《公共管理學(xué)》實(shí)驗教學(xué)存在的問(wèn)題與建議
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摘要：在介紹《公共管理學(xué)》課程實(shí)驗教學(xué)主要內容的基礎上總結實(shí)驗教學(xué)的特點(diǎn)，并結合本課程實(shí)驗教學(xué)的開(kāi)展情況，對實(shí)驗教學(xué)環(huán)節存在的問(wèn)題做了分析與思考，提出了進(jìn)一步提高公共管理學(xué)課程實(shí)驗教學(xué)效果的若干建議。
關(guān)鍵詞：公共管理學(xué) 實(shí)驗教學(xué) 特點(diǎn) 問(wèn)題
實(shí)驗教學(xué)是高校課程教學(xué)的重要環(huán)節，它對于培養學(xué)生的創(chuàng )新精神和實(shí)踐能力具有不容忽視的作用。
教育部明確提出“推進(jìn)高校實(shí)驗教學(xué)內容、方法、手段、隊伍、管理及實(shí)驗教學(xué)模式的改革與創(chuàng )新……促進(jìn)學(xué)生自主創(chuàng )新興趣和能力的培養”。
公共管理學(xué)課程是我校公共事業(yè)管理專(zhuān)業(yè)的主干課程，屬于管理類(lèi)課程，管理活動(dòng)具有靈活性、創(chuàng )新性，所以要求公共管理學(xué)課程的教學(xué)方式應該重視提高學(xué)生對現實(shí)管理問(wèn)題的敏感性、好奇心、責任心，培養學(xué)生較強的動(dòng)手能力、實(shí)踐能力、獨立思考和解決問(wèn)題的能力。
單純地依靠傳統的課堂教學(xué)無(wú)法實(shí)現這一培養目標，因此，公共管理學(xué)課程在傳統課堂教學(xué)的基礎上設置實(shí)驗教學(xué)環(huán)節，有助于提高學(xué)生的綜合素質(zhì)，促進(jìn)學(xué)生專(zhuān)業(yè)知識的拓展及實(shí)踐能力、創(chuàng )造能力、團隊合作精神的培養。
實(shí)驗教學(xué)的效果對該專(zhuān)業(yè)的人才培養具有重要作用。
一、公共管理學(xué)實(shí)驗教學(xué)的主要內容
目前公共管理學(xué)課程主要依托“行政管理案例分析系統”開(kāi)展實(shí)驗教學(xué)，該系統采用計算機技術(shù)營(yíng)造一個(gè)仿真的公共管理情景，讓學(xué)生模擬不同環(huán)境下的各類(lèi)公共管理人員的角色，親身體驗案例，判斷事實(shí)，分析問(wèn)題，交流討論資料，最后提出解決問(wèn)題的方案或思路。
該系統包括教師模塊和學(xué)生模塊，教師模塊又分為“章節管理、案例管理、理論管理、實(shí)驗管理、成績(jì)管理”等小模塊。
通過(guò)“理論管理”模塊，教師可以添加理論知識供學(xué)生實(shí)驗之前學(xué)習;通過(guò)“案例管理”模塊，教師可以選擇和制作案例供學(xué)生實(shí)驗;在學(xué)生實(shí)驗結束之后，教師則可以通過(guò)“實(shí)驗管理”或“成績(jì)管理”模塊，根據系統的自動(dòng)評分和學(xué)生提交的答案，對學(xué)生的實(shí)驗結果給予實(shí)際得分和評語(yǔ)。
學(xué)生模塊主要包括“理論學(xué)習、我的實(shí)驗、我的練習、成績(jì)分析”等小模塊。
在“理論學(xué)習模塊”中，學(xué)生可以查看教師提供的理論知識;在“我的實(shí)驗”模塊中，可以顯示該學(xué)生參加的所有實(shí)驗，利用實(shí)驗入口，可以實(shí)驗教師添加的案例;利用系統的庫存案例，學(xué)生可以自定義練習，反復訓練自己的分析能力;在“成績(jì)分析”模塊中，學(xué)生可以查看自己實(shí)驗和練習的評分情況，進(jìn)行總結提高。
