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法律的論文常用(15篇)
無(wú)論在學(xué)習或是工作中，大家總少不了接觸論文吧，論文是一種綜合性的文體，通過(guò)論文可直接看出一個(gè)人的綜合能力和專(zhuān)業(yè)基礎。那么，怎么去寫(xiě)論文呢？以下是小編整理的法律的論文，歡迎閱讀與收藏。
法律的論文1
0引言
隨著(zhù)社會(huì )經(jīng)濟的不斷發(fā)展，第三方物流企業(yè)作為連接生產(chǎn)和消費的重要推動(dòng)力，取得了顯著(zhù)的發(fā)展。因此，在一定的程度上，第三方物流企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)推動(dòng)了物流行業(yè)的發(fā)展，如何有效的實(shí)施第三方物流企業(yè)風(fēng)險管理與控制成為第三方物流企業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)[1]。在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)產(chǎn)生和發(fā)展以來(lái)，其影響和改革能力不斷提升，與此同時(shí)，也為第三方物流企業(yè)法律風(fēng)險的管理與控制提供了嶄新的思路，加強對互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應用，將能夠極大提升第三方物流企業(yè)法律防范能力。但是，在互聯(lián)網(wǎng)背景下我國第三方物流企業(yè)風(fēng)險管理缺少相關(guān)的法律法規[2]。與此同時(shí)，國家出臺的許多物流方面的法律法規層次不高，法律約束力不夠，各種法規之間還存在不協(xié)調的現象。因此，目前國家出臺的物流法律政策有一定滯后性，這將會(huì )阻礙我國第三方物流企業(yè)的發(fā)展。第三方物流企業(yè)法律風(fēng)險控制方面還存在諸多問(wèn)題，分析第三方物流企業(yè)的法律風(fēng)險管理能力，采取適當的措施來(lái)控制此風(fēng)險，對第三方物流企業(yè)的發(fā)展具有重要的意義。分析第三方物流企業(yè)在如何的狀態(tài)下承擔法律責任，就要分析其法律風(fēng)險來(lái)源。因為第三方物流企業(yè)提供的服務(wù)是多樣性的，其法律關(guān)系也相對比較復雜，或許會(huì )面臨著(zhù)很大的法律風(fēng)險。因此，在互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下，第三方物流企業(yè)要加強法律風(fēng)險應對的防范意識，制定出防范風(fēng)險的應對策略，以強化其法律風(fēng)險防范能力，提高企業(yè)管理與競爭能力[3]。
1互聯(lián)網(wǎng)背景下第三方物流企業(yè)法律風(fēng)險現狀
1.1國家制度、法律政策風(fēng)險
從規范化來(lái)講，目前我國還未制定統一的、完備的行業(yè)內標準，而對于物流行業(yè)及第三方物流企業(yè)來(lái)說(shuō)，則缺乏系統及專(zhuān)門(mén)的相關(guān)法律規定，具有可操作性的及直接的物流法律法規的層次比較低，法律的實(shí)際效力比較小，物流法律法規之間存在不協(xié)調的現象。因而現在物流法律法規的滯后和不完善，阻礙了我國第三方物流企業(yè)的發(fā)展。
1.2物流合同的法律風(fēng)險
物流合同的法律風(fēng)險，也就是服務(wù)需求方與物流企業(yè)之間的物流服務(wù)主合約風(fēng)險[4]。物流服務(wù)主合約指的是：在合同中，物流服務(wù)需求方一方與供應商一方之間訂立的合約[5]，而第三方物流企業(yè)的供應商與需求方，針對“服務(wù)”的采辦，進(jìn)行合約的約束與簽訂，然后在合約里面規定詳細的利益關(guān)系。但是，物流企業(yè)在執行合約的時(shí)候，貨物其實(shí)一直在其掌控下，一旦物品發(fā)生問(wèn)題，第三方物流企業(yè)就必須承擔相關(guān)法律的風(fēng)險。在實(shí)際案件中，一種情況是，在第三方物流企業(yè)合同的格式條款中，其作為物流服務(wù)提供方，將要承擔對其做出不利闡釋的后果。而另一種情況是第三方物流企業(yè)為了挽留客戶(hù)，被迫地履行了一些不平等的條目，因而在無(wú)形當中給企業(yè)增長(cháng)了一定的法律風(fēng)險。
1.3違反合同法律約定的責任
根據物流過(guò)程的.主要環(huán)節，第三方物流企業(yè)經(jīng)營(yíng)的危機主要來(lái)源于運輸、裝卸搬運、配送和信息服務(wù)等環(huán)節。第三方物流企業(yè)的服務(wù)違約責任中最為常見(jiàn)的有物流過(guò)程中貨物的損毀、貨物不能按時(shí)送達，以及對錯誤送達的賠償責任[6]�；谶`約責任和侵權責任的分類(lèi)，第三方物流企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的違約責任，是合同風(fēng)險的重要體現。在實(shí)際案例中，物流服務(wù)合同里，依照《合同法》的規定，雙方當事人會(huì )將如在運輸過(guò)程中貨物的損毀、錯誤送達以及延遲送達等問(wèn)題，進(jìn)行責任的分配。當第三方物流企業(yè)未能按照合同約定完全履行的時(shí)候，客戶(hù)便依照合同追究其違約的責任。依照《合同法》第三百一十一條規定，承運人對運輸過(guò)程中貨物的毀損、滅失承擔損害賠償責任，但承運人證明貨物的毀損、滅失是因不可抗力、貨物本身的自然性質(zhì)或者合理?yè)p耗以及托運人、收貨人的過(guò)錯造成的，不承擔損害賠償責任。由此可以看出，物流企業(yè)承擔違約責任是一般情況，但免責是特例。另一方面，第三方物流企業(yè)在提供物流服務(wù)的同時(shí)，如果進(jìn)行了加害的給付，也存在侵權的風(fēng)險，這樣在最后就會(huì )承擔相應的違約風(fēng)險。因此，客戶(hù)會(huì )二者選擇其一來(lái)進(jìn)行追訴。這種競合的情況，雖然在實(shí)務(wù)中時(shí)有發(fā)生，但畢竟是加害的給付，要有第三方物流合同的存在才可能發(fā)生[7]，因此法律風(fēng)險研究的重點(diǎn)就要放在違約的責任上。
1.4第三方物流企業(yè)針對物流分包的行為對客戶(hù)進(jìn)行負責
第三方物流企業(yè)還要承擔的法律風(fēng)險就是其就物流分包行為對客戶(hù)負責。在實(shí)際案例中，第三方物流服務(wù)的需求方，通常是與物流服務(wù)企業(yè)進(jìn)行合同的簽訂，而現代物流涉及公路、鐵路等多種貨運形式，所以這種分二包行為也很十分普遍。然而，物流的客戶(hù)卻不直接與物流分包企業(yè)打交道，這樣第三方物流企業(yè)與物流分包企業(yè)簽訂了物流合同之后，就會(huì )針對其此種行為為客戶(hù)一一負責。因此，物流分包的行為也給第三方物流企業(yè)帶出來(lái)了巨大的風(fēng)險，收入高低在很大程度上會(huì )受物流分包企業(yè)業(yè)績(jì)好壞的影響。但是，假如在物流服務(wù)中出現了一些問(wèn)題，那么不管是第三方物流企業(yè)還是其他企業(yè)的責任，一般都先由第三方物流企業(yè)來(lái)進(jìn)行索賠，并且保持對物流分包企業(yè)索要補償的權利。根據“合同相對性”的闡述，委托方交托于第三方物流企業(yè)將其分支行為，而物流商將其承運活動(dòng)交托于分包商。
2互聯(lián)網(wǎng)背景下第三方物流企業(yè)法律風(fēng)險應對策略與建議
2.1國家應完善互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下物流行業(yè)的相關(guān)法律制度和政策
企業(yè)的管理與發(fā)展離不開(kāi)相關(guān)政策的支持和引導，互聯(lián)網(wǎng)背景下，第三方物流企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中，要重視法律風(fēng)險的防范與控制[8]，因此必須要及時(shí)建立和完善相關(guān)的制度措施，充分支持和引導第三方物流企業(yè)在防范法律風(fēng)險的過(guò)程中得到穩定的發(fā)展，以充分提升其管理水平。一方面，政府部門(mén)審時(shí)度勢，對當前大數據和互聯(lián)網(wǎng)+的發(fā)展現狀進(jìn)行分析，對物流行業(yè)未來(lái)的發(fā)展方向進(jìn)行有效的預測，在此基礎上制定出詳細的發(fā)展規劃，針對物流行業(yè)的發(fā)展態(tài)勢，制定出能夠輔助其發(fā)展的政策，使得第三方物流企業(yè)在防范法律風(fēng)險的過(guò)程中能夠有效應用相關(guān)政策，提升法律防范和控制的能力。
2.2應增強互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下法律風(fēng)險意識，實(shí)現對物流運作全過(guò)程的風(fēng)險控制
鑒于第三方物流企業(yè)活動(dòng)過(guò)程中產(chǎn)生的法律關(guān)系較為復雜，會(huì )涉及到許多主體相互之間的利益糾紛，諸多風(fēng)險貫穿于物流活動(dòng)的過(guò)程之中。因此，第三方物流企業(yè)的管理人員要明確在互聯(lián)網(wǎng)高速發(fā)展的背景下，存在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)就將有風(fēng)險，因此務(wù)必在行動(dòng)上有所防范。詳細地講，首要的一步就是要做好項目的法律論證，最要緊的是，要保證該條目在法律上和經(jīng)濟上都是可行的。例如，在訂立第三方物流合同之前，應該積極地向法律專(zhuān)家進(jìn)行咨詢(xún)，讓專(zhuān)業(yè)人員來(lái)協(xié)助鑒定檢查合同文本和可行性有無(wú)缺陷，通過(guò)這樣的方法，在起始階段就能有效地規避風(fēng)險。
2.3通過(guò)投保商業(yè)保險轉嫁風(fēng)險
在現代貿易實(shí)踐之中，投保第三方保險已經(jīng)成為社會(huì )主義經(jīng)濟市場(chǎng)主體最為常用的規避危機的手段。在相關(guān)研究中，發(fā)現有64%的被調查企業(yè)會(huì )選擇投保商業(yè)保險來(lái)規避危機，也就是說(shuō)大多數人都喜歡通過(guò)投保以轉移規避風(fēng)險。在實(shí)務(wù)中，除了投保物流責任保險，還能根據自身風(fēng)險的情況，投保盜竊責任、流通加工和包裝責任、提貨不著(zhù)責任等保險。因此，一般企業(yè)，為了有效地防止被詐騙的風(fēng)險，就會(huì )通過(guò)投保信用保險來(lái)規避風(fēng)險，一旦被騙，第三方物流企業(yè)就能向保險公司提出申請，要求補償。因此，提升第三方物流企業(yè)法律防范和控制能力，可以通過(guò)與專(zhuān)門(mén)的商業(yè)保險合作，這樣做可以在發(fā)生風(fēng)險時(shí)得到相應的經(jīng)濟彌補。
2.4增加用于法律風(fēng)險管理和控制的資金投入
第三方物流企業(yè)增加法律風(fēng)險管理和控制的金錢(qián)投入，似乎增多了企業(yè)的成本，看起來(lái)會(huì )影響到企業(yè)的經(jīng)濟效益，但如果因為法律風(fēng)險可能帶來(lái)的嚴重后果，將法律風(fēng)險導致的極大損失被彌補的結果看成是企業(yè)的收入，那么收入與成本的關(guān)系孰輕孰重應該一目了然。所以第三方物流企業(yè)若想長(cháng)遠發(fā)展，就應該加大此項投入，在管理和控制企業(yè)法律意識的過(guò)程中，增加其資金的投入。
2.5企業(yè)應利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，提高員工的法律素質(zhì)
第三方物流企業(yè)法律風(fēng)險的管理與控制，也少不了依靠員工去執行。因此，員工的意識也會(huì )影響這些管理和控制措施的實(shí)施效果。所以第三方物流企業(yè)應該加強和提高員工的法律素質(zhì)的管理。例如，可以通過(guò)邀請一些實(shí)戰經(jīng)驗豐富的專(zhuān)業(yè)人士和律師經(jīng)常為企業(yè)員工進(jìn)行知識培訓，在企業(yè)內部進(jìn)行物流法律知識考核等，促使企業(yè)員工整體法律水平的提升。
3結論
在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，隨著(zhù)科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，以及市場(chǎng)競爭的不斷擴大，現行法律、法規的不完善，健全物流行業(yè)市場(chǎng)顯得尤為重要[9]。一方面，加快我國物流立法是十分必要的，完備的法律規定可以使目前第三方物流企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中有章可循。并根據實(shí)際情況對相關(guān)物流法規進(jìn)行修改和補充，以提升物流行業(yè)中法律規范的立法水平；另一方面，第三方物流企業(yè)要想順應時(shí)代的變化和發(fā)展[10]，在互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下，應成立專(zhuān)門(mén)的法律部門(mén)，增加用于法律風(fēng)險管理和控制的資金投入，加強對各項政策的實(shí)施力度，提升自身的法律風(fēng)險防范意識。同時(shí)要根據自身的發(fā)展情況，提高員工的法律素質(zhì)。在此過(guò)程中積極迎合國家法律政策下企業(yè)的經(jīng)營(yíng)與發(fā)展，以細化互聯(lián)網(wǎng)背景下法律防范措施的實(shí)施方案，落實(shí)相關(guān)責任，從而提升第三方物流企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中的管理水平。
法律的論文2
摘要:中國法制史介紹了幾千年的傳統法律文化的發(fā)展變化過(guò)程，是法學(xué)專(zhuān)業(yè)學(xué)生必須學(xué)習并掌握的基本課程。本文從當前中國法制史課程教學(xué)面臨的困境出發(fā)，探討了將傳統文學(xué)作品運用到中國法制史課程教學(xué)的途徑及優(yōu)勢。通過(guò)傳統文學(xué)作品有效融入到中國法制史課程的教學(xué)方式可以使教學(xué)質(zhì)量、效果快速提高，并為法制史教學(xué)改革提供了新思路。
關(guān)鍵詞:中國法制史;課程教學(xué);困境;傳統文學(xué)作品;優(yōu)勢
中國法制史教材大多通過(guò)引用大量文獻證實(shí)幾千年來(lái)中國存在的具體法律制度。但由于法律制度的知識點(diǎn)脫離當前語(yǔ)境、教師課堂教學(xué)方法單一，學(xué)生學(xué)習效果往往并不理想，因此要提高教學(xué)質(zhì)量必須認清當前法制史教學(xué)存在的問(wèn)題�；诖�，作者在課堂教學(xué)中將傳統文學(xué)作品融入到中國法制史課程教學(xué)中，從而達到深化知識點(diǎn)，增強學(xué)生學(xué)習興趣的教學(xué)目的。這種教學(xué)方法對于高校法制史教學(xué)改革具有重要的實(shí)踐意義。
一、中國法制史課程教學(xué)存在的問(wèn)題
對法學(xué)專(zhuān)業(yè)的每一位學(xué)生來(lái)說(shuō)，學(xué)好中國法制史有助于系統理解我國法律文化的發(fā)展演變，正確認識我國的傳統法律制度。課堂思維訓練的培養也有助于部門(mén)法的學(xué)習、理解，在司法實(shí)踐中也具有重要的指導意義。但目前大多學(xué)生不愿學(xué)習法制史，導致中國法制史課程教學(xué)面臨困境，主要問(wèn)題表現為以下方面。
(一)對中國法制史課程的認識存在誤區
中國法制史是一門(mén)培養學(xué)生法律意識的基礎課程，但部分學(xué)生錯誤地認為在實(shí)際應用中甚少，因此在課程開(kāi)展中根本得不到應有的重視，主要存在兩方面的原因［1］:第一，清朝時(shí)期的“閉關(guān)鎖國”政策使中國的思想文化及生產(chǎn)技術(shù)均遠遠落后西方國家，為了改變我國的落后狀態(tài)，曾大規模引進(jìn)西方文化，包括法律制度。大多學(xué)者一味重視學(xué)習西方法律文化，而本國傳統法律卻被束之高閣，無(wú)人深入研究，甚至還有不少人認為傳統的法律制度都是糟粕，不值得學(xué)習。第二，中國法制史課程內容是典型的法律理論知識，與司法實(shí)踐內容相差太大，導致學(xué)生認為該課程缺乏實(shí)踐性指導，就算學(xué)好它對今后的升學(xué)及工作也沒(méi)有任何幫助。另外，現在的司法考試中法制史課程所占的分值非常少;法官、律師、檢察官等職業(yè)考試內容與法制史課程幾乎也沒(méi)什么聯(lián)系，這些實(shí)際情況更讓學(xué)生證實(shí)了自己的想法，無(wú)視學(xué)好該課程的價(jià)值，認識上的誤區使學(xué)生從思想上就不重視該課程的學(xué)習。
(二)中國法制史課程本身具有一定的難度
