高職院校行政管理改革路徑探討論文
摘要：推進(jìn)高職院校行政管理工作改革是構建現代職業(yè)教育體系的必然要求。本文深入分析了高職院校行政管理工作現狀，重點(diǎn)探討了行政管理改革的幾點(diǎn)措施，即創(chuàng )新行政管理服務(wù)理念，科學(xué)設置高校行政管理機構，以學(xué)校章程為基礎構建學(xué)校制度體系，建立健全校院二級管理體制機制，實(shí)行精細化管理，提高行政管理執行力等，以期對加強高職院校行政管理改革有所助益。
關(guān)鍵詞：高職院校；行政管理；改革；路徑
2014年，教育部等六部門(mén)印發(fā)《現代職業(yè)教育體系建設規劃（2014-2020年）》的通知，對如何加快發(fā)展現代職業(yè)教育做出重大戰略部署，督促?lài)鴥嚷殬I(yè)院校深入理解現代職業(yè)教育內涵，努力加快發(fā)展現代職業(yè)教育，而在現代職業(yè)教育體系建設中最重要、最基礎的部分就是高職院校辦學(xué)體制機制建設，所以，高職院校應緊跟國家現代職業(yè)教育體系的建設步伐，創(chuàng )新辦學(xué)思路，從行政管理改革入手，進(jìn)一步健全辦學(xué)體制機制的各項建設方案，充分發(fā)揮行政管理工作職能，激發(fā)學(xué)校辦學(xué)活力，全面推進(jìn)學(xué)�，F代職業(yè)教育建設工作。
一、我國高職院校行政管理工作現狀
（一）管理觀(guān)念滯后
隨著(zhù)知識經(jīng)濟社會(huì )的不斷發(fā)展，社會(huì )對高職院校教育人才水平的要求越來(lái)越高，高職院校行政管理工作水平直接影響學(xué)校的教育教學(xué)質(zhì)量，這對高職院校的行政管理工作提出了更高要求。雖然國家教育部門(mén)、各級教育部門(mén)不斷出臺各項政策指導高職院校開(kāi)展教學(xué)質(zhì)量改革，但現代化管理理念并沒(méi)有隨著(zhù)高職院校教學(xué)質(zhì)量改革工作的開(kāi)展而被真正樹(shù)立。落后的管理理念已直接成為高職院校健康發(fā)展的瓶頸。高校行政管理人員的服務(wù)意識不強，普遍存在服務(wù)效率低、態(tài)度差的現象，許多教師、學(xué)生深感行政管理職能部門(mén)“辦事難，事難辦”。
（二）機構龐雜、權責不清
近年來(lái)，國家、各級政府部門(mén)都致力于精簡(jiǎn)機構，然而，高職院校仍舊遵循舊有的機構設置，而且隨著(zhù)行政管理人員的增加，機構設置也僅增不減。龐大的高校管理機構重疊、臃腫，導致學(xué)校權利、職責分散，甚至出現權責交叉的現象。行政管理部門(mén)相互配合協(xié)作能力差，行政管理效率整體偏低。
（三）高職院校內部體制機制不健全
高職院校在建設過(guò)程中不斷建立健全各項管理制度和運行機制，但各種制度和機制較分散獨立，缺乏統一的章程作指導，沒(méi)有形成一套系統的體制機制。雖然隨著(zhù)國家教育部關(guān)于高等學(xué)校章程制定、核準與實(shí)施工作的進(jìn)一步推進(jìn)，許多高職院校紛紛建立了學(xué)校章程，但沒(méi)有將學(xué)校章程建設和學(xué)�，F有的各項規章、制度有效統一，實(shí)施效果不佳。
（四）高職院校辦公自動(dòng)化水平總體偏低
目前，高職院校的辦公自動(dòng)化水平層次不一，傳統的行政管理工作多數仍采用以紙質(zhì)為主的辦公方式，行政管理人員依靠手工操作、跑腿送辦，傳輸信息時(shí)間長(cháng)、辦公水平低、工作強度大，辦事效率差，雖然許多高職院校斥資建設信息化網(wǎng)絡(luò )，但信息化網(wǎng)絡(luò )并沒(méi)有得到有效、普遍的應用，這些都直接制約了學(xué)校行政管理水平的提高。
