關(guān)于經(jīng)濟轉型下的城市建設管理經(jīng)濟研究論文
隨著(zhù)我國從計劃經(jīng)濟體制轉型為市場(chǎng)經(jīng)濟體制，城市進(jìn)入了不斷地擴張，由此我國的城市規劃和建設都受到了深刻的影響。作為政府的職能之一，目前城市建設的管理經(jīng)濟職能也已經(jīng)無(wú)法適應經(jīng)濟快速發(fā)展的需要，出現了職能不健全、權威性不強或者缺乏有效的協(xié)調手段等問(wèn)題，所以迫切地需要轉變，使之能夠適應經(jīng)濟發(fā)展的要求。城市建設管理經(jīng)濟作為政府行為，是為了將城市資源進(jìn)行合理地配置，讓經(jīng)濟的運行處于良好的條件下。
一、 我國的城市建設管理經(jīng)濟的職能
可持續的發(fā)展道路是當今社會(huì )追求的科學(xué)的發(fā)展道路，想要實(shí)現城市的可持續發(fā)展，必須要有有效的政府管理，也就是說(shuō)，社會(huì )發(fā)展的核心和關(guān)鍵就是政府的有效管理。在城市的規劃任務(wù)中，核心任務(wù)就是必須要維護公眾和國家的利益，合理配置城市資源，拓寬經(jīng)濟調節的領(lǐng)域，從而實(shí)現競爭的平等性，推動(dòng)城市經(jīng)濟的可持續發(fā)展。城市建設管理經(jīng)濟就是政府調控城市發(fā)展和城市建設的重要手段，使用這一手段能夠有效地促進(jìn)城市的協(xié)調發(fā)展，使城市的基礎設施建設、公共設施建設和房地產(chǎn)的開(kāi)發(fā)有序進(jìn)行，并加強控制建筑實(shí)體的建設，從而有效地防止違法建筑的產(chǎn)生。
二、 經(jīng)濟體制轉型下城市建設管理經(jīng)濟的問(wèn)題
(一)城市建設管理經(jīng)濟出現滯后現象。目前城市建設管理經(jīng)濟是從計劃經(jīng)濟時(shí)代變化而來(lái)的，從而無(wú)法積極地推動(dòng)城市的發(fā)展，并充分發(fā)揮出政府職能，表現出了一系列的矛盾：城市規劃的整體利益與項目投資者的局部利益之間的矛盾;城市規劃的長(cháng)遠利益與政府任期短期政績(jì)之間的矛盾等等。這些矛盾如果不能有效地消除，會(huì )阻礙城市建設的發(fā)展。
(二)城市建設管理經(jīng)濟無(wú)法充分適應經(jīng)濟體制的轉型。當我國從計劃經(jīng)濟體制轉向了市場(chǎng)經(jīng)濟體制時(shí)，確立了市場(chǎng)的主體地位，但是相關(guān)的監管卻沒(méi)有得到落實(shí)和到位。對于城市建設市場(chǎng)資金的流動(dòng)、不良資產(chǎn)的注資等監督僅僅停留在了表面，并沒(méi)有在職能機制上隨著(zhù)經(jīng)濟體制的轉變有根本性的改變;對于貨幣的供給和轉移渠道沒(méi)有完善的監管措施;國內各個(gè)公司和業(yè)務(wù)之間的現行體制沒(méi)有完善，市場(chǎng)的調節反應速度慢;在經(jīng)濟發(fā)展的腳步逐漸加快時(shí)，還是習慣于向民間投資借貸，從而給城市建設管理經(jīng)濟提供了洗錢(qián)的“溫床”。
(三)城市建設管理經(jīng)濟沒(méi)有完善稅收制度。目前我國個(gè)別納稅企業(yè)在企業(yè)所得稅的匯算清繳時(shí)沒(méi)有遵循納稅義務(wù)，違背相關(guān)的法律法規，通過(guò)多記虛報成本、少記利潤或者不記利潤等方式來(lái)逃避繳稅。這樣的方式在一定程度上似乎幫助企業(yè)減少了稅額，降低了企業(yè)的負擔，但是從長(cháng)遠來(lái)看，對企業(yè)的健康發(fā)展沒(méi)有幫助，反而因為其違法行為的存在而必須承擔著(zhù)法律的風(fēng)險，一旦稅務(wù)部門(mén)進(jìn)行嚴格稽查，企業(yè)將會(huì )受到嚴重打擊，對城市建設管理經(jīng)濟也造成極大傷害。