中國法制史是一門(mén)結合法學(xué)知識與歷史學(xué)知識的綜合型學(xué)科，研究重點(diǎn)是中國幾千年的傳統法律文化的發(fā)展變化過(guò)程。年代久遠的傳統政治思想、法律知識以及文化觀(guān)念都對教師和學(xué)生提出了更高的要求，不具備一定的史學(xué)基礎及相關(guān)法律常識則根本無(wú)法深入學(xué)習和理解該課程知識點(diǎn)，長(cháng)此以往便會(huì )導致學(xué)生產(chǎn)生厭學(xué)心理。
(三)傳統的教學(xué)理念，使學(xué)生缺乏學(xué)習興趣
不少高校依舊實(shí)行應試教育，并不注重提高學(xué)生內在法律修養，將課堂上的法律知識運用在今后的工作生活中。在應試制度下，授課教師一味地照本宣科，在考試季為學(xué)生圈出知識點(diǎn)，學(xué)生為了應付考試死記硬背，這種傳統的應試制度和枯燥的教學(xué)方法使學(xué)生在課程學(xué)習中逐漸喪失了學(xué)習興趣。
二、傳統文學(xué)作品融入中國法制史課程教學(xué)的途徑
為了走出中國法制史課程面臨的困境，高校開(kāi)始關(guān)注教學(xué)課程改革，而致力于提高教學(xué)質(zhì)量、講究有效的教學(xué)方法是實(shí)行有效教學(xué)改革的關(guān)鍵。傳統的文學(xué)作品主要包括民國之前的小學(xué)、詩(shī)歌、史書(shū)和戲劇，這些文學(xué)作品在一定程度上體現了法制史課程中的基本法律常識［2］。教師在傳授法制史知識時(shí)，要注重將傳統文學(xué)作品的相關(guān)法律理念融入課堂教學(xué)中，通過(guò)相互聯(lián)系和對比分析使知識點(diǎn)生動(dòng)化，進(jìn)而幫助學(xué)生更好的理解法律制度，促進(jìn)學(xué)生養成主動(dòng)學(xué)習的想法。在法制史教學(xué)過(guò)程中融入傳統文學(xué)作品主要有以下幾種途徑。
(一)借助小說(shuō)融入課程教學(xué)
中國古代小說(shuō)與中國法制史內容有著(zhù)密切的聯(lián)系。例如，授課教師可以將四大名著(zhù)之一《紅樓夢(mèng)》的相關(guān)內容融入到清朝婚姻制度講解中［3］�！都t樓夢(mèng)》中有這樣的內容:薛姨媽為寶釵定親詢(xún)問(wèn)她的意見(jiàn)時(shí)，寶釵一臉嚴肅的回應婚姻大事全由母親或哥哥做主，由此可見(jiàn)，當時(shí)的婚姻奉行父母之命，媒妁之言，家長(cháng)可以全權決定子女的結婚對象。再看看當時(shí)的婚姻解除條件，賈璉的合法妻子王熙鳳擔心尤二姐生兒子后，母憑子貴，取代自己在賈家的身份地位，一直精心謀劃解除賈璉與尤二姐之間的婚姻，但受到“不孝”、“無(wú)子”等這些婚姻解除條件的限制，表面上對尤二姐精心照顧，暗地里卻找來(lái)原與尤二姐訂婚的張華，利誘他給賈璉帶上“強逼退親”的罪名。清律對“強逼退親”的行為會(huì )進(jìn)行嚴厲懲罰，賈璉迫于無(wú)奈，尤二姐被逼自殺。在中國法制史的教學(xué)過(guò)程中融入《紅樓夢(mèng)》的相關(guān)內容，不僅能加深學(xué)生對清朝婚姻制度的理解，還能培養學(xué)生的學(xué)習興趣。再如，古代很多小說(shuō)中心思想都能很好地與中國法制史相關(guān)法學(xué)內容吻合，如授課教師可以通過(guò)講解最具代表性的公案小說(shuō)《狄公案》和《包公案》內容［4］，讓學(xué)生了解特定年代的刑事犯罪、民事糾紛等方面的知識。還可引入《水滸傳》中的刑事案件［5］，介紹古代地方司法與行政之間的關(guān)系，通過(guò)整個(gè)案件的處理流程可以加深學(xué)生對“司法權與行政權有效結合”這一知識點(diǎn)的理解［6］。另外，學(xué)生課后可以帶著(zhù)課堂上的小說(shuō)情節與現行的刑事訴訟法進(jìn)行對照分析，培養學(xué)生主動(dòng)學(xué)習。
(二)借助詩(shī)歌融入課程教學(xué)
不少古代詩(shī)歌不僅反映出文人墨客的個(gè)人情懷，還折射出了當時(shí)的社會(huì )背景和歷史現狀，而許多法學(xué)知識就蘊含其中。如《詩(shī)齊風(fēng)南山》中就有這樣的內容:娶什么樣的妻子首先必須告訴父母，還需要官方的“媒氏”，顯而易見(jiàn)，先秦時(shí)期的婚姻程序復雜:締造婚姻關(guān)系的前提條件是必須告訴父母且尊重他們意見(jiàn)。而且還必須由官方“媒氏”充當介紹人，即便是偏遠，受周王朝禮教影響較少的地區也必須遵循這一原則［7］。詩(shī)歌在中國古代文壇上占據重要地位，其中的古詩(shī)發(fā)展尤為突出。大多詩(shī)歌具有優(yōu)美的意境，注重韻腳的特點(diǎn)。在中國法制史課程教學(xué)過(guò)程中可以適當引用詩(shī)歌中涉及的法律內容可以增加課堂生動(dòng)性，培養學(xué)生的文學(xué)及法學(xué)素養。
(三)借助史書(shū)融入課程教學(xué)
文學(xué)作品和歷史相互依托，一方面，歷史人物形象，歷史事件為文學(xué)作品提供了豐富的題材;另一方面，特定時(shí)期的.社會(huì )現狀、法律制度、人文情懷等則通過(guò)小說(shuō)、詩(shī)歌、散文等文學(xué)作品流傳下來(lái)。我國古代文學(xué)與史學(xué)聯(lián)系密切，以中國最早的一部正史《史記》為例，這部作品完美了結合了文學(xué)與史學(xué)知識。作品中記載的史實(shí)幫助人們了解中國古代社會(huì )的法律制度及思想，為授課教師提供了大量的引用素材。如教師在講解漢朝刑事法制度對“略賣(mài)”行為具體懲罰這一知識點(diǎn)時(shí)，可以借鑒《史記》中的對應內容，歷朝對拐賣(mài)人口罪都是嚴懲不貸，對于罪犯執行特別殘忍的死刑方式［8］。相比較，我國現行刑法中明確規定了拐賣(mài)行為是觸犯了刑法的犯罪行為并處以嚴重的刑罰，但這一規定卻不能有效保障被拐賣(mài)男性公民的合法權益。因此，可以通過(guò)對比學(xué)習文學(xué)作品法學(xué)知識與現行法制史內容，提高學(xué)生運用法律思維思考問(wèn)題的能力。
三、傳統文學(xué)作品結合中國法制史課程教學(xué)的優(yōu)勢
借助小說(shuō)、詩(shī)歌、史書(shū)、戲劇等文學(xué)作品，將作品中蘊含的相關(guān)法律內容運用到當前中國法制史課程教學(xué)具有一定的可行性。相比于傳統的教學(xué)方法，結合文學(xué)作品進(jìn)行教學(xué)具有一定的優(yōu)勢［9］，主要體現在以下三個(gè)方面。
(一)有效融合法學(xué)教育與人文教育
閱讀、推敲文學(xué)作品內容，揣摩文人墨客的寫(xiě)作情懷和歷史背景能提高學(xué)生的文學(xué)修養。結合文學(xué)作品進(jìn)行法制史教學(xué)，可以同時(shí)實(shí)現對于學(xué)生的法學(xué)教育和文學(xué)教育，能促進(jìn)學(xué)生的創(chuàng )造性思維。長(cháng)遠來(lái)看，結合文學(xué)作品的教學(xué)方式既有利于法制史課程改革、促進(jìn)法學(xué)發(fā)展，也有利于學(xué)生今后學(xué)業(yè)、事業(yè)的發(fā)展。
(二)通過(guò)文學(xué)作品提高學(xué)生對知識點(diǎn)的理解
文學(xué)作品大多承載著(zhù)古老文化的精髓，具有傳播和整合意識形態(tài)的功能。讀文學(xué)作品就是在讀人物情感、讀社會(huì )史實(shí)、讀法學(xué)知識，這些對于塑造人們行為和思想有著(zhù)重要作用。因此，結合傳統作品進(jìn)行中國法制史課程教學(xué)可以有效避免傳統教學(xué)方法中乏味、抽象難懂和學(xué)習過(guò)程的死記硬背等弊端，并可以幫助學(xué)生建立“獨立思考，主動(dòng)研究”的學(xué)習模式。同時(shí)，新的教學(xué)模式能使課堂授課生動(dòng)化，能夠加強學(xué)生對法學(xué)知識點(diǎn)的理解，培養學(xué)生發(fā)現問(wèn)題解決問(wèn)題的能力。
(三)培養學(xué)生學(xué)習興趣，調動(dòng)學(xué)習積極性
傳統的教學(xué)方法常被認為是乏味、枯燥的，不利于提高學(xué)生法學(xué)素養，而結合傳統文學(xué)作品進(jìn)行中國法制史教學(xué)可以改變這種教學(xué)中的陳舊傾向，有利于調動(dòng)學(xué)生學(xué)習積極性和學(xué)生學(xué)習興趣的培養，確保中國法制史這門(mén)課程在法學(xué)教育中的作用能夠有效體現。
四、結語(yǔ)
中國法制史課程在法學(xué)教育中占有重要地位，但當前的法制史教學(xué)卻面臨諸多困境，造成多數人對該門(mén)課程的認識存在誤區，同時(shí)，傳統的教學(xué)方法也致使學(xué)生對此喪失了學(xué)習興趣，給中國法制史課程的成功開(kāi)展帶來(lái)困難。為了解決這種教育困境，教師在教學(xué)過(guò)程中需要對教學(xué)方法采取必要的改進(jìn)和完善措施，引導學(xué)生主動(dòng)學(xué)習法制史，并采用結合傳統的文學(xué)作品的方式，將小說(shuō)、詩(shī)歌、戲劇中的素材合理運用到課程教學(xué)中，發(fā)揮這一教學(xué)方法的可行性和優(yōu)勢，實(shí)現課程教育的良性發(fā)展，實(shí)現教學(xué)有效性。
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法律的論文3
摘要 傳統的形式推理在理論和實(shí)踐中都受到許多法學(xué)家的推崇，在法律適用中一直占據主導地位。然而司法實(shí)踐中，由于立法漏洞、社會(huì )生活的復雜多變，很多案件中，既定的法規與推理模式無(wú)法解決這些問(wèn)題，實(shí)質(zhì)推理便在這樣的情形下應運而生的，而且發(fā)揮出其強大的功能。本文對實(shí)質(zhì)推理的理論進(jìn)行了詳細介紹，涉及實(shí)質(zhì)推理的概念、特征、優(yōu)點(diǎn)等各個(gè)方面，同時(shí)結合實(shí)質(zhì)推理在我國司法實(shí)踐中運用的現狀，為實(shí)質(zhì)推理的進(jìn)一步推行和發(fā)揮作用提出合理建議。
關(guān)鍵詞 實(shí)質(zhì)推理 司法實(shí)踐 自由裁量 司法公正
一、實(shí)質(zhì)推理概述
(一) 實(shí)質(zhì)推理的概念
實(shí)質(zhì)性推理是指通過(guò)對法律及案件事實(shí)的綜合分析與評價(jià)，以一定的價(jià)值為指引進(jìn)行的適用法律的推理過(guò)程，是基于法律意圖或目的、法律的價(jià)值取向、社會(huì )效用或社會(huì )利益、社會(huì )公平正義觀(guān)念等實(shí)質(zhì)內容對法律展開(kāi)的推論。 實(shí)質(zhì)推理是在形式推理無(wú)法找到可以適用的規范時(shí)，依據價(jià)值判斷尋找大前提的過(guò)程，是一種更高層次的推理，對社會(huì )生活中的各類(lèi)疑難案件也能提供更好的指導。
(二) 實(shí)質(zhì)推理運用的情形
(1)法律有規定，但規定過(guò)于模糊和原則性，以至于對于同一規定的引用可以提出兩種截然相反的處理結果，需要法官根據對法律的理解加以判斷與選擇;(2)法律有規定，但是由于社會(huì )生活的變化出現的一些新情況導致適用該規定明顯不合情理;(3)由于立法漏洞，法律本身的規定互相矛盾，對同一具體情形存在兩個(gè)互相對立的法律規定，同樣需要法官加以理解與選擇;(4)法律沒(méi)有明文規定，但是現實(shí)生活中出現了必須處理的情形，而且沒(méi)有先前的判例和相近的法律條文可以類(lèi)推適用，只能由法官根據法律意圖、價(jià)值判斷等實(shí)質(zhì)的理由推導出可適用的規定。
(三) 實(shí)質(zhì)推理的特征
1.可適用范圍較小。我國是傳統的成文法國家，一直推崇法律法規而拒絕判例的適用�！坝蟹ū匾馈钡姆ㄖ卧瓌t要求法官審案必須先依據現有法律條文的規定，只有在法律沒(méi)有明文規定、法律規范出現沖突、適用現有規定明顯不合理時(shí)才能采用實(shí)質(zhì)推理方法。即只有不可能適用形式推理時(shí)實(shí)質(zhì)推理才得以適用。實(shí)際上，實(shí)質(zhì)推理作為形式推理的補充，在疑難案件的審理中發(fā)揮著(zhù)重大作用。如胚胎爭奪案 最終就是直接參考倫理、情感、利益等價(jià)值因素對案件做出處理。
2.結論確定性程度較低。在實(shí)質(zhì)推理中，大前提是法官綜合法律的價(jià)值取向、社會(huì )公平正義觀(guān)念等因素歸納出的原理或原則性規定。在司法實(shí)踐中，大前提的得出是法官自由裁量的結果，其推論結果融入了法官的認知、情感和價(jià)值，滲透了法官的主觀(guān)因素，因而法官自身的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和認知能力在審判的最終結果起著(zhù)至關(guān)重要的作用。實(shí)踐中甚至出現了由于不同法官對同一法律條款作出不同的解釋或推論而引起“同案不同判”的結果，因此實(shí)質(zhì)推理的結果具有強烈的主管色彩和不確定性。
3.在價(jià)值觀(guān)念上追求合理。實(shí)質(zhì)推理以法律理念、價(jià)值取向、社會(huì )公平正義觀(guān)念等因素綜合判斷，有時(shí)甚至會(huì )照顧到特定群體的情感因素，突破法律條文的框架，真正做到情理法相容。胚胎爭奪案中，二審法院將受精胚胎定義為含有家族遺傳信息與雙方父母有生命倫理上密切關(guān)聯(lián)性的特定的物，同時(shí)，基于對雙方父母“失獨”之痛的情感考量，為其寄托哀思、精神慰藉等人格利益，判決雙方父母共同享有胚胎的監管和合法處置權。這一判決在體現法律嚴肅性的同時(shí)，融入了人情與仁義，是對實(shí)質(zhì)推理追求結論合理的體現。
(四) 實(shí)質(zhì)推理的優(yōu)點(diǎn)
1. 實(shí)質(zhì)推理能有效地糾正形式推理的缺陷。形式推理由于大前提的固定性和推理過(guò)程的僵化性，不能對現實(shí)的變化作出及時(shí)有效的回應，因而在促進(jìn)實(shí)質(zhì)正義，維護社會(huì )和諧方面具有很大的局限性。 在我國的司法大環(huán)境下，法官對案件審理的首選是形式推理，通過(guò)形式推理對案件有一個(gè)模糊的初斷，但是隨著(zhù)案件從起訴、調查、辯論等各種程序的依次進(jìn)行，只要法官在其中運用了實(shí)質(zhì)推理，就會(huì )對自己的處理意見(jiàn)有一個(gè)價(jià)值評價(jià)，一旦形式推理的結果不符合公平正義等實(shí)質(zhì)性要求，就能及時(shí)對其進(jìn)行修正。在我國，隨著(zhù)法學(xué)教育的高等化和專(zhuān)業(yè)化，法官的專(zhuān)業(yè)素養和自身素質(zhì)不斷得到提高，經(jīng)過(guò)專(zhuān)門(mén)性訓練的法官在處理案件時(shí)只要以認真謹慎的態(tài)度對待案件，就能關(guān)注到個(gè)案中形式推理是否有效，在無(wú)效推理的情形下自然也能運用實(shí)質(zhì)推理對其進(jìn)行修正。
2. 是彌補法律漏洞的重要方法。隨著(zhù)社會(huì )生活的迅速發(fā)展變化，新的矛盾類(lèi)型不斷涌現，繼而出現了各種新型的犯罪手段，但固有的法律由于立法技術(shù)方面的原因和法律穩定性的考量，不能事先對所有的情形都作出相應的規定，也不可能因為社會(huì )生活的一些變化便對法律進(jìn)行調整。由于法律的滯后性和穩定性，法律漏洞和法律瑕疵十分明顯，法律漏洞可以通過(guò)立法來(lái)彌補，但同時(shí)也需要嚴格的執法和守法來(lái)推動(dòng)。具體來(lái)說(shuō)，在司法審判實(shí)踐中，盡管法律條文由于沒(méi)有規定或者現有規定適用于個(gè)案明顯不合理時(shí)，法官需要主動(dòng)自覺(jué)運用法律推理，從現行的法律規范中提煉出符合社會(huì )公眾價(jià)值觀(guān)念的法律原則，以此為依據作出裁決，實(shí)現司法公正。因此，我國的司法審判實(shí)踐迫切要求法官盡最大努力掌握法律推理的邏輯方法并善于運用該方法，使裁判結果的'理由說(shuō)明“有理有據”，以克服成文法的某些固有陷。
3. 有利于實(shí)現司法公正。我國一直實(shí)行依法治國的政策，以社會(huì )主義法治理念為治國的基本方針，其中公平正義是基本價(jià)值取向，尊重和保障人權是基本原則。從司法的角度而言，這些理念的落實(shí)不僅僅是一種維護秩序和追求形式正義上的價(jià)值，更應該在此基礎上，充分保護當事人的合法權益，維護社會(huì )的公平公正，進(jìn)而實(shí)現其實(shí)質(zhì)正義的價(jià)值。以胚胎爭奪案一審、二審兩種不同的判決結果為例，兩種判決都是沒(méi)有錯的，只是對法律的理解和認識的角度不一樣，但從結果的可接受程度和社會(huì )反響來(lái)看，二審的結果顯然更有“人情味”，更能體現出法律對公民的關(guān)懷，更能體現出司法的實(shí)質(zhì)公正。法律是冷冰冰的條文，它的作用是規范和懲戒公民的行為，但在今天的法治社會(huì )，要以法律來(lái)治理國家，就必須在適用法律時(shí)體現出對人權的尊重與保障，實(shí)現真正的實(shí)質(zhì)正義，實(shí)質(zhì)法律推理便是在適用法律的過(guò)程中保障司法公正得以實(shí)現的一個(gè)關(guān)鍵步驟。
二、實(shí)質(zhì)推理在實(shí)踐中的運用
