引導語(yǔ)：人才戰略是對未來(lái)的思考，著(zhù)重研究人才對推動(dòng)企業(yè)可持續發(fā)展、長(cháng)遠發(fā)展的作用。我們一起來(lái)學(xué)習上海市的人才強市戰略，可以從中汲取精華。

　　上海市實(shí)施人才強市戰略行動(dòng)綱要

　　一、人才強市戰略的指導思想、主要目標和任務(wù)

　　(一)人才強市戰略的指導思想。

　　以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，牢固樹(shù)立和切實(shí)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)和科學(xué)人才觀(guān)，深入貫徹“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”、“人才資源是第一資源”的思想，緊緊圍繞上海建設社會(huì )主義現代化國際大都市和國際經(jīng)濟、金融、貿易、航運中心之一的目標，把促進(jìn)經(jīng)濟、政治、文化、社會(huì )全面發(fā)展作為人才工作的根本出發(fā)點(diǎn)，實(shí)現由政策推動(dòng)向制度建設轉變，由政府主導型向市場(chǎng)主導型轉變，由市域范圍開(kāi)發(fā)人才向面向世界、服務(wù)全國開(kāi)發(fā)人才轉變。尊循人才成長(cháng)規律，壯大人才隊伍，激發(fā)人才活力，提升人才能力，形成人才開(kāi)發(fā)合力，大力營(yíng)造人才輩出、人盡其才的良好環(huán)境。

　　——堅持人才開(kāi)發(fā)的大局定位。服務(wù)于科教興市主戰略，緊緊圍繞上海城市發(fā)展定位和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的需求，努力提供人才保證和智力支持。主動(dòng)學(xué)習全國、服務(wù)全國，堅持人才開(kāi)發(fā)聯(lián)動(dòng)長(cháng)三角、帶動(dòng)中西部，不斷提高上海人才服務(wù)全國的能力和水平。

　　——堅持人才開(kāi)發(fā)的國際化方向。全面提升人才國際化程度，以國際視野定位上海人才發(fā)展，拓展人才開(kāi)發(fā)的國際空間，積極參與國際人才競爭和合作，提高人才開(kāi)發(fā)的國際化水平。

　　——堅持人才開(kāi)發(fā)的市場(chǎng)化取向。大力培育市場(chǎng)主體，規范市場(chǎng)秩序，充分開(kāi)發(fā)利用國際國內兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，充分發(fā)揮市場(chǎng)供求、價(jià)格、競爭機制的調節作用，加快人才結構調整，促進(jìn)人才合理分布，在市場(chǎng)競爭中評價(jià)人才、使用人才，實(shí)現人才高效開(kāi)發(fā)。

　　——堅持黨管人才原則。從鞏固黨的執政基礎，加強黨的執政能力建設的高度，充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，加強制度建設和能力建設，突出高層次人才和高技能人才開(kāi)發(fā)，強化全社會(huì )的人才意識，形成全社會(huì )共同推進(jìn)實(shí)施人才強市戰略的整體合力。

　　(二)人才強市戰略的主要目標。

　　2010基本建成開(kāi)放程度高、市場(chǎng)化程度高、國際化程度高、整體效用高的人才高地。

　　--人才發(fā)展創(chuàng )業(yè)的首選之地。完善黨管人才的組織體制，建立人才開(kāi)發(fā)的制度框架，健全市場(chǎng)化的運作機制，形成良好的人才服務(wù)系統，營(yíng)造鼓勵創(chuàng )新、支持探索、寬容失敗的社會(huì )環(huán)境，使上海成為最適合各類(lèi)人才發(fā)展創(chuàng )業(yè)之地，成為全球人才平等競爭之地，成為人才向往、人才輩出之地。

　　——大幅提升人才規模和實(shí)力�；�本實(shí)現人才供求的動(dòng)態(tài)平衡，具有大專(zhuān)以上學(xué)歷或中級以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)的各類(lèi)人員從2003年的149.92萬(wàn)人增加到220萬(wàn)人，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員從2003年的129.09萬(wàn)人增加到180萬(wàn)人， 高級工以上技能人才從2003年的14.16萬(wàn)人增加到25萬(wàn)人。本市新增勞動(dòng)力平均受教育年限達到14年以上。常駐上海的境外專(zhuān)家由2003年的7萬(wàn)人增加到15萬(wàn)人。

　　——形成適應經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的高素質(zhì)人才隊伍。根據建設現代化國際大都市的要求，造就一支具有現代行政理念和國際大都市綜合管理能力的黨政人才隊伍;造就一支適應經(jīng)濟全球化、具有市場(chǎng)競爭能力的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才隊伍;造就一支具有科技創(chuàng )新和知識創(chuàng )新能力的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊伍;造就一支(/hr/)具有較高技術(shù)素養和實(shí)際應用能力的高技能人才隊伍。

　　(三)人才強市戰略的主要任務(wù)。

　　以人才隊伍建設為主體，改革人才管理體制，創(chuàng )新人才管理制度，健全人才工作運行機制，以制度體系建設、重點(diǎn)項目推進(jìn)、服務(wù)平臺構建為抓手，形成全社會(huì )合力推進(jìn)人才工作的格局。

　　——建立人才管理制度框架。重點(diǎn)圍繞人才活力激發(fā)、人才隊伍建設、人才開(kāi)發(fā)各個(gè)環(huán)節，加快形成以用人制度、流動(dòng)制度、評價(jià)制度、分配制度、保障制度等為主要內容的人才管理制度體系。

　　——實(shí)施人才開(kāi)發(fā)重點(diǎn)項目。重點(diǎn)圍繞提升人才能力，大力實(shí)施黨政領(lǐng)導人才、領(lǐng)軍人才、公務(wù)員、職業(yè)經(jīng)理人、21世紀工程師、高技能人才、海外人才、世博人才等開(kāi)發(fā)計劃，實(shí)行重點(diǎn)帶動(dòng)，整體推進(jìn)，促進(jìn)制度創(chuàng )新。

　　——構建人才發(fā)展服務(wù)平臺。重點(diǎn)圍繞優(yōu)化人才服務(wù)環(huán)境，加快建立由人才市場(chǎng)配置、公共人力資源服務(wù)、人才信息服務(wù)、人才職業(yè)能力評價(jià)服務(wù)、高層次人才服務(wù)等組成的人才服務(wù)體系。