二、公共管理學(xué)實(shí)驗教學(xué)的特點(diǎn)
1.模擬體驗
實(shí)驗系統本身庫存了幾百個(gè)案例，設計了多種公共管理情景，“通過(guò)公共管理情境模擬，將學(xué)生置身于一個(gè)感性的管理環(huán)境之中，使學(xué)生結合所學(xué)原理，分析和解決虛擬管理環(huán)境中的公共問(wèn)題”。
模擬體驗式的教學(xué)特點(diǎn)可以培養學(xué)生理論聯(lián)系實(shí)際，自主分析和解決問(wèn)題的習慣，也能提高學(xué)生公共責任感。
2.自主學(xué)習
“模擬體驗式”的教學(xué)方法強調學(xué)生自主學(xué)習，專(zhuān)門(mén)設置了“理論學(xué)習、我的練習”等模塊供學(xué)生自主學(xué)習和鞏固相關(guān)理論。
實(shí)驗模塊中，教師也不再是傳統的教學(xué)中心，從臺前走向幕后，以指導學(xué)生的模擬體驗式學(xué)習為主，成為學(xué)生分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的幫助者。
學(xué)生才是學(xué)習主體，成為實(shí)驗課程的中心。
這種提倡學(xué)生自主學(xué)習的實(shí)驗教學(xué)理念，能從真正意義上激發(fā)學(xué)生學(xué)習潛能，鍛煉學(xué)生自學(xué)能力，提高學(xué)生自主創(chuàng )新的興趣。
3.團隊合作
依托該系統開(kāi)展的實(shí)驗教學(xué)的另一特點(diǎn)是必須以團隊合作的方式完成實(shí)驗任務(wù)。
教師在“實(shí)驗管理”模塊只能給預先設置好的各小組設定情境，安排實(shí)驗任務(wù)，并且在學(xué)生完成實(shí)驗任務(wù)以后通過(guò)“成績(jì)管理”模塊進(jìn)行自動(dòng)評分和評語(yǔ)。
教師無(wú)法給不參加小組的獨立個(gè)人安排實(shí)驗任務(wù)。
進(jìn)行實(shí)驗的各小組組長(cháng)通過(guò)系統與小組成員進(jìn)行充分的討論和交流，小組成員各自提交對問(wèn)題的分析和解決思路，由組長(cháng)進(jìn)行綜合歸納整理后，提交系統，系統和教師針對組長(cháng)最后提交的實(shí)驗結果進(jìn)行評分，該評分是小組全體成員的團體得分。
系統有自動(dòng)計時(shí)功能，教師可以設定實(shí)驗結束時(shí)間，從教師安排實(shí)驗任務(wù)開(kāi)始，系統開(kāi)始倒計時(shí)。
必須在規定的時(shí)間內完成實(shí)驗報告，否則整組成員沒(méi)有實(shí)驗成績(jì)。
整個(gè)實(shí)驗過(guò)程要求大家積極參與、行動(dòng)迅速、密切合作。
三、公共管理學(xué)實(shí)驗教學(xué)存在的問(wèn)題
公共管理學(xué)課程實(shí)驗教學(xué)是我校公共管理學(xué)精品課程建設的重點(diǎn)，公共管理學(xué)教學(xué)組在對幾屆學(xué)生開(kāi)展實(shí)驗教學(xué)的基礎上進(jìn)行總結交流，發(fā)現實(shí)驗教學(xué)環(huán)節存在以下問(wèn)題。
1.缺乏專(zhuān)業(yè)化的實(shí)驗教學(xué)師資
目前公共管理課程實(shí)驗教學(xué)的師資主要由理論課教師兼任，缺乏專(zhuān)門(mén)的實(shí)驗教學(xué)指導教師。