我國是一個(gè)傳統的成文法國家，只有以規范性的條文形式出現的規范性法律文件才能成為正式的法律淵源，才能成為審理案件的依據。同時(shí)，司法受到行政的干預過(guò)于強烈，法官處理案件不再僅僅秉持公平正義理念，相反作為一項職業(yè)，法官考慮到自己未來(lái)的發(fā)展與升遷，斷案時(shí)越來(lái)越謹慎小心，只在既有的法律規范體系內進(jìn)行審理。法官審案就是單純的尋找法條的過(guò)程，不敢越過(guò)法條的界限。面對法律對于沒(méi)有明確規定的新型案件，法官往往不再依靠自己對法律精神和原則的理解做出公平合理的決斷，而是直接請示上級法院處理或者層層申報最高院發(fā)布指導意見(jiàn)。在這樣的司法環(huán)境下，實(shí)質(zhì)法律推理受到嚴格的限制。
刑事司法中，罪刑法定是一項古老的刑法基本原則，在定罪量刑方面直接排除了實(shí)質(zhì)推理的適用�！胺o(wú)明文規定不為罪，法無(wú)明文規定不處罰”。法官定罪量刑的依據只能是刑法的規定，自由裁量空間很小。 民商事領(lǐng)域中，社會(huì )生活迅速變化與立法滯后性這一對矛盾始終不能得到有效解決。為此，最高人民法院引入了案例指導制度，然而這一制度只是對形式推理實(shí)踐缺陷的一項修正，并沒(méi)有將實(shí)質(zhì)推理真正地運用到基層司法實(shí)踐中去。
三、完善實(shí)質(zhì)推理在司法中的運用策略
(一)賦予法官適當程度的自由裁量權
在實(shí)質(zhì)性推理過(guò)程中，最為關(guān)鍵與核心的一步便是由價(jià)值判斷總結出大前提。在司法實(shí)踐中，這一步驟的完成是法官自由裁量的結果。我國的法治建設已經(jīng)進(jìn)行了多年，法官的專(zhuān)業(yè)素養和道德水平已經(jīng)普遍較高，因此在審理案件時(shí)，應當賦予他們適當程度的自由裁量權，使得法官能夠在審案遇阻是自覺(jué)運用實(shí)質(zhì)推理做出合理判決。這里便要解決兩個(gè)問(wèn)題：
1.賦予法官自由裁量權。實(shí)質(zhì)推理的實(shí)現必須以法官得以行使自由裁量權為前提，在我國法官自由裁量的領(lǐng)域和范圍很狹窄，而且受到外界主要是行政權力的影響較大。首先，應當完善司法體制的建設，排除一切外部因素對司法工作的干擾。其次，鼓勵法官對新型復雜案件進(jìn)行實(shí)質(zhì)推理，在對案件事實(shí)進(jìn)行全面的掌握與分析的基礎上，以實(shí)質(zhì)公平的理念對案件做出合理判斷，在現有法律框架綜合考慮社會(huì )公平正義理念、公序良俗原則、當地風(fēng)俗習慣等對案件做出判決 。
2.確定合理的限度。法官的自由裁量達到一個(gè)“合理”的標準是實(shí)質(zhì)推理的關(guān)鍵步驟，以民事案件與刑事案件為界，區分對待。對于民事案件，法官自由裁量的結果應以雙方當事人的合意為準，不能達成合意的應當在兩者之間做不斷的調解與釋明工作，以一方的意見(jiàn)另一方能消極的認同與接受，且不會(huì )對該方的生活工作造成影響與困擾為標準。對于刑事案件，法官要特別注意保護被告方的合法權益，使被告人的人權在被追訴的過(guò)程中得以保障，在此前提下，法官應當綜合考慮案件各項事實(shí)，做出與被告人的罪行最為相當的判決，即其自由裁量的結果應以足以懲戒被告人為限。
(二)促進(jìn)實(shí)質(zhì)推理中的語(yǔ)用學(xué)轉向
法律推理與語(yǔ)言密不可分，法律推理不僅要借助語(yǔ)言來(lái)進(jìn)行，而且法律推理本身就是一種法律言說(shuō)行為。法律語(yǔ)用推理是通過(guò)正當性論證尋找與特定情境的案件事實(shí)相契舍的大前提，進(jìn)而推理出結論的一種推理形式。它在命題內容的基礎上，加上語(yǔ)用力量，通過(guò)語(yǔ)用行為來(lái)表達一種權利義務(wù)關(guān)系，建立一種新的法律關(guān)系，影響并指引人們的行為。
法律語(yǔ)用推理強調主體間性，即主體與同樣作為主體的他者之間的關(guān)聯(lián)性與相關(guān)性。要求對內各個(gè)主體之間進(jìn)行廣泛的溝通與交流，尤其是聽(tīng)取被追訴人的意見(jiàn)，對外法律推理的結論應當說(shuō)服整個(gè)社會(huì )，使公眾滿(mǎn)意。其次，法律語(yǔ)用推理對語(yǔ)境的依賴(lài)性很強，法律推理過(guò)程應當是一個(gè)動(dòng)態(tài)的思維模式，需要在動(dòng)態(tài)的語(yǔ)境下去理解和明確話(huà)語(yǔ)含義。 實(shí)質(zhì)法律推理以法律的價(jià)值取向、社會(huì )公平正義觀(guān)念等因素歸納出的原理或原則性規定為大前提，推理結論的不確定性較強，也正是由于這樣的原因導致實(shí)質(zhì)推理在司法實(shí)踐中受到較大限制，可適用范圍較小。促進(jìn)實(shí)質(zhì)推理的語(yǔ)用學(xué)轉向，將實(shí)質(zhì)推理逐步轉變?yōu)橹匾曋黧w間性的動(dòng)態(tài)的推理模式，就能有效地克服實(shí)質(zhì)推理的缺陷，使其在司法實(shí)踐發(fā)揮更為顯著(zhù)的作用。當轉向后的實(shí)質(zhì)法律推理真正深入到審判工作中時(shí)，冤假錯案出現幾率一定會(huì )大大降低。
現代社會(huì )，司法追求的目標已不再僅僅是合法性，司法活動(dòng)承載了比以往更多的價(jià)值。司法活動(dòng)不僅要實(shí)現公平正義，更要尊重保障人權、維護社會(huì )公序良俗，在這樣的背景下，實(shí)質(zhì)推理凸顯出越來(lái)越重要的功能。本文重點(diǎn)介紹了實(shí)質(zhì)推理的特征、優(yōu)點(diǎn)，也針對實(shí)質(zhì)推理在司法實(shí)踐中的運用進(jìn)行了具體分析，提出了對實(shí)質(zhì)推理推廣適用的一些建議，希望實(shí)質(zhì)推理在未來(lái)的法治建設中能得到廣泛運用并發(fā)揮更加重要的作用。
法律的論文4
摘 要：摘要 ：低碳經(jīng)濟發(fā)展是世界經(jīng)濟格局大勢所趨，我國作為最大發(fā)展中國家，但在低碳經(jīng)濟法律體系構建方面尚存不足之處，需要對相關(guān)問(wèn)題加以分析和研究，進(jìn)而推動(dòng)我國低碳經(jīng)濟法律體系的創(chuàng )新構建，提升低碳經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量，確保發(fā)展的持續性。 關(guān)鍵詞 ：低碳經(jīng)濟
關(guān)鍵詞：低碳金融論文
摘要：低碳經(jīng)濟發(fā)展是世界經(jīng)濟格局大勢所趨，我國作為最大發(fā)展中國家，但在低碳經(jīng)濟法律體系構建方面尚存不足之處，需要對相關(guān)問(wèn)題加以分析和研究，進(jìn)而推動(dòng)我國低碳經(jīng)濟法律體系的創(chuàng )新構建，提升低碳經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量，確保發(fā)展的持續性。
關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟；法律體系；環(huán)保
中圖分類(lèi)號：D920.4文獻標識碼：A文章編號：1009-0592(20xx)01-084-02
經(jīng)濟社會(huì )快速發(fā)展使物質(zhì)條件發(fā)生翻天覆地的改變。物質(zhì)文明的發(fā)達帶來(lái)積極影響的同時(shí)，也帶來(lái)了一定的負面影響，經(jīng)濟高速增長(cháng)的所付出的有可能就是環(huán)境代價(jià)。尤其是我國這樣的發(fā)展中國家，單位經(jīng)濟增長(cháng)的環(huán)境成本要明顯高于發(fā)達國家，以犧牲環(huán)境為代價(jià)的發(fā)展模式一度成為某些地區的主要發(fā)展模式。近年來(lái)，隨著(zhù)環(huán)境問(wèn)題的越發(fā)突出，綠色經(jīng)濟受到全球的廣泛關(guān)注，低碳經(jīng)濟作為一個(gè)重要議題在未來(lái)一段時(shí)間值得各國加以探索和研究。因低碳經(jīng)濟的發(fā)展需要來(lái)自法律和政策層面的保護和支持，故展開(kāi)低碳經(jīng)濟法律體系的分析和構建研究具有積極的現實(shí)意義，有利于其低碳經(jīng)濟的長(cháng)效化發(fā)展。
一、我國發(fā)展低碳經(jīng)濟的意義
低碳經(jīng)濟被學(xué)界定義為可持續發(fā)展，有別于現有知識經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟、生態(tài)經(jīng)濟的經(jīng)濟發(fā)展模式，低碳經(jīng)濟是由低碳產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、發(fā)展、生活等系統因素和形態(tài)構成的經(jīng)濟體系。低碳經(jīng)濟以低污染、低排放、低能耗作為基本條件，經(jīng)濟發(fā)展的生態(tài)環(huán)境成本是衡量低碳經(jīng)濟的重要指標。低碳經(jīng)濟發(fā)展的根本目標在于進(jìn)一步維持生態(tài)平衡，提高現有能源利用效率，同時(shí)開(kāi)發(fā)新能源，實(shí)現經(jīng)濟可持續發(fā)展�，F階段全球低碳經(jīng)濟的核心發(fā)展內容集中在創(chuàng )新能源開(kāi)發(fā)和使用技術(shù)、減少排放、實(shí)現產(chǎn)業(yè)結構轉型升級發(fā)展等內容上。通過(guò)低碳經(jīng)濟構建新的經(jīng)濟發(fā)展制度，轉變人類(lèi)經(jīng)濟發(fā)展觀(guān)念具有積極現實(shí)意義。我國作為全球最大的發(fā)展中國家、第二大經(jīng)濟體，積極發(fā)展低碳經(jīng)濟，有助于我國經(jīng)濟社會(huì )的健康發(fā)展，以及全球競爭力的持續提升。其實(shí)際意義和價(jià)值體現在下述幾方面：
第一，有利于我國經(jīng)濟持續高速發(fā)展。當前我國處于深化改革的關(guān)鍵時(shí)期，宏觀(guān)層面加快了工業(yè)化、城鎮化、現代化的發(fā)展，經(jīng)濟的快速增長(cháng)必然帶來(lái)高能耗。與發(fā)達國家相比，我國主要消耗能源為煤炭，我國20xx年煤消耗量達到近年來(lái)的峰值36億萬(wàn)噸，雖然在20xx年開(kāi)始我國煤炭消耗量開(kāi)始下降，但我國每創(chuàng )造100萬(wàn)美元GDP的能源消耗仍然是歐美發(fā)達國家2至5倍之多，在PM2.5等環(huán)境問(wèn)題困擾下，加快發(fā)展低碳經(jīng)濟、降低污染能源消耗量已經(jīng)成為必然之舉，此舉將成為推動(dòng)我國經(jīng)濟持續高速發(fā)展的關(guān)鍵。
第二，有利于調整我國能源產(chǎn)業(yè)結構，我國能源戰略長(cháng)期依托于煤炭有其必然原因，我國可開(kāi)采使用能源結構為煤多、氣少、油缺，因為缺少油氣也就使得我國主要消耗能源只能是煤炭為主，我國一次性能源消費結構中煤炭占比近七成，而我國煤炭產(chǎn)業(yè)的整體技術(shù)水平落后。在我國的工業(yè)化發(fā)展進(jìn)程中，高能源消耗、重污染排放情況突出。通過(guò)政策引導和制度規范，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟有助于我國改善能源結構，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，培育綠色經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境和氛圍，推動(dòng)經(jīng)濟全面可持續發(fā)展。
第三，有利于產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化調整，長(cháng)期以來(lái)我國產(chǎn)業(yè)結構存在結構不合理情況，結構不合理的現狀限制了經(jīng)濟的健康發(fā)展。從整體來(lái)看我國產(chǎn)業(yè)比重依然為1∶5∶4，主導我國經(jīng)濟發(fā)展的基礎產(chǎn)業(yè)依然是第二產(chǎn)業(yè)，工業(yè)主導的經(jīng)濟結構，自然容易導致高能源消耗問(wèn)題。進(jìn)一步倡導低碳經(jīng)濟有助于推動(dòng)我國第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，利于服務(wù)業(yè)做大做強，使我國產(chǎn)業(yè)結構處于持續優(yōu)化調整狀態(tài)下，實(shí)現產(chǎn)業(yè)結構的整合創(chuàng )新。
第四，有利于提升我國國際競爭力，我國作為全球第一大貿易國，出口貿易成為我國經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐。而隨著(zhù)各國對于低碳經(jīng)濟的重視，碳排放已經(jīng)成為一項重要衡量指標，碳排放稅也已經(jīng)成為現實(shí)。為了維護我國固有國際競爭力，進(jìn)一步增強出口產(chǎn)品的競爭力，大力推動(dòng)低碳經(jīng)濟已經(jīng)是當務(wù)之急。只有注重于國際規則，盡可能滿(mǎn)足于國際化規則標準，才能樹(shù)立起綠色經(jīng)濟意識，引導我國企業(yè)走上可持續發(fā)展之路，全面打通國際化發(fā)展瓶頸，實(shí)現宏觀(guān)和微觀(guān)層面的協(xié)調同步發(fā)展。
二、我國低碳經(jīng)濟法律體系不足之處分析
經(jīng)濟發(fā)展需要良好的社會(huì )制度和法律體系作為基礎，低碳經(jīng)濟發(fā)展更加需要法律作為保障。低碳經(jīng)濟源于技術(shù)創(chuàng )新，源自公眾意識創(chuàng )新轉變，更加源于政策和法律的不斷優(yōu)化完善。優(yōu)化完善法律規制有利于維護綠色經(jīng)濟的持續發(fā)展，有助于限制高能耗、高污染產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導市場(chǎng)發(fā)生結構性轉變，提升低碳新技術(shù)和產(chǎn)品的發(fā)展效率。作為發(fā)展中國家，我國在低碳領(lǐng)域的立法仍較為滯后,尚沒(méi)有形成一個(gè)完整的法律體系，具體而言階段低碳經(jīng)濟法律體系不足之處體現在下述幾方面：
�。ㄒ唬┑吞冀�(jīng)濟法律體系完善程度不高
低碳經(jīng)濟現已明確成為我國未來(lái)一段時(shí)間經(jīng)濟發(fā)展的主要方式，但關(guān)于低碳經(jīng)濟的法律法規依然存在不足之處，整體法律體系完成程度不高。造成相關(guān)法律體系不完善的主要原因集中在兩方面：其一是作為國家根本大法的憲法中并沒(méi)有將發(fā)展低碳經(jīng)濟作為基本發(fā)展戰略進(jìn)行明確規定，其二是基本法當中也沒(méi)有一部專(zhuān)門(mén)引導和推動(dòng)低碳經(jīng)濟發(fā)展的法律，同時(shí)法律法規、規章之間依然存在不協(xié)調的問(wèn)題�？梢哉f(shuō)，法律體系完善程度不高直接影響著(zhù)低碳經(jīng)濟的有效推進(jìn)，導致法律制度對低碳經(jīng)濟所引導的產(chǎn)業(yè)結構調整規范作用下降。
�。ǘ┠茉椿痉ㄈ蔽粏�(wèn)題突出
能源開(kāi)采、使用、管理等問(wèn)題是關(guān)乎經(jīng)濟社會(huì )平穩發(fā)展，影響低碳經(jīng)濟持續推進(jìn)的重要問(wèn)題。改革開(kāi)放以來(lái)，我國注重于能源領(lǐng)域的立法工作，先后制定和實(shí)施了包括《電力法》、《煤炭法》等一系列的能源單行法律及各類(lèi)地方性法規、部門(mén)規章�，F有能源相關(guān)法律法規在能源領(lǐng)域發(fā)揮著(zhù)非常重要的作用，但隨著(zhù)我國能源問(wèn)題的越發(fā)突出，能源開(kāi)發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護之間矛盾的激增，頒布實(shí)施一部能夠系統綜合調整規范能源開(kāi)發(fā)利用和管理的基本法顯得非常必要。一方面，該法實(shí)施后能夠解決現存的能源問(wèn)題，處理現有能源法律法規之間的協(xié)調問(wèn)題；另一方面，該法實(shí)施后有利于低碳經(jīng)濟的長(cháng)效化、持續化推廣，有助于規范低碳經(jīng)濟發(fā)展過(guò)程中出現的新問(wèn)題，從法律層面對新的問(wèn)題和現象加以調整，利于單行法的制定和完善。
�。ㄈ┫嚓P(guān)法律的可操作性不強
我國現行低碳經(jīng)濟相關(guān)法律細化程度不夠，實(shí)際的司法可操作性不強，法律規定多是原則性規定，具體法條的約束性不強，難以對生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域違法行為進(jìn)行有效查處，同時(shí)對于推動(dòng)低碳經(jīng)濟發(fā)展也缺乏必要的作用與價(jià)值。
�。ㄋ模┝⒎ㄐ瘦^低，法律規范存在滯后性