　　——形成人才開(kāi)發(fā)整體合力。堅持黨管人才原則，發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調各方的領(lǐng)導核心作用，充分調動(dòng)社會(huì )各方面的積極性和創(chuàng )造性，充分發(fā)揮市場(chǎng)主體的作用，從組織保障、政府投入、輿論宣傳等方面著(zhù)力推進(jìn)，提高人才開(kāi)發(fā)的整體效益。

　　二、以激發(fā)活力為導向，建立人才管理制度框架

　　以制度建設引領(lǐng)人才隊伍建設，重點(diǎn)突破人才競爭、流動(dòng)、分配等方面的制度瓶頸。創(chuàng )新黨黨政人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、高技能人才的基本管理制度以及人才開(kāi)發(fā)各個(gè)環(huán)節的重要制度，形成較為完善的人才制度體系。在此基礎上，努力促進(jìn)人才工作的法制建設。

　　(一)深化用人制度改革。

　　1、深化黨政領(lǐng)導人才選拔任用制度改革。進(jìn)一步落實(shí)試用期、調整不稱(chēng)職干部、退(離)休、到齡不提名、辭職、票決等已有的各項制度。探索建立任期制、聘任制等新的制度，著(zhù)力推行黨政機關(guān)干部競爭上崗。每年有計劃地推出一批局處級領(lǐng)導干部崗位進(jìn)行公開(kāi)選拔。推行黨政機關(guān)部分崗位聘用制。對黨政機關(guān)中一些輔助性、專(zhuān)業(yè)技術(shù)性崗位，以合同方式進(jìn)行聘用，不具有公務(wù)員身份，其收入分配參照市場(chǎng)標準確定�？茖W(xué)界定聘用的對象、人數、崗位。制定人員聘用、管理、派遣的相關(guān)辦法。完善黨政干部正常離任機制。制定黨政干部任職年限的相關(guān)政策，規定同一崗位最高任職年限。提出黨政領(lǐng)導干部正常退休及提前退休的規范性意見(jiàn)。

　　2、健全企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才市場(chǎng)選拔制度。加快國有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才由組織配置向市場(chǎng)配置轉變。推進(jìn)國有出資人代表適度競爭上崗和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才市場(chǎng)化選拔。建立國有企業(yè)經(jīng)營(yíng)者市場(chǎng)選拔的操作規范。暢通渠道，吸納優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家等非公組織經(jīng)營(yíng)管理人才到國有企業(yè)任職。在國資監管機構中組建專(zhuān)職董事、專(zhuān)職監事管理機構。

　　3、深化事業(yè)單位用人制度改革。全面推行聘用合同制，完善競爭擇優(yōu)、雙向選擇、崗位聘任、固定用工與靈活用工相結合的選人用人方式。對事業(yè)單位新進(jìn)人員的聘用，實(shí)施由政府授權和委托的人才服務(wù)機構提供人才租賃服務(wù)的辦法，促進(jìn)“單位人”向“社會(huì )人”的轉變。鼓勵各類(lèi)事業(yè)單位實(shí)行項目聘用、任務(wù)聘用等靈活柔性的用人方式。

　　(二)完善人才評價(jià)制度。

　　1、建立重在群眾認可的黨政人才評價(jià)制度。探索建立符合科學(xué)發(fā)展觀(guān)和正確政績(jì)觀(guān)要求的黨政干部考核評價(jià)體系，科學(xué)衡量黨政干部政績(jì)。改進(jìn)領(lǐng)導干部考核方法，政府組成部門(mén)主要領(lǐng)導干部定期接受任命機關(guān)的述職評議，建立健全考核評價(jià)責任制。完善以群眾評議為基礎、部門(mén)首長(cháng)評鑒為主導的公務(wù)員考核制度。建立公務(wù)員考核公正委員會(huì )，承擔公務(wù)員考核爭議事務(wù)處理。建立黨政干部問(wèn)責制度。制定干部選拔任用工作責任制及責任追究制實(shí)施辦法。建立公務(wù)員行政過(guò)錯責任追究制。

　　2、建立市場(chǎng)和出資人認可的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才評價(jià)制度。建立企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才資質(zhì)社會(huì )化評價(jià)認證制度和資質(zhì)等級認證評價(jià)制度。建立國有資產(chǎn)出資人代表的資質(zhì)認證制度。圍繞任期制和任期目標責任制，制訂包括綜合素質(zhì)、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)、社會(huì )貢獻在內的考核評價(jià)標準，按照企業(yè)的行業(yè)特點(diǎn)、資產(chǎn)質(zhì)量、業(yè)務(wù)類(lèi)型實(shí)行分類(lèi)考核評價(jià)。

　　3、建立社會(huì )和業(yè)內認可的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才評價(jià)制度。深化職稱(chēng)制度改革，完善個(gè)人申報、社會(huì )評審、評聘分離、單位聘任的職稱(chēng)管理模式。完善職業(yè)資格考試、注冊登記、繼續教育、職業(yè)活動(dòng)管理等制度。依托相關(guān)行業(yè)組織和專(zhuān)業(yè)管理部門(mén)，分類(lèi)制定人才職業(yè)能力評價(jià)標準，開(kāi)展專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力認證，逐步建立和完善職業(yè)能力標準體系和認證制度。

　　4、健全技能人才評價(jià)體系。加快企業(yè)技能人才評價(jià)方式改革，健全技師考評制度，完善技能人才職業(yè)資格證書(shū)制度。加強與國外技能證書(shū)的互認和合作。逐步健全以職業(yè)標準為導向，以業(yè)務(wù)知識為基礎，以工作業(yè)績(jì)?yōu)橹攸c(diǎn)，注重職業(yè)道德和職業(yè)技能水平的技能人才評價(jià)體系。

　　5、建立人才誠信管理制度。開(kāi)發(fā)人才誠信檔案系統，建立人才誠信檔案，并融入全市誠信服務(wù)系統。建立職業(yè)誠信與職業(yè)資格、職業(yè)活動(dòng)管理相銜接的機制。研究人才誠信信息征集、管理、使用等相關(guān)辦法。開(kāi)發(fā)人才誠信服務(wù)產(chǎn)品，開(kāi)展人才誠信服務(wù)。加強誠信管理和服務(wù)人才的培養。

