規劃編制實(shí)施方案范文模板
為認真貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于大力開(kāi)展農村土地整治的有關(guān)精神，統籌安排、科學(xué)指導土地整治活動(dòng)，落實(shí)最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節約用地制度，促進(jìn)新農村建設和城鄉統籌發(fā)展，根據和省國土資源廳《轉發(fā)國土資源部<關(guān)于開(kāi)展土地整治規劃編制工作的通知>》(國土資耕發(fā)[20XX]號)和市國土資源局的文件精神，結合的實(shí)際，特編制本實(shí)施方案。
一、指導思想
堅持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統領(lǐng)，全面落實(shí)黨中央國務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)土地整治的決策部署，以落實(shí)“兩個(gè)最嚴格”土地管理制度、促進(jìn)城鄉統籌發(fā)展和新農村建設為根本目的，以整體推進(jìn)田、水、路、林、村綜合整治為平臺，以?xún)?yōu)化城鄉用地結構、增加有效耕地面積、提高耕地質(zhì)量和改善生態(tài)環(huán)境為重點(diǎn)，統籌安排土地開(kāi)發(fā)整理復墾等土地整治活動(dòng)，協(xié)調好土地整治與耕地保護、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉建設和生態(tài)建設的關(guān)系，促進(jìn)我區經(jīng)濟社會(huì )科學(xué)發(fā)展和跨越式發(fā)展。
二、編制原則
1、依法依規科學(xué)規劃。以《土地管理法》等有關(guān)法律法規為依據，細化和落實(shí)《區土地利用總體規劃(20XX-2020年)》對土地整治的部署安排，合理確定土地整治目標，明確規劃期間的補充耕地任務(wù)、土地整治重大工程和相關(guān)政策措施等，確保規劃的全面實(shí)施。
2、促進(jìn)城鄉統籌發(fā)展。圍繞協(xié)調推進(jìn)城鎮化和新農村建設的總體要求，以土地整治與城鄉建設用地增減掛鉤相結合為平臺，整合資源，聚合資金，統籌推進(jìn)田、水、路、林、村綜合整治，提高耕地綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)土地節約集約利用，改善農民生產(chǎn)生活條件，發(fā)揮土地整治綜合效益。
3、上下結合相互協(xié)調。堅持自上而下、上下結合，充分考慮各地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展要求和土地整治潛力，統籌安排全區土地整治目標任務(wù)，廣泛聽(tīng)取各方意見(jiàn)，做到上下銜接;加強部門(mén)協(xié)調，做好與城鄉規劃、區域規劃、行業(yè)規劃等相關(guān)規劃的銜接。
4、專(zhuān)家領(lǐng)銜公眾參與。充分依靠高等院校、科研院所及專(zhuān)家隊伍，加強協(xié)作，廣泛聽(tīng)取專(zhuān)家意見(jiàn)，做好土地整治規劃的咨詢(xún)論證。采取多種方式和渠道，擴大規劃編制的公眾參與，特別要考慮相關(guān)利益人的意見(jiàn)，增強規劃修編的公開(kāi)性和透明度，實(shí)行科學(xué)、民主決策。
三、主要任務(wù)
土地整治規劃以20XX年為規劃基期，2020年為規劃期，提出2015年階段性目標。規劃數據以第二次土地調查及土地變更調查數據為基礎，并與土地利用總體規劃基礎數據相銜接。
1、全面評價(jià)上一輪規劃及相關(guān)工作情況。全面總結、客觀(guān)評價(jià)上一輪土地開(kāi)發(fā)整理規劃實(shí)施情況，認真研究成功做法、經(jīng)驗和存在的問(wèn)題，提出有序推進(jìn)的意見(jiàn)和措施。
2、深入分析土地整治潛力。充分利用第二次全國土地調查和國土資源大調查成果，結合規劃編制重點(diǎn)，做好補充調查，全面分析測算土地整治潛力，包括土地整治補充耕地的規模、質(zhì)量、條件和空間分布，農村建設用地整治及其節約土地的規模和范圍等。