低碳經(jīng)濟概念自20xx年被全球主要國家所認同和認可后，在歐盟部分國家開(kāi)始通過(guò)征收碳排放稅等方式，強制推行低碳經(jīng)濟的背景下，我國在低碳經(jīng)濟領(lǐng)域的立法效率尚較低，法律規范方面存在一定滯后性，不能起到科學(xué)指導低碳經(jīng)濟發(fā)展的作用。我國作為全球第二大經(jīng)濟體，貿易第一大出口國，低碳經(jīng)濟立法滯后，導致法律體系與社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展狀態(tài)的不對稱(chēng)，限制了經(jīng)濟健康發(fā)展。
�。ㄎ澹┕姷吞冀�(jīng)濟法律意識不強
法律的價(jià)值體現在于其規范和引導上，通過(guò)法律的落實(shí)和法律體系的構成及應用，可以使公眾的法律意識得到不斷強化，進(jìn)而利于各項政策和措施的執行和落實(shí)。我國當前公眾低碳經(jīng)濟相關(guān)法律意識不強，沒(méi)有形成一種普遍意識，進(jìn)而也就限制了法律的制定和執行，同時(shí)影響著(zhù)低碳經(jīng)濟的持續穩定發(fā)展。
三、我國低碳經(jīng)濟法律體系構建研究
在全球經(jīng)濟一體化情況下，低碳經(jīng)濟發(fā)展水平高低決定著(zhù)一國的國際競爭力。對比我國應及時(shí)通過(guò)有效立法和執法有利于進(jìn)一步提升低碳經(jīng)濟發(fā)展水平，具體措施如下：
�。ㄒ唬┝⒆銍�，合理確定低碳經(jīng)濟立法原則
我國低碳經(jīng)濟法律制度立法工作的有序科學(xué)開(kāi)展，建立在合理立法原則基礎上。立法原則著(zhù)重突出三個(gè)重點(diǎn)。首先是要符合中國基本國情，我國作為全球最大的'發(fā)展中國家，經(jīng)濟發(fā)展不均衡，經(jīng)濟結構不合理的情況依然較為嚴重。我國人均資源量低于世界平均水平，環(huán)境的整體承載能力不足，部分地區和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域依舊過(guò)分依賴(lài)自然資源，能源消耗量大、污染問(wèn)題突出。據此，我國在低碳立法方面必須充分結合自身國情，對于國外先進(jìn)經(jīng)驗要取其精華不能簡(jiǎn)單照搬，要結合實(shí)際情況加以創(chuàng )新和不斷優(yōu)化。其次是要維護自身合法合理權益。在低碳立法方面，我們要充分維護自身核心權益，對發(fā)達國家有針對性的法律及政策，積極應用法律手段加以應對，提升我國法律體系的自我保護性，堅持逐步推進(jìn)。低碳經(jīng)濟法律體系的構建不能一撮而就，而是要充分結合經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展實(shí)際和國際環(huán)境變化，不斷對法律體系加以創(chuàng )新和優(yōu)化完善，使法律的價(jià)值作用最大化。
�。ǘ┩苿�(dòng)低碳領(lǐng)域基本法的制定
總的來(lái)看，低碳經(jīng)濟法是實(shí)現低碳經(jīng)濟有序發(fā)展的基礎保障和普遍適用的法律指導規范。在低碳經(jīng)濟法當中需要明確低碳經(jīng)濟的國家戰略地位，提出環(huán)境保護、能源安全等領(lǐng)域的戰略目標、基本原則。同時(shí)頒布實(shí)施低碳經(jīng)濟法，并使該法成為各項單行法律和法規規章的依據，推動(dòng)立法的全面展開(kāi)。
�。ㄈ⿵娀诮鹑�、環(huán)保、消費等領(lǐng)域立法實(shí)踐
我國要在金融、環(huán)保等領(lǐng)域實(shí)現低碳經(jīng)濟的多元化立法，通過(guò)完善法律體系額方式不斷為低碳經(jīng)濟發(fā)展營(yíng)造良好的社會(huì )環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境。一方面，我國要加快低碳稅征收前的調研工作，立足于本國實(shí)際情況和外部環(huán)境設立合理地低碳稅征收標準，進(jìn)而有效維護本國企業(yè)實(shí)際利益，同時(shí)推動(dòng)社會(huì )低碳意識的持續提升，另一方面則是要進(jìn)一步加大環(huán)保執法力度，對于污染環(huán)境、浪費能源的行為加大處罰力度，使行政處罰的效能得到體現，建立法律屏障，確保低碳經(jīng)濟得到穩步推進(jìn)�？偟膩�(lái)看，只有切實(shí)從多元化入手、從細化科學(xué)化著(zhù)力，才能使低碳經(jīng)濟相關(guān)法律體系的實(shí)效性和專(zhuān)業(yè)性得到保證，使低碳經(jīng)濟能夠在一個(gè)良好社會(huì )秩序和普遍意識環(huán)境下發(fā)展。
�。ㄋ模┓e極引導強化公眾意識
低碳經(jīng)濟持續發(fā)展，對公眾的自身行為和意識要求標準就更高。政府相關(guān)部門(mén)應做好引導，進(jìn)一步引導公眾意識的轉變，不斷強化公眾意識，進(jìn)而使節能環(huán)保、低碳經(jīng)濟、綠色產(chǎn)業(yè)等價(jià)值觀(guān)念和意識內容成為群體普遍意識，并在一個(gè)良好的社會(huì )氛圍中使低碳經(jīng)濟得到發(fā)展和壯大。
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法律的論文5
法律是神圣的，沒(méi)有了法律，我們就不能公平公正地處理一些糾紛和矛盾；沒(méi)有了法律，我們的生活將不會(huì )如此美好幸福；沒(méi)有了法律，人間的悲劇將會(huì )一次次重演；沒(méi)有了法律，我們的生活就沒(méi)有了保障。法律不是一種約束，而是一種修養，一種提升道德境界的法則。我們每位學(xué)生都應該認真學(xué)習法律知識，做一個(gè)知法、懂法、守法的好學(xué)生。
生活中，它不僅造福人類(lèi)，還讓我們懂得如何遵紀守法，使我們受益無(wú)窮。
一次，爸爸帶我去姑媽家作客。那天，烏云密布，還下著(zhù)傾盆大雨，路面濕漉漉的，大街上人煙稀少，讓人感覺(jué)到一種莫名的恐慌�？墒前职謪s好似一點(diǎn)也不在乎。我看到爸爸的神情，眼睛里溢出了驚訝。其實(shí)，爸爸開(kāi)車(chē)大多數情況下都不系安全帶，而且開(kāi)的速度行云流水，疾如閃電，毫不理會(huì )周?chē)?情況就魯莽直撞。盡管大伙都多次勸說(shuō)他，但爸爸總是屢教不改。這次，爸爸依舊沒(méi)有系上安全帶，可真讓人惱恨。我知道，安全帶對司機來(lái)說(shuō)非常重要，無(wú)論在什么時(shí)候，司機只要開(kāi)車(chē)，就要系上安全帶，要是出了什么意外，不但違反了規定，背負法律責任，而且還害人害己，后果不堪設想。為了能安全到達姑媽家，為了爸爸的個(gè)人安全，更為了能讓爸爸遵紀守法，我說(shuō)：“爸爸，不系安全帶是不行的，安全帶是起保護作用的，您開(kāi)車(chē)那么快，萬(wàn)一出事怎么辦？另外，不系安全帶是違規的，要是出了什么事，您付得起責任嗎？”爸爸想了想：“也對，看來(lái)我的法律意識比不上女兒呀！以后要多多培養法律修養啊，謝謝女兒提醒！”我欣慰地笑了。
法律像城堡一樣保護著(zhù)我們，它堅不可摧，是我們生活的依靠，同時(shí)更是一種修養，希望我們要懂得法律這座城堡。
法律的論文6
一、我國傳統高校法律教育的特點(diǎn)分析
自改革開(kāi)放以來(lái)，市場(chǎng)經(jīng)濟逐漸成為我國社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展的重要途徑和手段。市場(chǎng)經(jīng)濟從根本上講就是一種法治經(jīng)濟，市場(chǎng)主體具備較高的法律素質(zhì)，是保障市場(chǎng)經(jīng)濟健康和平穩運行的必要保障�？v觀(guān)我國的傳統法律教育模式，其已經(jīng)很難適應我國當前社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展的需求，人們也越來(lái)越對高校法律教育的改革傾注了非常大的關(guān)注度。我國高校法律教育的特點(diǎn)具體表現為以下幾個(gè)方面：
�。ㄒ唬┓山逃偷赖陆逃喾蛛x
從屬性上來(lái)看，道德和法律都是社會(huì )規范中調整、約束人們行為以維持正常社會(huì )秩序的重要組成部分。道德從善與惡、好與壞的角度，通過(guò)人們內心的價(jià)值判斷標準、傳統習慣以及社會(huì )輿論來(lái)約束和調整人們的行為，維護社會(huì )秩序的正常運行；法律則是利用強制性來(lái)規范、確保人們行為的合規合法，保障社會(huì )的有序發(fā)展。道德和法律互相補充、相輔相成，不可偏頗。道德強調的是自律，將被動(dòng)的遵守變成主動(dòng)約束。法律強調的是他律，其通過(guò)強制性和威懾性約束人們的行為符合法律規范。道德和法律運用不同的約束形式達到維護社會(huì )秩序的目標，從本質(zhì)上看，道德和法律是不可分割的。但是，在我國傳統教育中，道德教育和法律教育通常是被割裂開(kāi)來(lái)，往往偏重于道德修養教育，因此很難使學(xué)生持續性地形成穩定的法律信仰，而這又會(huì )反過(guò)來(lái)對道德認識產(chǎn)生負面的作用，最終影響個(gè)人素質(zhì)的全面發(fā)展。
�。ǘ┓蓪W(xué)科課程和法律活動(dòng)課程相分離
中國傳統的學(xué)校教育，特別看重學(xué)科課程在學(xué)校教育中的地位，而忽視活動(dòng)課程的作用，認為活動(dòng)課程會(huì )擾亂在正常的教學(xué)秩序，而且還與應試教育的教學(xué)模式不相符。因此，在我國高校的法律教育中，學(xué)科課程的比重大大超過(guò)了活動(dòng)課程，有些甚至都沒(méi)有開(kāi)設相應的活動(dòng)課程。高校法律教育老師，往往只重視對法律理論知識的講解和傳授，而忽略對學(xué)生法律素質(zhì)以及相關(guān)能力的有效培養。在法律教學(xué)過(guò)程中只注重學(xué)生對法律知識認知，學(xué)生往往都是被動(dòng)接受和死記硬背法律知識的，對相關(guān)法律問(wèn)題和法律情景的分析涉及過(guò)少，師生間缺乏互動(dòng)。但是歸根結底，法律都是要解決現實(shí)問(wèn)題的，教師只闡述某一具體規定，而未能讓學(xué)生掌握和領(lǐng)會(huì )該法律法規的精神實(shí)質(zhì)的話(huà)，一旦學(xué)生遇到真實(shí)情況的發(fā)生，如果缺乏具體的明文規定，往往會(huì )束手無(wú)策、無(wú)法靈活應用，甚至造成學(xué)生自身的違法犯罪情況的發(fā)生。
�。ㄈ┓山虒W(xué)避重就輕，對法律運用能力的培養力度不足
長(cháng)久以來(lái)，因為我國古代法制的特點(diǎn)，程序法沒(méi)有得到應有的重視，人們往往只知道實(shí)體而不知道程序，將程序法視作實(shí)體法的附屬品，可有可無(wú)。受此影響，在我國高校法律教學(xué)實(shí)踐中，“重實(shí)體法輕程序法”的現象普遍存在，在高校法律教學(xué)實(shí)踐中，教師為了迎合學(xué)生的興趣和營(yíng)造良好的課堂氣氛，往往會(huì )有意識地增加更多的實(shí)體法的內容以及相關(guān)案例，占用了本該是學(xué)習程序法的時(shí)間，另外因為學(xué)生沒(méi)有真正進(jìn)入社會(huì )，也未曾經(jīng)歷過(guò)相應的法律執行程序，因此學(xué)生對程序法的感知會(huì )更加的模糊。這就導致高校法律教育的成效有所影響，使得學(xué)生難以形成系統性的法律基礎知識，進(jìn)而影響了學(xué)生對法律實(shí)際運用的能力的有效培養。
�。ㄋ模┓山虒W(xué)偏向義務(wù)本位，權利意識的培養力度不夠
從我國法治觀(guān)的發(fā)展演化歷程來(lái)看，我國的法治觀(guān)還是側重于“義務(wù)”的規定，強調少數人對多數人的社會(huì )控制。在我國傳統的高校法律教育實(shí)踐中，仍然還殘存著(zhù)義務(wù)本位思想的影子，具體表現在法律教育內容編排上，往往強調學(xué)生的守法教育，而忽視對學(xué)生用法能力、維護自身權利的意識的培養。在以義務(wù)本位思想為指導的高校法律教育過(guò)程中，教學(xué)主體即老師是以預先設定學(xué)生是“惡”的前提下開(kāi)展相關(guān)教學(xué)活動(dòng)的，其教學(xué)的目的就在于通過(guò)課堂的法律教育活動(dòng)，使學(xué)生知道不應該做什么、禁止做什么，這種教學(xué)活動(dòng)幾乎完全抹殺了學(xué)生在法律學(xué)習過(guò)程中的主體地位，忽視了學(xué)生對于相關(guān)法律知識的深入理解和應用，對增強學(xué)生的法律素質(zhì)產(chǎn)生加大的負面作用，甚至會(huì )造成學(xué)生對法律的片面理解從而產(chǎn)生不良的情緒。
二、高校法律教育的素質(zhì)教育發(fā)展新取向
現代化已經(jīng)成為我國乃至全世界的時(shí)代發(fā)展節奏，經(jīng)濟建設要有現代化的思想，相應地教育也應當有現代化的理念和策略，在人們思想觀(guān)念向現代化不斷轉變的同時(shí)，社會(huì )的法治建設也要走向現代化�，F階段我國高校法律教育已經(jīng)出現了在要求學(xué)生掌握法律知識和規范的同時(shí)，注重對學(xué)生情感價(jià)值觀(guān)目標培養，通過(guò)引導和鼓勵學(xué)生開(kāi)展法律實(shí)踐體驗，使學(xué)生在遵守法律、守護法律、運用法律的前提下，對法律內涵和法治精神有更深刻的`認識，從而促進(jìn)更多的人參與到立法過(guò)程中去的以素質(zhì)教育為導向的發(fā)展新趨勢。高校法律教育的理念發(fā)生了重大的革新，主要表現在以下幾個(gè)方面：
�。ㄒ唬┲饾u致力于學(xué)生法律主體意識的覺(jué)醒和法律素質(zhì)的全面培養
法律意識指的是人們對于法律現象的想法、觀(guān)點(diǎn)、心理反應等的總稱(chēng)。作為將來(lái)市場(chǎng)經(jīng)濟的主體，具備較高的法律意識是當代大學(xué)生未來(lái)立足社會(huì )的必要條件。據有關(guān)調查顯示，現階段已經(jīng)有相當部分的大學(xué)生在出現損害自身利益的情況后能夠擁有較強的法律意識，能夠訴諸法律。學(xué)生已逐漸將法律知識、思維以及信念融入自己的主體范圍之內，將被動(dòng)轉化為主動(dòng)，進(jìn)而養成良好的法律運用能力和法律信仰，從而使得學(xué)生法律素質(zhì)的全面發(fā)展。
�。ǘ┲饾u致力于對法律剛性特征與現實(shí)社會(huì )紛繁復雜性之間的調和
眾所周知，法律是具備強制性的國家意志的體現，就像俗語(yǔ)講的“法律是完全沒(méi)有感情的”，但是紛繁復雜的社會(huì )現實(shí)卻與法律的剛性之間往往會(huì )出現差異和不適用的地方。社會(huì )經(jīng)濟的快速發(fā)展對法律的制定、執行、監督等提出了與之相適應的更高的要求。這同時(shí)也要求在高校法律教育過(guò)程中，要致力于向學(xué)生講解法律的剛性和實(shí)際社會(huì )情況的多變性之間的協(xié)調，注重培養學(xué)生對法律運用的靈活處理。
�。ㄈ┲铝τ诜衫碚摻逃蛯W(xué)生實(shí)踐的有效結合
單純的法律理論知識的灌輸對學(xué)生形成良好的法律素質(zhì)的養成是不足的，尤其是對學(xué)生正確運用法律能力的培養是遠遠不夠的�，F代高校法律教育新理念要求教師重視學(xué)生對法律理論知識的實(shí)踐運用，在實(shí)踐運用的過(guò)程中對法律理論知識加深體會(huì )和掌握，進(jìn)而有效地提高學(xué)生對法律問(wèn)題的分析和解決能力，提高學(xué)生的學(xué)習興趣和思維的活躍度，對高校法律教學(xué)課堂學(xué)習進(jìn)行鞏固和補充，進(jìn)而達到全面提高學(xué)生的法律素質(zhì)的目標。
三、高校法律素質(zhì)教育的具體實(shí)施策略
法律素質(zhì)教育導向下的高校法律教育，最終是要依靠高校法律素質(zhì)教育的具體方法和策略得以實(shí)現，要以科學(xué)有效的方式和方法，促進(jìn)學(xué)生法律意識的形成和增強，形成正確的法律體會(huì )、法律情感以及法律信仰，進(jìn)而提升學(xué)生的法律運用能力，從而達到高效法律素質(zhì)教育的最終育人的目標。
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法律情感是指人們對法律現象、法律法規所持有的情緒反饋以及形成的有關(guān)體驗。大學(xué)生的法律情感，只有通過(guò)特定的法律知識的學(xué)習、逐漸的內化，才能真正培養起來(lái)。一個(gè)學(xué)生是否具有正確、堅定的法律信仰，能夠在充分理解法律知識的額基礎上信任法律，進(jìn)而在主體性作用下對法律加以靈活運用，是衡量一個(gè)學(xué)生具備法律素質(zhì)與否的重要標志。因此，要在高校法律教學(xué)的具體過(guò)程中，明確法律情感教育的培養思路，盡量將法律情感教育有機地融入到整個(gè)法律教學(xué)過(guò)程中去，才能真正地提高高校法律素質(zhì)教育的實(shí)效性，才能真正實(shí)現以學(xué)生為主體、教師為引導的科學(xué)、健康的發(fā)展模式。
�。ǘ⿲�(gè)性教育逐步融入高�；A法律教育中
