā)到各區市縣建筑業(yè)行政主管部門(mén)，鼓勵各區市縣結合本地區實(shí)際，大力發(fā)展勞務(wù)分包企業(yè)。

　�。ㄋ模┨剿鲃�(chuàng )建建筑勞務(wù)市場(chǎng)。天津、大連市探索創(chuàng )辦建筑勞務(wù)市場(chǎng)，進(jìn)行行業(yè)管理和就業(yè)培訓服務(wù)，對本地區零散用工及勞務(wù)企業(yè)進(jìn)行有序管理。

　�。ㄎ澹�、嚴格規范勞務(wù)分包招投標，禁止無(wú)資質(zhì)的“包工頭”承攬分包業(yè)務(wù)。青島市明確規定：凡10層（含）以上高層住宅或工程造價(jià)在1000萬(wàn)元以上的大型基礎設施、公共事業(yè)、公共建筑的勞務(wù)分包，實(shí)行進(jìn)場(chǎng)招標，選擇有相應資質(zhì)的勞務(wù)分包企業(yè)承擔施工任務(wù)。其中國有及國有控股的施工總承包企業(yè)承接國有投資或國有控股投資的工程，勞務(wù)分包必須實(shí)行公開(kāi)招標。

　　三、今后的建議

　�。ㄒ唬�應采取多種措施在政策上培育和扶植勞務(wù)企業(yè)的發(fā)展，如通過(guò)清欠農民工工資、發(fā)布勞動(dòng)指導價(jià)、禁止“包工頭”承攬工程、簡(jiǎn)化資質(zhì)審批程序等手段和形式，創(chuàng )造有利于勞務(wù)企業(yè)發(fā)展的社會(huì )環(huán)境。

　�。ǘ�）加強執法檢查，對于不使用有資質(zhì)的勞務(wù)企業(yè)進(jìn)行勞務(wù)作業(yè)的施工總承包企業(yè)要加大處罰力度，督促其規范勞務(wù)用工行為，鼓勵包工頭建立有資質(zhì)的勞務(wù)企業(yè)進(jìn)行工程施工。

　�。ㄈ�）加強對勞務(wù)分包企業(yè)交易行為的監督制度�？赏ㄟ^(guò)勞務(wù)合同備案制、公開(kāi)招標等多種方式進(jìn)行監督。

　�。ㄋ模┣袑�(shí)加強農民工勞動(dòng)技能教育培訓力度，降低培訓、發(fā)證等費用，給予專(zhuān)項培訓資金的支持。

勞務(wù)調研報告12

　　一、勞務(wù)輸轉現狀

　　所調查的6鄉18村共有109個(gè)村民小組，4106戶(hù)1.9萬(wàn)人，現有勞動(dòng)力8270人，耕地6.1萬(wàn)畝，人均3.2畝，現有果園1.7萬(wàn)畝，飼養大家畜3930頭。調查顯示，，18村共輸出勞動(dòng)力20xx人，占農村勞動(dòng)力資源總量的24.5%，戶(hù)均輸出0.5人，實(shí)現勞務(wù)純收入1442萬(wàn)元，農民人均增收757元，占當年全縣農民人均純收入的36.4%。

　　(一)勞務(wù)輸轉規模。調查村X(qián)X—三年來(lái)輸出勞動(dòng)力分別為2264人、2147人和20xx人，整體上人數呈現小幅下降趨勢，年均遞減3.6%，輸出人員主要集中在西北部和中南部山區貧困村。但靈芝鄉苗堡、原安鄉喬岔、水股、雷大安樂(lè )、曹河等果品產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后的部分山區村勞務(wù)輸轉人數幾乎沒(méi)有發(fā)生變化，勞務(wù)仍然是實(shí)現其增加收入的主導產(chǎn)業(yè)，占其家庭收入的70%以上。

　　(二)勞務(wù)輸轉人員構成和輸入區域。外出務(wù)工人員中，男性占81.3%，女性占18.7%;年齡構成上，18—35歲占52.6%，35—45歲占38.5%，45歲以上占6.1%，18歲以下占2.8%，整體上中青年男性勞力是勞務(wù)輸出的主流，但45歲以上務(wù)工人員主要來(lái)源于山區貧困村;從文化程度上看，初中及以下文化程度占86.5%，高中(含中專(zhuān))及以上占13.5%;從就業(yè)地點(diǎn)看，主要分布在省外寧夏、內蒙、北京和長(cháng)三角、珠三角地區及省內蘭州、靜寧等地。

　　(三)勞務(wù)輸轉方式和從事的行業(yè)。經(jīng)過(guò)近幾年的發(fā)展，勞務(wù)輸轉從自發(fā)無(wú)序的流動(dòng)，逐步開(kāi)始向有組織、上規模、有序化、市場(chǎng)化的輸轉方式轉變。有組織輸出和縣內"北勞南移"的勞務(wù)輸轉人員比例開(kāi)始增長(cháng)。據調查，，有組織輸出占輸出人數的5.2%，較XX年的3.1%提高了2個(gè)百分點(diǎn)。但自發(fā)性輸出和親朋介紹輸出仍是我縣目前勞務(wù)輸轉的主要方式，分別占輸出人數的61.2%和33.6%。在務(wù)工行業(yè)種類(lèi)上，輸出人員主要從事建筑、工業(yè)、加工、餐飲、家政、汽車(chē)駕駛、社會(huì )服務(wù)等行業(yè)為主，以泥瓦工、技術(shù)工、縫紉工、服務(wù)員、保安、保姆、司機等職業(yè)為主。調查數據顯示，建筑行業(yè)占73%，工廠(chǎng)技工和服務(wù)行業(yè)占14.7%，其它行業(yè)占12.3%。

　　(四)勞務(wù)輸轉人員培訓、就業(yè)時(shí)間和維權情況。在就業(yè)時(shí)間上，，在外就業(yè)6—12個(gè)月的占輸出總數的57.7%，務(wù)工兼務(wù)農，就業(yè)時(shí)間在6個(gè)月以下的占27.2%，一年以上的占15.1%(含整戶(hù)外出打工者)。其中，源自中南部鄉鎮的務(wù)工人員就業(yè)時(shí)間普遍在6—12個(gè)月內。在就業(yè)培訓方面，培訓后輸出的不到輸出總數的2%，主要以職教中心等機構培訓的初高中畢業(yè)生為主。在權益維護方面，勞務(wù)人員法律意識比較淡薄，約有90%的務(wù)工人員就業(yè)時(shí)僅簽訂了口頭合同，書(shū)面合同簽訂者僅10%左右，在勞動(dòng)保障上始終處于被動(dòng)的劣勢地位，合法權益得不到有效保障。調查中出現的5位工傷人員中，用工方僅為他們開(kāi)銷(xiāo)了醫院費用，補全了工傷期間工資，對于后期治療和勞動(dòng)保障等一系列問(wèn)題并沒(méi)有得到合理的解決。