（五）人員素質(zhì)低、流動(dòng)性強
高職院校部分行政管理人員素質(zhì)較低�，F國內許多高職院校是由中職院校建設發(fā)展升格，原有的行政管理人員學(xué)歷普遍較低，管理能力較差，而近年來(lái)吸納的一些受過(guò)高等教育的年輕人往往流動(dòng)性較大，無(wú)法沉下心投入到學(xué)校的行政管理建設，特別是高職院校的輔導員崗位，人才流失情況普遍，學(xué)校往往難以建設一支穩定的輔導員隊伍�！拌F飯碗”的意識在許多職工的心中存留，導致職工競爭意識不強，未形成在管理崗位上繼續深造和學(xué)習的認知。
二、高職院校行政管理改革具體路徑
（一）創(chuàng )新行政管理服務(wù)理念
行政管理改革是高職院校發(fā)展的不竭動(dòng)力，而行政管理觀(guān)念創(chuàng )新是行政管理改革的基礎和前提。高職院校應適應知識經(jīng)濟時(shí)代的不斷發(fā)展，適應我國社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的發(fā)展需要，不斷創(chuàng )新行政管理觀(guān)念。首先，應注重高職院校領(lǐng)導管理觀(guān)念的更新。每年要選派高職院校領(lǐng)導、管理干部隨國家教育部、省教育廳出國（境）培訓、研修，開(kāi)拓管理干部國際視野，學(xué)習國外高等院校管理經(jīng)營(yíng)策略，提高高職院校領(lǐng)導管理水平。其次，要自上而下樹(shù)立“服務(wù)”理念。行政管理部門(mén)作為服務(wù)高校教學(xué)活動(dòng)的后勤保障部門(mén)，應摒棄“官本位”思想，自上而下有意識地宣傳、樹(shù)立“服務(wù)意識”，充分彰顯“為人民服務(wù)”的精神，切實(shí)配合教學(xué)教輔部門(mén)做好各項保障工作。
（二）科學(xué)設置校內機構，建設學(xué)校章程
高職院校應重新審視現有的行政管理機構，革除多余的、陳舊的部門(mén)機構，調整、合并、精簡(jiǎn)學(xué)校管理機構，協(xié)調各部門(mén)、各學(xué)院的關(guān)系。各高職院校應依法制定具有各自特色的學(xué)校章程，形成“一校一章程”，以章程為學(xué)�！澳阜ā�，理順、完善各項規章制度，并完善教學(xué)、科研、學(xué)生、人事、后勤、財務(wù)、安全、對外合作、學(xué)生社團和組織等各部門(mén)、各學(xué)院的管理制度，建立健全各種辦事程序、內部機構、議事規則等，從而形成高職院校完整的制度體系，對學(xué)校教職員工的各項工作加以規范和引導，使教職員工的各項工作都“有規可依”，切實(shí)做到以“制度”管理學(xué)校，提高學(xué)校行政管理效率。
（三）建立健全校院二級管理體制機制
隨著(zhù)高職院校的建設發(fā)展，各學(xué)院的工作機制逐步完善。高職院校應根據學(xué)校自身的發(fā)展建設情況，不斷調整學(xué)校與學(xué)院的關(guān)系，并逐步建立校院二級甚至是�！骸等壒芾眢w制和運行機制，使學(xué)校的行政管理權力中心逐步下移，同時(shí)完善學(xué)院的決策機制，激發(fā)學(xué)院的發(fā)展動(dòng)力。高職院校的行政管理部門(mén)應轉變職能，指導、配合和服務(wù)學(xué)院教學(xué)、管理等工作，并建立相應的監督管理機制，從而使學(xué)校的各項工作決策科學(xué)化、民主化、理性化。
（四）行政管理工作實(shí)行精細化管理，提高行政管理執行力