高校素質(zhì)教育就是要把學(xué)生培養成綜合素質(zhì)全面協(xié)調發(fā)展的人，綜合素質(zhì)全面協(xié)調發(fā)展，離不開(kāi)對學(xué)生個(gè)性的培養和個(gè)人潛能的挖掘。個(gè)性發(fā)展和培養學(xué)生綜合素質(zhì)的全面發(fā)展是內在統一的，個(gè)性發(fā)展是素質(zhì)教育的重要組成部分，其強調對學(xué)生個(gè)性以及潛能的挖掘、發(fā)展，摒棄了傳統教育中的平均主義，根除了教學(xué)內容單一、教學(xué)形式固定、教學(xué)方法老舊等弊病。素質(zhì)教育理念引導下的高校法律教育，就是要充分重視個(gè)性教育的思維的融入，根據學(xué)生具體的情況，因材施教，善于利用不同學(xué)生對法律學(xué)習過(guò)程中的不同興趣和特長(cháng)，從而真正有效地提高學(xué)生整體的遵法、守法、用法的能力，使學(xué)生養成較高的法律素質(zhì)和能力。
�。ㄈ┎粩嘭S富高校法律素質(zhì)教育方式
要使新的教育理念、教育形式在高校法律教學(xué)實(shí)踐中發(fā)揮作用，就要不斷地豐富、優(yōu)化教學(xué)方法，例如采用在高校中增設法律基礎專(zhuān)題教育課程、展覽、競賽等方式普及基礎法律知識；采用案例教學(xué)法，節選有針對性的、生動(dòng)的、具有典型代表性的教學(xué)案例開(kāi)展教學(xué)活動(dòng)，在教授知識的同時(shí)，激發(fā)學(xué)生討論的熱情，培養學(xué)生的思辨能力，切實(shí)提高學(xué)生的問(wèn)題解決能力；創(chuàng )設有趣的法律情境，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習興趣及探索精神等等。通過(guò)這一系列的教學(xué)方式，可以極大地提高高校法律教育的實(shí)效，實(shí)現素質(zhì)教育的最終目標。
法律的論文7
一、大學(xué)生法律意識現狀及存在的主要問(wèn)題
法律意識是存在人們思維中，是個(gè)體對于客體的理解的基礎上形成了有關(guān)客體的認識，當然這一客體也就是法律，簡(jiǎn)而言之，法律意識就是人們對于法律規范的了解，以及犯法之后的相應的懲罰的了解�，F今大學(xué)生法律意識的現狀和存在的問(wèn)題主要有以下幾個(gè)方面:
(一) 僅形成初步的法律意識，尚未徹底的理解生活中的法律
當代大學(xué)生由于其知識結構的組成，思想基礎的教育，其對于法律本來(lái)便比一般的人群要了解的豐富。談?wù)摲�，大學(xué)生頭腦中便有了《民法》，《刑法》，《行政法》，《經(jīng)濟法》的基本印象，而這些法律部門(mén)也就構成了我國的法律體系和法律機構，但是大學(xué)生也僅僅只是知道這些法律的名字和所涵蓋的范圍，根本就不了解這些法律在生活中的表現形式，也不清楚違背了這些法律后會(huì )受到的懲罰。
(二) 沒(méi)有真正的樹(shù)立法律意識
大學(xué)生會(huì )在接觸社會(huì )的過(guò)程中接觸到社會(huì )的陰暗面和不平等的一面，此時(shí)大學(xué)生的頭腦里便會(huì )閃現出“權大于法”的念頭，認為高官是可以操縱法律的，然而這種想法是不正確而且沒(méi)有依據的，中國國家憲法規定，法律是高于個(gè)人，而又為個(gè)人服務(wù)的。沒(méi)有真正的樹(shù)立法律意識，就會(huì )產(chǎn)生盲目觀(guān)和傾權關(guān)，從而蔑視法律，甚至運用自己所學(xué)的知識走上違法犯罪的道路這點(diǎn)在眾多的社會(huì )實(shí)踐和社會(huì )實(shí)例中也可以看出來(lái)。
二、當前學(xué)校法制教育的誤區
(一) 對于法制教育的劃分領(lǐng)域不夠完善
許多高�，F仍將法制教育納入學(xué)校思想道德教育的一部分中去，懂道德的人不一定不會(huì )觸犯法律，相反觸犯法律的人也不一定是不懂道德的人。德育是法律的基礎，而法律卻是德育的進(jìn)一步發(fā)展，因此，僅僅只是簡(jiǎn)單的將法律教育劃分在思想道德教育中是不利于高校的法制教育的。
(二) 僅僅只是書(shū)本上講述法律
法律意識和法律素質(zhì)應該是融入在大學(xué)生的日常生活中的，而不是單一的將其歸結為書(shū)本知識的傳授，法律意識是需要培養的，而法律素質(zhì)更是如此。兩者的有效結合和有效植入不僅僅只是簡(jiǎn)單的照本宣科而已，因此在高校中對于大學(xué)生的法律教育僅僅只是簡(jiǎn)單的上幾堂課，做幾套試卷是不明智的。
三、培植大學(xué)生法律意識的有效途徑
大學(xué)生的法制教育在大學(xué)生參與社會(huì )實(shí)踐中所顯現出來(lái)的表現和反映是尤為重要的。建設社會(huì )主義法治社會(huì )也離不開(kāi)高校對于大學(xué)生法制的教育。因此如何加強高校對于大學(xué)生的法制教育，如何才能進(jìn)一步提高大學(xué)生的法律意識，在這里我提出了以下若干建議:
(一) 合理安排大學(xué)生的.法制課程
大學(xué)生的法制課程不應該僅僅局限在課堂之上，應該在上課的基礎上增加理論實(shí)踐課程，讓現代大學(xué)生更好的進(jìn)入社會(huì )，參與社會(huì )的實(shí)踐，可以舉行類(lèi)似模擬法庭，和模擬小場(chǎng)景這樣的課堂讓大學(xué)生來(lái)學(xué)習。同時(shí)在加強法律的傳授的同時(shí)要注意引經(jīng)據典，使得法律的傳播更加的讓大學(xué)生感同身受。
(二) 構建完善的法學(xué)教學(xué)體系
法學(xué)的教育不僅僅只是法律只是的傳播也是走向實(shí)踐的工具，所以在法律的教育中，為此，我們必須要在加強大學(xué)法律教育的基礎上加強對于大學(xué)生對于法律的重視和對于法律多重價(jià)值的肯定和認識。
(三) 學(xué)校應改善學(xué)校的法制環(huán)境
學(xué)校的機構的框架就應該是以法為中心構定，依法治校，使得學(xué)校的秩序按照法律法規的制定下合理有序的進(jìn)行，讓大學(xué)生都有著(zhù)校園法律意識，這樣從小到大，由小及大，便能很容易的進(jìn)入社會(huì )之后也保持著(zhù)法律意識。
四、結語(yǔ)
總而言之，當今高校的法制化教育和法制化體系并不完善，大學(xué)生的法制意識和法律精神也并沒(méi)有得到真正的落實(shí)，根據上文我們對于學(xué)校的現狀的分析，對于高校中大學(xué)生的法律意識誤區的分析，我們得出的措施是切實(shí)可行的，是符合當今社會(huì )提高大學(xué)生法制意識，完善大學(xué)生守法規范的。而且面對今年來(lái)高校犯罪率的上升，我們提出這一課題的研究也是符合時(shí)代發(fā)展潮流的。這將有利于高校進(jìn)一步的明確自己的責任和負責的對象，有益于高校意識到自身的不足，也有利于引導現當代大學(xué)生形成良好法制規范。
法律的論文8
【論文摘要】隨著(zhù)渤海區域經(jīng)濟快速發(fā)展，區域間各級政府在經(jīng)濟發(fā)展中如何界定和發(fā)揮政府職能已成為亟待研究與解決的問(wèn)題。本文主要針對各省市政府在環(huán)渤海區域經(jīng)濟發(fā)展中如何定位其職能進(jìn)行探討研究，統籌區域經(jīng)濟規劃，加強宏觀(guān)調控，努力建立區域經(jīng)濟協(xié)調機制，促進(jìn)環(huán)渤海區域經(jīng)濟共同發(fā)展。
【論文關(guān)鍵詞】環(huán)渤海區域經(jīng)濟；協(xié)調發(fā)展；宏觀(guān)調控
環(huán)渤海區域是指環(huán)繞著(zhù)渤海全部及黃海的部分沿岸地區所組成的廣大經(jīng)濟區域，主要包括北京、天津、河北、山東、遼寧，同時(shí)延伸輻射到山西、遼寧、山東及內蒙古中東部。環(huán)渤海地區處于日漸活躍的東北亞經(jīng)濟圈的中心地帶，是我國東北、華北、西北地區的主要出�？诤蛯ν饨煌拈T(mén)戶(hù)，戰略地位十分重要。作為中國北方核心經(jīng)濟區的重要組成部分，環(huán)渤海地區具備良好的基礎，自然資源和人力資源的組合優(yōu)勢尤為突出，同時(shí)環(huán)渤海地區也是中國北方最大的“海洋經(jīng)濟”和“大陸經(jīng)濟”的連接樞紐，強大的創(chuàng )新能力、發(fā)達的金融業(yè)也使這里成為外商在北方投資最密集的地區。全球80多家跨國公司在華設立的研發(fā)機構，其中40%以上設在北京；而天津擁有的外商投資企業(yè)有1萬(wàn)余家；大連的外資企業(yè)數量和質(zhì)量在全國達到一流。環(huán)渤海地區已經(jīng)成為拉動(dòng)中國經(jīng)濟增長(cháng)的重要經(jīng)濟區。①
環(huán)渤海地區已成為繼珠江三角洲、長(cháng)江三角洲之后的中國第三個(gè)大規模區域制造中心。環(huán)渤海地區在保持了諸如鋼鐵、原油、原鹽等傳統的資源依托型產(chǎn)品優(yōu)勢，同時(shí)新興的電子信息、生物制藥、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)也發(fā)展迅猛。環(huán)渤海區域經(jīng)濟已進(jìn)入到一個(gè)跨越式發(fā)展期，未來(lái)環(huán)渤海經(jīng)濟在全國經(jīng)濟中的比重會(huì )進(jìn)一步增大，渤海區域沿海經(jīng)濟走廊相互協(xié)作的逐步深入，環(huán)渤海5省市提速發(fā)展的態(tài)勢將會(huì )進(jìn)一步明顯。目前，中國已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)化加速時(shí)期，由此帶動(dòng)的重化工業(yè)加速發(fā)展也將為“環(huán)渤海經(jīng)濟圈”帶來(lái)歷史性發(fā)展機遇，環(huán)渤海地區未來(lái)發(fā)展具有巨大的潛力和空間。從一定意義上說(shuō)，環(huán)渤海經(jīng)濟圈是保證中國政治和經(jīng)濟穩定的核心地區，是“三北”地區發(fā)展的引擎，是東北亞地區經(jīng)濟合作的前沿，它對于中國經(jīng)濟發(fā)展的引領(lǐng)和帶動(dòng)作用日益顯現。但隨著(zhù)渤海區域經(jīng)濟快速發(fā)展，區域間各級政府在經(jīng)濟發(fā)展中如何界定和發(fā)揮政府職能已成為亟待研究與解決的問(wèn)題。
一、建立高層次的區域協(xié)調機制，消除地方保護，促進(jìn)區域“共同市場(chǎng)”的形成
二戰后，隨著(zhù)區域合作組織如歐盟、美加墨自由貿易區、亞太經(jīng)濟合作組織、東盟、非盟等等成立與發(fā)展，國際間這種經(jīng)濟合作組織已經(jīng)迅速得以發(fā)展，且成為世界經(jīng)濟發(fā)展的一大趨勢，對世界經(jīng)濟發(fā)展有著(zhù)極其重要影響。根據美國著(zhù)名經(jīng)濟學(xué)家曼庫爾·奧爾森有關(guān)國際上區域集團引起的“管轄權統一”的理論，“管轄權統一”對各種特殊利益集團是一種制約，它極大地減少了貿易壁壘的長(cháng)度，促進(jìn)了各國的經(jīng)濟增長(cháng)。奧爾森指出：“由于在相互獨立的國家之間實(shí)行了自由貿易，就不能通過(guò)任何方式再利用政府的強制權利來(lái)加強卡特爾組織所需要的對產(chǎn)出的限制了。同時(shí)，也沒(méi)有任何方式在所有國家中間再去建立維護特殊利益集團利益的法律，因為并沒(méi)有任何共同的政府存在�！眾W爾森所謂的“管轄權統一”就是指國家間經(jīng)濟合作制度�！肮茌牂嘟y一”理論不僅適用于國際間區域經(jīng)濟合作發(fā)展，同樣也適用于環(huán)渤海區域經(jīng)濟發(fā)展中各省市之間的合作。
�。ㄒ唬┻M(jìn)一步發(fā)揮環(huán)渤海地區經(jīng)濟聯(lián)合市長(cháng)聯(lián)席會(huì )的作用，加大區域間政府的合作
經(jīng)濟全球化和區域經(jīng)濟一體化趨勢不斷加深的前提下，加強區域聯(lián)合發(fā)展已成為環(huán)渤海各省市的共識。目前，環(huán)渤海地區已經(jīng)形成了以環(huán)渤海地區經(jīng)濟聯(lián)合市長(cháng)聯(lián)系會(huì )為代表的協(xié)調機制。環(huán)渤海地區經(jīng)濟聯(lián)合市長(cháng)聯(lián)席會(huì )通過(guò)20多年來(lái)的不斷探索和不懈努力，為環(huán)渤海區域發(fā)展做出了積極貢獻，在環(huán)渤海乃至全國的影響越來(lái)越大，發(fā)揮的作用越來(lái)越明顯。如20xx年環(huán)渤海地區經(jīng)濟聯(lián)合市長(cháng)聯(lián)系會(huì )通過(guò)了《212廊坊共識》、《521北京建議》、《626廊坊框架》，第一次將環(huán)渤海的發(fā)展與東北亞的發(fā)展結合起來(lái)，第一次建立了官、學(xué)、商共同參與的政府推動(dòng)、市場(chǎng)驅動(dòng)的對話(huà)磋商機制，第一次實(shí)現了環(huán)渤海地區領(lǐng)導人聯(lián)手打造中國第三增長(cháng)極的“全家�！�；20xx年聯(lián)席會(huì )第十二次會(huì )議通過(guò)《推進(jìn)環(huán)渤海區域合作的天津倡議》確定了環(huán)渤海區域合作的指導思想和具體目標，給環(huán)渤海區域合作帶來(lái)嶄新的工作局面。
自聯(lián)席會(huì )第十二次會(huì )議以來(lái)，各成員市圍繞《推進(jìn)環(huán)渤海區域合作天津倡議》和工作議案狠抓落實(shí)，環(huán)渤海區域合作不斷擴大，經(jīng)貿交流日趨活躍，合作成果日益顯著(zhù)，科技、交通、旅游、環(huán)保等方面的合作進(jìn)一步深化，合作機制更加完善和健全。同時(shí)，還分別成立環(huán)渤海區域環(huán)保合作網(wǎng)絡(luò )組織、環(huán)渤海區域口岸合作組織、環(huán)渤海區域人才協(xié)作聯(lián)盟。會(huì )議期間還舉行了環(huán)渤海地區項目合作簽約儀式，集中簽訂了16個(gè)合作項目，合作金額達182.69億元。
�。ǘ┘訌娬畢f(xié)調機制，逐步建立統一有效的權威性區域協(xié)調機構
政府要在環(huán)渤海城市群中發(fā)揮協(xié)調作用，逐步由低層次松散型到高層次緊密型的環(huán)渤海區域性協(xié)調機構，作為區域經(jīng)濟合作發(fā)展的組織保障體系，本著(zhù)共同發(fā)展的目的制定區域發(fā)展戰略與規劃，綜合安排生產(chǎn)力布局、基礎設施建設、投資、金融、資源開(kāi)發(fā)等內容，協(xié)調解決區域聯(lián)合的重大事項，制定區域協(xié)同發(fā)展的政策，推進(jìn)區域合作的進(jìn)程，最終形成一個(gè)有效的統一指揮與協(xié)調權威性機構，以利于形成統一協(xié)調的行動(dòng)。因此，各級政府應建立政府協(xié)作、區域合作市場(chǎng)中介組織參與等法律制度，保證在區域橫向合作活動(dòng)中，政府逐步實(shí)現從全能型政府轉變?yōu)橛邢扌驼�、從審批型政府轉變?yōu)榉⻊?wù)型政府、從高成本型政府轉變?yōu)楦咝市驼�、從傳統型政府轉變?yōu)楝F代型政府的職能轉變。
為了協(xié)調環(huán)渤海區域經(jīng)濟的發(fā)展，保證區域橫向合作計劃的有效實(shí)施，各級政府還可以考慮成立環(huán)渤海區域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展機構或區域性的經(jīng)濟協(xié)調專(zhuān)業(yè)職能機構，負責區域經(jīng)濟開(kāi)發(fā)的統籌、協(xié)調和監督。同時(shí)為發(fā)揮區域經(jīng)濟發(fā)展中社會(huì )力量的作用，鼓勵建立區域性聯(lián)合經(jīng)濟自治組織，協(xié)調區域內各類(lèi)市場(chǎng)主體的.經(jīng)濟活動(dòng)。區域性聯(lián)合經(jīng)濟自治組織應由區域內各類(lèi)企業(yè)自愿參與，代表區域內企業(yè)的共同利益，反映企業(yè)的共同要求和愿望，溝通政府與企業(yè)的聯(lián)系，加強行業(yè)的內部協(xié)作關(guān)系，搞好區域內企業(yè)的自身管理，促進(jìn)區域性各類(lèi)企業(yè)的共同發(fā)展。
此外，為適應區域經(jīng)濟合作進(jìn)一步發(fā)展的要求，渤海區域間政府應在充分發(fā)揮環(huán)渤海地區市長(cháng)聯(lián)系會(huì )作用的基礎上，有步驟、分階段地建立環(huán)渤海區域間協(xié)調機制，包括社會(huì )團體、高等院校及學(xué)術(shù)機構、行業(yè)協(xié)會(huì )等之間各種不同層次、不同性質(zhì)的多元化的區域合作機制體系。還可以針對區域經(jīng)濟聯(lián)合的具體合作內容成立相關(guān)專(zhuān)題工作組，協(xié)調區域合作中的個(gè)體利益與整體利益沖突問(wèn)題，以謀求共同發(fā)展的目標。
區域間各級政府多層次的合作機制的建立與完善，是區域經(jīng)濟合作發(fā)展走向成功的關(guān)鍵。目前，環(huán)渤海區域發(fā)展的種種制約和障礙清楚地表明，區域內各省市間迫切需要一定程度上的“管轄權統一”，以消除地方壁壘，減小對生產(chǎn)要素自由流動(dòng)的制約，促進(jìn)區域“共同市場(chǎng)”的順利形成。各級政府應當把握新的歷史性發(fā)展機遇，從提高區域間聯(lián)合緊密度、健全統一的市場(chǎng)機制、建立交流合作長(cháng)效機制、提升區域合作層次等方面入手，通過(guò)組建環(huán)渤海企業(yè)合作促進(jìn)會(huì )，從深層次上推動(dòng)了區域合作的發(fā)展。