　　二、取得的成效

　　近年來(lái)，農村勞務(wù)輸轉工作對城鄉經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生著(zhù)越來(lái)越深刻的影響。就我縣西北部、中南部山區兩大貧困片帶的勞務(wù)輸轉工作而言，在干部群眾的重視下，一年一度頗具規模的勞務(wù)輸轉隊伍，正在拓寬農村生產(chǎn)力發(fā)展領(lǐng)域，成為有效增加農民收入的支柱產(chǎn)業(yè)。調查顯示，勞務(wù)輸轉對推動(dòng)農村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展具有十分重要的作用。

　　(一)勞務(wù)收入明顯增加。近年來(lái)，勞務(wù)輸轉已成為農民增收的"短平快"項目，是貧困山區農民增收的一條捷徑，勞務(wù)收入已是農業(yè)和農村收入的半壁江山。被調查的18村，XX—三年分別實(shí)現勞務(wù)純收入1164萬(wàn)元、1258萬(wàn)元和1442萬(wàn)元，務(wù)工人員人均勞務(wù)純收入分別為5141元、5859元、7103元，無(wú)論總收入還是人均收入均實(shí)現了不同程度的增長(cháng)，當然，務(wù)工收入增長(cháng)的主要因素與勞動(dòng)力市場(chǎng)供求關(guān)系發(fā)生變化，用工單位普遍提高工資待遇有關(guān)，據統計，近三年農民工工價(jià)依次為30—50元/天、40—60元/天、40—80元/天。所調查的靈芝、原安、雷大3鄉9村勞務(wù)輸出1264人，實(shí)現勞務(wù)純收入829.4萬(wàn)元，農民人均勞務(wù)純收入1095元，接近所在鄉村農民人均純收入。從收入水平看，基于外出就業(yè)時(shí)間長(cháng)短，中南部較西北部務(wù)工人員人均勞務(wù)純收入高出1000元左右。

　　(二)農民生產(chǎn)生活條件有了改善。近年來(lái)，許多農民靠勞務(wù)收入修建了新房、購置了家電家具和生產(chǎn)工具，生產(chǎn)生活條件有了明顯的改善，勞務(wù)收入彌補了農業(yè)投入的不足，大部分農戶(hù)實(shí)現了勞務(wù)脫貧，推動(dòng)了貧困地區經(jīng)濟發(fā)展，加快了脫貧致富步伐。城川鄉陳馬村勞務(wù)輸出260人，勞務(wù)收入200多萬(wàn)元，63%的農戶(hù)依托勞務(wù)收入修了新房或對舊房進(jìn)行了改造，擁有手機200多部、安裝固定電話(huà)78部，有摩托車(chē)、三輪車(chē)、旋耕機等140多輛(臺)，通過(guò)勞務(wù)脫貧50多戶(hù)、232人。該村五社李世軍一家8口人，2人長(cháng)期在外打工，近年來(lái)年均勞務(wù)收入3萬(wàn)元左右，近年翻修房屋10間，購置摩托車(chē)1輛、手機2部，家電一應俱全，引進(jìn)基礎母牛3頭，新發(fā)展果園4畝，依托勞務(wù)收入改善了生產(chǎn)生活條件，夯實(shí)了發(fā)展載體。

　　(三)群眾觀(guān)念和素質(zhì)得到轉變和提高。農村富余勞動(dòng)力離開(kāi)家鄉進(jìn)入城鎮務(wù)工，增長(cháng)了見(jiàn)識，拓寬了視野，進(jìn)而則增強了商品意識、市場(chǎng)意識、法制意識和勞動(dòng)技能，最終將改變過(guò)去"死守一業(yè)、死守一家、死守一方"的傳統觀(guān)念。在此過(guò)程中，通過(guò)市場(chǎng)經(jīng)濟的洗禮和現代文明的熏陶，他們的行為方式、思維方式和價(jià)值取向都隨之發(fā)生重大變化，并逐步成長(cháng)為與市場(chǎng)需求相適應的新一代勞動(dòng)者，其結果自然是減輕土地生態(tài)負荷，使勞動(dòng)力資源得到合理配置和利用。調查統計，64%的家庭自覺(jué)履行計劃生育的政策措施，如早婚、早育、超生現象明顯減少;勞務(wù)人員法制意識明顯增強，自覺(jué)遵紀守法，當自己的合法權益受到侵害時(shí)，主動(dòng)求助有關(guān)機構進(jìn)行維護，盡量減少違法違紀行為的發(fā)生;適應能力明顯提高，調查村約有186戶(hù)整戶(hù)外出就業(yè)家庭，勤學(xué)苦干，掌握一定技能后，在外站穩了腳，帶著(zhù)家屬、親戚、朋友務(wù)工創(chuàng )業(yè)，過(guò)上了殷實(shí)的異地生活。

　　(四)促進(jìn)了特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農民工的再次創(chuàng )業(yè)。一是促進(jìn)了果、畜、薯等特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加快了農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整的步伐。據統計，隨著(zhù)全縣產(chǎn)業(yè)結構調整步伐的加快，調查村有71%的務(wù)工家庭新發(fā)展了果園和洋芋產(chǎn)業(yè)，43%的家庭加大了養殖規模，依托勞務(wù)收入，加大了對農業(yè)的投入，培育了持續增收的支柱產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，調查村186戶(hù)整戶(hù)外出務(wù)工后，騰出耕地2100多畝，通過(guò)反租倒包、協(xié)商代耕等方式實(shí)行土地適度規模經(jīng)營(yíng)，30%的栽植了果園，60%的發(fā)展了洋芋等產(chǎn)業(yè)，使農業(yè)結構得到了合理調整，為土地流轉、實(shí)施規�；�生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)創(chuàng )造了條件。二是促進(jìn)了再次創(chuàng )業(yè)，加快了勞務(wù)人員的資本積累和資金運轉。據統計，近年來(lái)，調查村約有69名務(wù)工人員實(shí)現了再次創(chuàng )業(yè)，在縣城及所在鄉鎮創(chuàng )辦了建筑工隊、商品銷(xiāo)售、飯店、運輸等個(gè)人企業(yè)和經(jīng)營(yíng)實(shí)體，帶動(dòng)了當地經(jīng)濟發(fā)展，使農村富余勞動(dòng)力走出了一條"勞務(wù)輸出—返鄉創(chuàng )業(yè)—發(fā)展農村經(jīng)濟—加快奔小康步伐"的良性循環(huán)的路子。尹岔一社村民張愛(ài)學(xué)，外出打工20多年，利用勞務(wù)收入，在縣城開(kāi)辦商品批發(fā)和品牌鞋業(yè)專(zhuān)賣(mài)店已有6年時(shí)間，從曾經(jīng)的農民工發(fā)展成如今的小老板，年收入8萬(wàn)元以上。

