市場(chǎng)存在問(wèn)題整改方案
為了保障事情或工作順利、圓滿(mǎn)進(jìn)行，常常需要提前準備一份具體、詳細、針對性強的方案，方案是解決一個(gè)問(wèn)題或者一項工程，一個(gè)課題的詳細過(guò)程。你知道什么樣的方案才能切實(shí)地幫助到我們嗎？以下是小編收集整理的市場(chǎng)存在問(wèn)題整改方案，希望對大家有所幫助。
為進(jìn)一步加強對全縣農貿市場(chǎng)的規范化管理，提升監管效能，營(yíng)造整治、有序、衛生、安全的放心消費環(huán)境，不斷滿(mǎn)足人民群眾的生活需求，根據市局關(guān)于用2-3年時(shí)間在全市農貿市場(chǎng)實(shí)施管理升級工程的部署要求，現結合我縣實(shí)際提出如下實(shí)施方案：
一、指導思想
認真貫徹落實(shí)全系統“規范履職行為，提升工商形象”作風(fēng)整訓活動(dòng)的部署要求，以服務(wù)民生為宗旨，堅持屬地管理、重抓本級、突出重點(diǎn)、糾建并舉的工作原則，堅持重基層、打基礎、抓長(cháng)效的管理理念，堅持法律手段與市場(chǎng)化措施同步的方法，創(chuàng )新完善農貿市場(chǎng)管理制度和措施，推進(jìn)工商監管職能到位，促進(jìn)市場(chǎng)主辦單位管理責任落實(shí)，實(shí)現主體準入、食品（含農產(chǎn)品，下同）安全、經(jīng)營(yíng)行為、經(jīng)營(yíng)秩序、消費維權和環(huán)境衛生管理全面升級，努力把農貿市場(chǎng)建設成為人民群眾和黨委政府放心滿(mǎn)意的消費場(chǎng)所。
二、工作任務(wù)
�。ㄒ唬┩晟迫粘Ｑ膊楸O管，推進(jìn)工商履職規范到位。實(shí)行市合科周查制、基層分局日巡制，推行定人、定崗、定責、定時(shí)、定標“五定”巡查監管模式，嚴格落實(shí)巡查痕跡化管理制度，實(shí)現工商部門(mén)農貿市場(chǎng)日常巡查監管到位。具體要求：一是落實(shí)巡查監管責任。各基層分局對轄區內每一個(gè)農貿市場(chǎng)均要落實(shí)日常巡查監管人員，做到任務(wù)到崗、責任到人，并將巡查監管人員的姓名、工號、照片、工作職責、聯(lián)系電話(huà)及監督電話(huà)在市場(chǎng)顯著(zhù)位置予以公示。20xx年度，各基層分局要選擇一個(gè)農貿市場(chǎng)落實(shí)日巡制，每天對市場(chǎng)巡查不少于一次，對管區內的其他農貿市場(chǎng)每周檢查不少于一次；市合科每周要對各基層分局農貿市場(chǎng)日常巡查工作開(kāi)展情況進(jìn)行督查。二是確保巡查履職到位。20xx年度農貿市場(chǎng)巡查監管的任務(wù)主要為三個(gè)方面：
�。ㄒ唬┲笇�、督促市場(chǎng)主辦單位做好日常管理工作：
1、督促市場(chǎng)主辦單位做好衛生保潔工作，及時(shí)清掃場(chǎng)內垃圾；
2、指導市場(chǎng)主辦單位維護市場(chǎng)秩序，劃行歸市，督促經(jīng)營(yíng)者在指定區域經(jīng)營(yíng)，嚴禁消費者車(chē)輛進(jìn)入市場(chǎng)。3、指導市場(chǎng)開(kāi)辦者每天查驗、收集、登記豬肉、家禽檢疫合格證明，并將檢疫合格證明裝訂歸檔。
�。ǘz查入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者主體資格：
1、檢查涉及前置審批許可的市場(chǎng)主體許可證件及批準文件是否真實(shí)、合法、有效。
2、查處涉及前置許可的無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為。
�。ㄈz查交易行為：
1、檢查場(chǎng)內有無(wú)假冒偽劣商品，重點(diǎn)查處銷(xiāo)售不符合食品安全標準的肉制品、假冒牛羊肉等違法行為；