　　(三)改革人才流動(dòng)制度。

　　1、促進(jìn)黨政人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才三支隊伍之間的貫通和交流。研究制定黨政人才參與市場(chǎng)競爭到企業(yè)任職的辦法。疏通具有較好專(zhuān)業(yè)背景和較高專(zhuān)業(yè)管理能力的黨政人才到學(xué)校和科研機構任職或兼職的渠道，研究制定解決職稱(chēng)的辦法。制定企事業(yè)單位人員進(jìn)入黨政機關(guān)工作的管理辦法。

　　2、建立市級黨政機關(guān)跨部門(mén)、跨系統人員交流制度。根據部門(mén)編制數每年進(jìn)行交流。人員交流可以組織推薦，也可以自愿報名。參與交流的人員在接受分類(lèi)培訓、能力提高培訓、崗位適應性培訓后統一進(jìn)行轉崗安置。各黨政機關(guān)要遵循“出一進(jìn)一”的原則，服從統一的轉崗安置安排。新組建的黨政部門(mén)機構應首先從交流人員中選擇用人。

　　3、健全勞動(dòng)人事?tīng)幾h仲裁制度。完善勞動(dòng)爭議仲裁制度。制定人事?tīng)幾h仲裁政策法規。建立人事?tīng)幾h仲裁庭。市和區縣成立人事?tīng)幾h仲裁委員會(huì )，各用人單位可設立人事?tīng)幾h調解委員會(huì )。加快建立一支高素質(zhì)、具有專(zhuān)業(yè)水準的仲裁員和調解員隊伍。擴大人事?tīng)幾h仲裁的適用范圍，從聘用合同制人事?tīng)幾h逐步擴大到人事管理的各個(gè)領(lǐng)域。建立勞動(dòng)人事?tīng)幾h仲裁工作網(wǎng)絡(luò )。

　　4、完善人才社會(huì )保險制度。探索按實(shí)際工作年限分段計算養老金的辦法，為人才合理流動(dòng)、有效開(kāi)發(fā)消除障礙。研究機關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)工作人員不同的養老金籌資辦法。探索“分灶核算”的機關(guān)事業(yè)單位社會(huì )保障模式。

　　(四)創(chuàng )新分配激勵制度。

　　1、建立黨政機關(guān)人員獎勵制度。在進(jìn)一步完善“陽(yáng)光工資”制度的基礎上，制定以部門(mén)首長(cháng)為實(shí)施主體的獎勵辦法。成立黨政機關(guān)考核委員會(huì )，根據工作業(yè)績(jì)確定獎勵方案。獎勵經(jīng)費統一由財政列支。建立獎勵監管機制，加強監督。探索建立長(cháng)效激勵的公務(wù)員年金制度和福利制度。

　　2、構建符合不同類(lèi)型事業(yè)單位特點(diǎn)和適應事業(yè)發(fā)展的收入分配體系。對經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位，實(shí)行工資總量放開(kāi)政策，允許其自主決定工資水平，并按規定列入成本。對政府事務(wù)服務(wù)類(lèi)和社會(huì )公共服務(wù)類(lèi)事業(yè)單位，實(shí)行工資總量動(dòng)態(tài)管理，在提高社會(huì )和經(jīng)濟效益的基礎上，加大可分配工資總量。對行政執行類(lèi)事業(yè)單位，研究制定依照公務(wù)員工資制度管理的辦法。探索事業(yè)單位財政投入模式改革。根據市場(chǎng)化程度和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平，對事業(yè)單位提供的服務(wù)進(jìn)行公共性界定，確定公共財政的保障范圍和公共支出的標準，實(shí)行財政撥款、財政補貼和市場(chǎng)運作的預算分類(lèi)管理。

　　3、鼓勵和引導企事業(yè)單位創(chuàng )新分配制度。鼓勵各單位積極落實(shí)技術(shù)、專(zhuān)利、品牌、管理等要素參與分配的各種實(shí)現方式。積極探索股權、虛擬股、特殊貢獻分紅、協(xié)議工資、項目工資、年薪制、利潤分享、年度獎勵、風(fēng)險收入、補充保險、福利待遇等多元化的分配形式。選擇和跟蹤一批不同類(lèi)型企事業(yè)分配制度改革的樣本單位，及時(shí)總結和提煉樣本單位的做法和經(jīng)驗，并進(jìn)行宣傳引導。把單位領(lǐng)導推動(dòng)按要素參與分配和形成有激勵作用的分配方法作為重要內容納入干部考核之中。

　　4、建立統一的市級人才表彰獎勵制度。梳理整合各類(lèi)人才獎勵項目，建立由市委、市政府批準，市人才工作協(xié)調小組組織，涵蓋全市優(yōu)秀黨政人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才及留學(xué)回國人才、高技能人才和外國專(zhuān)家的市級人才綜合獎項。同時(shí)設立市級人才專(zhuān)項獎勵，由市人才工作協(xié)調小組審議批準，相關(guān)專(zhuān)業(yè)管理部門(mén)組織實(shí)施。

　　(五)健全人才保障制度。

　　1、建立重要人才和領(lǐng)軍人才安全保障制度。強化人才安全意識，建立重要人才信息檔案。對涉及國家機密、國家安全并掌握核心和關(guān)鍵技術(shù)的重要人才，制定保護、激勵政策，規范流動(dòng)的辦法。探索建立人才安全的預警和防范機制。建立政府投保制度，對重要人才和領(lǐng)軍人才實(shí)行政府投保。

　　2、建立促進(jìn)人才競爭的保障機制。鼓勵保險機構和人才服務(wù)機構合作研究開(kāi)發(fā)融養老、醫療、健康、財產(chǎn)等多種功能于一體的組合保險項目，為用人單位和人才提供服務(wù)。鼓勵各類(lèi)用人單位對核心人才、骨干人才、“柔性流動(dòng)”人才進(jìn)行補充保險和商業(yè)保險。

　　3、鼓勵和保障自由職業(yè)者從事專(zhuān)業(yè)活動(dòng)。加快制定主要從事智力勞動(dòng)和專(zhuān)業(yè)化服務(wù)的自由職業(yè)者管理辦法。依托專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì )加強對自由職業(yè)者的職業(yè)管理和服務(wù)。建立自由職業(yè)者的職業(yè)活動(dòng)規范和職業(yè)信用制度。保障自由職業(yè)者的職業(yè)活動(dòng)權益。完善自由職業(yè)者的社會(huì )保障政策。

