現代化水利經(jīng)濟管理體制構建要點(diǎn)論文
摘要：水利建設關(guān)系著(zhù)國民的生產(chǎn)和生活，水利工程的建設既能有效的保證國家的防洪安全，也為我國的生產(chǎn)生活提供供水安全，同時(shí)水利工程還可以保證我國農業(yè)生產(chǎn)的安全，從長(cháng)遠方面來(lái)看，還可以保證我國的生態(tài)發(fā)展安全�，F在我國的水利工程經(jīng)過(guò)改革之后已經(jīng)有了改進(jìn)，并處于一個(gè)平穩的狀態(tài)。但是還是有一些地方存在水利工程建設落后，生活用水難，生產(chǎn)用水難的情況。所以說(shuō)我國應該加大這方面的改進(jìn)力度，爭取構建一個(gè)現代化的水利經(jīng)濟管理體制。水利經(jīng)濟建設是我國現在化建設的重要組成部分，終究會(huì )走上越來(lái)越成熟、越來(lái)越現代化的道路。接下來(lái)，本文就將針對水利經(jīng)濟管理體制的現狀和問(wèn)題以及水利經(jīng)濟的建設意見(jiàn)進(jìn)行探討。
關(guān)鍵詞：構建；水利；經(jīng)濟；管理；要點(diǎn)
在國家的積極號召下，全國范圍內開(kāi)展了新的一輪水利工程大建設，已經(jīng)初步建立了一整套水利工程管理體制。這個(gè)初級系統既可以滿(mǎn)足防洪和防澇的需要，又可以滿(mǎn)足我國農作物生產(chǎn)的需要。所以近一個(gè)時(shí)期，我國的水利建設已經(jīng)取得了很大的進(jìn)展，為我國各省的經(jīng)濟發(fā)展做出了應有的貢獻。但是，從長(cháng)遠發(fā)展來(lái)看，我國的水利工程管理還存在一些缺陷和不足，所以說(shuō)如何建立符合我國實(shí)際需要的水利工程管理體制是我們工作的當務(wù)之急。我國現在正處于向市場(chǎng)經(jīng)濟全面轉型的過(guò)程中，水利經(jīng)濟管理也應該向市場(chǎng)經(jīng)濟過(guò)渡，然而現在我國的水利工程管理還是偏向于公益事業(yè)型的管理，沒(méi)有完全實(shí)現市場(chǎng)化的轉型。這就使得我國的水利行業(yè)沒(méi)有適應好我國的市場(chǎng)化經(jīng)濟，無(wú)法實(shí)現資源配置的規�；托б孀畲蠡�。還有一點(diǎn)就是我國水利行業(yè)的觀(guān)念還處于一個(gè)傳統的落后的狀態(tài)，以前水利工程一直是一個(gè)壟斷行業(yè)，沒(méi)有完全引入市場(chǎng)競爭機制，很難使水利工程企業(yè)得到快速發(fā)展。所以現在的當務(wù)之急就是要改變落后的管理理念，采取各種必要措施構建現代化水利經(jīng)濟管理體制。
一、體制中存在的問(wèn)題
1.水利經(jīng)濟管理不健全
我國的水利工程由于缺乏對管理的重視導致了很多問(wèn)題的產(chǎn)生。這些問(wèn)題經(jīng)過(guò)時(shí)間的積累已經(jīng)嚴重的阻礙了水利經(jīng)濟的發(fā)展，嚴重的制約了水利經(jīng)濟管理體制的發(fā)展，也直接影響了我國居民的生產(chǎn)和生活、隨著(zhù)我國現代化發(fā)展越來(lái)越迅速，再加上這些積累的問(wèn)題，如果我們再不對水利經(jīng)濟進(jìn)行管理體制的改革的話(huà)將會(huì )嚴重的阻礙我國國家經(jīng)濟的發(fā)展。首先，我們必須加強對工程本身的建設管理，最近一些年我國一些洪水和水災頻繁發(fā)生，由于很多河道在平時(shí)沒(méi)有得到有效治理，所以導致了河道里有大量泥沙堆積，還有的河道被填埋開(kāi)墾成田地，當洪水來(lái)臨時(shí)，還會(huì )遇到一些人為設置的阻礙。這一系列的原因都導致了我國水利工程的防洪的能力被減弱，在洪水來(lái)臨時(shí)無(wú)法發(fā)揮作用。很多的設備在缺乏長(cháng)期缺乏有效管理的情況下，技術(shù)無(wú)法得到更新，設備無(wú)法得到維護，導致我國的農田灌溉也受到制約，我國水利工程的經(jīng)濟效益正在逐年的減弱。
2.水利建設行業(yè)隊伍缺乏社會(huì )保障
我國的水利建設部門(mén)和管理部門(mén)大多數是在位置比較偏遠的地區，工作和生活條件都不夠完善，還要面臨著(zhù)低工資的情況，所以導致了很多的水利工程人才的流失，這些人才的流失大大的削減了我國的水利建設行業(yè)的隊伍素質(zhì)。還有一點(diǎn)就是我國的水利部門(mén)現在面臨著(zhù)效益低下的問(wèn)題，很多水利管理部門(mén)甚至是無(wú)法保證工作人員的工資發(fā)放，只能采取減員的方法進(jìn)行維持，這也嚴重的削減了我國水利建設行業(yè)的戰斗力和發(fā)展力。
3.水利工程缺乏對地位和發(fā)展的保證