　　(五)維護了農村社會(huì )穩定，為構建和諧社會(huì )發(fā)揮極大作用。勞務(wù)輸轉通過(guò)解決大多數農村剩余勞動(dòng)力就業(yè)問(wèn)題，消除了不安定因素，維護了社會(huì )穩定。據統計，18村農村富余勞動(dòng)力達2113人，通過(guò)勞務(wù)輸轉使大多數人找到了適合自己的謀生崗位，喝酒、打牌、滋事的人明顯減少。同時(shí)，部分務(wù)工創(chuàng )業(yè)人員多年來(lái)在捐資助學(xué)、濟困救窮、扶助弱疾、修橋鋪路及城建環(huán)保等事業(yè)中慷慨解囊，造福于民，通過(guò)捐獻資金給當地公益事業(yè)，在一定程度上加快了貧困地區公益事業(yè)的發(fā)展，如段黨斌等。實(shí)踐證明，農村富余勞動(dòng)力的輸轉就業(yè)，對創(chuàng )建平安鄉村，構建和諧社會(huì )，建設新農村發(fā)揮了重要作用。

　　(六)"北勞南移"縣內輸轉創(chuàng )建了就地輸轉的新模式。針對我縣北部農村富余勞動(dòng)力較多，南部果園勞動(dòng)力缺口較大的情況，在縣鄉各級組織的協(xié)調指引下，圍繞果園施肥、疏花蔬果、果實(shí)套袋、采摘、銷(xiāo)售及相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的機遇，采取了"北勞南移"農村勞動(dòng)力就地轉移的.新模式，取得了勞務(wù)就地轉移的初步成效。據調查，雷溝村X(qián)X年輸入的短期勞力400人左右，主要來(lái)自通渭縣及縣內甘溝、紅寺、四河、新店、雷大、古城、威戎等周邊鄉鎮，做工1萬(wàn)多個(gè)，用工支出達40萬(wàn)元，戶(hù)均支出1060元，勞務(wù)人員人均收入1100元左右，其中男工約30元/工時(shí)(一天)，女工25元/工時(shí)。按照鄉政府的統計，治平鄉全年輸入短期勞力達4800人(次)以上，其中與古城等鄉鎮聯(lián)系協(xié)商實(shí)施有組織輸入300人(次)。全鄉用工支出300萬(wàn)元，常津公司等氣調庫用工支出150萬(wàn)元，農戶(hù)支出150萬(wàn)元。通過(guò)"北勞南移"工程實(shí)施，積極、科學(xué)地引導縣內西北部富余勞動(dòng)力向縣中南部果品大鄉轉移，實(shí)現離土不離鄉，做到了長(cháng)期輸轉與季節性輸轉相結合，縣外輸轉與縣內輸轉相結合，闖出了在縣內就地輸轉的新路子。

　　三、存在的問(wèn)題

　　1、富余勞動(dòng)力整體素質(zhì)偏低。主要表現為：文化程度低，初中及其以下文化程度的占86.5%;專(zhuān)業(yè)技能水平低，73%以上的務(wù)工人員從事的工種僅局限于各種粗重的體力勞動(dòng)和機械性勞動(dòng)，與當前勞動(dòng)力市場(chǎng)由體力型向專(zhuān)業(yè)型、技能型轉變的要求很不適應;部分富余勞動(dòng)力安于現狀，寧可在家閑散受窮也不外出務(wù)工，既影響了農村富余勞動(dòng)力的有效轉移，也制約了貧困山區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的步伐。

　　2、勞動(dòng)力市場(chǎng)和管理機制不健全。勞動(dòng)力市場(chǎng)還不夠健全和完善，縣、鄉(鎮)勞務(wù)機構工作還處在起步階段，管理體制，工作機制未完全理順，勞務(wù)信息的搜集、整理、發(fā)布覆蓋面窄，時(shí)效性差，工作效率低。專(zhuān)業(yè)中介組織稀少，為農民外出務(wù)工服務(wù)的中介服務(wù)、信息反饋和跟蹤管理工作微弱。勞務(wù)市場(chǎng)和管理機制中存在的問(wèn)題與當前勞務(wù)工作需求極不對應。

　　3、農民工合法權益難以有效維護。農民工維權方面的體制和政策還不完善，管理不到位，農民工權益得不到保障的現象普遍存在。由于勞動(dòng)力轉移的自發(fā)行為較多，缺乏跟蹤管理。農民工法制意識比較淡薄，用工單位沒(méi)有認真執行勞動(dòng)合同法，不簽訂正式的用工合同，拖欠克扣農民工資、延長(cháng)工作時(shí)間、增加勞動(dòng)強度的現象仍然存在，農民工的生產(chǎn)、生活條件較差，工傷和職業(yè)病得不到有效防治，勞動(dòng)糾紛時(shí)有發(fā)生。

　　4、勞動(dòng)力培訓和組織輸轉不到位。勞動(dòng)、農業(yè)、教育等部門(mén)沒(méi)有形成有效的資源整合，農民工培訓資源管理比較分散，投入少，規模小，與農民工培訓的需求相差懸殊。有組織輸出規模小，組織輸轉工作不到位，致使務(wù)工保障和跟蹤服務(wù)等一系列工作無(wú)法到位。

　　5、勞務(wù)輸出致使潛在矛盾出現。勞務(wù)輸出產(chǎn)生"空巢家庭"，孩子監護教育出現空檔，爺爺奶奶隔代教育，溺愛(ài)多于管教，"留守兒童"的管理教養存在很大風(fēng)險，不利于農村下一代人的健康成長(cháng)，并且老人撫養不能到位，耕地出現不同程度的荒蕪，新農村建設主體力量也顯得不足。

　　四、對策及建議

　　(一)加大培訓力度，形成人力資本，提高輸出質(zhì)量。農村勞動(dòng)力整體素質(zhì)偏低是影響農村勞務(wù)輸出質(zhì)量和效益的重要因素。為此，提高農村外出務(wù)工人員的就業(yè)能力，加大培訓力度，是一項十分必要和及時(shí)的重大措施。要以勞務(wù)市場(chǎng)為導向，加大投入，充分利用現有教育資源，發(fā)揮勞務(wù)培訓中心、職教中心、靳寺職中、農廣校、農業(yè)機械化學(xué)校、黨校及社會(huì )力量辦學(xué)的培訓能力，采取定向培訓、聯(lián)合培訓、委托培訓，代培代訓，技術(shù)培訓，業(yè)務(wù)培訓，長(cháng)短期結合培訓等多種形式，開(kāi)展多層次、多形式的培訓活動(dòng);要按市場(chǎng)化、社會(huì )化的要求，積極動(dòng)員社會(huì )力量，大力興辦民營(yíng)職業(yè)技能培訓基地，重點(diǎn)進(jìn)行汽車(chē)駕駛、電焊、建筑、縫紉、電子裝配、廚師、護理、家政服務(wù)、保安等市場(chǎng)急需專(zhuān)業(yè)崗位技能培訓;要根據市場(chǎng)變化和用工單位的需求，加強與各技校、技術(shù)學(xué)院的聯(lián)系，加大"訂單"培訓規模，不斷調整培訓重點(diǎn)使輸出的勞動(dòng)者都有一技之長(cháng)，增強市場(chǎng)競爭力，努力把人力包袱轉變?yōu)槿瞬艃?yōu)勢，促進(jìn)人力資源向人力資本轉變;要加大農村"兩后生"技能培訓的投入，整合師職資源，爭取農村初高中貧困畢業(yè)學(xué)生輟學(xué)不返鄉。通過(guò)培訓提高勞務(wù)人員的綜合素質(zhì)，推動(dòng)農村勞動(dòng)力由"體力型"逐步向"技能型"、"智能型"、"專(zhuān)業(yè)型"轉變，提高輸出質(zhì)量，樹(shù)立地方勞務(wù)品牌，使勞務(wù)輸出持續、健康、穩定發(fā)展奠定良好基礎。

