公共圖書(shū)館電子閱覽室的免費開(kāi)放服務(wù)與管理論文

　　摘要：本文對陜西省圖書(shū)館電子閱覽室免費開(kāi)放以來(lái)的現狀、存在的問(wèn)題進(jìn)行了分析，提出了具體的管理措施，引導讀者正確利用網(wǎng)絡(luò )及其網(wǎng)絡(luò )資源，以充分發(fā)揮公共圖書(shū)館電子閱覽室的職能，滿(mǎn)足廣大讀者的網(wǎng)絡(luò )文化需求。

　　論文關(guān)鍵詞：公共圖書(shū)館,電子閱覽室,免費開(kāi)放服務(wù)

　　公共圖書(shū)館是公益性文化事業(yè)單位，是開(kāi)展公共文化服務(wù)的重要陣地。2011年1月，文化部、財政部出臺的《文化部、財政部關(guān)于推進(jìn)全國美術(shù)館、公共圖書(shū)館、文化館(站)免費開(kāi)放工作的意見(jiàn)》則進(jìn)一步明確指出公共圖書(shū)館應免費服務(wù)，實(shí)現無(wú)障礙、零門(mén)檻進(jìn)入�！豆�共圖書(shū)館法》征求意見(jiàn)稿提出了“公共圖書(shū)館的建設與服務(wù)應當充分體現公益性、基本性、均等性、便利性的原則”。[1]免費使社會(huì )上所有人員都公平公正地享受到圖書(shū)館的服務(wù)，使每一位公民都有機會(huì )獲得終身學(xué)習和終身教育的機會(huì )，使更多的讀者無(wú)障礙地走進(jìn)圖書(shū)館、利用圖書(shū)館，通過(guò)利用圖書(shū)館的環(huán)境和各種資源積累知識，提高個(gè)人的思想素養和科學(xué)文化素養。

　　在此之前，陜西省圖書(shū)館已于2009年8月16日對外試開(kāi)放，即試行免費辦證、免費閱覽、免費參觀(guān)的“三免”制度。在2009年9月16日陜西省圖書(shū)館百年館慶之際正式實(shí)現了免費開(kāi)放，向社會(huì )做出了免費辦證，中外文普通書(shū)報刊免費閱覽，中文普通書(shū)和青少年讀物免費外借，免費聽(tīng)講座、看展覽，免費上網(wǎng)，免費獲取服務(wù)信息，免費參觀(guān)，免費到館學(xué)習等基本服務(wù)免費的承諾。至此，陜西省圖書(shū)館作為陜西人民的精神家園和西北地區的文化中心，從公共空間設施場(chǎng)地的免費開(kāi)放到基本公共文化服務(wù)的免費開(kāi)放，本著(zhù)公益性、基本性、均等性、便利性的服務(wù)原則為打造書(shū)香陜西、創(chuàng )造閱讀型社會(huì )充分發(fā)揮了其職能作用，尤其是電子閱覽室的免費開(kāi)放，對吸引廣大讀者合理利用網(wǎng)絡(luò )，弘揚先進(jìn)文化，凈化網(wǎng)絡(luò )環(huán)境，建設免費、“綠色”、安全的公益性上網(wǎng)場(chǎng)所，滿(mǎn)足廣大讀者的網(wǎng)絡(luò )文化需求有著(zhù)重要意義。本文擬在陜西省圖書(shū)館電子閱覽室免費服務(wù)四年來(lái)的實(shí)踐和經(jīng)驗調研的基礎上，分析公共圖書(shū)館電子閱覽室免費服務(wù)面臨的現實(shí)問(wèn)題，并為其良性發(fā)展提出應對之策。

　　1、電子閱覽室免費開(kāi)放存在的問(wèn)題

　　電子閱覽室公益性服務(wù)，給人們提供了自由平等獲取數字信息的機會(huì )，在社會(huì )上產(chǎn)生了良好的公眾效益，但在實(shí)際工作中也為公共圖書(shū)館電子閱覽室的運行帶來(lái)新的問(wèn)題與挑戰。正確認識并分析這些問(wèn)題，是新時(shí)期電子閱覽室創(chuàng )新服務(wù)的基礎。