要上好一堂實(shí)驗課往往要付出大量的時(shí)間和精力，比如實(shí)驗教學(xué)環(huán)節前期教師需要參加軟件供應商舉行的培訓;培訓之后還要進(jìn)行學(xué)習、摸索，才能比較熟悉整個(gè)軟件系統的操作和應用;課余還要收集相關(guān)資料案例進(jìn)行實(shí)驗內容的更新與補充……這些工作中許多都是正常課時(shí)之外的投入，這些在一定程度上造成許多教師不愿承擔過(guò)多實(shí)驗課的教學(xué)任務(wù)。
2.實(shí)驗內容需要更新，實(shí)驗流程需要改進(jìn)
系統內自帶的實(shí)驗內容所采用的部分案例比較陳舊，這些案例要么隨著(zhù)時(shí)間的推移已經(jīng)不具有代表性和典型性了，要么已為大家所熟知并進(jìn)行了充分的討論，已經(jīng)形成了比較一致的看法，不再具有討論和爭辯的余地。
學(xué)生對這些陳舊的案例和資料沒(méi)有太大的興趣，無(wú)法達到實(shí)驗教學(xué)的目標。
所以，實(shí)驗內容需要不斷更新。
3.實(shí)驗教學(xué)方法和手段單一
雖然模擬體驗式的實(shí)驗教學(xué)方法取得了一定的教學(xué)效果，學(xué)生自主學(xué)習的能力也得到提高。
但目前多數高校普遍認為，公共管理實(shí)驗教學(xué)方法和手段單一，缺乏多樣性，“實(shí)際操作過(guò)程中過(guò)多注重知識的講授，多是教師講授操作方法，再讓學(xué)生做，驗證性實(shí)驗多、創(chuàng )新性實(shí)驗少。
……實(shí)驗教學(xué)方法的單一嚴重影響了實(shí)驗效果”。
創(chuàng )新性實(shí)驗的缺乏，大大影響了學(xué)生創(chuàng )新能力和探索精神的培養。
4.實(shí)驗課教學(xué)的學(xué)時(shí)比例偏低
目前公共管理學(xué)實(shí)驗課教學(xué)的學(xué)時(shí)比例占本課程的1/3，約16課時(shí)左右，實(shí)驗學(xué)時(shí)比例偏低，導致單次實(shí)驗時(shí)間較短，也導致有些實(shí)驗內容無(wú)法進(jìn)行，在一定程度上影響了實(shí)驗教學(xué)的效果。
四、提高公共管理學(xué)實(shí)驗教學(xué)效果的建議
1.配備專(zhuān)門(mén)的實(shí)驗教師，加大實(shí)驗教師培訓的力度
從長(cháng)遠來(lái)看，管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)的實(shí)驗教學(xué)課時(shí)比例將不斷提高，實(shí)驗內容和實(shí)驗操作也將日趨復雜和專(zhuān)業(yè)化，必須配備專(zhuān)門(mén)的實(shí)驗教師。
目前已經(jīng)有高校的相關(guān)專(zhuān)業(yè)建立了專(zhuān)門(mén)的實(shí)驗教師隊伍，如浙江工業(yè)大學(xué)政治與公共管理學(xué)院就安排了專(zhuān)門(mén)的實(shí)驗老師，負責指導公共管理實(shí)驗教學(xué)、電子政務(wù)與社會(huì )調查研究。
同時(shí)，加大實(shí)驗教師培訓的力度。
加強與相關(guān)軟件供應商的聯(lián)系和溝通，請他們定期為相關(guān)實(shí)驗教師進(jìn)行培訓。
2.鼓勵實(shí)驗教學(xué)老師設計開(kāi)放實(shí)驗項目，豐富實(shí)驗教學(xué)的內容
鑒于目前系統內自帶的實(shí)驗內容多為模擬體驗式和驗證式的實(shí)驗，形式比較單一，缺乏開(kāi)放式實(shí)驗項目。
