關(guān)于調整機關(guān)工作人員基本工資標準的實(shí)施方案
人力資源社會(huì )保障部 財政部
根據黨中央、國務(wù)院關(guān)于調整機關(guān)工作人員基本工資標準的決定，制定本實(shí)施方案。
一、調整基本工資標準的辦法
從2014年10月1日起，調整公務(wù)員基本工資標準，同時(shí)將部分規范津貼補貼納入基本工資。調整后，職務(wù)工資標準由現行的340元至4000元分別提高到510元至5250元;級別工資各級別起點(diǎn)標準由現行的290元至3020元分別提高到810元至6135元，其他各級別工資檔次標準相應提高(調整后的工資標準見(jiàn)附表1)。將部分規范津貼補貼納入基本工資后，規范津貼補貼標準相應減少(各職務(wù)層次減少額度見(jiàn)附表3)，嚴格按納入基本工資后剩余的額度執行。
在調整公務(wù)員基本工資標準的同時(shí)，適當調整機關(guān)工人技術(shù)等級(崗位)工資標準，同事將部分規范津貼補貼納入技術(shù)等級(崗位)工資(調整后的工資標準見(jiàn)附表2)。將部分規范津貼補貼納入技術(shù)等級(崗位)工資后，規范津貼補貼標準相應減少(各技術(shù)等級減少額度見(jiàn)附表3)，嚴格按納入基本工資后剩余的額度執行。
二、其他有關(guān)政策問(wèn)題
(一)適當提高直接從各類(lèi)學(xué)校畢業(yè)生中錄用的公務(wù)員試用期工資標準。提高后的試用期工資標準為，初中畢業(yè)生每月1190元，高中、中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校畢業(yè)生每月1220元，大學(xué)專(zhuān)科畢業(yè)生每月1345元，大學(xué)本科畢業(yè)生每月1390元，獲得雙學(xué)士學(xué)位的大學(xué)本科畢業(yè)生(含學(xué)制為六年以上的大學(xué)本科畢業(yè)生)、研究生班畢業(yè)和未獲得碩士學(xué)位的研究生每月1435元，獲得碩士學(xué)位的研究生每月1580元，獲得博士學(xué)位的研究生每月1720元。上述人員規范津貼補貼標準相應減少的具體辦法，由各地區結合當地實(shí)際情況確定。
(二)機關(guān)新參加工作工人的學(xué)徒期、熟練期工資待遇的調整，由各省、自治區、直轄市人民政府根據實(shí)際情況確定。
三、建立基本工資標準正常調整機制
落實(shí)公務(wù)員法要求，建立工資調查比較制度，定期開(kāi)展公務(wù)員和企業(yè)相當人員工資水平的調查比較，合理確定公務(wù)員工資水平。
確立定期調整機關(guān)工作人員基本工資標準的制度。今后基本工資標準原則上每年或每?jì)赡暾{整一次，依據工資調查比較結果，綜合考慮國民經(jīng)濟發(fā)展、財政狀況和物價(jià)變動(dòng)等因素確定調整幅度。近期基本工資標準每?jì)赡暾{整一次，參考同期物價(jià)上漲幅度、同期企業(yè)在崗職工工資增長(cháng)率等因素，確定工資增長(cháng)幅度。如遇發(fā)生金融危機、重大自然災害等特殊情況，基本工資標準延后調整。調整基本工資標準的具體方案，由人力資源社會(huì )保障部會(huì )同財政部研究擬訂，按程序報批后組織實(shí)施。
四、經(jīng)費來(lái)源
這次調整機關(guān)工作人員基本工資標準所需財政資金，按行政隸屬關(guān)系和現行經(jīng)費保障渠道解決。對部分地方所需經(jīng)費，中央財政通過(guò)增加均衡性轉移支付給予適當補助，具體辦法由財政部另行研究確定。
五、組織實(shí)施
(一)黨中央、國務(wù)院各部門(mén)和全國人大、全國政協(xié)、最高人民法院、最高人民檢察院、各民主黨派、各人民團體機關(guān)以及在京有關(guān)單位調整機關(guān)工作人員基本工資標準的工作，由人力資源社會(huì )保障部、財政部負責協(xié)調，各部門(mén)(單位)具體實(shí)施;各地區和黨中央、國務(wù)院各部門(mén)在京外單位(少數部門(mén)除外)，在各省、自治區、直轄市人民政府領(lǐng)導下，由人力資源社會(huì )保障部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)組織實(shí)施。
(二)各地區要按照本實(shí)施方案規定，結合實(shí)際情況，擬定本地區調整機關(guān)工作人員基本工資標準和將部分規范津貼補貼納入基本工資的具體辦法，按程序報批后組織實(shí)施。各省直機關(guān)和各省會(huì )城市、計劃單列市的實(shí)施辦法，須報人力資源社會(huì )保障部、財政部審批;其他市(地、州、盟)和各縣(市、區、旗)的審批辦法，由各省、自治區、直轄市人民政府結合當地實(shí)際情況確定，確保部分規范津貼補貼納入基本工資工作落實(shí)到位。
(三)各地區、各部門(mén)要嚴格執行本實(shí)施方案規定，對違反規定的，按照《違規發(fā)放津貼補貼行為處分規定》(監察部、人力資源社會(huì )保障部、財政部、審計署令第31號)嚴肅處理。
本實(shí)施方案由人力資源社會(huì )保障部負責解釋。
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國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于機關(guān)事業(yè)單位工作人員養老保險制度改革的決定》已啟動(dòng)實(shí)施，改革究竟怎么改?19日上午10時(shí)，人力資源和社會(huì )保障部副部長(cháng)胡曉義在國新辦發(fā)布會(huì )上介紹了有關(guān)情況，并回答了記者的提問(wèn)。以下是應屆畢業(yè)生網(wǎng)收集的信息，供大家參考!