二、充分利用環(huán)渤海的科技資源優(yōu)勢，強化知識產(chǎn)權的保護與利用，提高自主知識產(chǎn)權的競爭力
環(huán)渤海地區是中國科技力量最強大的地區，僅京津兩大直轄市的科研院所、高等院校的科技人員占全國的四分之一。環(huán)渤海經(jīng)濟圈已經(jīng)形成了以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、電子、汽車(chē)、機械制造業(yè)為主導的產(chǎn)業(yè)集群，各具特色的產(chǎn)業(yè)帶開(kāi)始形成。北京有中國最大的中關(guān)村電子信息產(chǎn)業(yè)科研、貿易、生產(chǎn)基地，集中了軟件開(kāi)發(fā)及信息技術(shù)的優(yōu)秀人才；天津開(kāi)發(fā)區已成長(cháng)為環(huán)渤海沿海經(jīng)濟活躍度最高、發(fā)展速度最快的區域，IT制造業(yè)在全國處于領(lǐng)先地位，這里還是全國最大的電子通訊設備、液晶顯示器等生產(chǎn)基地；各級政府應當結合本地的實(shí)際，充分利用環(huán)渤海區域的強大科技資源優(yōu)勢，制訂實(shí)施知識產(chǎn)權保護和利用的相關(guān)規定，鼓勵本地企業(yè)創(chuàng )造自主知識產(chǎn)權，提高企業(yè)的競爭能力，進(jìn)而促進(jìn)本地經(jīng)濟的發(fā)展。 各地政府應推動(dòng)和鼓勵高等院校、科研院所的合作，加強重大科研課題的聯(lián)合攻關(guān)，加快建立區域科技項目合作機制和成果轉化平臺，提升區域創(chuàng )新能力。并且，結合本地實(shí)際，對與外地高等院校、科研院所進(jìn)行重大科研課題合作研發(fā)的當事人給予各種優(yōu)惠和扶持政策，包括提供資金資助、給予物質(zhì)獎勵、優(yōu)先職稱(chēng)評定和聘用等方面，以此發(fā)展研發(fā)機構，建立科技服務(wù)體系，培育自主品牌，提高技術(shù)研發(fā)轉化能力。應建立健全人才合作交流機制和區域性人才市場(chǎng)，完善促進(jìn)就業(yè)工作協(xié)調機制，協(xié)調解決區域內就業(yè)工作中的重大問(wèn)題，鼓勵和保障人力資源在區域間合理流動(dòng)，各地政府應該對流動(dòng)人才的戶(hù)籍遷移、社會(huì )保障、子女的入學(xué)入托等問(wèn)題給予當地居民同樣待遇。充分利用本地區高科技人員集中的優(yōu)勢，進(jìn)一步發(fā)展跨區域、跨國際的科工貿、科工農等多種形式的聯(lián)合體，促進(jìn)科技經(jīng)濟一體化。
政府可以采取適當優(yōu)惠扶持鼓勵建立區域內技術(shù)市場(chǎng)，完善持續激勵自主創(chuàng )新和創(chuàng )新成果向現實(shí)生產(chǎn)力轉化、體現技術(shù)參與收益分配的制度，加大鼓勵區域間技術(shù)服務(wù)優(yōu)惠政策的力度，對科技中介機構開(kāi)展區域間技術(shù)咨詢(xún)和技術(shù)服務(wù)給予稅收扶持；加強區域技術(shù)市場(chǎng)基礎設施建設，提高技術(shù)市場(chǎng)公共服務(wù)能力，大力推進(jìn)技術(shù)市場(chǎng)的信息化建設，結合國家科技成果轉化基礎條件平臺建設，建立面向社會(huì )、輻射全國的技術(shù)交易服務(wù)平臺，支持區域性技術(shù)交易網(wǎng)絡(luò )的建設。
環(huán)渤海地區是中國對外開(kāi)放口岸最集中的地區，是最大的糧食、煤炭、原油等進(jìn)出口物資中轉基地。要充分發(fā)揮本地區港口群的優(yōu)勢，擴大國內外經(jīng)濟聯(lián)系，積極參與國際分工與競爭，盡快實(shí)現與國際市場(chǎng)對接，形成合理分工、優(yōu)勢互補，聯(lián)合發(fā)展，促進(jìn)地區經(jīng)濟一體化。
三、統籌區域經(jīng)濟發(fā)展的戰略規劃，制訂區域宏觀(guān)調控法律規范
隨著(zhù)經(jīng)濟一體化和區域一體化的發(fā)展，區域經(jīng)濟在社會(huì )發(fā)展中的地位越來(lái)越重要，但區域間各省市產(chǎn)業(yè)結構不合理、不正當競爭、地區保護和市場(chǎng)條塊分割等問(wèn)題日益突出，嚴重制約了環(huán)渤海區域經(jīng)濟快速發(fā)展，要打破行政和市場(chǎng)壁壘，充分發(fā)揮市場(chǎng)的功能，則必須依賴(lài)政府的宏觀(guān)調控。美國為了解決區域經(jīng)濟發(fā)展所帶來(lái)的不平衡，在20世紀30年代就開(kāi)始注重對區域經(jīng)濟發(fā)展的宏觀(guān)調控，并制定了相應的區域經(jīng)濟宏觀(guān)調控的法律規范。為了對落后地區進(jìn)行治理開(kāi)發(fā)和促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展，美國分別于1933年通過(guò)了《麻梭淺灘與田納西流域開(kāi)發(fā)法》、1961年頒布《地區再開(kāi)發(fā)法》、1965年《阿巴拉契亞區域開(kāi)發(fā)法》等一系列法案，并成立了相應的機構，負責領(lǐng)導、組織管理和規劃落后地區的開(kāi)發(fā)與經(jīng)濟發(fā)展。這些立法舉措，一方面為區域經(jīng)濟發(fā)展中各級主體的行為提供了法律規范，同時(shí)也為區域經(jīng)濟發(fā)展的規劃、地方政府之間關(guān)系的協(xié)調以及生態(tài)環(huán)境的保護提供了協(xié)調機制。加強區域經(jīng)濟發(fā)展的戰略規劃并注重依靠法律制度來(lái)保證其實(shí)施，這是美、日等發(fā)達國家發(fā)展區域經(jīng)濟的主要措施，這一成功經(jīng)驗，也完全適用于環(huán)渤海區域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展，將環(huán)渤海區域經(jīng)濟的宏觀(guān)調控納入法制化的軌道。區域經(jīng)濟宏觀(guān)調控制度的完善是一項長(cháng)期的、復雜的工作，并且，我國目前區域經(jīng)濟基本性宏觀(guān)調控立法還處于空白。由于沒(méi)有統一的區域經(jīng)濟宏觀(guān)調控基本法，從而也使得區域經(jīng)濟宏觀(guān)調控制度難以建立，也就無(wú)法更好地發(fā)揮政府對區域經(jīng)濟發(fā)展的調控作用。因此，為了促進(jìn)我國區域經(jīng)濟的發(fā)展，盡快制訂宏觀(guān)調控基本法是極其必要的。但在沒(méi)有基本法的前提下，環(huán)渤海區域各省市政府也應積極探討制訂相關(guān)的法律性文件，予以促進(jìn)和協(xié)調區域經(jīng)濟發(fā)展。
目前，環(huán)渤海區域經(jīng)濟發(fā)展實(shí)行聯(lián)席會(huì )議制度，自20xx年以來(lái)，環(huán)渤海經(jīng)濟合作聯(lián)席會(huì )議通過(guò)了《廊坊共識》、《北京倡議》、《環(huán)渤海區域合作框架協(xié)議》（即《廊坊框架》），以及《中國北方環(huán)渤海11城市旅游區域合作框架協(xié)議》、《環(huán)渤海信息產(chǎn)業(yè)合作框架協(xié)議》等專(zhuān)門(mén)性文件。這些文件就其性質(zhì)來(lái)看，都是政府間的協(xié)議，屬于行政契約，而不是法律性文件；就其內容來(lái)看，大多是一些原則性規定，以及各省市政府間一種意向或共識，對于經(jīng)濟合作協(xié)調等方面的具體措施并不多，且缺乏相應的權利、義務(wù)及法律責任的規定。對于文件相關(guān)的解釋、合作爭議的解決、違約責任的承擔等問(wèn)題都沒(méi)有具體的規定，這種缺乏法律強制機制和實(shí)施機制的區域經(jīng)濟合作不具有穩定性，也就無(wú)法起到對經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)行宏觀(guān)調控的作用。因此，環(huán)渤海區域政府應當積極探索，本著(zhù)合作的精神與共同發(fā)展的目的，達成具有相應法律效力的區域性法律規范文件，這樣，才能真正保證環(huán)渤海區域經(jīng)濟健康快速的發(fā)展。
四、建立并完善環(huán)渤海區域性維護公平競爭秩序的法律制度，促進(jìn)公平競爭秩序的形成
一個(gè)區域性共同市場(chǎng)的形成，依賴(lài)于一個(gè)區域層次乃至全國層次的健全完善的公平競爭的制度。市場(chǎng)經(jīng)濟本質(zhì)上是法制經(jīng)濟，其內在要求是確保市場(chǎng)主體在市場(chǎng)交易和市場(chǎng)競爭上上應當遵循公平、公正、公開(kāi)規則；政府對經(jīng)濟的干預與管理要逐步走上規范化、法制化的軌道。各省市政府應當制訂適合環(huán)渤海地區經(jīng)濟發(fā)展的統一制度和政策，加強統籌規劃、協(xié)調發(fā)展。環(huán)渤海區域各省市政府要從區域大局出發(fā)，修改、制訂或逐步取消妨礙區域市場(chǎng)一體化形成的相關(guān)制度與政策，在稅收優(yōu)惠、招商引資、資金扶持以及土地使用權出讓等政策上力爭統一協(xié)調，保證區域內各類(lèi)市場(chǎng)主體享受同等待遇；同時(shí)，政府應進(jìn)一步加強對環(huán)渤海地區交通網(wǎng)絡(luò )、信息網(wǎng)絡(luò )的投資，應制定優(yōu)惠政策鼓勵各地改善市場(chǎng)競爭環(huán)境，引導、扶持和重視私有經(jīng)濟的發(fā)展，繁榮市場(chǎng)經(jīng)濟，增加環(huán)渤海經(jīng)濟圈的競爭力。
法律的論文9
一、現行農民工養老保險實(shí)施中的不足
“養老保險作為社會(huì )保險的五大險種之一，又稱(chēng)年金保險或老年社會(huì )保險，指國家和社會(huì )根據一定的法律和法規，為保障勞動(dòng)者在達到國家規定的解除勞動(dòng)義務(wù)的勞動(dòng)年齡界限，或因年老喪失勞動(dòng)能力退出勞動(dòng)崗位后的基本生活而建立的一種社會(huì )保險制度�！别B老保險是社會(huì )保險中覆蓋人群范圍最廣的險種。
1、農民工參保不積極
在農民工養老保險政策與相應的措施由各地方政府大都出臺的現狀下，農民工參保的積極性依舊低迷，參保率持續走低。數據顯示，至20xx年末，共有21891萬(wàn)人參加城鎮基本養老保險。其中，有2416萬(wàn)人為農民工群體，22978萬(wàn)人為外出農民工。農民工參保率約為10。SI0k。明顯低于城鎮職工養老保險參保率。目前，初級發(fā)展階段的農村社會(huì )保障制度掣肘了我國農民工參保的積極性，子女、家庭和土地才是廣大農民工群體養老的真正來(lái)源，農村合作醫療制度的實(shí)施效果并不良好。因此，謀生于城市的農民工，游離于城市主流社會(huì )，缺乏對社會(huì )保障制度的了解，更有甚者，毫無(wú)相關(guān)概念，種種原因造成了這一群體對社會(huì )保障的猶豫態(tài)度。
2、保險關(guān)系轉移困難
由于農民工養老保險區域壁壘的存在，造成了養老保險模式過(guò)多而各地標準不一的局面。諸如。城鎮職工養老保險模式、農村社會(huì )養老保險模式、獨立保險模式等等。大致可以分為農民工群體加入城鎮企業(yè)職工養老保險制度、農村社會(huì )保障體系、獨立養老保險制度。各地的政府出臺不同的保護政策，地方保護色彩濃厚，農民工養老保險關(guān)系的轉移及其困難。
3、退保率居高不下
數據顯示，目前，我國近3億的農民工群體養老保險覆蓋率小于20%，居高不下的退保率為又一不可忽視的問(wèn)題。雖然，持積極態(tài)度的各地政府前后出臺各種政策欲盡量維護農民工群體的基本權益，然而，收效甚微，企業(yè)與農民工群體的反響并不積極。據統計，“不贊成為農民工購買(mǎi)養老保險的企業(yè)主為80%：拒絕自我購買(mǎi)養老保險的農民工占83。2%；從未買(mǎi)過(guò)養老保險的農民工占比90%以上�！�
二、現行農民工養老保險困境的制度原因
1、法律保護主體模糊
作為一個(gè)社會(huì )學(xué)概念，法律意義上并未對“農民工”做出具體界定，農民工群體的各項權利義務(wù)、勞動(dòng)法律上的概念，均沒(méi)有相關(guān)依據。執法、司法及各種社會(huì )機關(guān)在處理農民工的相關(guān)問(wèn)題時(shí)無(wú)法可依。因而，對“農民工”這一社會(huì )科學(xué)的概念予以法律意義的界定，對于農民工相關(guān)問(wèn)題的解決為必要之步驟。再者，時(shí)代產(chǎn)生“農民工”是這個(gè)概念，這一我國戶(hù)籍制度存在的所下產(chǎn)生，法律領(lǐng)域之外的概念，正是由于其“法律意義的缺失，助推了這一特殊群體遭遇不平等待遇時(shí)往往選擇隱忍，面臨權利和義務(wù)上的不平時(shí)無(wú)處維權。想要落實(shí)農民工群體的社會(huì )保障各項制度，在當下城鎮戶(hù)籍制度與農村土地政策改革的大背景下，清晰界定其法律范圍內的含義必不可少。
2、農民工養老保險模參保方式的問(wèn)題
農民工養老保險模式的多元化并不能彌補參保方式單一所帶來(lái)的缺陷，具體來(lái)說(shuō)，大多數農民工收入水平的低下，由于原本就存在很大一部分社會(huì )保障意識淡薄的農民工群體，金錢(qián)給付的參保方式無(wú)疑是對其本身就不積極的參保態(tài)度雪上加霜。物價(jià)上漲、個(gè)人和家庭開(kāi)支加大、在自身和家庭的生存問(wèn)都面臨困境時(shí)，農民工群體幾乎沒(méi)有剩余的金錢(qián)用于養老方面。單一的參保方式無(wú)疑是另一重大癥結。
3、制度救濟的不足
社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟機制下，利益最大化的各企業(yè)不愿意并采取各種方法拒絕或逃避為其所雇傭農民工繳納保險。鑒于經(jīng)濟發(fā)展、推動(dòng)就業(yè)以及改善經(jīng)濟環(huán)境等因素的考量，各地政府往往采用了“不告不理”“不作為”等方式來(lái)處理農民工的維權問(wèn)題。追求權益的法律成本亦為這一弱勢群體的一大負擔，長(cháng)時(shí)間的信訪(fǎng)程序、大量精力的注入等因素的疊加，致使放棄自己的權利成為應對不公的常態(tài)。
4、基金的保值增值
社會(huì )統籌部分和個(gè)人繳納部分共同組成養老保險費用，作為個(gè)人賬戶(hù)組成部分以外的社會(huì )統籌部分，其管理的不透明，資金去向的不明確、管理機制的不完善，資金分配背后的行政權利干預等等問(wèn)題均為社會(huì )保障資金實(shí)現保值增值目標的障礙。資金的管理控制權是行政權限界定體制，城鄉統籌對接問(wèn)題的核心。農民工養老保險制度中，政府的責任不明，中央財政、省級財政和地方財政劃分不清、地方色彩濃厚的資金分配模式等因素，致使有限的養老保險基金面臨不斷增長(cháng)的退休人員入不敷出。
三、農民工養老保險法律完善
1、農民工概念的法律界定
勞動(dòng)者是法律概念上農民工的首要之意，在受到《勞動(dòng)合同法》的保護、享有與其他勞動(dòng)者相同的權利和義務(wù)之外，作為城市化進(jìn)程中的特殊群體，法律應為其提供更多的特殊保護。欲有針對性的保護這一群體的權益，厘清其法律概念是當務(wù)之急。這里，參考各位學(xué)者對于農民工這一概念的有關(guān)界定。陸學(xué)藝認為農民工“常年或大部分時(shí)間從事第二、第三產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)，不享受城鎮居民的各種補貼，不享受公費醫療等勞保待遇，離土又離鄉，在城市的廠(chǎng)礦、機關(guān)、企業(yè)、商業(yè)、服務(wù)業(yè)勞動(dòng)”。余紅認為農民工“這一社會(huì )群體介于市民和農民之間，也介于工人和農民之間。從出生地和戶(hù)籍制度上來(lái)說(shuō)，他們是生活和工作在城市的工人、經(jīng)商人員、個(gè)體服務(wù)人員�！惫P者認為，可將其定義為：擁有農業(yè)戶(hù)口，長(cháng)期或短期從事第二第三產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)，不享有城鎮居民各種補貼等待遇的群體的總稱(chēng)。
2、打破一元化的.農民工養老保險參保方式
�。�1）抵押財產(chǎn)參保以“以物養老”為參照，當農民工群體所累計繳納的養老保險費用年限在退休時(shí)已然未達到標準，用自有的房產(chǎn)或財產(chǎn)作為抵押，銀行或養老保險基金管理以抵押的資金作為養老保險費用，以滿(mǎn)足資金的供給。這樣，為資金短缺的困境找到一個(gè)出口，同時(shí)，農民工群體的日常生活亦不受影響。
�。�2）勞務(wù)出資參保以根據勞動(dòng)合同法，明確某類(lèi)為地方基礎建設、安全做出持續貢獻的人員（例如清潔工、社會(huì )保安人員等）政府可以給予相應的養老保險于在工作崗位上連續工作一定年限上的人員。這里，以勞務(wù)作為參保的必要條件，有在法律上的可實(shí)現性。然而，如何在勞務(wù)出資參保與地方政府的財政支出間找到平衡，這這一參保方式的一大難題。