學(xué)校和學(xué)院可以通過(guò)設置課程建設項目、教學(xué)改革項目或者其他項目，鼓勵教師通過(guò)項目的形式參與該課程實(shí)驗教學(xué)的創(chuàng )新設計，如收集相關(guān)社會(huì )熱點(diǎn)問(wèn)題，設置開(kāi)放性質(zhì)的論壇，吸引學(xué)生參與討論和發(fā)言。
還可以鼓勵學(xué)生自己設置討論議題，并定期更新論壇的議題，盡量使用近3年發(fā)生的國際國內社會(huì )熱點(diǎn)問(wèn)題作為議題資料。
這些開(kāi)放的實(shí)驗項目，可以豐富實(shí)驗教學(xué)的內容，大大提高學(xué)生參與實(shí)驗項目的興趣。
3.建立并開(kāi)放公共管理實(shí)驗室
如前所述，受該課程總學(xué)時(shí)限制，實(shí)驗課教學(xué)學(xué)時(shí)偏少，如何解決這一問(wèn)題呢?一方面，可以增加設置該課程的實(shí)驗大型作業(yè)，以補充實(shí)驗教學(xué)的課時(shí)。
另一方面，建議借鑒其他高校的做法，建立并開(kāi)放公共管理實(shí)驗室，同時(shí)配備專(zhuān)門(mén)的實(shí)驗指導教師進(jìn)行管理和指導。
這樣，可以突破課程學(xué)時(shí)的限制，在時(shí)間和內容上延伸實(shí)驗教學(xué)環(huán)節。
學(xué)生不僅可以在規定的課堂時(shí)間進(jìn)行實(shí)驗，也可以在課余時(shí)間走進(jìn)實(shí)驗室自主進(jìn)行實(shí)驗;不僅可以進(jìn)行課程老師指定的實(shí)驗內容，還可以進(jìn)行大學(xué)生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)項目以及指導老師的縱向橫向課題項目等的實(shí)驗。
開(kāi)放公共管理實(shí)驗室必然可以增加實(shí)驗教學(xué)的時(shí)間，也可以提高實(shí)驗室和實(shí)驗系統的利用率，還可以提高學(xué)生開(kāi)展實(shí)驗的興趣和效果。
4.改革考核方式，探索理論考試與實(shí)驗能力有機結合的考核方式
目前的考核方式主要以期末理論考試為主，占總成績(jì)的70%，實(shí)驗成績(jì)加平時(shí)作業(yè)成績(jì)、出勤成績(jì)、課堂提問(wèn)成績(jì)等占30%。
實(shí)驗成績(jì)比重偏低既不利于提高學(xué)生對實(shí)驗教學(xué)的重視程度，也不利于加強對學(xué)生實(shí)驗能力的考核。
在有公共管理學(xué)實(shí)驗大型作業(yè)的情況下，可以單獨設置實(shí)驗成績(jì)考核實(shí)驗能力。
在未設置大型作業(yè)的情況下，則建議將實(shí)驗成績(jì)的比重提高到40%。
公共管理學(xué)課程實(shí)驗教學(xué)模式的構建與改進(jìn)是當前公共管理學(xué)課程教學(xué)改革的重點(diǎn)和難點(diǎn)。
實(shí)驗教學(xué)效果及目標的實(shí)現既有賴(lài)于實(shí)驗教學(xué)軟件的不斷更新，更有賴(lài)于實(shí)驗教師積極性和創(chuàng )新性的提高，只有不斷豐富實(shí)驗教學(xué)內容，增加實(shí)驗教學(xué)手段，完善實(shí)驗教學(xué)體系，創(chuàng )新實(shí)驗教學(xué)模式，才能培養出符合社會(huì )需求的具有較強動(dòng)手能力和創(chuàng )新精神的公共管理類(lèi)綜合素質(zhì)人才。
參考文獻
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