2、檢查場(chǎng)內有無(wú)法律、法規禁止銷(xiāo)售的野生動(dòng)物及其制成品；
3、依據農業(yè)行政主管部門(mén)在市場(chǎng)內的農產(chǎn)品質(zhì)量監測結果，對農產(chǎn)品銷(xiāo)售企業(yè)及農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)中的農產(chǎn)品銷(xiāo)售者銷(xiāo)售質(zhì)量不合格農產(chǎn)品的違法違規行為進(jìn)行查處。
4、對場(chǎng)內經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)未經(jīng)檢疫或檢疫不合格的肉類(lèi)、禽類(lèi)及其產(chǎn)品的，依法取證后報縣局市場(chǎng)合同科，由市場(chǎng)合同科統一移送動(dòng)物衛生監督機構予以處理。
5、依據《食品安全法》第八十五條規定查處經(jīng)營(yíng)未經(jīng)檢驗或檢驗不合格的肉類(lèi)制品。
6、對市場(chǎng)開(kāi)辦者未履行檢查、報告等義務(wù)的行為進(jìn)行查處。三是嚴格巡查痕跡化管理。各基層分局要健全完善農貿市場(chǎng)巡查監管痕跡化管理制度。巡查監管人員要及時(shí)全面如實(shí)將檢查情況、違規整改等情況等記入《巡查記錄》；對依法和有關(guān)規定應予整改的，規范制作《行政提示通知書(shū)》、《責令改正通知書(shū)》等文書(shū);對依法應當實(shí)施行政處罰的，依法定程序辦理。巡查監管人員必須在檢查后的2個(gè)工作日內將檢查記錄和處理意見(jiàn)錄入市場(chǎng)監管軟件和經(jīng)濟戶(hù)口軟件。檢查資料除作為行政處罰案件卷宗材料管理的外，其他必須在檢查后的5個(gè)工作日內歸入經(jīng)濟戶(hù)口管理檔案保存。
開(kāi)展專(zhuān)項集中整治行動(dòng)，打造安全放心的交易環(huán)境。針對市場(chǎng)日常巡查發(fā)現和媒體報道、群眾投訴所反映的一些突出問(wèn)題，適時(shí)組織開(kāi)展農貿市場(chǎng)專(zhuān)項集中整治行動(dòng)，加強部門(mén)聯(lián)動(dòng)，突出執法辦案，實(shí)行監管倒逼，規范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，維護消費者合法權益，營(yíng)造政府、市民滿(mǎn)意的市場(chǎng)環(huán)境。具體要求：
一是開(kāi)展市場(chǎng)食品安全專(zhuān)項集中整治行動(dòng)。要針對不同季節入市食品的質(zhì)量安全狀況，突出重點(diǎn)品種、重點(diǎn)區域和重點(diǎn)市場(chǎng)，積極會(huì )同食安委、農委、動(dòng)物檢驗檢疫、海洋漁業(yè)等相關(guān)部門(mén)開(kāi)展集中執法行動(dòng)，強化重點(diǎn)食品的專(zhuān)項檢測監控，強化索票索證和溯源管理，嚴厲查辦經(jīng)營(yíng)不合格食品的違法違規行為，嚴肅追究市場(chǎng)主辦單位的責任。
二是開(kāi)展市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序專(zhuān)項集中整治行動(dòng)。要針對轄區農貿市場(chǎng)存在的無(wú)照經(jīng)營(yíng)、短斤少兩、制假售假、欺詐銷(xiāo)售、欺行霸市、亂擺亂設、出場(chǎng)經(jīng)營(yíng)等突出問(wèn)題，適時(shí)進(jìn)行集中專(zhuān)項整治，營(yíng)造守法經(jīng)營(yíng)、公平競爭、管理有序的交易環(huán)境，達到亮照經(jīng)營(yíng)、明碼標價(jià)、劃行歸市、秩序井然的規范化管理要求。要適時(shí)據情開(kāi)展保護野生動(dòng)物、限塑等專(zhuān)項整治，及時(shí)有效查處違法違規行為。