　　(二)積極拓展勞務(wù)輸轉空間，圍繞產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，促進(jìn)農村勞動(dòng)力就地轉移。一要在鞏固現有勞務(wù)基地的基礎上，瞄準沿海發(fā)達地區和周邊勞動(dòng)力需求量大的省區，積極開(kāi)拓新的勞務(wù)基地，加大有組織輸出規模，鼓勵"技能型"、"智能型"、"專(zhuān)業(yè)型"勞務(wù)人才大規模輸出，切實(shí)提高輸出質(zhì)量，增加勞務(wù)產(chǎn)業(yè)效益。二要充分結合我縣實(shí)際，圍繞產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，積極開(kāi)展"北勞南移"工程，擴大縣內輸轉規模。要促進(jìn)"北勞南移"規模，必須加大果品標準化生產(chǎn)規模，拓展延伸果品專(zhuān)業(yè)村、專(zhuān)業(yè)鄉和專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟帶區域，大規模引導農戶(hù)進(jìn)行果品標準化生產(chǎn)，提升果品質(zhì)量，標準化生產(chǎn)規模加大的同時(shí)勞動(dòng)需求量相應增加，縣內勞動(dòng)力輸轉就業(yè)空間增大，無(wú)疑會(huì )帶動(dòng)周邊鄉鎮富余勞動(dòng)力的就近轉移，有利于果品和勞務(wù)兩大產(chǎn)業(yè)的共同發(fā)展，有利于促進(jìn)農村潛在問(wèn)題的有效解決。同時(shí)，要積極推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐，培育壯大龍頭企業(yè)和種養業(yè)基地建設規模，拉長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈條，增加就業(yè)機會(huì )，為農民爭取更大的就業(yè)空間和利潤空間，促進(jìn)農村勞動(dòng)力就地轉移。三要加大招商引資力度，大力發(fā)展工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)。引進(jìn)勞動(dòng)密集型企業(yè)，加快發(fā)展多種所有制形式的經(jīng)濟組織，為農村勞動(dòng)力創(chuàng )造更多的就業(yè)機會(huì )。

　　(三)強化職能，提高效益，加快勞務(wù)輸出服務(wù)體系建設。一要加強各級勞務(wù)機構建設，強化工作職能，提高工作效益，搭建信息平臺，盡快形成縣、鄉、村三級上下聯(lián)通、覆蓋面廣的勞務(wù)信息網(wǎng)絡(luò )，及時(shí)準確地把各種勞務(wù)信息傳輸到基層和農戶(hù)，引導農民按市場(chǎng)需求開(kāi)展勞務(wù)輸出和搞好產(chǎn)業(yè)結構調整，切實(shí)形成三級聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的勞務(wù)輸出工作網(wǎng)絡(luò )。二要扶持建立和完善勞務(wù)協(xié)會(huì )等中介組織。鼓勵和支持涉農部門(mén)、經(jīng)濟實(shí)體和社區積極興辦各類(lèi)中介機構，鼓勵創(chuàng )業(yè)人員、農村能人、勞務(wù)經(jīng)紀人和大中專(zhuān)畢業(yè)生創(chuàng )辦集信息收集、技能培訓、職業(yè)介紹和有序輸出為一體的農村勞務(wù)輸出組織，健全政府推動(dòng)、市場(chǎng)運作、中介機構和民間組織積極參與的勞務(wù)輸轉體系。通過(guò)政府的主導和市場(chǎng)運作的方式，加快建立和形成勞務(wù)組織化輸出格局，提高勞務(wù)效益。

　　(四)積極維護農民工權益，不斷完善農民工社會(huì )保障體系。嚴格執行勞動(dòng)合同制度，以宣傳和貫徹《勞動(dòng)合同法》、《就業(yè)促進(jìn)法》為切入點(diǎn)，加強對縣內勞動(dòng)用工單位的監察執法力度，提高勞動(dòng)合同的簽訂率。認真執行最低工資保障制度、加大對農民工工資的清欠力度，為全縣經(jīng)濟社會(huì )穩定發(fā)展做出積極貢獻。建立農民工社會(huì )保障制度。督促用工單位依法將務(wù)工人員納入工傷保險范圍，并積極參加養老保險、醫療保險。同時(shí)，政府主導，中介組織、民間組織及群眾積極參與，加大對外出務(wù)工人員的權益維護和保障力度。

　　(五)發(fā)揮勞務(wù)機構的主動(dòng)性，進(jìn)一步抓好返鄉創(chuàng )業(yè)工程。加強與外出務(wù)工人員特別是成功人士的銜接溝通，大力宣傳靜寧優(yōu)惠政策，利用多種方式，鼓勵和引導他們獲取資金后回鄉"落地生根"，創(chuàng )辦、經(jīng)辦企業(yè)和經(jīng)濟實(shí)體，帶動(dòng)地方經(jīng)濟的發(fā)展。使返鄉創(chuàng )業(yè)在勞務(wù)輸轉工作中有新的突破。

　　總之，勞務(wù)輸轉工作量大面寬，各級組織和職能部門(mén)要充分認識勞務(wù)輸轉對農村經(jīng)濟工作產(chǎn)生的深遠意義，要看到勞務(wù)輸轉有利于解決本地經(jīng)濟發(fā)展缺資金、缺技術(shù)、缺管理人才等方面的困難，應把此項工作作為農村工作的戰略任務(wù)，常抓不懈，切實(shí)抓出成效，為構建小康靜寧、和諧靜寧、活力靜寧，為建設社會(huì )主義新農村做出更大的貢獻。

勞務(wù)調研報告13

　　眾所周知，自去年以來(lái)受到美國華爾街金融風(fēng)暴的影響，全球很多著(zhù)名的銀行、企業(yè)紛紛關(guān)門(mén)，而我們中國的情況也可想而知，雖然很多大企業(yè)紛紛承諾不裁員，但是很多員工還是失去了他們的工作，隨之而來(lái)的就是勞動(dòng)介紹所的忙碌。這次寒假我來(lái)到我們區一個(gè)勞務(wù)市場(chǎng)（也就是工作中介所）學(xué)習，經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的學(xué)習，讓我認識了這份工作的實(shí)質(zhì)內容，以及了解了在目前社會(huì )條件下就業(yè)的艱辛，也使自己對幾年后的未來(lái)有了一個(gè)規劃。