　　三、以能力建設為核心，實(shí)施人才開(kāi)發(fā)重點(diǎn)項目

　　按照科學(xué)人才觀(guān)的要求，從促進(jìn)人的全面發(fā)展出發(fā)，根據各類(lèi)人才的特點(diǎn)和職業(yè)活動(dòng)要求，研究制定人才能力建設標準，大力實(shí)施人才能力建設計劃和重點(diǎn)領(lǐng)域人才開(kāi)發(fā)計劃，以項目推進(jìn)促進(jìn)制度和機制創(chuàng )新，示范和引導全社會(huì )的人才開(kāi)發(fā)工作。

　　(一)黨政領(lǐng)導人才開(kāi)發(fā)計劃。

　　1、加強黨政領(lǐng)導班子建設。高度重視“一把手”的選拔和配備。優(yōu)化各級黨政領(lǐng)導班子結構，加強班子整體領(lǐng)導能力建設。擴大視野，堅持條件，積極從社會(huì )上選拔現代化建設急需的高層次、復合型和創(chuàng )新型領(lǐng)導人才，充實(shí)黨政領(lǐng)導班子。

　　2、加強領(lǐng)導能力建設。按照加強黨的執政能力建設的要求，重點(diǎn)提高黨政領(lǐng)導人才的戰略思維能力、決策能力、統籌協(xié)調能力、執行能力、創(chuàng )新能力、依法行政能力和抵御各種風(fēng)險的能力。整合黨校、行政學(xué)院系統教育培訓資源，發(fā)揮其主渠道作用，實(shí)施領(lǐng)導干部大規模培訓工程。積極推進(jìn)跨地區、跨行業(yè)、跨部門(mén)干部交流。鼓勵年輕干部到人大機關(guān)、鄉鎮街道掛職鍛煉，增強依法行政能力，豐富基層實(shí)踐經(jīng)驗。鼓勵年輕干部到對口支援地區等艱苦復雜環(huán)境中錘煉意志、增長(cháng)才干。

　　3、加強黨政領(lǐng)導人才培養和儲備。采取各級黨組織推薦一批、群眾舉薦一批、組織部門(mén)深入基層發(fā)現一批的辦法，在優(yōu)秀青年人才和在校優(yōu)秀大學(xué)生中物色后備人才。通過(guò)教育培訓與一線(xiàn)實(shí)踐鍛煉有機結合，部隊、農村、黨校綜合教育培養，系統理論學(xué)習和輸送到海外培訓等方式，開(kāi)發(fā)和儲備一批領(lǐng)導人才。堅持定期調整和及時(shí)補充黨政領(lǐng)導干部后備隊伍，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理、滾動(dòng)培養，逐步建立一支數量充足、分布廣泛、專(zhuān)業(yè)齊全、素質(zhì)優(yōu)良的后備隊伍。

　　(二)領(lǐng)軍人才開(kāi)發(fā)計劃。

　　1、選定一批領(lǐng)軍人才。根據業(yè)績(jì)、能力及戰略需要，以專(zhuān)業(yè)一流、團隊優(yōu)秀、項目領(lǐng)先為標準，在專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才中選定一批領(lǐng)軍人才。建立領(lǐng)軍人才信息庫。建立領(lǐng)軍人才政府保障機制，解除領(lǐng)軍人才在配置使用各種社會(huì )資源中的束縛，充分發(fā)揮領(lǐng)軍人才在產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟、凝聚團隊、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)、人才培養中的核心作用和政府決策中的參謀咨詢(xún)作用。

　　2、建立社會(huì )化、行業(yè)化的領(lǐng)軍人才開(kāi)發(fā)機制。重點(diǎn)在科技、教育、文化、衛生、企業(yè)界等領(lǐng)域，分類(lèi)推進(jìn)領(lǐng)軍人才開(kāi)發(fā)，造就一批大師大家。以政府投保、項目簽約為手段，實(shí)施領(lǐng)軍人才社會(huì )化、行業(yè)化人事管理。支持領(lǐng)軍人才因人設崗模式，組建科研攻關(guān)組、名人工作室、成果轉化組、工程咨詢(xún)組、課題項目組等。為領(lǐng)軍人才提供全方位、個(gè)性化、專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。

　　(三)公務(wù)員素質(zhì)提升計劃。

　　1、以現代行政文化、行政理念為導向，強化公務(wù)員職業(yè)精神、職業(yè)操守和行為規范培養。以學(xué)習貫徹《憲法》和《行政許可法》為契機，按照《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》的要求，開(kāi)展全市公務(wù)員依法行政培訓。制定完善上海市公務(wù)員守則，大力推進(jìn)服務(wù)政府、責任政府、法治政府建設。

　　2、提升公務(wù)員執行能力和創(chuàng )新能力。分層分類(lèi)強化公務(wù)員執行能力和創(chuàng )新能力培養。建立青年公務(wù)員赴艱苦地區、鄉鎮街道、企業(yè)及研究機構定向培訓制度。開(kāi)展與國(境)外的公務(wù)員培訓交流合作。在社會(huì )管理、公共服務(wù)、基層黨建、民主法制建設等方面，每年確定若干個(gè)專(zhuān)題，組織公務(wù)員進(jìn)行專(zhuān)項研究。

　　3、提高公務(wù)員專(zhuān)業(yè)素養。強化公務(wù)員學(xué)習意識，激發(fā)學(xué)習動(dòng)力，制定公務(wù)員培訓學(xué)分制管理辦法。鼓勵中青年公務(wù)員攻讀公共管理碩士(MPA)。實(shí)施MPA核心課程培訓，對全市45歲以下的國家公務(wù)員輪訓一遍。開(kāi)展以提高實(shí)用能力為目的的專(zhuān)項訓練。系統進(jìn)行職業(yè)英語(yǔ)、計算機等方面的專(zhuān)業(yè)培訓。

　　(四)職業(yè)經(jīng)理人開(kāi)發(fā)計劃。

　　1、加快建設一支高素質(zhì)的職業(yè)經(jīng)理人隊伍。培育發(fā)展職業(yè)經(jīng)理人市場(chǎng)。建立社會(huì )相關(guān)部門(mén)合力推進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人開(kāi)發(fā)的工作機制。促進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人跨所有制、跨行業(yè)、跨區域流動(dòng)。建立職業(yè)經(jīng)理人信息庫。指導成立職業(yè)經(jīng)理人專(zhuān)業(yè)組織，推動(dòng)建立職業(yè)經(jīng)理人的職業(yè)標準和職業(yè)規范。