三是開(kāi)展市場(chǎng)環(huán)境衛生專(zhuān)項集中整治行動(dòng)。要針對轄區農貿市場(chǎng)環(huán)境衛生臟亂差的狀況，及時(shí)會(huì )同商務(wù)、城管等部門(mén)和鎮區開(kāi)展集中整治行動(dòng)，消滅環(huán)境衛生死角，查糾各類(lèi)不衛生、不文明行為，整改薄弱環(huán)節，全面提升市場(chǎng)環(huán)境衛生管理水平。
推進(jìn)檢測體系運行管理，保障市民“菜籃子”安全。積極組織開(kāi)展農貿市場(chǎng)檢測室達標建設活動(dòng)，提高市場(chǎng)食品檢測的實(shí)時(shí)化、網(wǎng)絡(luò )化和一體化運行管理水平，保障市民“菜籃子”安全。到20xx成第三批2個(gè)市場(chǎng)檢測室的建設任務(wù)。相關(guān)分局要將督促指導市場(chǎng)檢測室規范運行作為農貿市場(chǎng)日常巡查監管的一項重要任務(wù)，建立常態(tài)化的督促指導工作機制，予以推進(jìn)落實(shí)，保證市場(chǎng)按時(shí)完成規定項目和批次的檢測任務(wù)，抽樣檢測實(shí)現規范化，檢測數據上傳率和檢測結果公示率達到100%、不合格食品銷(xiāo)毀率達到95%以上。要加強檢測數據的匯總和分析，在依據工商職能查辦違法違規案件的同時(shí)，與食安委、農委、食監、質(zhì)監等部門(mén)建立檢測信息通報制度，積極建議相關(guān)部門(mén)對合格率較低的食品開(kāi)展專(zhuān)項治理和召回、溯源等工作。
開(kāi)展長(cháng)效管理達標評比活動(dòng)，落實(shí)市場(chǎng)主辦單位責任。根據縣人民政府關(guān)于加強農貿市場(chǎng)落實(shí)長(cháng)效管理工作意見(jiàn)的文件要求，進(jìn)一步推進(jìn)農貿市場(chǎng)長(cháng)效管理保證金和政府獎勵制度的落實(shí)�？h城農貿市場(chǎng)保證金的繳納和獎勵資金的落實(shí)由縣局負責與縣相關(guān)部門(mén)、阜城鎮以及市場(chǎng)主辦單位做好對接工作；鄉鎮農貿市場(chǎng)由基層分局負責與地方黨委政府、相關(guān)部門(mén)以及市場(chǎng)主辦單位做好匯報溝通和協(xié)調對接工作，爭取落實(shí)相應的長(cháng)效管理機制。在此基礎上，分季度開(kāi)展長(cháng)效管理達標評比活動(dòng)，對管理達標的市場(chǎng)給予獎勵；對管理不達標的市場(chǎng)，降低信用類(lèi)別，限期整改，扣罰保證金，并進(jìn)行公開(kāi)曝光，從而有效解決市場(chǎng)主辦單位責任缺失的突出問(wèn)題，樹(shù)立一批不同投資主體、不同類(lèi)別檔次、不同管理模式的樣板市場(chǎng)，促進(jìn)農貿市場(chǎng)整體管理水平的提升。具體要求：
一是推進(jìn)落實(shí)市場(chǎng)主辦單位的法定義務(wù)。要將推行市場(chǎng)落實(shí)進(jìn)貨查驗、索證索票、購銷(xiāo)臺賬和“契約式”管理等“四項”制度列為達標評比的重要內容，嚴格兌現獎懲措施，強化主辦單位和經(jīng)營(yíng)戶(hù)的食品安全責任。20xx年各基層分局轄區農貿市場(chǎng)肉品、家禽行業(yè)落實(shí)進(jìn)貨查驗和索證索票制度的經(jīng)營(yíng)戶(hù)占比要達到95%以上、批發(fā)經(jīng)營(yíng)戶(hù)建立購銷(xiāo)臺賬的占比要達到100%，實(shí)行食品安全“契約式”管理的市場(chǎng)要達100%。20xx年肉品、家禽行業(yè)落實(shí)進(jìn)貨查驗和索證索票制度的經(jīng)營(yíng)戶(hù)占比要達到時(shí)100%，并逐步擴大到其他行業(yè)，力爭到xxxx年各類(lèi)食品經(jīng)營(yíng)戶(hù)全面落實(shí)進(jìn)貨查驗和索證索票制度。