　　這個(gè)年紀的我們也許從未踏進(jìn)過(guò)職業(yè)介紹所的大門(mén)，但通過(guò)這次的寒假實(shí)踐，使我更深一層地認識了勞務(wù)介紹所，它涉及方方面的業(yè)務(wù)，在這工作緊缺的時(shí)候，它的真正價(jià)值得以體現，它為無(wú)數失業(yè)者提供工作的機會(huì )，無(wú)論是應屆的畢業(yè)生，還是下崗的人群，在勞務(wù)介紹所你都可以看到他們的身影。它要求對招聘單位負責，對應聘者負責，為招聘單位提供他們所需的人才，也要為應聘者提供他們得以施展才華的機會(huì )，所以，勞務(wù)公司所起的總用非常重大。

　　還記得第一天來(lái)到勞務(wù)公司，負責人為我安排了一個(gè)接待登記的工作，起先我認為這是一份非常簡(jiǎn)單的工作，但當求職者紛紛來(lái)到時(shí)，真的嚇了我一跳。首先映入眼簾的是無(wú)數的人頭，本以為求職者不會(huì )很多，因為這家勞務(wù)公司不是很大，但沒(méi)想到來(lái)求職的人卻非常多，大家都抱著(zhù)不放過(guò)任何一個(gè)機會(huì )的心態(tài)，希望早日找到一份工作，可見(jiàn)目前求職市場(chǎng)競爭是多么的激烈。

　　要完成著(zhù)一份工作，首先我要讓求職者求一份個(gè)人信息登記表，里面包括他們的個(gè)人信息、求職意向與一些附注信息。在他們填完登記表格之后，我會(huì )仔細核對一些他們的信息，例如聯(lián)系電話(huà)等，因為如果有合適他們的工作機會(huì )，我要能夠聯(lián)系得到他們，盡量為他們爭取到來(lái)之不易的機會(huì )。其次就是處理招聘單位所需招聘職員的要求，當有這樣的招聘信息時(shí)，我們要把這些信息記錄下來(lái)并謄寫(xiě)在正規的招聘信息紙上，貼于整個(gè)大堂的醒目位置，方便求職者查看。然后我會(huì )根據他們的求職意向，在我手頭已有的工作機會(huì )中尋找有沒(méi)有符合他們意向的工作，然后和那位求職者協(xié)商，如果他愿意去嘗試這個(gè)機會(huì )的話(huà)，我要把這份工作的面試地點(diǎn)和聯(lián)系人告訴他，方便他聯(lián)系；如果他不愿意從事這類(lèi)的工作，我會(huì )盡量在幫他注意這樣的面試機會(huì )。最后就是一天的整理工作，我要把一天的求職者的信息與招聘單位招聘的要求輸入電腦，進(jìn)行存檔。

　　在這個(gè)過(guò)程中，我發(fā)現這樣一些問(wèn)題：有的求職者在填表時(shí)會(huì )寫(xiě)他愿意從事某一類(lèi)的職業(yè)，但往往我根據他們的要求介紹相應的面試機會(huì )給他們時(shí)，他們往往會(huì )表示他們不愿意從事此項工作。從這個(gè)現象，我們不難看出這些求職者對于自己所想從事的職位并沒(méi)有一個(gè)明確的定義。其實(shí)現在的我們和這批求職者很像，我們對未來(lái)要從事的職業(yè)沒(méi)有明確的定位，定了目標之后，往往是朝訂夕改，我想在這個(gè)時(shí)候，樹(shù)立一個(gè)明確的.目標的與規劃是非常重要的。

　　在工作的過(guò)程中，我碰到過(guò)一些比較難纏的求職者，他們一天沒(méi)找著(zhù)合適的工作就一直纏著(zhù)你介紹別的工作給他們。我分析了一下，概括起來(lái)可以歸咎為兩個(gè)方面的原因：

　�。�1）首先是求職者自身的原因。作為一家職業(yè)中介公司，它在為人介紹工作時(shí)，會(huì )要求求職者交納一定的費用成為其會(huì )員，才會(huì )為求職者詳細介紹工作的內容，所以，當我們介紹給他們的工作屢次不能從事的話(huà)，他們會(huì )認為，我出了錢(qián)你就一定得為我服務(wù)到家，幫我找到合適的工作。其實(shí)，作為一個(gè)服務(wù)性行業(yè)的員工，盡心盡力為客人服務(wù)是我們的宗旨，但是作為失業(yè)已久的下崗人員或還未找到工作的求職者，他們這樣的的心情是可以理解的，他們有的是家里的頂梁柱，有的為了生計在外奔波，想像一下兩年后的我們，也許到時(shí)我們的情緒會(huì )比他們還要來(lái)的激動(dòng)······

　�。�2）其次是招聘單位與中介所職員的問(wèn)題。在與招聘單位進(jìn)行招聘工作內容的溝通時(shí)，招聘單位只是簡(jiǎn)單的介紹一下，很多的細節問(wèn)題沒(méi)有具體的提到，而工作人員只能根據這些簡(jiǎn)單的信息推薦求職者前去應聘，而往往等到求職者去面試時(shí)，招聘人員往往不是很滿(mǎn)意求職者的條件，求職者對面試者的態(tài)度也非常的不滿(mǎn)意。我想這是一個(gè)雙向的問(wèn)題，需要彼此更好的溝通，才能解決。

　　在這次的學(xué)習過(guò)程中，我還注意到了這樣一類(lèi)現象，有的人現在已經(jīng)在從事一份工作，但他還是來(lái)到職業(yè)中介所進(jìn)行求職，就其一下，無(wú)不是為了找份既輕松收入要高的工作，一旦他們找到這樣的機會(huì )，就是發(fā)生想在社會(huì )上很流行的一個(gè)現象：跳槽。俗語(yǔ)說(shuō)“干一行愛(ài)一行”，對于他們的行為，我們不能說(shuō)他們不熱愛(ài)自己的職業(yè)，也不能說(shuō)他們不安于現狀，我只能說(shuō)，我尊重他們的選擇，他們這樣做也許是為了使自己的家庭生活更富裕，有的是為了更好的實(shí)現自己的價(jià)值，我想每個(gè)人都有自己的追求，尊重他們的選擇是我們最好的行為方式。

　　在這次寒假實(shí)踐中，我見(jiàn)識到了形形色色的求職者，他們之中有的是為了自己的生計忙碌，有的是為了實(shí)現自己的人身價(jià)值忙碌，兩年后的我們也將成為他們其中的一員，可以想象到時(shí)候我們的表現會(huì )如何，我們會(huì )比他們更激動(dòng)？當我們找不到工作時(shí)，我們會(huì )比他們更手足無(wú)措？當我們的簡(jiǎn)歷屢次遭別人退回時(shí)，我們的感受又將怎樣？

