法國公務(wù)員培訓的目的是為了幫助公務(wù)員取得職業(yè)成功。因此學(xué)習不是單純學(xué)院式的,而是側重于對實(shí)用技術(shù)和實(shí)際工作能力進(jìn)行最有效的培訓。以ENA為例,主要培訓方法如下:
1.專(zhuān)題講座。
專(zhuān)題講座是一種較常用的方法。由于培訓的對象是在職公務(wù)員,因此在具體講授過(guò)程中,不是大學(xué)學(xué)究式授課,而是根據學(xué)員的特點(diǎn)并緊密聯(lián)系政府工作實(shí)際,講座教師將自己豐富的行政經(jīng)驗與學(xué)員交流、分享,開(kāi)展類(lèi)似經(jīng)驗交流式的講座。講座教師主要從法國行政部門(mén)的專(zhuān)職工作人員選擇,以尋求豐富的行政管理經(jīng)驗。比如,政府辦公廳運作培訓,主要聘請部長(cháng)或市長(cháng)辦公廳主任來(lái)講課。培訓前,一般要求主講人提供一份教學(xué)參考資料,也可利用多媒體技術(shù),使講座更透明,更清晰。
2.實(shí)地考察。
培訓的主要對象是職業(yè)公務(wù)員。根據不同的專(zhuān)業(yè),選擇適合的考察地點(diǎn)和考察人選。假如培訓對象是省長(cháng)或市長(cháng)職系人員,他們主要想了解省、市政府的財務(wù)管理,ENA就會(huì )選擇在法國被公認在此方面最為出色的省長(cháng)或市長(cháng)作為考察對象。
3.案例分析。
案例教學(xué)是法國公務(wù)員培訓中比較成熟的培訓方法。教師就實(shí)際工作中的某一典型的管理或政策問(wèn)題,只為學(xué)生提供背景情況,指出面臨的困難或幾種可能選擇,請學(xué)生來(lái)做出分析和決策,目的是為學(xué)生提供創(chuàng )造性地分析問(wèn)題與解決問(wèn)題的機會(huì )。采用這種方法的首要問(wèn)題是要有較好的典型性案例。法國公務(wù)員培訓的案例主要由ENA提出思路,由ENA與相關(guān)政府官員和大學(xué)教授共同完成。用于培訓的案例分歷史性案例、現實(shí)性案例、未來(lái)性案例,主要采用現實(shí)性案例。例如ENA組織的有關(guān)地方分權的研討班對“市議會(huì )預算及改善預算的方法” 教學(xué)采取的虛擬市政府預算案例,是由ENA培訓項目負責人與市政府負責預算的官員共同制定的。它主要模擬市政府預算編制現實(shí)情況:在預算專(zhuān)家的指導下,學(xué)員虛擬編制預算,并根據有關(guān)條件或情況,不斷調整預算,保持預算平衡。通過(guò)對預算案例的研究,學(xué)員在實(shí)際工作中可熟練制定一個(gè)預算。
4.情景模擬訓練。
即設置一定的工作場(chǎng)景,讓學(xué)員各自扮演不同的角色,通過(guò)開(kāi)展相應的活動(dòng),使其體驗到實(shí)際的工作情景和所扮演的角色,從而為將來(lái)從事相應的工作培訓技能,積累經(jīng)驗。進(jìn)行情景模擬訓練的關(guān)鍵是要有懂得政府工作實(shí)際或具有這方面實(shí)際工作經(jīng)歷與經(jīng)驗的指導教師。例如,“城市規劃培訓”的情景模擬訓練中,介紹一個(gè)虛擬城市的規劃圖,確定市政府工作目標,學(xué)員分別扮演市長(cháng)、城市規劃局負責人、投資人等角色,在專(zhuān)家的建議和支持下,由學(xué)員在遵守有關(guān)法律、考慮財務(wù)制約和各方之間的利益的條件下做出城市規劃的決定。
5.實(shí)習。
實(shí)習是法國公務(wù)員培訓中最具有特色、被公認為充滿(mǎn)活力的方式。實(shí)習是讓學(xué)員在實(shí)際的行政環(huán)境中參與具體行政工作。實(shí)習的目的是在實(shí)際參與工作和與公民的接觸中豐富學(xué)員的知識、個(gè)性和工作方法,以使學(xué)員獲得真正的職業(yè)工作經(jīng)驗。實(shí)習地點(diǎn)根據學(xué)員的具體實(shí)際而定。實(shí)習期間,學(xué)生都要受到學(xué)校實(shí)習部的考察評估。實(shí)習結束前,學(xué)生要向實(shí)習部提交實(shí)習報告,以供評估。