�。�3）以轉讓土地使用權的方式參保據資料顯示，“以土地回保障制度”在20xx年于江蘇省臺州市實(shí)施，農民工群體參與社會(huì )保障可以土地使用權的轉讓為條件。然而，當農民工群體與社保部門(mén)處于民法上的平等主體地位，土地使用權轉讓合同的簽訂必須一法律制度為基礎。在根據農民工群體的意思自治為基本原則的制度框架下，以土地使用權為參保條件無(wú)疑為當下單一的參保方式提供了新的思路。
3、完善各項監督機制
�。�1）加強對企業(yè)的監督據我國《勞動(dòng)合同法》，有繳納社會(huì )保險的責任的企業(yè)拒不繳納，責令其繳納并加相應的收滯納金；與之對應，相關(guān)法律也多采取對于違法企業(yè)處以罰金的出發(fā)措施。這一違法成本與企業(yè)的利潤相較而言顯然不足以阻礙企業(yè)違法的腳步。此處，可參照單位犯罪的相關(guān)規定，對企業(yè)的直接管理人員予以處罰，或限制企業(yè)進(jìn)入相關(guān)市場(chǎng)的資格。只有違法的成本遠遠高于所獲收益，才能有效減少相關(guān)企業(yè)的違法現象。
�。�2）加強對社會(huì )保險基金的監督完善農民工社會(huì )保險資金的財政監管。農民工養老保險事業(yè)以養老保險金的安全和增值為其健康運行的前提和基礎。其管理包括主要兩個(gè)方面的內容：一是資金收支和運營(yíng)，主要是指資金募集、投資運營(yíng)、資金支付等；二是資金日常管理，主要是指資金財務(wù)管理、會(huì )計核算、資金監督等。資金管理各個(gè)環(huán)節相輔相成、相互滲透、相互影響，共同組成一個(gè)完整的資金管理系統。目前，由于社會(huì )各類(lèi)中介機構發(fā)展程度較低，資本市場(chǎng)還不完善，相關(guān)的法律法規還不規范以及制度環(huán)境尚未具備，所以要采取嚴格限量監督的模式。獨立的監管機構，對資金運行和各個(gè)環(huán)節進(jìn)行嚴格的規定和監管，包括資金的征繳、資金的籌集、管理、發(fā)放等環(huán)節進(jìn)行財政監督，并在每個(gè)會(huì )計年度末進(jìn)行績(jì)效考核等一系列有效舉措。
法律的論文10
摘 要：文章通過(guò)對重慶市九龍坡區招商引資法律服務(wù)現狀的調查研究，指出現有的招商引資法律服務(wù)模式存在的問(wèn)題，提出在招商引資工作中構建整體法律服務(wù)模式。該模式的建立，通過(guò)整合并擴充現有的招商引資法律服務(wù)人員，建立整體法律服務(wù)團隊，深入招商引資各環(huán)節，系統地為招商引資提供多樣化的服務(wù)，能有效地防范控制政策風(fēng)險，提高引資水平，促進(jìn)經(jīng)濟持續健康發(fā)展。
關(guān)鍵詞：重慶市；九龍坡區；招商引資；整體法律服務(wù)
法律服務(wù)水平是衡量一個(gè)地區法治環(huán)境好壞的重要標志，也是一個(gè)地區發(fā)展軟環(huán)境優(yōu)劣的重要體現。在我國經(jīng)濟發(fā)達地區，如上海、杭州等地通過(guò)律師或律師事務(wù)所參與招商引資，或由政府牽頭設立法律顧問(wèn)團，充分發(fā)揮法律專(zhuān)業(yè)人士熟悉法律政策和運作方式的中介優(yōu)勢為融資引資提供法律服務(wù)，不僅為客戶(hù)預防了投資風(fēng)險，化解了投資疑慮，也為一些重大項目融資開(kāi)辟了嶄新的思路，為地區招商引資和現代化建設做出了積極貢獻，成為招商引資中不可或缺的重要角色。
一、九龍坡區招商引資法律服務(wù)現狀
九龍坡區是重慶市的工業(yè)大區，擁有良好的工業(yè)基礎和較強的產(chǎn)業(yè)配套能力，具有多方面的招商引資優(yōu)勢。區委、區政府非常重視招商引資法律服務(wù)工作，為改善投資法律環(huán)境做出了大量努力。20xx年開(kāi)展了“發(fā)展環(huán)境整治年”活動(dòng)，推出的十二項改善發(fā)展環(huán)境的具體措施，在吸引外來(lái)資金和項目方面取得了很大成效。但是，隨著(zhù)經(jīng)濟形勢的發(fā)展和投資者法律意識的增強，現有的法律服務(wù)模式已不能滿(mǎn)足需求，具體表現在以下方面：
�。ㄒ唬檎猩桃Y提供法律服務(wù)的資源少且缺乏有效管理
目前，區政府在招商引資中提供法律服務(wù)的主要是政府法制辦公室和各部門(mén)外聘的法律顧問(wèn)，法律服務(wù)的資源少且服務(wù)具有被動(dòng)性和分散性。從現實(shí)情況看，政府法制辦各類(lèi)法律事務(wù)繁雜，不可能設置專(zhuān)職專(zhuān)人為招商引資提供法律服務(wù)，其提供的法律服務(wù)，主要是對報送的招商引資規定和總合同文本進(jìn)行審查，對招商引資其他進(jìn)程，除非在政府授意下，一般不主動(dòng)參與；而部門(mén)外聘的法律顧問(wèn)僅能通過(guò)介入個(gè)案為本部門(mén)提供服務(wù)，在工作機制上相互之間獨立、分散，一般不能跨部門(mén)共享資源，政府也不能依據招商引資工作的具體需要統一調配和有效管理，難以系統全面地應對招商引資面臨的各種不同性質(zhì)、種類(lèi)的錯綜復雜的法律事務(wù)。
�。ǘ┓煞⻊�(wù)參與招商引資不深
因為招商引資對經(jīng)濟發(fā)展和財政收入的重要性，部分政府部門(mén)和人員認為法律服務(wù)介入是在找麻煩、挑刺，從而聽(tīng)不進(jìn)法律服務(wù)專(zhuān)業(yè)人員的正確意見(jiàn)，導致法律資源介入少，不能廣泛深入招商引資各環(huán)節。主要體現在四個(gè)方面：
1、在招商引資談判中，缺乏法律專(zhuān)業(yè)人士參與項目談判，跟隨洽談活動(dòng)，往往造成談判效率不高，招商引資的風(fēng)險不能從談判環(huán)節即予以較好控制；
2、在項目投資者和項目合法性的論證方面，缺乏專(zhuān)業(yè)律師對投資者真實(shí)身份、資金實(shí)力及現狀的深入調查，難以預防投資詐騙和保證引進(jìn)項目的質(zhì)量，甚而導致項目引進(jìn)后不能按約履行；
3、在合同審查方面，雖有統一的格式合同文本，但僅針對的是通用條款，由于不同的項目所屬行業(yè)不同，合同的種類(lèi)、內容也千差萬(wàn)別，缺乏專(zhuān)業(yè)律師對個(gè)性化的項目合同進(jìn)行深入審查，合同文本個(gè)案審查的質(zhì)量不能得到有效保證；
4、在引進(jìn)項目的后續服務(wù)方面，九龍坡區對引進(jìn)的外來(lái)項目設置了項目經(jīng)理進(jìn)行跟進(jìn)，對重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)創(chuàng )建了“保姆式”指導幫扶系列機制，各經(jīng)濟園區均聘請了法律顧問(wèn)，但服務(wù)人員中專(zhuān)業(yè)的法律服務(wù)人員不足，服務(wù)的主動(dòng)性不夠，不能滿(mǎn)足企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展中日益增長(cháng)的法律需求。
�。ㄈ┓煞⻊�(wù)主體、形式單一，服務(wù)范圍有一定的局限性
目前，為招商引資當事各方提供法律服務(wù)的主體，除政府法律工作人員外，僅有投資方聘請的律師。
服務(wù)主體的單一勢必造成服務(wù)形式的單一。目前，政府對引入企業(yè)提供的后續法律服務(wù)，主要是被動(dòng)的法律咨詢(xún)和針對特定時(shí)期社會(huì )熱點(diǎn)法律問(wèn)題舉行講座。例如，《勞動(dòng)合同法》頒布時(shí)，進(jìn)行集中的宣講，這樣的服務(wù)形式具有及時(shí)性、熱點(diǎn)性。但僅采取此種形式卻有的局限性：一是對企業(yè)來(lái)說(shuō)是被動(dòng)的，不一定吻合其法律需求；二是不具有系統性，不能貫穿于企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的全過(guò)程。
服務(wù)主體的單一也勢必造成服務(wù)范圍的局限性。引資方和投資方的法律工作人員因專(zhuān)業(yè)限制，不可能熟悉所有法律，更不可能熟悉政府政策，導致其在提供服務(wù)時(shí)力不從心。且主要服務(wù)于各方具體的法律事務(wù)，主要是特定時(shí)段特定法律糾紛的解決。法律主體的自身地位和立場(chǎng)決定其不可能為招商引資提供更廣泛的、各方都信賴(lài)的法律服務(wù)。
二、在招商引資中引入、構建整體法律服務(wù)模式
整體法律服務(wù)模式，是指由政府牽頭組建以律師為主力，以公安機關(guān)、法院、檢察院、環(huán)保、勞動(dòng)管理部門(mén)等跨行業(yè)、跨部門(mén)的人員組成的，為政府招商引資提供從項目合法性論證、協(xié)議的簽訂和履行、爭議的解決等涉及各環(huán)節的整體性、綜合性、專(zhuān)業(yè)團隊化的法律服務(wù)的組織和服務(wù)方式。
�。ㄒ唬┱猩桃Y中建立整體法律服務(wù)模式的重要作用和優(yōu)勢
招商引資流程中，涉及的法律不僅是法律法規，還包括大量的地方政策，涉及的部門(mén)不僅涉及到公、檢、法等司法部門(mén)，還包括國土、規劃、工商等大量的行政部門(mén)。企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險，也不僅是涉訴的案件，更多的是大量的、不需要或不能用訴訟解決的行政爭議。構建招商引資整體法律服務(wù)模式，對于確保招商項目質(zhì)量，防范控制政策風(fēng)險，提高引資水平，促進(jìn)經(jīng)濟持續健康發(fā)展具有十分重要的意義。
1、有利于政府整合并有效提供法律資源為招商引資服務(wù)
構建整體法律服務(wù)模式，建立專(zhuān)業(yè)性強的專(zhuān)門(mén)為招商引資服務(wù)的法律團隊，有利于整合政府現有的法律服務(wù)資源并在數量和質(zhì)量上加以擴充，解決目前法律服務(wù)資源不充足的現狀；有利于統一調配和管理法律資源，打破現有模式中各部門(mén)法律資源分散、被動(dòng)服務(wù)的局面。
2、有利于法律服務(wù)人員深入招商引資各環(huán)節，系統全面地防范和控制風(fēng)險
整體法律服務(wù)模式的建立，因由政府牽頭設立，可以整合原有的法律服務(wù)人員和部分與企業(yè)管理密切相關(guān)的行政主管部門(mén)，這些人員因與政府有良好的溝通渠道和關(guān)系，且熟悉政府的各項優(yōu)惠政策和內部工作流程，因此，有利于政府部門(mén)和人員在主觀(guān)意識上接受服務(wù)，也有利于服務(wù)人員主動(dòng)參與服務(wù)。從而有利于深入招商引資各環(huán)節，充分發(fā)揮法律服務(wù)的作用。
3、有利于系統地為企業(yè)提供多樣化的服務(wù)，提前為企業(yè)預防風(fēng)險
政府提供的整體法律服務(wù)，有利于組合團隊中的.人力資源優(yōu)勢，從完善企業(yè)各項管理制度、規范管理流程以及提高各部門(mén)、各級員工風(fēng)險控制意識等方面入手，特別是可以從法律、政策方面對企業(yè)提供服務(wù)，指導企業(yè)構建法律風(fēng)險防范體系，提供全方位、多元化的法律服務(wù)。
�。ǘ┓煞⻊�(wù)團隊的主要成員組成
為招商引資提供整體法律服務(wù)的團隊成員主要包括：
1、律師
律師作為整體法律服務(wù)團隊的主力軍，可以利用自己的專(zhuān)業(yè)知識，和政府相關(guān)部門(mén)密切配合，在招商引資的各個(gè)環(huán)節防范招商風(fēng)險。人選可以由區內律師事務(wù)所推薦，并由政府司法部門(mén)考核。確定后簽訂聘用協(xié)議，約定服務(wù)內容、服務(wù)期限、淘汰機制。
2、公安機關(guān)、檢察院、法院
公、檢、法為招商引資服務(wù)，可以開(kāi)展訴前引導、指導，為企業(yè)提供法律咨詢(xún)；走訪(fǎng)企業(yè)，了解企業(yè)的具體法律需求；為企業(yè)開(kāi)展法律知識培訓等。通過(guò)司法系統服務(wù)渠道的拓展，對引入企業(yè)經(jīng)常性地開(kāi)展法律服務(wù)與指導，使引入企業(yè)在有力的司法保障下更快發(fā)展。該項服務(wù)可以和司法系統政治宣傳工作聯(lián)系，由政府確定政治宣傳部門(mén)的人員為整體法律服務(wù)的聯(lián)絡(luò )人。
3、相關(guān)行政部門(mén)人員
招商引資是一項專(zhuān)業(yè)性很強的系統工程，企業(yè)從投資立項、設立登記及經(jīng)營(yíng)管理中涉及大量的行政部門(mén)，如國土、規劃、工商、稅收、環(huán)保、人力資源等。目前，九龍坡區各經(jīng)濟園區管委會(huì )的企業(yè)組織部成員中，已包含了國土、規劃、工商、稅務(wù)等人員，整體法律服務(wù)團隊可以涵蓋上述已有人員，并增加企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)中易發(fā)生糾紛的勞動(dòng)、環(huán)保等部門(mén)的人員。政府可以在這些部門(mén)和單位中指定與企業(yè)行政管理事項接觸最多的部門(mén)中的人員作為整體法律服務(wù)的聯(lián)絡(luò )人。
�。ㄈ┤轿�、各環(huán)節的法律服務(wù)范圍
1、參與招商引資項目談判全過(guò)程。律師的專(zhuān)業(yè)知識能夠為談判策略提供全面的法律論證，其執業(yè)經(jīng)驗和專(zhuān)業(yè)技巧又能為談判雙方帶來(lái)雙贏(yíng)的結果。
2、誠信狀況的調查。對引入方的法人資格和資信狀況進(jìn)行周密調查，以核實(shí)其合作誠意及履行合同的能力，確保欺詐、詐騙等非法行為能有效避免。
3、項目可行性的法律論證。根據項目雙方提供的有關(guān)材料，就項目可行性從法律上給予論證，綜合分析社會(huì )、經(jīng)濟、技術(shù)、財務(wù)及法律等方面的可行性，出具法律意見(jiàn)書(shū)。
4、起草、審查招商引資合同等法律文書(shū)。根據談判結果擬訂出權利義務(wù)對等、責任義務(wù)明確的合同，嚴防投資目標大但沒(méi)有約束力和保障機制及雙方權利義務(wù)嚴重不對等的現象。
5、發(fā)揮政府和企業(yè)之間的紐帶作用，加強引進(jìn)項目的后期法律服務(wù)。針對項目建設所涉及的具體問(wèn)題，協(xié)調、跟蹤、督促、解決項目建設過(guò)程中存在的各類(lèi)問(wèn)題，確保企業(yè)項目順利建設落實(shí)。
�。ㄋ模┒鄻踊姆煞⻊�(wù)方式
法律服務(wù)團隊可以針對企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中普遍關(guān)心的法律問(wèn)題，為企業(yè)提供多樣化的法律服務(wù)，指導企業(yè)提前預防風(fēng)險。服務(wù)方式可以采用：
被動(dòng)性服務(wù)，指傳統的法律服務(wù)模式，當企業(yè)出現了法律事務(wù)并提出請求時(shí)，法律服務(wù)介入并開(kāi)展工作。
主動(dòng)式服務(wù)，即主動(dòng)征詢(xún)、調查引入企業(yè)的法律需求，根據其需求安排服務(wù)。
系統性服務(wù)，即對企業(yè)經(jīng)營(yíng)中可能出現的法律風(fēng)險，就某一類(lèi)法律產(chǎn)品進(jìn)行系列講座。如，知識產(chǎn)權類(lèi)、企業(yè)用工類(lèi)、合同訂立類(lèi)等，對企業(yè)進(jìn)行提示與指引。
此外，還可編印招商引資法律服務(wù)手冊，開(kāi)設法律服務(wù)專(zhuān)線(xiàn)，召開(kāi)專(zhuān)家現場(chǎng)分析會(huì )等方式為引入企業(yè)提供服務(wù)。各種方式互相結合，互為補充，為企業(yè)提供全面的、系統地、綜合性的法律服務(wù)。
�。ㄎ澹┱w法律服務(wù)模式的運作管理和保障
該專(zhuān)業(yè)團隊可由政府法制辦牽頭組建，其成員由法制辦和部門(mén)共同選拔，接受法制辦和部門(mén)雙重管理，便于政府和各部門(mén)統一調配和發(fā)揮作用。服務(wù)團隊作為兼職、非常設性的組織，政府可按照其提供服務(wù)的內容和成效給予獎勵或費用補貼。
為確保整體法律服務(wù)模式更好地為招商引資服務(wù)，政府必須規定兩方面的制度：（1）對招商活動(dòng)的法律服務(wù)程序和風(fēng)險評估程序要作硬性規定，確立工作制度，以制度確立招商引資中法律服務(wù)的重要地位。（2）法律服務(wù)團隊構建的制度。由政府對牽頭組建的部門(mén)、成員選拔、職責、章程、獎勵辦法、退出和淘汰機制等問(wèn)題做出明確規定并制定相關(guān)文件，確保法律服務(wù)團隊主體地位的合化性和其提供的法律服務(wù)的規范化、制度化。以良好的制度環(huán)境為良好的招商引資法律環(huán)境的形成提供基本保障。
整體法律服務(wù)模式引入并貫穿于招商引資全過(guò)程，是招商引資工作的高風(fēng)險性所決定的。其服務(wù)模式的確立，對于政府轉變職能，加快建設服務(wù)型政府，創(chuàng )建優(yōu)質(zhì)的投資軟環(huán)境，具有積極的意義。政府及招商部門(mén)只有不斷強化依法招商理念，整合政府法律資源，為引進(jìn)企業(yè)提供多樣化的法律服務(wù)，并在過(guò)程中不斷總結經(jīng)驗教訓并加以規范，使招商引資工作更加規范和高效，力求招商引資的數量和質(zhì)量、效益的統一，才能不斷促進(jìn)地區經(jīng)濟更好、更快地發(fā)展。
參考文獻：
.云南日報，20xx-12-01（10）.