　　現在的我們就應當為兩年后的我們好好打算一下，金融危機的影響不會(huì )那么快的消失，也許它所帶來(lái)的影響還會(huì )進(jìn)一步的惡化，到時(shí)的我們如何在求職的低谷找到一條光明的出路，是值得我們深思的。前幾天在看《頭腦風(fēng)暴》時(shí)，談到的問(wèn)題就是有關(guān)于大學(xué)生就業(yè)難的問(wèn)題，所有的嘉賓與主持人在承認當今就業(yè)比較困難時(shí)，也指出了還是有很多機會(huì )的存在，關(guān)鍵在于我們自己的把握。我想，人的命運是掌握在人自己的手中，我們可以自己掌握，也許我們所處的社會(huì )各方面的條件不是那么的完善，社會(huì )也許不是那么地公平，但我想，只要我們自己有所努力與付出，無(wú)論最終的結果是怎樣，我想都是值得的......

勞務(wù)調研報告14

　　一、發(fā)展現狀

　　(一)農村勞務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的步伐不斷加快，外出務(wù)工收入成為農民增收的主要來(lái)源。XX年全鄉輸出勞動(dòng)力5100多人，年人均收入按4000元計算，總收入可達20xx萬(wàn)元。勞務(wù)輸出的性質(zhì)已由過(guò)去農民增收的一個(gè)項目，向牽動(dòng)農村經(jīng)濟發(fā)展的一項重要產(chǎn)業(yè)、一種重要經(jīng)濟成份轉變。

　　(二)勞務(wù)輸出的行業(yè)已由過(guò)去單一體力型，向體力智力復合型方向轉變。過(guò)去的勞務(wù)人員大多從事建筑力工、裝卸力工等體力活，從事技術(shù)工種的不多，而現在卻向體力智力復合型方向發(fā)展。目前從事裝璜、磨工、焊工、車(chē)工、鉗工、機修工等技術(shù)工種的人員已占相當比例。

　　(三)勞務(wù)經(jīng)濟有效促進(jìn)了農村經(jīng)濟結構的調整優(yōu)化。農村產(chǎn)業(yè)結構和就業(yè)結構調整的前提是非農產(chǎn)業(yè)大發(fā)展，勞務(wù)輸出能夠不斷將農業(yè)勞動(dòng)力吸納到非農就業(yè)崗位，不斷降低農業(yè)就業(yè)的比重，從而促進(jìn)多種經(jīng)營(yíng)的發(fā)展，改變了農業(yè)中種植業(yè)一統天下的局面。另外，土地的集中，有利于調整農作物布局，又使林、牧、副、漁等產(chǎn)業(yè)得到有效調整。近年來(lái)我鄉蔬菜產(chǎn)業(yè)的迅速崛起便是一個(gè)很好的例證。

　　(四)勞務(wù)經(jīng)濟有效促進(jìn)了農村的政治安定和社會(huì )穩定。以前，老百姓農閑時(shí)無(wú)事可做，賭博、打架等事件時(shí)有發(fā)生，農村社會(huì )治安狀況較差。勞務(wù)經(jīng)濟發(fā)展起來(lái)，人們沒(méi)有了閑工夫，都一心想掙錢(qián)、一心想發(fā)家，擾亂社會(huì )治安、聚眾鬧事等不良行為減少了許多，農村出現了政治安定和社會(huì )穩定的良好局面。

　　二、主要問(wèn)題

　　一是農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)存在較大盲目性。由于當前勞動(dòng)力市場(chǎng)體系尚未完全建立，勞務(wù)信息渠道不暢，勞務(wù)經(jīng)濟中介服務(wù)主體發(fā)育滯后，使農村勞動(dòng)力轉移存在無(wú)序性、盲目性和不穩定性。目前我鄉農村勞動(dòng)力外出務(wù)工仍然以傳統的血緣、地緣、友緣帶動(dòng)為主，有組織輸出雖有進(jìn)步，但進(jìn)展不快，比例較低，主要是勞務(wù)中介組織和勞務(wù)經(jīng)紀人數量偏少，沒(méi)有形成有組織、大規模的有序轉移格局。

　　二是對勞務(wù)輸出的服務(wù)不夠到位。鄉鎮政府在組織勞務(wù)輸出工作上沒(méi)有比較成型的組織，沒(méi)有各種健全服務(wù)機構，無(wú)法為外出務(wù)工者提供信息。

　　三是外出務(wù)工者的文化程度偏低。近年來(lái)，大部分外輸人員都是初中畢業(yè)或高中畢業(yè)后就直接外出務(wù)工，沒(méi)能做到先培訓后輸出，外出務(wù)工人員沒(méi)有進(jìn)行一定技能培訓，素質(zhì)不高。據統計我鄉5100多外出務(wù)工者當中，初中文化程度以下者達4380多人，占總數的86%。

　　三、對策建議

　　xx鄉農村勞動(dòng)力資源豐富，現有農村人口2.4萬(wàn)人，農村勞動(dòng)力1.68萬(wàn)人。發(fā)展農村勞務(wù)經(jīng)濟，還有著(zhù)巨大潛力。按照全國平均水平計算(每個(gè)農業(yè)勞動(dòng)力經(jīng)營(yíng)8畝耕地)，全鄉實(shí)際所需農業(yè)勞動(dòng)力約為0.3萬(wàn)人，還有0.8萬(wàn)勞動(dòng)力需要轉移，而且隨著(zhù)農機化水平不斷提高，潛在富余勞動(dòng)力還會(huì )不斷增加。因此，必須采取得力措施，加大發(fā)展力度，盡快把這一資源優(yōu)勢變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢。

　　1.要在更新群眾的思想觀(guān)念上下功夫。首先，要教育群眾擺脫宿命論思想的束縛。相信命運是可以改變的，克服自暴自棄的心理，培養樂(lè )觀(guān)自信的心理品質(zhì)。其次，要引導群眾樹(shù)立正確的理想。敢于追求未來(lái)美好生活，對未來(lái)充滿(mǎn)信心和希望。使他們認識到：要想生活好，就要挺直腰桿走出去，只要具有堅韌不拔的意志、奮發(fā)圖強的品格和敢想敢做的精神，生活就會(huì )好起來(lái)。再次，還要幫助群眾養成艱苦奮斗的作風(fēng)。要通過(guò)誠實(shí)勞動(dòng)、合法經(jīng)營(yíng)來(lái)發(fā)家致富，靠自己的雙手架起通向富裕的金橋，在外面廣闊的世界里闖出屬于自己的一片天地。