三、 經(jīng)濟體制轉型背景下城市建設管理經(jīng)濟的完善
(一)建立和完善相關(guān)的規章制度。由于發(fā)展的相對落后，我國城市建設管理經(jīng)濟還處于初級階段，必須要加快建立和完善相關(guān)的規章制度，進(jìn)一步完善各種工程項目的資產(chǎn)和資源、債權債務(wù)等的管理制度。在工程項目的資產(chǎn)承包招標、資源承包招標和簽訂承包合同的過(guò)程中，必須施行公開(kāi)招標，以保證決議的科學(xué)性。工程項目的建設企業(yè)必須對項目進(jìn)行可行性的研究，從而提出更加科學(xué)高效的建設方案，并將項目成本開(kāi)支、質(zhì)量監督、收支的比例控制等詳細地列入建設方案中。完善工程的代表會(huì )、議事會(huì )等民主組織的管理制度，明確工作的操作程序，確保這些組織能夠在工程建設時(shí)充分發(fā)揮監督作用。
(二)與區域經(jīng)濟結構調整相結合。目前的城市建設管理經(jīng)濟中存在著(zhù)諸多的矛盾，想要解決這些矛盾，就要對區域經(jīng)濟結構進(jìn)行戰略性調整，使城市建設管理經(jīng)濟的結構得到優(yōu)化，實(shí)現城市建設的低消耗、低污染和高效益，減小環(huán)境的壓力，縮小地區間的差距，使區域經(jīng)濟得到協(xié)調發(fā)展。提倡生態(tài)化經(jīng)濟的運行模式，使城市的管理者和建設者在城市的經(jīng)濟發(fā)展中首要考慮的是城市的整體性保護，主動(dòng)地將自然價(jià)值放入經(jīng)濟價(jià)值中綜合考慮，使城市的經(jīng)濟和生態(tài)得到統一發(fā)展。
(三)建立和完善經(jīng)濟風(fēng)險的評估機制。城市是經(jīng)濟運行的重要載體，其中包含著(zhù)各種類(lèi)型的企業(yè)和大量的市場(chǎng)流動(dòng)資金。在經(jīng)濟體制轉型的背景下，如果對市場(chǎng)資金的流動(dòng)情況沒(méi)有完善的評估和審核機制，那么將導致城市經(jīng)濟存在著(zhù)巨大的風(fēng)險。所以在城市建設管理經(jīng)濟中，必須根據城市經(jīng)濟的實(shí)際情況完善經(jīng)濟風(fēng)險的評估機制，對風(fēng)險的程度和登記進(jìn)行有效評估。在城市的經(jīng)濟建設中，要盡量避免使用市場(chǎng)資金，對可疑交易進(jìn)行有效監控，優(yōu)化城市經(jīng)濟發(fā)展秩序。
(四)提高各項信息的透明度，實(shí)行績(jì)效責任制。在經(jīng)濟體制轉型的背景下，各行各業(yè)都要提高各項信息的透明度，披露經(jīng)濟發(fā)展中不確定的風(fēng)險和潛在的風(fēng)險，讓公眾對影響市場(chǎng)資金流動(dòng)的信息如貨幣發(fā)行量、投資趨向等有更加深入地了解，從而避免公眾盲目地參與到市場(chǎng)經(jīng)濟當中，讓他們能夠理性地利用市場(chǎng)資金。在城市發(fā)展的各項活動(dòng)中都有人的參與，而有效地制度能夠提高人的工作效率。所以在城市建設管理經(jīng)濟中要實(shí)行績(jì)效責任制，用明確的制度來(lái)規范參與人員的行為，有效提高他們的自覺(jué)性和能動(dòng)性。
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