簡(jiǎn)析行政委托的原則
下文是一篇小編精心準備的行政委托的原則，歡迎各位行政管理專(zhuān)業(yè)畢業(yè)的同學(xué)進(jìn)來(lái)看看哦!
摘 要：行政委托制度中，應當明確規定只有規章及規章以上的法律、法規才有權力規定行政委托,其他的規范性文件無(wú)權規定。行政委托必須要有助于委托行政機關(guān)緩解工作壓力，及時(shí)高效的完成任務(wù)，實(shí)現行政管理的目標避免因委托而導致人、財、物的重復投入，執法環(huán)節增加。
關(guān)鍵詞：行政委托;原則
一、公開(kāi)原則
(一)行政機關(guān)進(jìn)行行政委托的依據必須公開(kāi)
行政委托的依據是行政機關(guān)進(jìn)行委托的法律前提，只有將行政委托的依據公開(kāi)，才能證明委托的合法性。另外，行政委托依據的公開(kāi)還有利于獲得社會(huì )公眾對行政委托的認同，方便受托方行使委托職權。
(二)行政委托的相關(guān)信息公開(kāi)
這里的“信息”主要是指委托關(guān)系的雙方主體、委托權限和委托期限等等。行政委托的相關(guān)信息公開(kāi)是行政相對人對委托行使的行政權力進(jìn)行監督，維護自身合法權益的基礎。只有相對人充分了解此類(lèi)委托信息，相對人才可以在自身合法權益受到侵害時(shí)選擇適當的方式進(jìn)行救濟。
二、合法原則
(一)主體合法
行政委托的主體合法是指在行政委托法律關(guān)系中,委托方只能是現行法明確規定可以將其部分職權委托給相關(guān)組織行使的行政機關(guān)。主要包括兩個(gè)方面：一方面，行政委托的主體只能是行政機關(guān)，行政機關(guān)之外的行政主體如法律、法規授權的組織不能將其所擁有的行政職權委托給別的組織行使另一方面，并非所有的行政機關(guān)都可以作為行政委托的委托方，只有法律明確規定可以將其部分職權委托給相關(guān)組織行使的行政機關(guān)才能作為委托方進(jìn)行行政委托。
(二)依據合法
依據合法是指行政機關(guān)進(jìn)行行政委托必須有明確的法律依據。行政機關(guān)進(jìn)行委托，必須有法律、法規或規章的明確規定。目前，我國對于行政委托只要求有規范性文件作為依據且不違反法律明文規定即可，但具體到可以依據哪一層級的規范性文件，沒(méi)有統一規定。因此筆者建議，在今后的行政委托制度中，應當明確規定只有規章及規章以上的法律、法規才有權力規定行政委托,其他的規范性文件無(wú)權規定，以嚴格這一制度,杜絕濫委托現象。
(三)程序合法
程序合法是指行政機關(guān)進(jìn)行行政委托必須嚴格按照法律、法規或規章規定程序進(jìn)行。只有嚴格履行法定的行政委托程序，才能保證行政權力的正當運用。除此之外,合法原則還意味著(zhù)行政機關(guān)必須在其法定權限范圍內進(jìn)行委托，否則無(wú)效受委托行使行政職權的組織必須符合法定的條件。
三、設立行政聽(tīng)證制度
這里的聽(tīng)證程序是指行政機關(guān)做出行政委托的決定前充分聽(tīng)取行政相對人意見(jiàn)的程序。行政權力具有一定的強制性和支配性，許多社會(huì )組織往往樂(lè )于行使行政權力,那么在都符合基本條件的情況下，行政機關(guān)應當把行政權力委托給哪一個(gè)社會(huì )組織行使呢?此時(shí)，行政機關(guān)便可以通過(guò)組織聽(tīng)證充分了解各個(gè)組織的優(yōu)勢,在綜合比較之后將行政權力委托給最能實(shí)現委托目的的一方行使。而且通過(guò)行政聽(tīng)證程序委托行政職權,更容易獲得行政相對人的認同。
四、效率原則
效率原則是指行政委托中的各種具體制度的設計都必須有助于確�；镜男姓�，并且在確保行政權力正當行使的情況下適當提高效率。行政效率是行政的生命，沒(méi)有一定的效率作為保證，就不可能實(shí)現行政管理的目標。但是，過(guò)分強調效率又可能導致行政權力失范，從而損及公平正義。行政委托制度本身就是行政法律規范中為提高效率而設置的一種制度，因此行政委托更應注重效率。具體而言，行政委托必須要有助于委托行政機關(guān)緩解工作壓力，及時(shí)高效的完成任務(wù)，實(shí)現行政管理的目標避免因委托而導致人、財、物的重復投入，執法環(huán)節增加。
五、一次委托原則
一次委托原則是指行政機關(guān)依法定程序將行政權力委托給某一組織行使后，該組織只能自己依法行使被賦予的行政權力，不能再委托其他組織行使該行政權力。行政委托是委托行使行政職權，這種委托不僅應有嚴格的法律程序限制，而且對受委托方亦有相應的具體要求。為了防止行政權力被濫用，轉委托應當被禁止。如果委托期限已經(jīng)屆滿(mǎn)或者因受委托組織條件的變化不再符合行使相應行政權力的要求，行政機關(guān)應當及時(shí)將委托行使的行政權力收回然后通過(guò)適當的法律程序另行委托給其他組織行使。在立法上，我國的行政處罰法明確規定：“受委托組織在委托范圍內，以委托行政機關(guān)名義實(shí)施行政處罰，不得再委托任何組織或個(gè)人實(shí)施行政處罰。”我國的行政許可法亦有類(lèi)似的規定。
參考文獻：
[1]王學(xué)輝、宋玉波.行政權研究.中國檢查出版社2002年版.
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