作為醫院管理的一項重要工作,績(jì)效考核在醫院中占據舉足輕重的地位。然而,當前公立醫院績(jì)效考核體系普遍難以平衡機構公益性和人員積極性,如何構建公立醫院正向激勵體系成為醫改亟待解決的難題。
評價(jià)指標間盡量平衡
根據立場(chǎng)不同,醫院績(jì)效評價(jià)中選擇的指標會(huì )有所不同,應在各方間做到盡量平衡,但是很難實(shí)現最好的狀態(tài)。目前上海的實(shí)踐中,以信息化建設為中心,將績(jì)效評價(jià)外部管理與內部管理之間的指標進(jìn)行一定程度的銜接,有利于將各方的績(jì)效目標更好地進(jìn)行整合。另一方面,信息公開(kāi)有其必要性,但是需要先解決數據質(zhì)量以及可比性的問(wèn)題。還有就是指標的選擇,指標需要能夠反映醫院的綜合情況,還不能有失公允,因此仍然是一項挑戰。
建立信息公開(kāi)制度
研究醫院績(jì)效,首先要明確績(jì)效的定義。我個(gè)人認為醫院績(jì)效要以保障健康、治愈疾病為目標,如果要測量,那就是保證健康和治愈疾病的程度。其次測量醫院績(jì)效,首先安全是基礎,有效是目的,缺一不可;然后是價(jià)廉,即費用可承受,政府、公眾可支付,醫院運行成本得到合理補償,醫務(wù)人員受到激勵;最后是方便,也就是患者的滿(mǎn)意度和就醫體驗。第三是績(jì)效管理具有技術(shù)性、系統性、復雜性,以及最重要的應用性,要建立以績(jì)效為導向的醫院管理,需要在實(shí)踐中進(jìn)行摸索和完善。第四是基礎工作的重要性。應從國家層面來(lái)制定統一的全國標準和藥物分類(lèi)編碼,然后在此基礎之上進(jìn)行數據采集。最后是必須建立信息公開(kāi)制度。各種形式的信息公開(kāi)會(huì )帶來(lái)整個(gè)機構行為的改變,但是也需要注意公開(kāi)的方式、時(shí)間和對象。同時(shí)還需要考慮選取哪些指標最能考察各級醫院的績(jì)效,這是績(jì)效管理、績(jì)效實(shí)踐和理論研究中應重點(diǎn)考慮的問(wèn)題。
政府負責制定運行規則
在績(jì)效管理中,政府應該負責制定機構運行的規則,然后讓醫院自由發(fā)揮。目前醫院的考核指標可以用作醫院的自我考核,而社會(huì )對其考核的指標在衛生經(jīng)濟學(xué)中就是效率和公平,效率體現在服務(wù)及時(shí)性,而公平體現在價(jià)格是否合理,此外還需要服務(wù)體驗者的參與。
僅靠醫院自身是不夠的
我國醫院質(zhì)量管理普遍存在的問(wèn)題在于層次繁多、指揮不暢、協(xié)調困難、效率低下,并產(chǎn)生了很多資源浪費。它的根源在于系統頂層設計缺乏一個(gè)可持續發(fā)展的公立醫院運行管理機制。要做到醫院精益化績(jì)效管理確實(shí)比較困難,為此,我們醫院也做了一些探索。第一,從重要性、科學(xué)性和可行性三個(gè)角度篩選醫療評價(jià)指標,并突出重點(diǎn)關(guān)注指標。第二,從服務(wù)滿(mǎn)意、工作效率、工作質(zhì)量和費用控制角度構建全新的、分系列、目標明確的臨床醫技績(jì)效考核體系。第三,建立重風(fēng)險、強貢獻、高效率等行政職能部門(mén)績(jì)效分配,引入崗位薪酬系數。第四,在精細化績(jì)效管理方面,調整病種結構,開(kāi)展重點(diǎn)病種分類(lèi)考核,探索和推進(jìn)“主診醫師診療組”績(jì)效考核,開(kāi)展“雙控雙降”監測,突出績(jì)效考核力度。
醫院績(jì)效管理是公立醫院改革的重要部分,僅僅依靠醫院自身的管理還是不夠的,還需要政府盡快出臺一些配套政策。