高職院校應將精細化管理理念引入到行政管理工作中，推動(dòng)行政精細化管理工作，將行政管理的服務(wù)焦點(diǎn)聚焦到學(xué)生、教師等被服務(wù)者的需求上，以精細化的管理最大限度地減少學(xué)校的資源浪費，降低學(xué)校辦學(xué)成本，提高學(xué)校管理效率，提高學(xué)校競爭力。提高行政管理執行力也是高職院校行政管理改革的內在需要。高職院校首先要在學(xué)校建立良好的執行力文化，弘揚和樹(shù)立“以人為本”的管理理念。其次，要不斷建立完善執行機制，分別建立、完善督辦機制和問(wèn)責機制。有專(zhuān)門(mén)的人員及時(shí)跟蹤各項會(huì )議、工作決策的落實(shí)、進(jìn)展情況，督促辦理。而對會(huì )議、工作決策執行不力的行政管理者要予以問(wèn)責，有效杜絕和避免管理人員的不作為、推諉、懈怠等行為。
（五）推進(jìn)高職院校數字校園建設
職業(yè)院校數字校園建設是建設現代職業(yè)教育體系建設的重要內容。首先，要建立辦公自動(dòng)化（OA）系統，并根據學(xué)校實(shí)際工作需求將學(xué)校日程安排、會(huì )議管理、車(chē)輛管理、會(huì )議短信通知、督辦文件等行政工作添加到OA系統軟件模塊中，綜合利用計算機技術(shù)、網(wǎng)絡(luò )技術(shù)和辦公管理技術(shù)，在大學(xué)內部建立一個(gè)多任務(wù)、多功能的綜合辦公自動(dòng)化系統，實(shí)現內部辦公自動(dòng)化、文檔一體化和日常工作信息化，最終實(shí)現無(wú)紙化辦公，將行政管理人員從繁雜、低效率的工作中解脫出來(lái)，使其把精力更多地投入到提高學(xué)校的行政管理效率和質(zhì)量上，不斷適應高職院校發(fā)展的需要。其次，要設立專(zhuān)門(mén)的數字校園建設領(lǐng)導小組，由校領(lǐng)導直接統籌建設工作，各職能部門(mén)負責人共同負責，組建一支精通計算機、網(wǎng)絡(luò )技術(shù)的行政管理工作人員隊伍，參與學(xué)校的辦公自動(dòng)化（OA）系統建設。同時(shí)，要積極召開(kāi)辦公自動(dòng)化系統使用培訓會(huì )，對學(xué)校各部門(mén)的文件管理人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓和技術(shù)培訓。
（六）提高行政管理人員綜合素質(zhì)
管理人員素質(zhì)的高低直接影響管理有效性，所以，提升行政管理人員的素質(zhì)是高職院校行政管理改革的關(guān)鍵。高職院校首先要重視提高管理人員的溝通能力，通過(guò)培養管理人員良好的溝通能力進(jìn)而提升行政管理工作效率。其次要不斷提高行政管理人員的專(zhuān)業(yè)知識水平。高職院校應鼓勵行政管理人員通過(guò)進(jìn)修、學(xué)歷提升、參觀(guān)考察等方式不斷開(kāi)拓視野、創(chuàng )新管理理念、提高管理專(zhuān)業(yè)知識水平，并將管理專(zhuān)業(yè)知識運用到工作中。最后，作為高職院校的行政管理人員，應不斷學(xué)習國家教育部、各級教育部門(mén)關(guān)于高職院校改革、建設的文件、政策，緊跟國家、教育部門(mén)教育教學(xué)改革步伐，不斷探索高職院校行政管理改革路徑。當然，高職院校也應出臺相應的獎懲辦法，對各種違規行為進(jìn)行懲處，對工作出色、對學(xué)校建設助力的教職員工予以獎勵，不斷提高行政管理人員的工作積極性。
三、結語(yǔ)
高職院校行政管理改革是一項艱巨、繁重的工作，并不是一蹴而就的。高職院校應把握國家現代職業(yè)教育體系建設契機，更新管理理念，拓寬辦學(xué)思路，長(cháng)期堅持深入實(shí)踐，不斷探索改革路徑，以改革促進(jìn)學(xué)�？茖W(xué)、健康、和諧地發(fā)展。
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