　　2、開(kāi)展戰略經(jīng)營(yíng)管理者培養。制定戰略經(jīng)營(yíng)管理者培養計劃。整合社會(huì )資源，與國內外著(zhù)名企業(yè)集團、跨國培訓機構合作，籌建戰略經(jīng)營(yíng)管理者培訓基地。打破所有制界限確定培訓對象，采取集中培訓、案例教學(xué)、多維模擬、國內外培訓相結合等多種方式進(jìn)行強化培訓。

　　3、重視民營(yíng)企業(yè)家成長(cháng)和發(fā)展。建立民營(yíng)企業(yè)家人才專(zhuān)門(mén)開(kāi)發(fā)工作機制。建立“行業(yè)聯(lián)系、區域聯(lián)系、社區聯(lián)系、黨團聯(lián)系”的聯(lián)系網(wǎng)絡(luò )。加強黨委、政府與民營(yíng)企業(yè)家的日常溝通。積極為民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家拓展培訓渠道。優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)家創(chuàng )業(yè)發(fā)展環(huán)境。積極宣傳和表彰有突出貢獻的民營(yíng)企業(yè)家，不斷提高他們的社會(huì )地位和政治地位。

　　(五)21世紀工程師開(kāi)發(fā)計劃。

　　1、建立專(zhuān)業(yè)工程師制度。制定專(zhuān)業(yè)工程師開(kāi)發(fā)的相關(guān)政策。建立上海市工程師專(zhuān)業(yè)學(xué)會(huì )。開(kāi)展工程師資格認證、繼續教育、職業(yè)指導、注冊登記，促進(jìn)工程技術(shù)人才隊伍建設。提高工程師的職業(yè)聲望，形成與國際慣例相符合、管理運作規范、社會(huì )認可度較高的專(zhuān)業(yè)工程師制度。

　　2、創(chuàng )新工程師培養模式。探索建立高校、科研院所、企業(yè)、中介機構聯(lián)合培養工程師的模式。重點(diǎn)支持一批以應用型人才培養為重點(diǎn)的高校成為工程師培養的搖籃。建立和認定一批現場(chǎng)工程師培養實(shí)踐基地。

　　(六)高技能人才振興計劃。

　　1、充分認識和尊重高技能人才的價(jià)值和社會(huì )地位，將高技能人才開(kāi)發(fā)作為實(shí)施人才強市戰略的重要組成部分。像尊重高級專(zhuān)家那樣尊重高技能人才，像重視高級專(zhuān)家培養那樣重視高技能人才培養，像關(guān)心高級專(zhuān)家成長(cháng)那樣關(guān)心高技能人才成長(cháng)。采取有效措施，大力開(kāi)發(fā)先進(jìn)制造業(yè)、現代服務(wù)業(yè)發(fā)展所需的各類(lèi)高技能人才。

　　2、加強高技能人才的職業(yè)標準開(kāi)發(fā)，按市場(chǎng)需求引導職業(yè)培訓方向。依托有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )和專(zhuān)業(yè)組織，完善職業(yè)分類(lèi)和職業(yè)標準，建立起適應經(jīng)濟發(fā)展和勞動(dòng)力市場(chǎng)需求的動(dòng)態(tài)職業(yè)標準體系。

　　3、加強高技能人才培訓。探索“政府購買(mǎi)培訓成果”的機制。著(zhù)力推進(jìn)技能職業(yè)培訓市場(chǎng)化。構建職業(yè)教育培訓網(wǎng)絡(luò )，依托政府實(shí)訓機構和企業(yè)集團、高等院校等社會(huì )培訓資源，提高對高技能人才職業(yè)培訓的能力。重視在實(shí)踐中培養開(kāi)發(fā)高技能人才，實(shí)施名師帶教育才制度。

　　4、建設市、區兩級公共實(shí)訓基地。按照“市場(chǎng)化運作、資源共享”的原則，整合現有資源，加強和完善實(shí)訓基地的建設和管理。

　　(七)海外人才集聚計劃。

　　1、加快形成市場(chǎng)化運作的長(cháng)效引才機制。以人才集聚推動(dòng)人才環(huán)境改善，以事業(yè)發(fā)展平臺廣納海外人才。重視留學(xué)人才創(chuàng )業(yè)園區和創(chuàng )業(yè)孵化基地建設，建設若干國家級留學(xué)人員創(chuàng )業(yè)園。積極開(kāi)展國際合作，吸引海外人才參與和承接項目。積極吸引跨國公司總部和地區總部、跨國采購中心、研發(fā)中心和培訓機構等落戶(hù)上海，鼓勵跨國企業(yè)在滬建立或合作建立研發(fā)中心。多渠道籌措留學(xué)人才回國創(chuàng )業(yè)專(zhuān)項資金。促進(jìn)留學(xué)人員創(chuàng )業(yè)與民間資本相結合。構建留學(xué)人才回國創(chuàng )業(yè)或從事高新技術(shù)成果轉化的投融資平臺。深入推進(jìn)萬(wàn)名海外留學(xué)人員集聚工程。按照《內地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿關(guān)系的安排》(CEPA)，全面加強滬港人才交流合作。

　　2、創(chuàng )新完善海外人才集聚政策。研究制定海外留學(xué)人才的獎勵和支持政策。完善海外人才評價(jià)、創(chuàng )業(yè)服務(wù)、項目資助、風(fēng)險投資等政策措施。研究制定海外專(zhuān)家、教學(xué)科研人員來(lái)滬供職、兼職和交流的辦法。完善《上海市居住證》B證功能。

　　3、建立海外人才專(zhuān)門(mén)服務(wù)系統。整合上海各類(lèi)海外人才工作窗口，充實(shí)海外人才工作網(wǎng)點(diǎn)。開(kāi)拓民間交流渠道，發(fā)揮社會(huì )中介機構、民間組織引進(jìn)海外智力的作用。在全球范圍鎖定一批本市戰略產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)項目急需的外國專(zhuān)家和留學(xué)人才。征集一批引智崗位和引智項目，面向全球定期發(fā)布，吸引海外人才競標和攻關(guān)。