二是推進(jìn)市場(chǎng)日常管理規范到位。要將市場(chǎng)管理制度化、經(jīng)營(yíng)秩序規范化、食品檢測正�；�、消費維權便捷化、環(huán)境衛生標準化列為達標評比的重要內容，推動(dòng)市場(chǎng)開(kāi)辦單位切實(shí)履行應盡的各項管理職責，不斷提升管理水平，讓群眾滿(mǎn)意，讓政府放心。
三是推進(jìn)市場(chǎng)誠信文明創(chuàng )建活動(dòng)。要將市場(chǎng)誠信、文明、平安的創(chuàng )建標準要求列為達標評比的重要內容，強化定期檢查考核，推動(dòng)市場(chǎng)開(kāi)辦單位完善市場(chǎng)硬件設施，落實(shí)創(chuàng )建措施，規范經(jīng)營(yíng)戶(hù)的信用評定管理，提升市場(chǎng)誠信文明水平。20xx年全縣農貿市場(chǎng)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)戶(hù)信用評定管理要達到85%以上。到20xx年市場(chǎng)信用評定管理要達到90%以上，創(chuàng )成省級誠信文明市場(chǎng)1個(gè)、市級誠信文明市場(chǎng)2-3個(gè)。
三、保障措施
�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。農貿市場(chǎng)直接關(guān)系到人民群眾的日常生活和消費安全，一直是地方黨委、政府關(guān)注的重點(diǎn)和廣大群眾關(guān)注的熱點(diǎn)。實(shí)施農貿市場(chǎng)管理升級工程，是工商部門(mén)履行自身職責、服務(wù)發(fā)展、保障民生的重要切入點(diǎn)和有效抓手，全系統一定要把這項工作擺上重要位置，強化領(lǐng)導，狠抓落實(shí)�？h局成立由一把局長(cháng)主抓，分管局長(cháng)具體抓，市合科牽頭，消�？�、公交科、注冊科、私個(gè)協(xié)、消協(xié)等相關(guān)科室共同參與的專(zhuān)門(mén)工作班子，負責全系統農貿市場(chǎng)管理升級工程的推進(jìn)實(shí)施�？h局相關(guān)科室要在切實(shí)履行好各自職能的同時(shí)，加強科室之間的配合和對基層分局的工作指導。各基層分局要整合管理力量，形成整體推進(jìn)合力。
�。ǘ⿵娀讲橥七M(jìn)�？h局將農貿市場(chǎng)管理升級工程實(shí)施情況納入督查重點(diǎn)，適時(shí)進(jìn)行明查暗訪(fǎng)，加大日常督查力度，確保升級工程有序推進(jìn)和有效落實(shí)。各分局在推進(jìn)農貿市場(chǎng)管理升級工程中要不避矛盾、敢于擔當，突出重點(diǎn)、狠抓關(guān)鍵，確保升級工程取得成效。各分局要及時(shí)上報工作動(dòng)態(tài)信息，在每年6月20日前和12月10日前要分別將半年和年度專(zhuān)項工作總結報送到縣局市合科。
�。ㄈ﹪栏癃剳痛胧�。各單位要按照屬地管理的工作責任，確保每一個(gè)農貿市場(chǎng)都有明確的責任人員，做到任務(wù)到崗、責任到人。要按照作風(fēng)專(zhuān)題整訓活動(dòng)的部署安排，扎實(shí)做好對照排查、整改落實(shí)、長(cháng)效管理等工作。對在實(shí)施農貿市場(chǎng)管理升級工程工作中管理責任不明確、任務(wù)不落實(shí)、整改不到位、工作無(wú)成效的單位和個(gè)人將進(jìn)行通報批評，取消參與評先評優(yōu)資格；對因履職不到位而造成不良后果的，將按照問(wèn)責辦法的規定，適時(shí)開(kāi)展責任追究。
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