3、開(kāi)展土地整治重大問(wèn)題研究。圍繞國家對土地整治工作提出的新要求和規劃目標，結合地方實(shí)際，組織開(kāi)展土地整治目標任務(wù)、土地整治與城鄉統籌發(fā)展、土地整治與農業(yè)發(fā)展、土地整治與生態(tài)環(huán)境保護、土地整治權屬管理、土地整治重點(diǎn)工程安排、城鄉建設用地增減掛鉤的土地收入使用、實(shí)施土地整治規劃政策措施等重大問(wèn)題研究。
4、明確土地整治的目標任務(wù)。研究提出規劃期間土地整治的總體目標、主要任務(wù)，確定土地整治的規模、結構、布局和時(shí)序。
5、確定土地整治重點(diǎn)布局安排。以土地整治潛力為基礎，圍繞糧食產(chǎn)能核心區和戰略后備區建設、基本農田集中區建設、城鄉經(jīng)濟社會(huì )一體化發(fā)展示范區建設，科學(xué)劃定土地整治重點(diǎn)區域，確定土地整治重點(diǎn)工程和項目，提出實(shí)施計劃和資金使用安排方案。
6、制定保障規劃實(shí)施的政策措施。包括經(jīng)濟、科技、行政等措施和手段。重點(diǎn)加強補充耕地管理體制改革、城鄉建設用地增減掛鉤等政策的研究，加強制度創(chuàng )新。
7、推進(jìn)土地整治規劃信息化建設。按照“一張圖”綜合監管平臺建設的總體部署，充分運用信息技術(shù)與二調成果，與同級土地利用總體規劃數據庫建設相銜接，推進(jìn)土地整治規劃數據庫的建設，實(shí)現規劃成果疊加上圖、動(dòng)態(tài)更新。
四、規劃成果
1、規劃文本。重點(diǎn)闡述土地整治的條件和要求，土地整治戰略和目標，土地整治規模、結構、布局和時(shí)序安排，土地整治重點(diǎn)區域、重點(diǎn)工程，資金安排與效益分析，環(huán)境影響評價(jià)，規劃實(shí)施保障措施等。
2、規劃說(shuō)明。簡(jiǎn)述規劃編制的背景，說(shuō)明規劃目標任務(wù)、重點(diǎn)區域、重大工程、重點(diǎn)項目和資金安排等確定的依據，以及規劃方案擬定、論證、確定的情況。
3、規劃圖件。包括土地整治潛力分析圖、土地整治規劃圖，以及土地整治重點(diǎn)區域圖、重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項目和增減掛鉤等規劃專(zhuān)題圖。以基期年土地利用現狀圖為底圖，比例尺與同級土地利用總體規劃圖相一致。
4、規劃附件。包括規劃專(zhuān)題研究報告、基礎資料、評審論證材料等。
5、規劃數據庫。按照國家規定的數據庫標準建設。
五、工作步驟及時(shí)間安排
(一)準備工作(20XX年4月)。制定規劃編制工作方案;成立規劃編制工作小組;收集整理相關(guān)規劃編制的文件、規程和標準。
(二)調查分析(20XX年5月)。以鄉鎮為單元，收集自然資源條件、經(jīng)濟社會(huì )狀況、生態(tài)環(huán)境狀況、土地利用現狀等基礎資料，必要時(shí)進(jìn)行實(shí)地核查，分析評價(jià)土地整治條件和潛力。
(三)擬定方案(20XX年6月)。在土地整治潛力評價(jià)和重大問(wèn)題研究的基礎上，明確土地整治戰略和目標，根據土地利用總體規劃和當地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展要求等，提出土地整治方案。
(四)協(xié)調評審論證(20XX年7月)。采取多種方式廣泛征求公眾意見(jiàn)，組織有關(guān)部門(mén)、專(zhuān)家對規劃供選方案進(jìn)行論證。綜合各方面意見(jiàn)，修改完善規劃成果。
(五)評審報批(20XX年8月)。規劃成果經(jīng)區人民政府審核同意后，報市國土資源局審批。
六、工作組織
(一)成立規劃編制領(lǐng)導小組。土地整治規劃編制，由分管?chē)临Y源工作的政府領(lǐng)導為組長(cháng)，區國土、發(fā)改、農牧、財政、水利、住建、環(huán)保及各鄉鎮政府負責人為成員。領(lǐng)導小組負責協(xié)調規劃編制中重大問(wèn)題，做好與相關(guān)規劃的銜接。
(二)成立規劃編制工作小組。工作小組由國土資源分局局長(cháng)和分管副局長(cháng)分別擔任組長(cháng)和副組長(cháng)，整理中心、地籍、耕保、財務(wù)、登記中心等股室主要負責人為成員，具體承擔規劃的編制組織工作。
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