　　(八)世博人才開(kāi)發(fā)計劃。

　　1、制定世博人才開(kāi)發(fā)規劃。制定世博人才開(kāi)發(fā)的相關(guān)政策，加強世博人才需求預測和儲備。建立核心專(zhuān)門(mén)人才和通用人才信息庫。舉辦世博人才國際論壇。引進(jìn)歐美、日本及香港等國家和地區的世博人才。

　　2、實(shí)施世博人才培訓工程。強化“世博人才”品牌管理。建立世博人才發(fā)展中心。開(kāi)發(fā)利用本市和長(cháng)三角培訓資源，推出一批世博人才培訓項目。以項目為紐帶，建立和認定一批世博人才培訓基地。建立世博人才評價(jià)認證機制。推進(jìn)世博志愿者和 社會(huì )參與者的培訓工作。以世博人才的開(kāi)發(fā)效應帶動(dòng)市民素質(zhì)和現代服務(wù)業(yè)水平的提高，全面提升人才國際化水平。

　　(九)人才培養促進(jìn)計劃。

　　1、加強研究，科學(xué)指導人才培養。組織力量開(kāi)展人才工作的基礎研究。指導基礎教育、大學(xué)教育、社會(huì )培訓等機構，針對不同教育階段，遵循各類(lèi)人才成長(cháng)規律，開(kāi)展教育培訓工作，合力培養黨和國家所需要的合格人才。

　　2、實(shí)施人才培養“走出去”、“引進(jìn)來(lái)”戰略。建立人才培養跨國戰略聯(lián)盟，鼓勵教育培訓機構到海外設立基地，合作培養人才。推動(dòng)建立海外中文學(xué)校，加深海外人才對中國文化的了解，培養海外人才對中國的感情。加強人才培養的國際合作，吸引海外有實(shí)力、有品牌的知名教育培訓機構落戶(hù)上海。

　　3、產(chǎn)學(xué)研結合培養高層次人才。支持和鼓勵高校與研發(fā)機構、大型企業(yè)等合作培養高層次人才。試行應用型學(xué)科研究生教育雙導師制。建立一批博士后創(chuàng )新實(shí)踐基地，構建博士后研究項目與區域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對接機制。推動(dòng)和完善跨區域培養博士后的工作機制。以上海產(chǎn)業(yè)布局和區域功能定位為基礎，建立一批特色鮮明的區域產(chǎn)業(yè)人才開(kāi)發(fā)基地。

　　4、培育和規范人才培訓市場(chǎng)。完善繼續教育工程體系。培育和發(fā)展人才培訓市場(chǎng)，規范人才培訓活動(dòng)。以緊缺人才培訓工程為引導，完善以市場(chǎng)為導向，政府重點(diǎn)支持的緊缺人才培訓機制。建設由“教育超市”、“在線(xiàn)考場(chǎng)”、“學(xué)習銀行”、“教管中心”等功能模塊組成的“在線(xiàn)學(xué)習城”。

　　(十)人才開(kāi)發(fā)服務(wù)全國計劃。

　　1、加強上海對口支援地區的人才服務(wù)工作。在規劃工作時(shí)同步思考、同步謀劃對口支援工作。制定對口支援地區的人才服務(wù)計劃。進(jìn)一步做好對口支援地區的干部選派工作。積極推進(jìn)支教、青年志愿者等人才服務(wù)項目。拓展智力服務(wù)的范圍和方式，加大向對口支援地區提供智力支持的力度。積極為對口支援地區培養黨政、經(jīng)營(yíng)管理、教育、醫務(wù)、農村實(shí)用技術(shù)等方面的人才。建立全市協(xié)同，內外互動(dòng)的對口智力支援工作機制。

　　2、積極參與中西部地區、東北地區等老工業(yè)基地人才開(kāi)發(fā)。通過(guò)智力開(kāi)發(fā)合作，為西部地區培訓黨政領(lǐng)導、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、科技等方面的人才。主動(dòng)參與東北地區等老工業(yè)基地振興的人才開(kāi)發(fā)工作，建立合作機制。鼓勵人才以“柔性流動(dòng)”等多種方式積極參與西部大開(kāi)發(fā)和東北地區等老工業(yè)基地振興。

　　3、加快推進(jìn)長(cháng)三角人才開(kāi)發(fā)一體化。以區域內人才自由流動(dòng)為目標，進(jìn)一步推進(jìn)人才開(kāi)發(fā)的資源共享、政策協(xié)調、制度銜接、服務(wù)貫通。推動(dòng)長(cháng)三角周邊地區與長(cháng)三角人才開(kāi)發(fā)的融合，不斷提升長(cháng)三角共同服務(wù)全國的能力和水平。

　　四、以?xún)?yōu)化環(huán)境為目標，構建人才發(fā)展服務(wù)平臺

　　大力營(yíng)造適合人才發(fā)展的良好環(huán)境，充分發(fā)揮城市發(fā)展機會(huì )和發(fā)展環(huán)境對人才的集聚力和感召力，形成公共服務(wù)、社會(huì )服務(wù)、市場(chǎng)服務(wù)相結合的人才服務(wù)體系。整合資源和服務(wù)功能，構建集人才市場(chǎng)配置、公共人力資源服務(wù)、人才信息服務(wù)等于一體的人才服務(wù)平臺。

　　(一)人才市場(chǎng)配置系統。

　　1、政府部門(mén)從“辦市場(chǎng)”變?yōu)?ldquo;管市場(chǎng)”。加快政府部門(mén)所屬經(jīng)營(yíng)性人才中介服務(wù)機構的脫鉤改制。改制后的人才中介服務(wù)機構在名稱(chēng)、業(yè)務(wù)、人員、財務(wù)等方面與政府部門(mén)完全脫鉤。促進(jìn)人才市場(chǎng)與資本、技術(shù)、產(chǎn)權等要素市場(chǎng)的對接。

　　2、制定統一的人才市場(chǎng)法規。制定《上海市人才市場(chǎng)管理條例》，打破部門(mén)管理和部門(mén)職能的限制，建立分工明確、開(kāi)放統一的人才市場(chǎng)。促進(jìn)人才市場(chǎng)的主體到位，充分發(fā)揮市場(chǎng)供求機制、價(jià)格機制、競爭機制的調節作用。加快形成人才市場(chǎng)行業(yè)自律機制。

　　3、建立人才市場(chǎng)專(zhuān)業(yè)執法隊伍。整頓規范人才市場(chǎng)秩序。組織、人事、勞動(dòng)、教育等部門(mén)分工配合，按照各自職責，加強行業(yè)管理。建立協(xié)調統一的人才市場(chǎng)執法監管機制。

