關(guān)于合理編制區域經(jīng)濟規劃的思考論文

　　區域規劃就是為了實(shí)現在特定區域內的特定目標或者要解決某個(gè)區域中的特殊問(wèn)題而需要采取或施行的戰略，方針，政策等等，而不僅僅是把國民經(jīng)濟和發(fā)展目標都細化到各個(gè)區域中去，更不是簡(jiǎn)單地匯總各個(gè)區域的行業(yè)規劃。區域規劃的內涵決定了區域規劃的特點(diǎn)和性質(zhì)。我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的轉型沖擊著(zhù)我國的區域規劃，使其面臨重要發(fā)展機遇，也讓其面臨多重挑戰。

　　一、區域規劃的定義、內容及特點(diǎn)

　　區域規劃要依據該區域的歷史、現狀和發(fā)展條件，從而明確該區域的社會(huì )和經(jīng)濟發(fā)展的方向與目標；統籌安排生產(chǎn)性和非生產(chǎn)性的建設項目；對該區域的總體建設，其中包括土地的利用、城鎮的建設、產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、基礎設施以及公共服務(wù)設施的布局、環(huán)境的保護等，針對這些方面做出總體部署，并提出與實(shí)施政策有關(guān)的長(cháng)遠發(fā)展構想，描繪該區域未來(lái)經(jīng)濟建設的藍圖。通常認為區域規劃應包括規劃的范圍、指導思想與發(fā)展的目標、區域功能定位與發(fā)展方向、產(chǎn)業(yè)結構調整與空間布局優(yōu)化、基礎設施建設與生態(tài)環(huán)境保護以及政策與保障措施等幾方面內容。新時(shí)期我國區域規劃的特點(diǎn)體現在正確認識規劃的發(fā)展環(huán)境、增強區域規劃的發(fā)展目標的戰略性、突出區域的發(fā)展定位、形成地區發(fā)展特色和促進(jìn)生產(chǎn)力合理布局。

　　二、區域經(jīng)濟規劃的影響因素

　�。ㄒ唬﹪�家經(jīng)濟發(fā)展的宏觀(guān)大背景

　　在我國目前的經(jīng)濟發(fā)展的狀況下，國家在經(jīng)濟發(fā)展方面的宏觀(guān)規劃決定了某一區域的經(jīng)濟發(fā)展處境和其未來(lái)的發(fā)展走向。在規劃國家的宏觀(guān)布局時(shí)，關(guān)于確定各省份和地區的戰略地位，地區與地區之間的分工以及未來(lái)各自的發(fā)展方向都已經(jīng)做出了相對應的安排與預設。所以，各個(gè)地區在做區域規劃時(shí)，都必須以國家的宏觀(guān)經(jīng)濟規劃為前提。

　�。ǘ�）各規劃區域的經(jīng)濟資源狀況

　　1.人力資源影響區域經(jīng)濟。勞動(dòng)力資源極其富裕供大于求就會(huì )吸引投資方在該區域建設勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)；高素質(zhì)的人力資源也會(huì )導致該地區出現大量的創(chuàng )新驅動(dòng)產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，從而帶動(dòng)整個(gè)區域經(jīng)濟的合理規劃和綠色發(fā)展。2.市場(chǎng)影響區域經(jīng)濟的規劃。在發(fā)展壯大某一區域的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈條的過(guò)程中，該地區的市場(chǎng)需求量和容量起著(zhù)關(guān)鍵性的作用。與此同時(shí)，那些和市場(chǎng)聯(lián)系越緊密的企業(yè)，會(huì )更快地占有該市場(chǎng)，從而加速了企業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而就可以推動(dòng)整個(gè)區域的經(jīng)濟發(fā)展。3.區域內及周邊產(chǎn)業(yè)對區域經(jīng)濟的影響。如果某個(gè)區域有產(chǎn)業(yè)集群的優(yōu)勢，那么在該區域內就有較完整的產(chǎn)業(yè)鏈去生產(chǎn)某一產(chǎn)品。政府如果能針對這一情況建設配套的設施，并且生產(chǎn)出能代表本地區核心競爭力的生產(chǎn)綜合體，就必然會(huì )促進(jìn)該區域的外部經(jīng)濟的規模和范圍的發(fā)展擴大。所有符合條件的生產(chǎn)企業(yè)就能享有這些公共基礎設施，從而極大地降低了大家的生產(chǎn)成本，同時(shí)提高了競爭力。此外，在相關(guān)產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展進(jìn)步的條件下，技術(shù)和經(jīng)驗的交流得以促進(jìn)，這樣有利于技術(shù)創(chuàng )新，產(chǎn)品創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)升級優(yōu)化。

