構建高等教育公共性法律保障機制途徑探討性論文
摘要：近年來(lái)由于我國教育制度改革，使得傳統模式的高等教育公共性理念發(fā)生了變化。教育法律不能夠適應或者無(wú)法很好解決改革過(guò)程中可能出現的新問(wèn)題和新情況，高等教育在教學(xué)的質(zhì)量、教學(xué)的公平性和社會(huì )服務(wù)性上面臨著(zhù)很大的危機。本文針對高等教育公共性法律保障機制相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行研究，提出了構建公共性法律保障機制的新路徑。
關(guān)鍵詞：高等教育；公共性法律保障；途徑
中圖分類(lèi)號：D922．16;G647文獻標識碼：A文章編號：2095－4379－(2016)02－0195－01
公共性被用于法學(xué)、教育學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、法學(xué)、哲學(xué)以及政治學(xué)等領(lǐng)域。人們雖然經(jīng)常使用這個(gè)概念，但是很多情況下都忽視了公共性的真實(shí)含義。高等教育領(lǐng)域中將公共性理解為教育管理上如何實(shí)現國家教育目標，并且體現出根本特征的公共性和內在屬性，進(jìn)而使得教育法制不偏離公共性要求［1］。因此，對于高等教育公共性的法律保障機制應該提出構建新途徑以應對當前教育制度的改革。
一、高等教育公共性法律概述
公共性作為與私人領(lǐng)域相對的一個(gè)獨立概念，其在很大程度上是為了表達民主政治的基本本質(zhì)特征和組織原則。當然公共性也有指公共領(lǐng)域，指的是共同體成員之間對公共事務(wù)進(jìn)行討論�，F代的公共含義相對于私有而提出，學(xué)校在開(kāi)展教育的時(shí)候其本身具有公性質(zhì)，因此學(xué)校具有公共性質(zhì)。高等教育存在著(zhù)公共性，因為它影響到了很多個(gè)體或者團體的生活，并且還促使政府機構制定相應的公共政策。高等教育作為一種公共事業(yè)，其屬性表明了高等教育不可能提供的是具體的產(chǎn)品商品，而且必須是一種公共物品。就消費角度來(lái)看，物品具有競爭性和可分析等性質(zhì)，公共物品可以分為純物品或者準公共物品兩個(gè)大類(lèi)。若公共物品的消費群體從一部分人群擴展到全體社會(huì )成員，那么這種商品就是純公共物品。高等教育提供的公共物品主要包含了傳授教學(xué)、知識科研等社會(huì )活動(dòng)。學(xué)校提供直接的教育服務(wù)，而受眾又是學(xué)校的學(xué)生［2］。從理論上講，高等教育不排除其他人來(lái)進(jìn)行消費，而消費人的數量減少也不會(huì )影響到其他人的消費數量，即當學(xué)校教育消費達到飽和之前，消費者的多或者少都不會(huì )引起教育成本的極大提高或者降低。
二、構建高等教育公共性法律保障機制途徑
(一)加強教育立法
立法作為高等教育公共性?xún)r(jià)值目標具體化的規范過(guò)程，必須要將這一價(jià)值完全納入規范化法律關(guān)系主體權利義務(wù)準則。必須要形成具有完善責任機制的規范基礎，如此高等學(xué)校的公共性目標才能夠達成。為了確保公共性的實(shí)現，政府部門(mén)必須也應該轉變教育立法理念，將高等學(xué)校的公共性作為立法的價(jià)值目標，并且將其有效轉化為主體的權利和義務(wù)。通過(guò)完善配套法律制度規定，以增強法律的可操作性，同時(shí)在法律落實(shí)過(guò)程中還應明確主體的權利義務(wù)責任，進(jìn)而保障高等教育公共性有法可依。將高等學(xué)校教育活動(dòng)納入法制管理軌道之中，并且不斷完善與主體相關(guān)的權利經(jīng)濟救濟。
(二)建立高等學(xué)校市場(chǎng)化行為保障制度
社會(huì )的公共性并不是通過(guò)國家而強制執行，而是依靠公民自愿和半自愿合作方式來(lái)得意實(shí)現。新時(shí)期我國在市場(chǎng)經(jīng)濟不斷發(fā)展，高等教育學(xué)校既可以接受學(xué)校捐款的同時(shí)仍然可以接受社會(huì )等非政府組織的捐贈。高等教育學(xué)校主要以服務(wù)于社會(huì )服務(wù)于大眾作為其主要功能，為了保障高等教育學(xué)校的公共性，政府部門(mén)應該規范高等教育學(xué)校的運行機制，制定出相應的市場(chǎng)化行為運行規范，并以此來(lái)為社會(huì )服務(wù)。根據高等院校的公共性特質(zhì)，要求政府部門(mén)必須將高�？醋鲎约旱母綄贆C構直接執行政府命令，同時(shí)還要采取一些輔助性措施來(lái)對高等學(xué)教育學(xué)校開(kāi)展法律調控。政府部門(mén)通過(guò)制定和完善高等院校市場(chǎng)行為規范，積極維護高等院校的市場(chǎng)競爭秩序，進(jìn)而提升高等院校的公共性［3］。
(三)保障教育質(zhì)量
現代經(jīng)濟市場(chǎng)體制下，市場(chǎng)導向的教育改革使得高等教育中出現了學(xué)校利用信息不對稱(chēng)優(yōu)勢或者自身優(yōu)勢來(lái)降低教育質(zhì)量而去謀求更高利益。政府部門(mén)對于高等教育質(zhì)量的監督尤為重要，因為教育質(zhì)量是高等教育的基石，也是高等教育永遠關(guān)注的問(wèn)題。政府部門(mén)要針對高等教育質(zhì)量保障進(jìn)行宏觀(guān)調控以及管理，積極敦促學(xué)校內自我評估機制的建立。不斷對高校學(xué)校內部的自我發(fā)展、自我約束等進(jìn)行限制，對于高等教育質(zhì)量進(jìn)行評估，建立起健全的高等教育質(zhì)量多元化評價(jià)體系［4］。
三、結語(yǔ)
隨著(zhù)我國教育制度不斷改善，保障高等教育的公共性已經(jīng)成為了當前教育重要需求。高等學(xué)院教育具有社會(huì )公共性的特質(zhì)使得社會(huì )大眾均有權利或者有機會(huì )參與到高等教育活動(dòng)之中來(lái)。本文針對高等教育的公共性的法律保障機制有效途徑進(jìn)行探討，希望高等教育始終能夠保障其公共性特性，可以更好為廣大群眾服務(wù)。
［參考文獻］
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