　　1.1 讀者量急劇增加,管理方面存在的問(wèn)題

　　兩部委《意見(jiàn)》實(shí)施后，公共圖書(shū)館電子閱覽室面臨著(zhù)讀者人數、讀者結構、讀者群體以及讀者需求的巨大變化。各地公共圖書(shū)館讀者人數驟增，尤其是電子閱覽室，連續創(chuàng )造史上日接待讀者量最高紀錄。以我館2012年電子閱覽室免費后日均接待讀者人數是免費前的3倍之多,日均接待讀者數量達到二百多人，全年讀者數量同比增長(cháng)72.8 %。

　　公共圖書(shū)館的電子閱覽室由以前的按上機時(shí)間收費，到目前的零收費，讀者得到的實(shí)惠是十分明顯的，加之獲取信息的便捷性，更是吸引了許多讀者。我館從2009年9月開(kāi)始推行免費開(kāi)放，電子閱覽室的讀者量呈現直線(xiàn)上升的趨勢。截至2012年12月，電子閱覽室平均月接待讀者量為7000多次，同比上升了14.8%以上。讀者量的激增，勢必造成公共圖書(shū)館資源的有限性與讀者需求突然增大之間的矛盾。節假日高峰期，計算機數量無(wú)法滿(mǎn)足讀者需求的現象更為嚴重。

　　雖然電子閱覽室有著(zhù)諸多功能和用途，但其中最受讀者歡迎的不是內容豐富、形式多樣的學(xué)習資料，而是影視資料、聊天和各種網(wǎng)絡(luò )游戲等。陜西省圖書(shū)館電子閱覽室2012年所做的“讀者上網(wǎng)情況調查”顯示（見(jiàn)表1），到電子閱覽室的讀者中30%是玩游戲的（以大學(xué)生、無(wú)業(yè)人員為主），看視頻、聽(tīng)音樂(lè )的近45%，20%左右是上網(wǎng)聊天和炒股的，查閱數據庫及其他學(xué)習資料的不足5%。雖然一直以來(lái)各級公共圖書(shū)館的電子閱覽室都致力于數字資源建設，但由于電子閱覽室消遣娛樂(lè )的讀者居多，致使大量的數字資源閑置，造成了極大的浪費。免費開(kāi)放并沒(méi)有改善這種情況，反而使原本受經(jīng)濟能力所限的大學(xué)生和無(wú)業(yè)人員乘著(zhù)免費開(kāi)放的“東風(fēng)”大量涌入電子閱覽室，沉溺于網(wǎng)絡(luò )游戲、網(wǎng)絡(luò )聊天之中，嚴重影響了他們正常的學(xué)習和生活。電子閱覽室這種“網(wǎng)吧化”現象有悖于電子閱覽室建立的初衷，與真正意思上的電子閱覽室相去甚遠，是當前困擾公共圖書(shū)館的又一嚴重問(wèn)題。

　　2.電子閱覽室免費服務(wù)工作的對策建議

　　2.1 完善規章制度，提升服務(wù)效能

　　建立、健全各種規章制度，是科學(xué)規范的前提和基礎，也是電子閱覽室正常運行的有效保障。電子閱覽室的規章制度包括：讀者管理制度、工作人員管理制度、設備維護保養制度、信息資源管理制度等等。首先，注重完善服務(wù)規范，使服務(wù)工作做到步驟清晰、目標明確。比如，針對免費后上機管理的變化，可制定讀者排隊出示有效證件辦理登記上機手續；針對占座、讀者爭端等可以制定應急事項處理預案；應對讀者的健康上網(wǎng)，可定時(shí)巡視和導覽；其次，注重完善閱覽規范，尤其是讀者網(wǎng)絡(luò )行為規范。再次，注重完善崗位設置，崗位設置應根據現實(shí)情況的變化，比如崗位人數應在人流量大時(shí)段的增加，如周末，節假日。巡視在時(shí)間、內容、方式上的變化等，都需要電子閱覽室管理者細化考量，以此保證服務(wù)效率與服務(wù)質(zhì)量。