　　(二)公共人力資源服務(wù)系統。

　　1、建立政務(wù)公開(kāi)服務(wù)窗口。以公共政策、公共服務(wù)需求為導向，建立公共服務(wù)產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)和供給機制。以改善人才創(chuàng )業(yè)環(huán)境，轉變政府職能為目標，組織開(kāi)展公共人事服務(wù)。

　　2、建立公共人力資源服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。形成市、區縣、行業(yè)等公共人力資源服務(wù)中心共同組成的服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，實(shí)現一點(diǎn)受理、多點(diǎn)服務(wù)。加強公共服務(wù)產(chǎn)品的標準化管理，實(shí)施統一的受理條件、工作流程、服務(wù)制度和信息平臺管理，打造優(yōu)質(zhì)公共人力資源服務(wù)品牌。

　　3、公共資源向非公組織平等開(kāi)放。政府在項目資助、表彰獎勵、職稱(chēng)評審、人才培訓等公共資源的運用上向非公組織平等開(kāi)放。及時(shí)分析研究非公組織的需求，整合相關(guān)社會(huì )服務(wù)資源，有針對性地開(kāi)發(fā)各類(lèi)服務(wù)項目。

　　(三)人才信息服務(wù)系統。

　　1、建立上海人才信息系統。建立人才信息管理協(xié)調制度，系統集成全市組織、人事、勞動(dòng)、教育、科技、外事管理等各部門(mén)的人才信息資源，建立開(kāi)放共享的人才基礎信息庫和分類(lèi)人才資源信息庫。重點(diǎn)建設海外留學(xué)人才、公務(wù)員、領(lǐng)軍人才、高層次人才和高技能人才等信息數據庫和各行業(yè)高端人才信息庫。

　　2、建立人才信息搜集、發(fā)布機制。依托人才信息系統，完善人才信息的收集、整理、發(fā)布、交流等多項功能，使之成為人才統計、人才需求預測、人才動(dòng)態(tài)分析、人才誠信服務(wù)等人才開(kāi)發(fā)的技術(shù)平臺和有效載體。定期發(fā)布人才資源狀況、人才開(kāi)發(fā)目錄和人才開(kāi)發(fā)政策。適時(shí)發(fā)布上海人才市場(chǎng)供需信息和各個(gè)行業(yè)、各類(lèi)職位薪酬水平信息。加強高校畢業(yè)生就業(yè)信息的發(fā)布和反饋功能。建立長(cháng)三角地區人才統計和信息發(fā)布機制。探索國際化的人才信息交流機制。

　　(四)人才職業(yè)能力評價(jià)服務(wù)系統。

　　1、建立企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才資質(zhì)認證服務(wù)系統。完善資質(zhì)評價(jià)測評技術(shù)，充實(shí)題庫儲備，建立科學(xué)測評標準，形成社會(huì )化資質(zhì)認證平臺。

　　2、建立專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才職業(yè)能力認證服務(wù)系統。會(huì )同行業(yè)組織、相關(guān)專(zhuān)業(yè)管理部門(mén)，建立專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才職業(yè)能力認證項目體系和認證機構網(wǎng)絡(luò )，設立認證分中心。建立認證項目技術(shù)標準。促進(jìn)職業(yè)能力認證制度與行業(yè)準入、職業(yè)培訓、職業(yè)活動(dòng)管理、職稱(chēng)、職業(yè)資格制度的有機銜接。借鑒和引進(jìn)國外職業(yè)能力認證標準和技術(shù)。開(kāi)展國際、國內和區域內職業(yè)能力認證合作。

　　3、建立高技能人才職業(yè)技能認證服務(wù)系統。推進(jìn)職業(yè)技能鑒定社會(huì )化管理。完善社會(huì )化職業(yè)技能鑒定模式，規范網(wǎng)絡(luò )化考核鑒定流程，推行程序化技能鑒定模式。進(jìn)一步推廣職業(yè)院校的“雙證書(shū)”制度，擴大技師、高級技師“以考代評”的范圍，加快技能人才社會(huì )化鑒定改革。形成有利于高技能人才成長(cháng)的機制。

　　(五)高層次人才服務(wù)系統。

　　1、建立高層次人才服務(wù)平臺。系統集成各系統、各部門(mén)的高層次人才服務(wù)項目，進(jìn)行服務(wù)聚焦。建立統一明確的市級層面服務(wù)項目，有效提升服務(wù)層次和水平。建立上海市高層次人才服務(wù)理事會(huì )，成立上海市高層次人才服務(wù)機構。

　　2、強化高層次人才服務(wù)職能。直接聯(lián)系和服務(wù)一批包括兩院院士、領(lǐng)軍人才、國家有突出貢獻的中青年專(zhuān)家、國家百千萬(wàn)人才工程入選者，“863”和“973”項目首席科學(xué)家、長(cháng)江學(xué)者、學(xué)科帶頭人、博士后等高層次人才和高技能人才在內的各類(lèi)優(yōu)秀高端人才，開(kāi)展科研資助、人才梯隊、設備購置、信息資訊、知識產(chǎn)權保護、科技成果轉化、創(chuàng )業(yè)融資、生活保障、精神激勵等各方面的服務(wù)。建立和完善領(lǐng)導干部聯(lián)系高層次人才制度。建立跟蹤服務(wù)各類(lèi)高層次人才的工作網(wǎng)絡(luò )。

　　3、為高層次人才發(fā)揮作用創(chuàng )造條件。在保證國家重要人才安全的情況下，實(shí)現高層次人才信息互聯(lián)互通、資源共享、合理流動(dòng)，推進(jìn)高層次人才服務(wù)全國。促進(jìn)高層次人才合理有序流動(dòng)。完善高層次人才療休養制度和學(xué)術(shù)休假制度。鼓勵高層次人才積極參加高級研修班、國際學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，促進(jìn)高級專(zhuān)家間的交流。重獎?dòng)型怀鲐暙I的高層次人才。

　　4、發(fā)揮高層次人才的咨詢(xún)參謀作用。成立由高層次人才組成的咨詢(xún)機構。舉辦高層次人才發(fā)展論壇。建立高級專(zhuān)家培養指導高技能人才成長(cháng)的機制。