　�。ㄈ�）自然因素對區域規劃的影響

　　自然資源是區域發(fā)展賴(lài)以繼續的物質(zhì)基礎。在進(jìn)行規劃時(shí)，必須調查分析該區域的自然資源因素，要確保該區域內自然資源和能源的可持續發(fā)展，在此基礎上發(fā)展該區域的經(jīng)濟。

　　三、合理編制區域經(jīng)濟規劃的必要步驟及注意的問(wèn)題

　�。ㄒ唬┐_定規劃的目標和任務(wù)

　　1.區域經(jīng)濟規劃的目標。做到以經(jīng)濟效益為導向，就要盡可能地利用一切資源，例如：人力資源，自然資源等等，爭取在制定戰略和實(shí)施戰略的期間,能取得較好的經(jīng)濟效益；以社會(huì )公平為導向，發(fā)展經(jīng)濟的同時(shí)，也應盡可能地兼顧社會(huì )公平，杜絕出現偏廢公平或者效率的情況。2.區域經(jīng)濟規劃的任務(wù)。首先，明確該區域的經(jīng)濟發(fā)展方向和戰略地位，指出發(fā)展方向，理應是區域規劃的第一要務(wù)。確定區域的發(fā)展方向當有充分的依據，所以在規劃時(shí)必須考慮以下五個(gè)方面的影響:(1)我國經(jīng)濟發(fā)展的宏觀(guān)情況。（2）規劃區域的現有資源和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展現狀。（3）周邊區域的發(fā)展現狀與該區域的相互關(guān)系。(4)可持續發(fā)展原則。(5)科學(xué)技術(shù)發(fā)展的走向。其次，提出規劃區域的經(jīng)濟發(fā)展目標制定區域經(jīng)濟發(fā)展的目標，確保發(fā)展方向和目標的一致性，不可背道而馳。一般是定性描述發(fā)展方向，定量體現發(fā)展目標。最后，另一個(gè)重要任務(wù)就是必須做好合理的區域產(chǎn)業(yè)布局。(1)在布局農業(yè)產(chǎn)業(yè)時(shí)，必須兼顧好社會(huì )、生態(tài)以及經(jīng)濟三方面的效益，要因地制宜，要解決好退耕還林的問(wèn)題和其他破壞生態(tài)的問(wèn)題。（2）重點(diǎn)要做好工業(yè)布局，要依據規劃綱領(lǐng)，遵循產(chǎn)業(yè)布局的要求，按照該區域的經(jīng)濟和社會(huì )條件來(lái)確定工業(yè)的合理布局。（3）同時(shí)必須搞好第三產(chǎn)業(yè)布局，因為它也是區域規劃不能忽視的重要內容。

　�。ǘ�）調查分析之后還要整理資料

　　在完成上述要求后，接下來(lái)就要調查該區域的相關(guān)條件，并整理、分析收集到的相關(guān)資料。區域規劃準備工作的重點(diǎn)是要調查資金、人口和勞動(dòng)力、市場(chǎng)以及科學(xué)技術(shù)的發(fā)展狀況。

　�。ㄈ�）設計、制定規劃方案時(shí)應注意的問(wèn)題

　　在實(shí)際開(kāi)展區域經(jīng)濟規劃方案制定時(shí)要注意以下幾個(gè)問(wèn)題：包括制定規劃方案要有明確的依據，制定規劃方案要堅持一定的原則，制定規劃方案要按照嚴格的步驟。只有這樣才能全面考慮到各種因素，在后期執行規劃時(shí)才會(huì )做到游刃有余。

　　參考文獻

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　　[2]孫承平，李魯靜，王東升.區域規劃、產(chǎn)業(yè)轉型與區域發(fā)展—2010年“十二五”區域規劃學(xué)術(shù)研討會(huì )觀(guān)點(diǎn)綜述[J].中國工業(yè)經(jīng)濟，2010，07:146-151.

　　[3]董丹丹，錢(qián)凱，遲宏偉.探討我國區域經(jīng)濟規劃的影響因素[J].商業(yè)文化(上半月)，2012，02:365.

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