　　2.要在暢通輸出渠道上功夫。一要變自由輸出為組織輸出。要健全組織，明確專(zhuān)人負責，把勞務(wù)工作時(shí)時(shí)抓在手上，變自由輸出為有組織的輸出。輸出的每個(gè)環(huán)節都要有人抓，有人管，使勞務(wù)輸出工作沿著(zhù)健康有序的方向發(fā)展。二要變盲目輸出為定向輸出。以前大多數勞務(wù)輸出屬于盲目輸出，聽(tīng)到哪個(gè)地方有活干、有錢(qián)賺，不考察、不了解，就急忙組織人員去，許多時(shí)候勞務(wù)人員去后就返回，不但沒(méi)有掙到錢(qián)還白花了路費。今后政府要多聯(lián)系一些輸出渠道，多辟建一些勞務(wù)基地，多提供一些勞務(wù)信息，使勞務(wù)人員輸出有方向，立足有根基，掙錢(qián)有把握。三要變就地輸出為異地輸出。本地經(jīng)濟不發(fā)達，內轉人員收入較低，加之市場(chǎng)狹小有限，不能提供充足的就業(yè)崗位。而向發(fā)達的大、中城市輸出，活好找，錢(qián)好賺，收入遠遠超過(guò)本地。

　　3.要在強化務(wù)工者素質(zhì)上下功夫。提高外出務(wù)工者的'素質(zhì)，必須大力開(kāi)展勞動(dòng)力轉移培訓。培訓是提高農村勞動(dòng)力市場(chǎng)競爭力、推動(dòng)勞務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的“加速器”。要發(fā)揮政府的主導作用，與學(xué)�；蛴嘘P(guān)培訓機構搞好銜接，根據市場(chǎng)需求，科學(xué)確定培訓專(zhuān)業(yè)和培訓內容，增強針對性和實(shí)效性，減少盲目性和隨意性;堅持技能培訓與轉移就業(yè)緊密結合，積極推行“訂單培訓”、“定向培訓”、“學(xué)校墊資培訓”、“跟蹤企業(yè)培訓”、“校企結合培訓”等多種培訓模式，實(shí)行包學(xué)技能、包就業(yè)、包維權服務(wù)等“一條龍”服務(wù)的新模式。

　　4.要在增強就地轉移能力上下功夫。在組織農民外出務(wù)工的同時(shí)，要加快小城鎮建設，大力發(fā)展鄉域經(jīng)濟，引導農民就地轉移、就地就業(yè)。一是大力發(fā)展種養業(yè)。我鄉農業(yè)資源豐富，種養業(yè)的發(fā)展潛力巨大、前景廣闊，近年來(lái)，我鄉在發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)、生豬養殖方面均取得了一定成效，為農村勞動(dòng)力就地消化，增加農民收入發(fā)揮了積極作用。二是大力發(fā)展農村二、三產(chǎn)業(yè)。把農村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為鄉域經(jīng)濟發(fā)展的重中之重來(lái)抓，特別應在發(fā)展農副產(chǎn)品精深加工和流通服務(wù)業(yè)上花氣力，創(chuàng )造更多就業(yè)崗位，吸納更多農村勞動(dòng)力。三是抓好小城鎮建設。我鄉城鎮化建設相對滯后。當前應借縣城移的機遇，加快小城鎮發(fā)展步伐，增強小城鎮綜合功能，提高小城鎮對農民的吸納能力。

　　5.要在優(yōu)化服務(wù)上下功夫。一是要搞好用工信息服務(wù)。要與廣東等發(fā)達地區建立用工信息平臺，及時(shí)為農民提供勞務(wù)信息。二搞好是政策咨詢(xún)服務(wù)。幫助外出務(wù)工者了解各種政，為農民工提供法律援助和維權服務(wù)，幫助協(xié)調解決各種勞務(wù)糾紛，保障外出務(wù)工人員的合法權益策;為返鄉創(chuàng )業(yè)人員打造創(chuàng )業(yè)平臺，提供便利條件。三是留守后方保障服務(wù)。關(guān)注留守在家的老年人生活和兒童教育，進(jìn)一步完善土地流轉機制，支持和鼓勵外出農民自愿、依法、有償轉包或出租承包地經(jīng)營(yíng)權，解決外出務(wù)工人員的后顧之憂(yōu)。

勞務(wù)調研報告15

　　xx鄉是半淺半腦地區，鄉鎮企業(yè)發(fā)展較為緩慢，隨著(zhù)近幾年勞動(dòng)力轉移的熱潮掀起，我鄉農村勞動(dòng)力特別是農村青年勞動(dòng)力外出務(wù)工日趨增多，但如何實(shí)現農村青年勞動(dòng)力的有效轉移，讓他們盡快增收致富，已越來(lái)越引起政府和社會(huì )的重視。我們發(fā)現農村勞務(wù)輸出已形成了農村經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)之一，在增加農民收入、提高農民素質(zhì)、積累返鄉創(chuàng )業(yè)等方面都起到了積極的作用。

　　一、勞務(wù)輸出的基本情況

　　1、勞務(wù)輸出發(fā)展及現狀。我鄉勞務(wù)輸出起步80年代中期，當初輸往地區僅限于本省本縣威遠鎮、西寧、海西等地，輸出對象主要是頭腦靈活的農村青年，從事的工作多數為建筑、服務(wù)性質(zhì)，后期逐漸擴大到紡織、機械、電子等行業(yè)，輸往地也從本省擴大到廣州、深圳、天津、北京、上海等經(jīng)濟發(fā)達地區。

　　2、勞務(wù)輸出的主要途徑�；�于目前農村的現狀，我鄉勞務(wù)輸出有兩類(lèi)途徑，即有序輸出和無(wú)序流動(dòng)。其中有序輸出包括勞動(dòng)就業(yè)部門(mén)、縣、鄉政府、團委、婦聯(lián)等部門(mén)的介紹輸出；而無(wú)序流動(dòng)則包括親朋幫帶的、自闖天下的輸出，這也是目前我鄉勞務(wù)輸出的主渠道。

　　二、我鄉農村青年勞務(wù)輸出存在的問(wèn)題

　　1、擇業(yè)期望值過(guò)高，吃苦耐勞精神不夠。我鄉農村青年勞動(dòng)力雖然大部分已外出務(wù)工，但仍有一部分保留著(zhù)靠山吃山、守田為家的陳舊觀(guān)念，擺脫不了“小農經(jīng)濟”意識的影響；吃苦耐勞精神不夠，認為外出務(wù)工辛辛苦苦一年也掙不了幾塊錢(qián)，不愿到薪水較低的一些的崗位去就業(yè)；而有的通過(guò)政府組織外出到企業(yè)，剛到企業(yè)后，不了解企業(yè)的工作制度和工資制度，更不去熟悉掌握工作技能，而是看到每天要工作十多個(gè)小時(shí)，而且工資較低，第二天就走人了。

