論文行政管理職能
1行政職能的分類(lèi)方式考察行政職能類(lèi)別的目的
1.1從所屬?lài)业碾A級本質(zhì)劃分。從所屬?lài)业碾A級本質(zhì)看，可以劃分為剝削階級歷史類(lèi)型國家的行政職能和社會(huì )主義國家的行政職能兩大類(lèi)。前者還可以進(jìn)一步劃分為奴隸制國家的行政職能、封建制國家的行政職能，資本主義國家的行政職能。甚至還可以作更多的劃分，如自由資本主義時(shí)期的行政職能，國家壟斷資本主義時(shí)期的行政職能等。
1.2從作用的領(lǐng)域來(lái)劃分。從作用的領(lǐng)域看，可以劃分為政治職能、經(jīng)濟職能、文化職能、社會(huì )職能等。這些職能集中體現了國家在全部社會(huì )生活中所起的整體作用，因此，有人格這些職能稱(chēng)為行政管理的總體職能，也可以稱(chēng)為基本職能。1.3從管理過(guò)程和方式來(lái)劃分。從行政管理的過(guò)程和方式看，可以劃分為計劃職能、組織職能、協(xié)調職能、控制職能等。這些行政職能不僅為不同類(lèi)型的國家所必需，而且為不同領(lǐng)域的行政管理所必需。這是行政管理作為一個(gè)周而復始的循環(huán)過(guò)程，為維護自身良性運轉所必須具有的共同的職能。與行政管理的總體職能相對應，有的人將這些行政職能稱(chēng)為分部職能或者運作職能。
1.4從作用性質(zhì)來(lái)劃分。從作用的性質(zhì)看，可以劃分為統治性職能、保衛性職能、管理性職能、服務(wù)性職能等。隨著(zhù)社會(huì )經(jīng)濟、教育、文化、科技等的發(fā)展，相應地，有些職能逐漸強化，有些職能逐漸弱化。
1.5從所控制的幅度來(lái)劃分。從所控制的幅度來(lái)看，可以劃分為高層次行政職能、中層次行政職能、低層次行政職能。
2基本職能
2.1政治職能。這是行政管理員主要的職能，從世界范圍來(lái)說(shuō)，任何一種類(lèi)型的國家，都無(wú)不以政治職能作為行政管理的基本職能。它最鮮明地反映國家的本質(zhì)以及一定時(shí)期政府活動(dòng)的基本方向、方式和作用。政治職能也稱(chēng)階級統治職能，它是指通過(guò)行政強制力機構（加公安機關(guān)、國家安全機關(guān)、軍事機關(guān)、情報機關(guān)等等），行使約束性、控制性、防御性、保衛性以及鎮壓性的功能。以維護有利于統治階級的社會(huì )秩序及內外環(huán)境，這是任何國家的行政管理都不可缺少的職能。
2.2經(jīng)濟職能。這是行政管理員重要的一項基本職能。從國家產(chǎn)生開(kāi)始，就以不同方式并在不同程度上實(shí)際存在著(zhù)這一經(jīng)濟職能。它鮮明地體現著(zhù)上層建筑決定于并服務(wù)于經(jīng)濟基礎的特性。國家的經(jīng)濟職能是通過(guò)國家的經(jīng)濟管理部門(mén)(如經(jīng)濟計劃部門(mén)，農業(yè)、工業(yè)、商貿部門(mén)，交通部門(mén)等)對社會(huì )經(jīng)濟的領(lǐng)導、組織和管理來(lái)實(shí)現的。
2.3文化職能。這也是行政管理最古老、最主要的職能之一，只是在不同的時(shí)代、不同的國家有著(zhù)不同的內容和管理方式。文化職能一般是通過(guò)文化督理機構（如教育部、文化部門(mén)、科技衛生部門(mén)、體育部門(mén)等）實(shí)施領(lǐng)導、指導以及管理實(shí)現的。
2.4社會(huì )職能。這是行政管理內容員為廣泛、豐富的一項基本職能。一般地說(shuō)，凡致力于改善、保障人民物質(zhì)文化生活的事業(yè)和措施，均可以包含在此概念之中。按照馬克思主義的觀(guān)點(diǎn)，凡是國家行政機關(guān)對“公共事務(wù)”的管理功能，即與階級統治職能或政治職能相對應的管理職能都稱(chēng)為社會(huì )職能。行政管理的社會(huì )職能一般是通過(guò)建立專(zhuān)門(mén)機構（如民政部門(mén)、環(huán)境保護部門(mén)、社會(huì )保障部門(mén)等）對社會(huì )福利、社會(huì )救濟、社會(huì )保險等事業(yè)實(shí)施管理來(lái)實(shí)現的。
3運作職能管理的運作職能
對于國家組織和社會(huì )組織都適用的管理即；能、是隨著(zhù)社會(huì )分工的不斷發(fā)展以及管理規模的不斷擴大和復親化而逐步發(fā)展和形成的。行政組織是貫徹實(shí)施國家經(jīng)濟和社會(huì )政策的職能機構。關(guān)于這一機構的運作職能，由于不同時(shí)代政府職責的差異而存在著(zhù)多種觀(guān)點(diǎn)。高級行政管理層主要是往協(xié)調外部環(huán)境和在本部門(mén)內部構筑協(xié)凋機制方面發(fā)揮作用。如在所行成員中貫徹本部門(mén)的整體要求，形成溝通意識；經(jīng)常、及時(shí)地從上級了解新的工作安排和進(jìn)展；爭取職員和各業(yè)務(wù)主管對委員會(huì )工作的理解和支持；提醒下級業(yè)務(wù)主管留心上級關(guān)心的其他事務(wù)等。中、低級管理層處在高級管理層和具體操作者的中間層次，它的協(xié)調功能也就定位于此，即主要在政策實(shí)施過(guò)程中發(fā)揮作用。
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