　　免費服務(wù)后為休閑娛樂(lè )而來(lái)的讀者驟增，公共圖書(shū)館電子閱覽室網(wǎng)吧話(huà)日趨嚴重。為充分發(fā)揮電子閱覽室的核心職能，應該在堅持公益服務(wù)普惠性的基礎上，需要考慮強化其學(xué)術(shù)性，回歸建設初衷。我館電子閱覽室為充分考慮不同讀者的需求，將電子閱覽室主要劃分為查資料區、普通閱覽區、多媒體服務(wù)區三類(lèi)基本功能區。查資料區讀者只能查閱本館局域網(wǎng)資源以及需互聯(lián)網(wǎng)訪(fǎng)問(wèn)的外購數據庫資源，并根據實(shí)際讀者量與需求量以動(dòng)態(tài)的邏輯分區方式來(lái)劃分機器，實(shí)行科研優(yōu)先，零等待政策，充分體現學(xué)術(shù)性與鼓勵科研的目的。普通閱覽型讀者及娛樂(lè )型讀者可在普通閱覽區及多媒體服務(wù)區，實(shí)行當次上機兩小時(shí)時(shí)限政策，體現公平性與均等性原則并避免讀者沉迷于娛樂(lè )。多媒體服務(wù)區可以為讀者提供館藏音視頻資源閱覽服務(wù)，通過(guò)高品質(zhì)設備保障讀者的娛樂(lè )欣賞需求。通過(guò)雙重分區的管理模式，不斷規范讀者的上機行為，營(yíng)造良好的學(xué)習氛圍，充分體現電子閱覽室的學(xué)術(shù)性、公平性和公益性的特點(diǎn)。

　　2.2 拓展服務(wù)領(lǐng)域，提升服務(wù)水平

　　信息技術(shù)時(shí)代，電子閱覽室除了開(kāi)展常規的上網(wǎng)服務(wù)之外，還應多渠道拓展信息服務(wù)領(lǐng)域，提升公共文化服務(wù)能力。一方面，充分利用文化信息共享工程的資源延伸服務(wù)。國家文化信息共享工程經(jīng)過(guò)十多年的建設發(fā)展，許多地區已實(shí)現了市、縣、鄉三級全覆蓋，利用這種優(yōu)質(zhì)豐富的數字資源為廣大讀者提供無(wú)償、高效、便捷的服務(wù)，是公共圖書(shū)館電子閱覽室拓展服務(wù)領(lǐng)域的重要途徑之一。從傳統的集中式服務(wù)向開(kāi)放式服務(wù)轉變，由到館服務(wù)向遠程服務(wù)延伸。隨著(zhù)信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò )技術(shù)的飛速發(fā)展，圖書(shū)館的數字資源尤其是外購數據庫資源可以通過(guò)IP登錄、提供特定賬號密碼、VPN技術(shù)等手段實(shí)現用戶(hù)的遠程訪(fǎng)問(wèn)。這些遠程服務(wù)不僅有效的緩解了到室讀者的壓力，同時(shí)也極大地節約了讀者的時(shí)間成本，因此，遠程服務(wù)模式是圖書(shū)館電子閱覽室實(shí)現可持續發(fā)展的有效途徑。