首先，我國現在還比較缺乏對水利工程對農業(yè)生產(chǎn)重要性的認識，國家對于水利經(jīng)濟的管理投入也相對有限，所以導致了水利工程管理缺乏地位，并制約了水利工程經(jīng)濟效益的發(fā)揮。其次，我國現在投資管理的體制并不適合水利經(jīng)濟管理，而且由于缺乏對這方面的投資經(jīng)驗，也導致了水利工程的開(kāi)發(fā)受到限制。還有一點(diǎn)就是我國的水利管理經(jīng)費的投入有時(shí)會(huì )被其他部門(mén)進(jìn)行擠占，導致了水利經(jīng)濟管理得不到經(jīng)濟支持的局面。這樣也會(huì )嚴重的挫傷水利單位工作人員的工作積極性，從而更加的延緩了我國的水利管理的進(jìn)程。最后，由于缺乏有效的監督和管理，我國的水利工程從最開(kāi)始的籌劃階段就缺乏充分的準備，在進(jìn)行施工過(guò)程中，施工質(zhì)量也比較差，最后也很難形成系統的完善的體系。在運行的后期，很難得到資金的持續支持，水利部門(mén)也就很難持續的對水利工程和設備進(jìn)行系統的保養和維護，這些原因都是造成我國的水利工程管理處于弱勢的原因，我們要想辦法改變這種局面。
二、對現代化水利經(jīng)濟管理體制建設的建議
1.增加對水利的認識
隨著(zhù)經(jīng)濟和社會(huì )化的發(fā)展，我們必須加強對水利經(jīng)濟管理的重視。水利不只在農業(yè)經(jīng)濟中具有至關(guān)重要的地位，在其他領(lǐng)域也影響著(zhù)人們的生產(chǎn)和生活水平�，F在水利在能源的開(kāi)發(fā)方面也擁有了重要的地位�？梢哉f(shuō)沒(méi)有水利系統的支持，我們的生產(chǎn)和生活都不對得到如此快速的發(fā)展。所以說(shuō)增加對水利管理體制的重要性的認識非常必要。
2.對價(jià)格的調控
水利經(jīng)濟的建設和管理也是有成本和收益的，在市場(chǎng)化的作用下，我們可以對價(jià)格進(jìn)行調控，可以利用價(jià)格調控的方法才使人們節約用水，減輕水利系統的負擔，同時(shí)這樣做也可以提高水利管理部門(mén)的經(jīng)濟效益，可以增加員工的工作積極性，同時(shí)也可以使水利管理部門(mén)有更多的資金對系統進(jìn)行管理和維護。
3.開(kāi)啟社會(huì )監管體系
現在很多水利的企業(yè)和事業(yè)單位并沒(méi)有得到有效的監督，國家的管理監督氛圍比較寬松，導致了水利管理部門(mén)工作的松懈。針對于這一點(diǎn)，我國可以采取放寬監督力度的方法，使全民可以參與到對水利經(jīng)濟管理的監督當中來(lái)，這樣就可以對水利單位起到良好的督促作用。
4.改革投資方式
雖然我國一直在加大對水利建設的資金投入，但是由于我國需要進(jìn)行建設和維護的水利工程太多，還是導致了資金嚴重不足的情況。如果我們能夠改變一下投資的方式，一部分由國家投資，同時(shí)也可以由水利部門(mén)自己進(jìn)行招商引資開(kāi)發(fā)一些項目，并運用項目在對社會(huì )服務(wù)的同時(shí)進(jìn)行盈利，這樣就能實(shí)現資金的自己自足。
5.加強配套設施的生產(chǎn)建設
我國的水利工程建設并不能是單一的水利建設，還必須要進(jìn)行好配套設施的建設，比如說(shuō)做好水電的配合工作。水和電都是人們生產(chǎn)生活最離不開(kāi)的基礎設施，我們可以將兩者進(jìn)行聯(lián)合的建設，這樣可以在節約資源的同時(shí)達到利用效率的最大化。
6.建立政府購買(mǎi)服務(wù)的管理模式
我國的水管項目可以采取政府購買(mǎi)服務(wù)的模式進(jìn)行外包管理，水管單位工作人員只進(jìn)行工程管理工作，維護保養等服務(wù)性質(zhì)的工作由政府統一外包。這樣不但能夠節約人力和物力成本，還能引進(jìn)了外部的先進(jìn)的管理理念和服務(wù)水平，提升了整體服務(wù)質(zhì)量，對水利經(jīng)濟的發(fā)展也是有促進(jìn)作用的。
三、結束語(yǔ)
通過(guò)以上的分析，我們知道了水利工程的重要性，它是一項關(guān)乎民生的工程，所以說(shuō)對管理體制的優(yōu)化就顯得尤為重要。對它的體制的優(yōu)化不只是有利于農業(yè)和農村的發(fā)展，還關(guān)系著(zhù)防洪和供水已經(jīng)生態(tài)等眾多問(wèn)題。所以我們必須建立出一套完整的適應現代化社會(huì )發(fā)展需要的水利經(jīng)濟管理體制。相信通過(guò)以上的分析，我們已經(jīng)對管理體制中存在的問(wèn)題有了大致的了解，而且相信以上的一些建議也會(huì )對管理體制的發(fā)展提供一些幫助。只要我們不斷的進(jìn)行努力，就一定能構建出符合我國市場(chǎng)經(jīng)濟體制的水利經(jīng)濟管理體制。
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