　　五、堅持黨管人才原則，合力推進(jìn)人才強市戰略

　　充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，調動(dòng)社會(huì )各方面力量，形成工作合力，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境和文化氛圍，促進(jìn)人才資源高效開(kāi)發(fā)。

　　(一)完善黨管人才的領(lǐng)導協(xié)調體制。

　　1、建立黨委宏觀(guān)管理機制。按照黨管人才的原則，形成管宏觀(guān)、管政策、管協(xié)調、管服務(wù)的組織保障體制和工作責任制度。建立市委統一領(lǐng)導，組織部門(mén)牽頭抓總，有關(guān)部門(mén)各司其職、密切配合，社會(huì )力量廣泛參與的人才工作新格局。重點(diǎn)抓好謀劃大局、統籌協(xié)調、整合力量、分類(lèi)指導、依法管理、提供服務(wù)等方面的工作。充分發(fā)揮各民主黨派和工會(huì )、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、學(xué)術(shù)組織、社會(huì )中介機構等社會(huì )力量的重要作用，充分發(fā)揮企事業(yè)單位的主體作用。

　　2、堅持用黨的事業(yè)凝聚人才。重視和關(guān)心黨外人才、婦女人才和少數民族人才。注重從各類(lèi)優(yōu)秀人才中發(fā)展黨員和培養黨的各級干部，源源不斷地把優(yōu)秀人才凝聚到黨和國家的各項事業(yè)中，引導他們在社會(huì )主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設中建功立業(yè)。

　　3、健全人才工作協(xié)調制度。編制上海人才發(fā)展規劃，制定上海人才發(fā)展戰略。指導各地區、各行業(yè)制定人才發(fā)展規劃。把實(shí)施人才發(fā)展規劃和人才發(fā)展戰略的任務(wù)納入年度黨委和政府工作中。領(lǐng)導、組織、協(xié)調各地區、各部門(mén)實(shí)施重大人事制度改革和人才項目開(kāi)發(fā)。加強地方人才立法，促進(jìn)人才工作法制化進(jìn)程。指導區縣建立人才工作協(xié)調機制，加強區域人才開(kāi)發(fā)服務(wù)工作。

　　(二)健全黨管人才的組織管理機制。

　　1、建立黨管人才的組織體系。在市委成立人才工作協(xié)調小組的基礎上，各區縣、大口黨委成立相應的人才工作協(xié)調機構。建立有效的人才工作決策機制和工作機制。在各區縣、大口黨委和市人才工作協(xié)調小組辦公室間建立通暢的信息溝通和反饋機制。建立人才工作聯(lián)絡(luò )制度。

　　2、加強人才工作干部隊伍建設。組織部門(mén)要協(xié)調好組織、干部和人才工作，統籌安排人員配置，建立人才工作的專(zhuān)門(mén)機構和專(zhuān)職干部隊伍，履行牽頭抓總職能。加大人才工作干部隊伍的專(zhuān)業(yè)培訓力度。采取“請進(jìn)來(lái)”和“走出去”的辦法，集中國內優(yōu)秀的人才資源培訓專(zhuān)家培訓上海人才干部隊伍。組織人才工作干部到國(境)外學(xué)習培訓，強化學(xué)習培訓的實(shí)效性。

　　3、建立“第一把手”抓“第一資源”的考核制度。把人才工作納入各級黨政領(lǐng)導班子的年度工作目標責任制。研究制定符合科學(xué)發(fā)展觀(guān)、正確政績(jì)觀(guān)和科學(xué)人才觀(guān)要求的考核辦法。在考核年度各方面工作的同時(shí)一并考核人才工作。定期表彰獎勵在人才工作上有所作為、有所突破、有所創(chuàng )新的先進(jìn)系統、先進(jìn)單位和人才工作先進(jìn)工作者。

　　(三)構建多元化的人才投入機制。

　　1、加大人才投入。牢固樹(shù)立人才投入是效益最大的投入的觀(guān)念，確保并逐步提高發(fā)展性投入中用于人才資源開(kāi)發(fā)的比例。發(fā)揮財政投入的導向作用，在每年的財政預算中安排必要資金用于推進(jìn)人才強市戰略的重點(diǎn)項目。

　　2、積極引導社會(huì )力量投入人才事業(yè)。綜合運用法律、經(jīng)濟和行政手段，加強對人才開(kāi)發(fā)投入的宏觀(guān)引導。研究制定財政、投融資等方面的優(yōu)惠政策，鼓勵和支持用人單位、個(gè)人和社會(huì )多渠道進(jìn)行人才投入。逐步引導用人單位和個(gè)人成為人才資本的投資主體。制定政府投入資金管理辦法和績(jì)效考評指標，從社會(huì )效益、經(jīng)濟效益和預算執行情況等方面加強對人才投入資金的跟蹤監管，切實(shí)提高人才開(kāi)發(fā)資金的使用效益。

　　(四)加強對實(shí)施人才強市戰略的輿論引導。

　　1、為人才發(fā)展提供強大的輿論力量。大力宣傳優(yōu)秀人才的先進(jìn)事跡和人才工作的先進(jìn)經(jīng)驗。開(kāi)展“新上海人”的形象宣傳。形成關(guān)心、支持、參與人才高地建設的社會(huì )認同，確立人人爭作貢獻、人人立志成才、人人都能成才的社會(huì )輿論導向。

　　2、強化人才強市戰略的宣傳效應。制定年度人才工作宣傳計劃。根據人才工作的重點(diǎn)，確定階段性人才工作的宣傳主題。積極宣傳科學(xué)的人才觀(guān)、“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”、“人才資源是第一資源”、“第一把手”抓“第一資源”、“科教興市，核心是創(chuàng )新，關(guān)鍵在人才”等觀(guān)念。重點(diǎn)圍繞人才國際化、人才市場(chǎng)化、人才服務(wù)全國、人才能力建設、人才制度創(chuàng )新、人才服務(wù)環(huán)境、人才社會(huì )價(jià)值等方面加強輿論宣傳引導。

　　[知識拓展]

　　人才戰略的核心

　　人才戰略的本質(zhì)：人才是一種戰略資源。

　　人才戰略的核心是培養人、吸引人、使用人、發(fā)掘人。

　　人才戰略是對未來(lái)的思考，著(zhù)重研究人才對推動(dòng)企業(yè)可持續發(fā)展、長(cháng)遠發(fā)展的作用。