　　公共圖書(shū)館電子閱覽室應成為數字圖書(shū)館陣地服務(wù)的展示基地，尤其是面對新媒體時(shí)代帶來(lái)的人們閱讀習慣與閱讀方式的變化，應積極運用手機、手持閱讀器、平板電腦、觸摸屏等新媒體和智能終端，拓展服務(wù)渠道，提升數字資源利用率。電子閱覽室還可以利用移動(dòng)硬盤(pán)拷貝、網(wǎng)絡(luò )下載、光盤(pán)刻錄等方式獲取共享工程數字資源，為讀者提供共享工程資源網(wǎng)上瀏覽、在線(xiàn)播放及多媒體播放等服務(wù)。還可以創(chuàng )新模式拓展服務(wù)項目。如，為讀者提供在線(xiàn)信息咨詢(xún)、定期跟蹤、專(zhuān)題檢索以及二次文獻開(kāi)發(fā)，電子文獻下載、傳遞、復制、代查、代譯，文件編輯打印，光盤(pán)刻錄等一體化服務(wù)，滿(mǎn)足不同層次、不同類(lèi)型讀者的需求。

　　2.3 爭取政府支持，加大投入力度

　　經(jīng)費不足是制約圖書(shū)館事業(yè)發(fā)展的主要問(wèn)題。免費開(kāi)放后，財政撥款成了圖書(shū)館經(jīng)費來(lái)源的唯一途徑，如果沒(méi)有持續且穩定增長(cháng)的財政撥款作為支持，圖書(shū)館將成為無(wú)源之水、無(wú)本之木，電子閱覽室的發(fā)展也將受到嚴重影響。因此，公共圖書(shū)館應在做好各項本職工作的基礎上，積極拓展服務(wù)功能，延伸服務(wù)觸角，增強先進(jìn)文化的覆蓋面和滲透力，從而引起政府的重視并得到有力支持，加大對圖書(shū)館的投入力度，從根本上解決經(jīng)費不足的問(wèn)題。唯有這樣，才能有效改善電子閱覽室設備陳舊、老化，軟硬件配套設施滯后及資源匱乏的現象，為讀者創(chuàng )造良好的服務(wù)環(huán)境。目前，國家正在加大對公共圖書(shū)館電子閱覽室的投入力度。2012年2月，文化部、財政部聯(lián)合下發(fā)了《“公共電子閱覽室建設計劃”實(shí)施方案》，決定于“十二五”期間在全國實(shí)施“公共電子閱覽室建設計劃”，其中還明確指出，要進(jìn)一步完善全國各級公共圖書(shū)館、文化館（站、室）的軟硬件設施，增強各級公共圖書(shū)館、文化館（站、室）的軟硬件設施，增強各級公共圖書(shū)館、文化館（站、室）的數字文化服務(wù)能力；構建內容安全、服務(wù)規范、環(huán)境良好、覆蓋廣泛的公益性互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)體系，以保障人民群眾基本的文化權益。