A 機關(guān)事業(yè)單位“五險”都將并軌
養老保險只是社保當中的一種，公務(wù)員在其他保險上會(huì )不會(huì )也和企業(yè)并軌?
胡曉義：我們國家的社會(huì )保障體系，就社會(huì )保險而言是5個(gè)險種，包括養老保險、醫療保險、工傷保險、失業(yè)保險和生育保險�，F在除了養老保險之外，職工的基本醫療保險在1998年國務(wù)院就作出了制度改革的決定。公務(wù)員和事業(yè)單位普遍參加了職工的基本醫療保險，所以你說(shuō)的這個(gè)問(wèn)題已經(jīng)解決了，在制度上是沒(méi)有障礙的。
在失業(yè)保險、工傷保險、生育保險方面法律上都作出了相應規定，我們正在推進(jìn)這些并軌工作。所以這次的改革重點(diǎn)放在養老保險方面。實(shí)際情況是，機關(guān)和事業(yè)單位的養老保險制度改革，過(guò)去沒(méi)有完整的制度設計和政策框架，而2010年頒布的《社會(huì )保險法》專(zhuān)門(mén)授權國務(wù)院對公務(wù)人員的養老保險制度的具體辦法提出方案。所以這次也是落實(shí)《社會(huì )保險法》的一個(gè)舉措。
B 不“吃”3萬(wàn)億元企業(yè)養老基金
改革后，由于沒(méi)有基金的積累，機關(guān)事業(yè)單位養老保險基金會(huì )不會(huì )“吃”企業(yè)養老保險基金?
胡曉義:這個(gè)問(wèn)題非常實(shí)際，我注意到前一段網(wǎng)絡(luò )上的評論也比較關(guān)注。企業(yè)養老保險制度改革的時(shí)間比較長(cháng)，從上世紀90年代就開(kāi)始進(jìn)行。改革的范圍從原來(lái)的國有企業(yè)，逐步擴展到其他所有制企業(yè)，還有城鎮其他一些勞動(dòng)者，包括個(gè)體工商戶(hù)、靈活就業(yè)人員，范圍很大。到去年底已經(jīng)覆蓋了總量3.4億人左右。這些年基金規模不斷擴大，現在總的基金積累已經(jīng)到了3萬(wàn)多億元。
而國務(wù)院決定機關(guān)事業(yè)單位從2015年10月1日起實(shí)施改革，這是一個(gè)新舉措，過(guò)去確實(shí)沒(méi)有基金積累。那么會(huì )不會(huì )出現改革之后，機關(guān)事業(yè)單位去“吃”這3萬(wàn)多億元呢?我可以明確回答，不會(huì )。
國務(wù)院《決定》第六條中明確規定：“機關(guān)事業(yè)單位基本養老保險基金單獨建賬，與企業(yè)職工養老保險基金分別管理使用”。改革之后，機關(guān)事業(yè)單位養老保險的基本制度模式和基本規則是和企業(yè)統一、一致的，但基金單獨統籌，不和企業(yè)的養老保險基金混用。
這樣規定，一方面是考慮到機關(guān)事業(yè)單位養老保險繳費、工資的供款渠道是明確的，主要是財政資金的供給，所以各級財政還是.............
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