　　2、勞動(dòng)力素質(zhì)不適應。隨著(zhù)科技的進(jìn)步，產(chǎn)業(yè)加快升級調整，用工單位對員工素質(zhì)的要求也越來(lái)越高，完全體力型勞動(dòng)力市場(chǎng)越來(lái)越小。而目前我鄉的農村青年勞動(dòng)力大多是無(wú)序流動(dòng)，他們沒(méi)有受過(guò)專(zhuān)業(yè)的培訓，沒(méi)有一技之長(cháng)，不但外出后工作比較難找，而且找到了工作，薪水也不高，真正地成為了廉價(jià)勞動(dòng)力。

　　3、信息供求渠道不暢通。目前我鄉甚至全縣的勞動(dòng)力市場(chǎng)培育乏力，就業(yè)服務(wù)體系不完善，僅有的幾家職業(yè)中介機構也只能停留在小打小鬧的水平上，難以形成規模。信息的'上傳下達沒(méi)有一個(gè)可以全面覆蓋的網(wǎng)絡(luò )，最好的也只不過(guò)是利用電視游字廣告發(fā)布信息，以至于造成有的農村青年想外出沒(méi)有信息，職介機構有崗位卻招不到人的兩難境遇。

　　4、對農村青年創(chuàng )業(yè)扶持力度不夠。農村青年外出務(wù)工，有相當的一部分掌握了一定的技術(shù)和管理經(jīng)驗，也有了少許的資金積累，但要他們在這樣的基礎上回鄉創(chuàng )辦企業(yè)或經(jīng)營(yíng)，還是存在非常大的難度。雖然縣政府、縣就業(yè)局、團縣委、縣婦聯(lián)等組織在信貸支持農村青年創(chuàng )業(yè)發(fā)展、培訓、咨詢(xún)等方面做了一些服務(wù)工作，但相對于他們的創(chuàng )業(yè)來(lái)說(shuō)作用并不是很大，還需要更多政策上的優(yōu)惠及扶持。

　　三、擴大農村勞務(wù)輸出的建議和對策

　　勞務(wù)輸出從淺的層面上看只是勞動(dòng)力的轉移，但更深入去研究則是一項經(jīng)濟，是勞務(wù)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化和升級。xx鄉作為互助縣欠發(fā)達地區，要加快農業(yè)人口向非農產(chǎn)業(yè)轉移，推進(jìn)工業(yè)化和城市化，全面建設小康社會(huì )，擴大勞務(wù)輸出就是一條捷徑。擴大農村勞務(wù)輸出，使其形成勞務(wù)經(jīng)濟，長(cháng)遠有效地提高農村經(jīng)濟水平，必須從以下幾個(gè)層面切實(shí)給予加強：

　　1、加強宣傳力度，切實(shí)轉變觀(guān)念。要擴大農村勞務(wù)輸出，進(jìn)而使政府的職能部門(mén)要在思想上高度重視，在政策上大力扶持，職能部門(mén)要各司其責，盡其所能，要在全社會(huì )營(yíng)造“外出務(wù)工光榮，勞務(wù)輸出快富”、“一人打工，致富一家”的濃厚輿論氛圍，使農村青年思想解放，觀(guān)念更新，認識提高，消除顧慮，自覺(jué)、主動(dòng)、勇敢地走出去。同時(shí)要在國際金融危機的大環(huán)境下，積極鼓勵青年務(wù)工人員就地創(chuàng )業(yè)。

　　2、加強培訓力度，提高勞務(wù)輸出者整體素質(zhì)。動(dòng)員農民外出務(wù)工，加強勞動(dòng)力技能培訓是基礎性工作。通過(guò)縣職校加大職業(yè)技能的專(zhuān)業(yè)培訓，進(jìn)而加強農村勞動(dòng)力的技能培訓，提升勞動(dòng)力競爭力，作為動(dòng)員農民外出務(wù)工工作水平的當務(wù)之急和重中之重來(lái)抓，要確立素質(zhì)第一的觀(guān)念，有針對性地開(kāi)展“訂單培訓”和勞務(wù)工自主選擇的“自主培訓”多樣形式，確保培訓的質(zhì)量和效果。此外，還可在現有專(zhuān)業(yè)培訓的基礎上，嘗試應試培訓和創(chuàng )業(yè)培訓的新課題，提高農村勞務(wù)輸出的成功率和自我創(chuàng )業(yè)的水平。

　　3、加強信息保障，構建服務(wù)體系。要加強勞動(dòng)力市場(chǎng)的規劃，建立外出務(wù)工需求的信息網(wǎng)絡(luò )和縣、鄉、村三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，使用工需求信息能上下暢通。要大力培育和發(fā)展中介機構，建立健全制度，規范運作機制，增強服務(wù)功能，構建中介服務(wù)平臺。要拓展信息收集渠道，加強與發(fā)達地區的聯(lián)系和溝通，盡可能地引導農村青年有序輸出。

　　4、加強創(chuàng )新工作載體，形成推動(dòng)合力。要在原有工作載體的基礎上，拓寬思路�？稍谕獬鰟�(wù)工較為集中的行業(yè)或城市建立協(xié)會(huì )，便于溝通和掌握信息。要實(shí)現各職能部門(mén)的資源共享，合理利用，充分發(fā)揮作用。如可以更多地發(fā)揮職校培訓專(zhuān)業(yè)針對性強、培訓后輸出率高的優(yōu)勢，強化職業(yè)技能培訓，提升勞務(wù)輸出對象的競爭能力。同時(shí)加大培養勞務(wù)輸出經(jīng)紀人（帶頭人）力度，充分發(fā)揮能人帶動(dòng)作用，形成整個(gè)社會(huì )群體共同促進(jìn)勞務(wù)輸出工作的合力。

　　5、輸出勞動(dòng)力，引回創(chuàng )業(yè)者。勞務(wù)輸出不能僅僅停留在輸出的層面，我們要從輸出開(kāi)始就為他們返鄉創(chuàng )業(yè)或異地創(chuàng )業(yè)埋下“伏筆”，待條件成熟時(shí)給予大力扶持，為他們提供創(chuàng )業(yè)平臺，從而達到“輸出輸入”之間的良性互動(dòng)，以輸出帶輸出，以輸出促輸入，實(shí)現“滾雪球”效應。

　　6、加強檔案管理，強化跟蹤服務(wù)。要依托勞動(dòng)管理部門(mén)鄉、鄉兩級機構，在調查摸底的基礎上建立勞動(dòng)力數據庫和用工需求網(wǎng)絡(luò )，規范管理。對已外出務(wù)工的農村青年要做好跟蹤服務(wù)，幫助解決輸出人員的實(shí)際問(wèn)題，穩定輸出隊伍，有條件的還可以在輸出地建立相應的組織，互相幫扶，增強凝聚力。此外，我們還應成立勞務(wù)輸出的維權組織，切實(shí)保障輸出人員的合法權益，為他們當好“后臺”，撐好腰，消除他們的后顧之憂(yōu)，使他們安心就業(yè)。

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