　　2.4 優(yōu)化資源建設，滿(mǎn)足讀者需求

　　建立內容豐富、規模龐大、具有特色的數字信息資源，是吸引廣大讀者走進(jìn)電子閱覽室的重要手段之一。要建立內容豐富、規模龐大、具有特色的數字信息資源需從以下幾個(gè)方面入手：1）廣泛采集網(wǎng)上資源。網(wǎng)絡(luò )信息雖然豐富多彩，但因其過(guò)于繁雜且處于無(wú)序狀態(tài)，給讀者的查詢(xún)、利用帶來(lái)了一定的困難。圖書(shū)館可以對這些網(wǎng)路信息進(jìn)行搜索、提煉、加工、整合，建立專(zhuān)題數據庫，方便讀者檢索利用。我館電子閱覽室就做了白名單作為頁(yè)面導航，例舉了各個(gè)方面的網(wǎng)站網(wǎng)址，屏蔽了不良網(wǎng)站。從而指引讀者健康有序的上網(wǎng)。2）加快館藏文獻數字化。各級公共圖書(shū)館都有自己獨特而豐厚的館藏文化資源，將其進(jìn)行數字化，建立館藏文獻信息統一檢索平臺，使讀者能夠方便、高效地進(jìn)行一站式檢索利用。3）加大電子出版物購進(jìn)量。及時(shí)把握電子出版市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，購進(jìn)順應時(shí)代發(fā)展、讀者需求強烈的電子出版物。比如，中國知網(wǎng)、萬(wàn)方、阿帕比電子書(shū)、科普教育光盤(pán)等。4）加強合作開(kāi)發(fā)，實(shí)現共建共享。一是與各級各類(lèi)圖書(shū)館開(kāi)展書(shū)目數據、電子圖書(shū)及專(zhuān)題數據庫的共建共享；二是與機關(guān)、企事業(yè)單位、社區聯(lián)合舉辦各種活動(dòng)，從而獲取特色數據資源。經(jīng)過(guò)多年努力，陜西省圖書(shū)館目前已建立了《西安事變》、《陜西帝王陵》、《秦腔秦韻》、《陜西非物質(zhì)文化遺產(chǎn)》、《陜西景觀(guān)》、《陜西民間美術(shù)》、《陜西文史資料》、《影視資料庫》等專(zhuān)題數據庫。二要加強資源整合揭示力度，對多種載體、多種類(lèi)型的數字資源進(jìn)行深入挖掘，實(shí)現不同載體文獻之間的精確關(guān)聯(lián)和深度融合，為讀者檢索提供便利。三要加強數字資源的整合導航與閱讀引導。搜集館藏各類(lèi)自建、外購的數字資源以及互聯(lián)網(wǎng)的免費資源，提供基于功能分區的桌面資源導航鏈接。主動(dòng)推薦資源給特定用戶(hù)，吸引讀者興趣，并以引語(yǔ)提示等方式引導健康文明的上網(wǎng)閱讀習慣。四要調研讀者資源需求，提高資源建設與服務(wù)的適用性與針對性，建立電子閱覽室資源供給與需求反饋機制，根據利用率和讀者滿(mǎn)意度不斷調整資源采集結構。

　　2.5 提升館員素養，加強宣傳推廣

　　館員素質(zhì)的高低，決定了服務(wù)質(zhì)量的優(yōu)劣。電子閱覽室是以計算機技術(shù)、信息技術(shù)等為依托的新型閱覽室，對管理人員相應提出了更高的標準和要求。一是要有較強的服務(wù)意識。由于免費開(kāi)放后讀者數量的激增，管理人員的工作量勢必大幅上升，勞動(dòng)強度相應增加。

　　工作人員必須具備良好的服務(wù)意識和甘于奉獻的敬業(yè)精神，才能把讀者需求放在第一位，急讀者所急，想讀者所想，為讀者提供充滿(mǎn)人文關(guān)懷的全方位服務(wù)。二是要專(zhuān)業(yè)精深，廣學(xué)博聞。電子閱覽室應該配備一專(zhuān)多能的復合型管理人才，他們不僅要具備基本的計算機等現代設備操作、維護技術(shù)，還應具備一定的圖書(shū)館專(zhuān)業(yè)知識、信息整合能力及外語(yǔ)水平等，才能真正成為讀者在網(wǎng)絡(luò )信息海洋里的“導航員”。

　　另一方面，圖書(shū)館員應該拓展服務(wù)范圍，加強讀者調研工作，根據讀者的反饋意見(jiàn)和建議，調整服務(wù)項目，完善服務(wù)方式。做好各個(gè)數據庫的分類(lèi)導航。介紹和宣傳推廣工作，根據利用率和讀者滿(mǎn)意度不斷調整數據庫采集結構，努力實(shí)現“物盡其用，各取所需”。

　　3.結論

　　免費開(kāi)放是圖書(shū)館向社會(huì )公眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的一項重要舉措，公共圖書(shū)館電子閱覽室應始終堅持公益性服務(wù)方向，充分利用豐富的網(wǎng)絡(luò )信息資源，努力將其建設成為一個(gè)開(kāi)放、共享、平等的公共文化服務(wù)平臺。

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