法律的論文11
一、我國建設工程監理法律制度存在的問(wèn)題
�。�1）建設工程監理法律法規不健全、立法范圍狹窄盡管目前的法律法規確立了我國建設工程監理制度的法律地位，但這些法律法規仍然存在立法質(zhì)量不高、范圍狹窄以及與國際慣例有一定差距等問(wèn)題。一方面，與建設工程監理制度相關(guān)的法律法規，僅僅對建設工程監理制度的宏觀(guān)原則進(jìn)行了規定，并沒(méi)有深入建設工程監理實(shí)踐的各個(gè)環(huán)節。另一方面，我國現行的法律法規絕大部分限于工程施工階段監理對質(zhì)量問(wèn)題的的負責問(wèn)題的界定和規范，而缺乏工程建設設計階段的監理規范，造成工程設計階段的監理工作無(wú)章可循、流于形式，不利于監理服務(wù)范圍的擴展。
�。�2）各類(lèi)建設工程合同的合同文本和條款不完備目前，國內各類(lèi)建設工程合同文本和條款與國際上通用的國際咨詢(xún)工程師聯(lián)合會(huì )（FIDIC）編制的工程合同條款相比，差距仍然較大。許多權利和義務(wù)的規定，還沒(méi)有形成定量化和定時(shí)化的標準，使得建設監理工程師監理工程師在開(kāi)展具體的監理工作時(shí)，無(wú)法嚴格履行合同。各類(lèi)建設工程合同的文本編制水平較低、條款不健全等問(wèn)題，將直接影響到監理工作的執行。
�。�3）監理安全責任方面的法律、法規及規范性文件不協(xié)調20xx年2月1日起施行《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》后，建設工程監理單位作為工程建設安全管理的一個(gè)責任方，應依法承擔相應的安全責任[5]。盡管《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》、《建設工程質(zhì)量管理條例》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》以及《建設工程監理規范》等在建設工程監理安全責任方面都有所規定，但由于各部法律、法規及規范性文件的制定時(shí)間和調整范圍不同，導致現行法規制度的協(xié)調性存在一定問(wèn)題，對建設監理單位應承擔安全責任的深度沒(méi)有具體、清晰的界定。
�。�4）防范風(fēng)險的監理職業(yè)責任保險制度不完善在工程項目的建設過(guò)程中，風(fēng)險無(wú)處不在，工程建設的質(zhì)量、安全、工期、投資失控的現象時(shí)常發(fā)生；而建設監理單位作為工程建設領(lǐng)域中的“三元主體”之一，其注冊資金不高，固定資產(chǎn)又少，獨立承擔責任能力不強，面臨各類(lèi)風(fēng)險也是必然的。建設工程監理企業(yè)面臨的風(fēng)險大體有自然風(fēng)險、監理企業(yè)自身原因產(chǎn)生的風(fēng)險、建設單位引發(fā)的監理風(fēng)險、承包商帶來(lái)的風(fēng)險。工程保險和擔保是建設市場(chǎng)經(jīng)濟中風(fēng)險管理的重要手段，但目前在我國的一些利用外資或合資的工程建設項目以及部分重點(diǎn)工程才進(jìn)行工程保險，尚缺少能夠防范風(fēng)險的建設工程監理職業(yè)責任保險制度。
二、我國建設工程監理法律制度的完善建議
我國建設工程監理的法律法規體系既是政府調控建設工程監理服務(wù)的有效手段，也是對外開(kāi)放建設工程監理市場(chǎng)應當遵循的法律依據。因此，在分析了我國現有建設工程監理法律制度存在的問(wèn)題后，借鑒國外的相關(guān)經(jīng)驗，按照社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展對我國建設工程監理法律制度的要求，本文提出了一些完善我國建設工程監理法律法規體系的建議。
�。�1）提高建設工程監理法律法規的立法層次、深度和范圍國際上工程監理的法律法規體系一般包括以下幾部分：任何建設工程監理活動(dòng)都必須遵守的國家法律、用于規范監理者與被監理者的行為的行業(yè)行政法規、建設工程監理過(guò)程中進(jìn)行監督和檢查的`技術(shù)規范和標準、作為建設工程監理工作直接和主要依據的合同文件。因此，我國應加強建設工程監理立法工作，提高工程監理法律、法規的立法層次，盡快出臺全國性的建設工程監理法律，主要調整在建設工程監理過(guò)程中產(chǎn)生的法律關(guān)系，明確各方主體的權利、義務(wù)和法律責任等問(wèn)題，彌補《建筑法》對建設工程監理制度規定過(guò)于簡(jiǎn)單的問(wèn)題。同時(shí)，擴大立法深度和范圍，在工程監理領(lǐng)域頒布專(zhuān)項法規，用以調整監理工作所涉及領(lǐng)域的法律關(guān)系，并拓展和完善工程監理在建設工程立項、規劃、設計、招投標、設備采購、竣工驗收、保修等各個(gè)階段，尤其是設計階段的法律制度。
�。�2）參照國際慣例和行業(yè)協(xié)會(huì )的合同文件，完善建設工程監理合同的范本合同文件在大多數國家和地區都有各自的標準格式，國際建筑市場(chǎng)普遍采用FIDIC合同條件。為了國際工程領(lǐng)域的合作和開(kāi)拓國際市場(chǎng)，我國的建設工程監理合同文本也應參考國際上通行的合同條件和相關(guān)行業(yè)規范，以便與國際建設工程監理市場(chǎng)相接軌。首先，要與我國現行的法律法規相一致，將《建設工程質(zhì)量管理條例》規定的建設工程監理企業(yè)的質(zhì)量責任和權利義務(wù)等內容寫(xiě)進(jìn)合同，還應將《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》規定的安全責任和權利義務(wù)等內容添進(jìn)合同；其次，要適應我國市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展的需要，增加建設工程保險、工程擔保等相關(guān)內容；最后，建設工程監理合同應當參照新版FIDIC合同條件，進(jìn)一步細化合同條款的內容（包括監理的范圍、監理服務(wù)的內容和期限、監理的權利義務(wù)和責任、監理報酬等），使合同具有更強的可操作性。
�。�3）協(xié)調和完善監理安全責任方面的法律、法規及規范性文件為了更有效地貫徹國家安全管理方面的方針政策，保障人民群眾生命財產(chǎn)的安全，同時(shí)也使監理單位更好地履行自己的職責，促進(jìn)建設工程監理行業(yè)的繁榮發(fā)展，國家應該對現行的相關(guān)法律法規的相關(guān)條款作出修訂，保證法律法規及規范性文件的協(xié)調性和一致性，完善監理安全責任的法理依據。同時(shí)，出臺全國性的安全監理方面的實(shí)施細則，對安全監理的范圍、內容、深度、工作標準等作出具體的規定。力爭以監理工作事實(shí)為依據，以《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》為準繩，客觀(guān)公正的處理監理責任問(wèn)題，防止把監理責任無(wú)限擴大。
�。�4）建立與推行建設工程監理職業(yè)責任保險制度所謂監理職業(yè)責任保險制度，是指承包監理人（即監理企業(yè)）對因自身工作的過(guò)失或疏忽，而給委托方（即業(yè)主）或其他第三方造成的損失，承擔相應的民事賠償部分進(jìn)行投保的一種職業(yè)保險制度。我國的建設工程監理職業(yè)責任保險制度可以FIDIC白皮書(shū)為指導，結合我國建設工程監理的具體情況，將職業(yè)責任保險的思想滲透在監理工作中�；谖覈F有的監理環(huán)境和社會(huì )風(fēng)險防范意識，我國應采取國家強制性監理職業(yè)責任保險模式，通過(guò)在《保險法》和《建筑法》等法律、法規中增加要求監理工程師投保職業(yè)責任保險的條款，大力推行監理職業(yè)責任保險制度。
三、結語(yǔ)
本文是在前人研究的基礎上，通過(guò)對中國目前建設工程監理法律制度現有不足的分析，以及借鑒國外在建設工程監理立法方面的成熟經(jīng)驗，提出了完善我國建設工程監理法律制度的建議和構想。但由于法制建設和市場(chǎng)培育是一個(gè)漫長(cháng)的過(guò)程，而建設工程監理法律制度又具有一定的復雜性和變化性，因此，本文的研究還比較淺顯，希望今后能與各位同行交流切磋，以期我國的建設工程監理法律制度有更長(cháng)遠的發(fā)展。
法律的論文12
一、當前我國世界遺產(chǎn)旅游開(kāi)發(fā)的狀況
近年來(lái)，由于經(jīng)濟利益的驅使，過(guò)度與錯位開(kāi)發(fā)世界遺產(chǎn)旅游資源的現象大量存在，使世界遺產(chǎn)旅游資源開(kāi)發(fā)的環(huán)境壓力越來(lái)越大。世界遺產(chǎn)旅游風(fēng)景區內修建觀(guān)光管道、蓋高級別墅、建立高爾夫球場(chǎng)等現象屢見(jiàn)不鮮。由于相關(guān)法律的缺失，旅游開(kāi)發(fā)與世界遺產(chǎn)旅游資源保護的矛盾愈演愈烈。
二、分析世界遺產(chǎn)旅游開(kāi)發(fā)過(guò)程中的法律問(wèn)題
目前，我國世界遺產(chǎn)旅游開(kāi)發(fā)過(guò)程中的法律問(wèn)題，主要表現在以下三方面：第一，虛化了國家所有權。部分地方政府為了發(fā)展當地的經(jīng)濟，對企業(yè)的過(guò)度開(kāi)發(fā)行為視而不見(jiàn)，致使國家對世界遺產(chǎn)的所有者地位被弱化，造成了世界遺產(chǎn)的大量破壞。第二，“保護為主”原則的虛設。由于地方政府受到財政困難、經(jīng)費短缺等因素影響，在世界遺產(chǎn)開(kāi)發(fā)過(guò)程中忽略了“保護為主”的基本原則，縱容開(kāi)放商大量修建娛樂(lè )中心、酒店、別墅等盈利性建筑，嚴重破壞了景區的自然景觀(guān)和環(huán)境。第三，保護立法方面存在漏洞。首先，我國缺少能夠與《世界遺產(chǎn)公約》有效銜接的國內相關(guān)法律，導致《世界遺產(chǎn)公約》不能有效適用于我國相關(guān)法律。其次，目前我國相關(guān)立法的層次還比較低，不能為世界遺產(chǎn)的保護提供堅實(shí)的法律基礎。再者，我國現行世界遺產(chǎn)保護相關(guān)法律可操作性不強，不能有效遏制和制止過(guò)度開(kāi)發(fā)、破壞環(huán)境等違法行為。
三、如何有效的解決世界遺產(chǎn)旅游開(kāi)發(fā)中的法律問(wèn)題
(一)權屬制度的`建立和完善
考慮到世界遺產(chǎn)特有的資源屬性與特點(diǎn)，建立并完善世界遺產(chǎn)相關(guān)權屬制度是有效解決其開(kāi)發(fā)過(guò)程中法律問(wèn)題的必要途徑。這就要求我們必須努力做好以下兩點(diǎn)：第一，國家應當設立世界遺產(chǎn)保護的專(zhuān)屬機構，明確國家對世界遺產(chǎn)的所有權。世界遺產(chǎn)屬于特殊資源，必須毫不動(dòng)搖的堅持國家所有制，中央政府是其所有權的代表，同時(shí)加強國家相關(guān)監管并給與充足的財政支持。占有、使用、收益、處分權是國家所有權的重要內容。其中收益權和處分權必須歸國家掌控，只有這樣確保經(jīng)營(yíng)者相關(guān)行為受到國家監控，從而更好的確保和維護國家對世界遺產(chǎn)資源的所有權。第二，規范并細化世界遺產(chǎn)使用權相關(guān)制度。目前，在景區開(kāi)發(fā)過(guò)程中，我國主要采用的是的世界遺產(chǎn)資源整體經(jīng)營(yíng)權出讓的方式。這種方式極易滋生一些資源破壞的行為，不利于世界遺產(chǎn)的合理開(kāi)發(fā)與利用。這就要求我們結合不同資源的不同特點(diǎn)，采取與之相適應的使用權制度。比如，對于那些非常重要的世界遺產(chǎn)資源，可以充分借鑒和學(xué)習國外成功經(jīng)驗，把經(jīng)營(yíng)性項目和基礎設施建設相分離。國家或者地方政府承擔基礎設施建設的相關(guān)費用。對于經(jīng)營(yíng)性項目，則采取拍賣(mài)或者招投標的方式充分吸納社會(huì )資本。取得經(jīng)營(yíng)權的個(gè)人或者企業(yè)必須在指定的地點(diǎn)進(jìn)行合法經(jīng)營(yíng)并承擔相應的費用。管理機構不定期的對經(jīng)營(yíng)者的行為進(jìn)行相關(guān)檢查和評估。一旦發(fā)現經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)行為破壞景區環(huán)境，管理機構有權收回經(jīng)營(yíng)權并重新進(jìn)行轉讓。
(二)強化保護第一的立法原則
世界遺產(chǎn)具有價(jià)值高、獨一無(wú)二、脆弱、易破壞，不可再生等顯著(zhù)特點(diǎn)。因此，必須努力堅持“保護為首，搶救為主”的理念，加強國家統一立法。一方面，相關(guān)立法結構應制定全國統一的世界遺產(chǎn)保護法律。另一方面，全面審查地方相關(guān)法律法規。
(三)管理體制的優(yōu)化和統一
目前，我國采取的是各區地相分離、各部門(mén)相分割的世界遺產(chǎn)管理體制。在這種體制下，各地區和部門(mén)大多只考慮自身利益，一定程度上忽略了整體利益。因此，建立科學(xué)、統一、有效的世界遺產(chǎn)管理體制勢在必行。首先，國務(wù)院應設立專(zhuān)門(mén)的國家世界遺產(chǎn)管理機構直接進(jìn)行垂直管理，代替地方政府分散管理的形式。另外，各世界遺產(chǎn)所在地區應當成立專(zhuān)門(mén)的遺產(chǎn)管理局，響應國家世界遺產(chǎn)管理機構的號召和領(lǐng)導，實(shí)行切實(shí)有效的垂直管理，從而提高國家世界遺產(chǎn)管理的效率和權威。
(四)建立我國世界遺產(chǎn)法律保護體系
建立并完善我國世界遺產(chǎn)法律保護體系是我國世界遺產(chǎn)保護工作的重中之重。這就要求我們必須做好以下兩點(diǎn)：第一，遵循國際公約的約束，制定與之相適應的國內法律，加強國內世界遺產(chǎn)法律保護體系的科學(xué)性和有效性。第二，努力完善地方相關(guān)法規，使其順利、有序的和法律銜接。只有這樣才能讓世界遺產(chǎn)法律和地方法規共同發(fā)揮作用，促進(jìn)我國世界遺產(chǎn)法律保護體系的有效構建。
結束語(yǔ)：綜上所述，目前，我國世界遺產(chǎn)旅游資源保護與旅游開(kāi)發(fā)之間的矛盾日益尖銳，世界遺產(chǎn)旅游資源面臨前所未有的威脅。相關(guān)工作者必須正視世界遺產(chǎn)旅游開(kāi)發(fā)過(guò)程中的法律問(wèn)題，從建立和完善權屬制度、強化保護第一的立法原則、優(yōu)化和統一管理體制、建立我國世界遺產(chǎn)法律保護體系等方面入手，妥善解決世界遺產(chǎn)旅游資源開(kāi)發(fā)中的法律問(wèn)題。
法律的論文13
法治最基本的要求就是法的至上性，即作為人民意志的憲法和具有最高的權威。但是，在家走向化的過(guò)程中，一個(gè)強有力的政黨的權威又是必不可少的。xx在建黨八十周年講話(huà)中指出：“在我們這樣一個(gè)多民族的發(fā)展中大國，把十二億多人的力量凝聚起來(lái)，向著(zhù)社會(huì )主義現代化的目標前進(jìn)，必須有中國共產(chǎn)黨的堅強領(lǐng)導。否則，就會(huì )成為一盤(pán)散沙，四分五裂，不僅現代化實(shí)現不了，而且必然陷入混亂的深淵。這是近代以來(lái)中國發(fā)展的歷程得出的結論，也是分析許多國家發(fā)展的經(jīng)驗教訓得出的結論”。如何通過(guò)制度設計或創(chuàng )新使執政黨既發(fā)揮統攬全局協(xié)調各方的政治核心作用，又不至于蛻變?yōu)榱桉{于憲法和法律之上的特權集團，這是包括執政黨在內的各方仁人志士共同探討，但并未很好解決的問(wèn)題。本文試圖在這方面作一嘗試性的探討，以就教于各方。
一、 中國法治建設的道路需要執政黨的政治權威
當代發(fā)達國家的法制現代化起步于自由資本主義時(shí)期，并伴隨著(zhù)市場(chǎng)的發(fā)展和市民社會(huì )的成熟而逐步地、而然地實(shí)現的，是一種自下而上的，由社會(huì )生活領(lǐng)域推動(dòng)的運動(dòng)過(guò)程。在這個(gè)過(guò)程的開(kāi)始階段，政府扮演的僅是一種消極的“守夜人”角色。而當代中國的法治變革發(fā)生于二十世紀最后二十年，這時(shí)的中國社會(huì )缺乏商品經(jīng)濟對民主法治意識的啟蒙，更面對著(zhù)政治、經(jīng)濟和法制飛速發(fā)展的世界。發(fā)達國家的政治影響和經(jīng)濟壓力，國內人民要求富裕和民主的渴望，決定了我國的法治建設同時(shí)擔負著(zhù)民主化以及發(fā)展、穩定等多重任務(wù)。其任務(wù)的艱巨性和操作上的精巧，客觀(guān)上需要有一個(gè)充分行使公共職能的強大政府來(lái)推動(dòng)法制的轉型，需要政府自覺(jué)地擔負起正確引導法治發(fā)展的時(shí)代責任。因此，中國被迫同時(shí)也是必然地走上了一條自上而下的政府推進(jìn)型的法治道路。本來(lái)，限制政府權力是法治的出發(fā)點(diǎn)和基本內涵，但我國的法治建設則要將限制政府權力與維護政府權威統一起來(lái)，從而增加了制度設計的難度。但更深層次的問(wèn)題在于執政黨在這種政府推進(jìn)型法治道路中所扮演的角色。
眾所周知，根據馬克思列寧主義關(guān)于無(wú)產(chǎn)階級政黨的理論，黨在整個(gè)無(wú)產(chǎn)階級專(zhuān)政體系中居于最高的領(lǐng)導地位，它應該而且必須領(lǐng)導國家政權。因此，如果說(shuō)中國走的是政府推進(jìn)型的法治道路，那么實(shí)際上這個(gè)政府就是黨抑或說(shuō)是黨領(lǐng)導下的政府。在法治建設中維護政府的權威本質(zhì)上是維護執政黨的政治權威。
政治權威是一種使人們信從的.政治力量，它集中體現在個(gè)人或某些集團身上。從人類(lèi)社會(huì )發(fā)展的角度看，政治權威的出現標志著(zhù)人類(lèi)從蒙昧到文明，從自在到自為的發(fā)展過(guò)程。近代以來(lái)，政黨取代其他傳統政治力量領(lǐng)導政治生活，成為政治文明發(fā)展與進(jìn)步的重要標志之一。據統計，在當今世界二百多個(gè)國家和地區中，除二十多個(gè)國家和地區是嚴格的君主制或政教合一體制而無(wú)政黨外，絕大多數國家都存在著(zhù)政黨，實(shí)行政黨政治。①對于努力實(shí)現法制現代化的發(fā)展中國家，特別需要有一個(gè)強有力的政黨。因為，一個(gè)國家實(shí)現法治的過(guò)程，一般來(lái)說(shuō)是與這個(gè)國家整個(gè)現代化過(guò)程分不開(kāi)的�，F代化過(guò)程本身就是利益機制的調整過(guò)程，而法制的現代化從理念來(lái)說(shuō)是強調一套民主、公正、自由和法的至上性的觀(guān)念體系，在制度上則是要建構一套對權力進(jìn)行限制和約束的制度體系。其與中國傳統的觀(guān)念體系和權力格局的矛盾與沖突，要比經(jīng)濟領(lǐng)域的改革來(lái)得更加激烈。而且，隨著(zhù)這一進(jìn)程的推進(jìn)，原有的社會(huì )政治機制逐步喪失了維護政治穩定的功能，而需要建立一種新的社會(huì )政治機制來(lái)維護新的政治秩序。強有力的政黨與有效的政黨制度，無(wú)疑是這種新的社會(huì )政治機制的核心內容，同時(shí)也是維持變革社會(huì )中的政治秩序的中堅力量。程燎原、江山二位學(xué)者在研究了法治與政治權威的關(guān)系后，指出了政治權威在推進(jìn)法治進(jìn)程中的作用，即闡述或傳輸法治理念;制定法律和調適法度;循章守法和監督法律的施行。①看來(lái)中國法治建設不能沒(méi)有執政黨的政治權威。而實(shí)際上，十一屆三中全會(huì )以來(lái)，中國共產(chǎn)黨正是憑借自己的執政地位和政治權威，有力地推動(dòng)了中國的法治化進(jìn)程。她領(lǐng)導全國人民在法治理論上進(jìn)行撥亂反正，確立了“在法律面前人人平等”等現代法治觀(guān)念;提出了加強民主法制，實(shí)現依法治國的法治現代化任務(wù);面對幾乎空白的現代法制建設，領(lǐng)導制定了法制現代化綱領(lǐng)和宏大的立法規劃，并在短短二十年間，完成了西方國家上百年走過(guò)的立法路程，初步形成了以憲法為核心的社會(huì )主義法律體系;領(lǐng)導了大規模的普法，有規劃有組織地傳播法律知識，肅清封建法制觀(guān)念，培育現代法治意識�？傊�，在當代國內外背景下，沒(méi)有中國共產(chǎn)黨的政治權威和政治領(lǐng)導，希望像西方國家那樣通過(guò)市民社會(huì )的成熟，自下而上地實(shí)現現代法治，是一種不切實(shí)際的幻想。
法律的論文14
1492年，意大利航海家哥倫布第一次將人類(lèi)進(jìn)步文明的火把點(diǎn)亮了美洲大陸；1620年，牧師布萊斯特率領(lǐng)下的“五月花”號登陸普利茅斯，《五月花號協(xié)定》以西歐法律的精神驅散了北美蠻荒之地的陰霾；在隨后的17、18世紀，英、法、西等國家資本主義原始積累的車(chē)輪先后在北美大陸上碾下了斑駁的印跡。面臨著(zhù)資本主義擴張和殖民主義的一輪又一輪的沖擊，美利堅民族終于從沉睡中覺(jué)醒，他們舉起捍衛民族、反侵略的旗幟，經(jīng)過(guò)8年獨立戰爭，于1776年7月4日獨立，并在1781－1787年，13州成立了聯(lián)邦議會(huì )，制定了世界上第一部成文憲法，美利堅共和國宣告成立。
美國，這個(gè)神奇而永遠使人振奮的民族，從渙散到凝聚、從荒蠻到文明，她擺脫了殖民統治的陰云，她用血與肉構筑了美國騰飛的不可撼搖的基石！
不可否認的是，美國作為英國13個(gè)殖民地的胎生兒，殖民文化在美國文化中占有極其重要的地位。而西歐的政治、經(jīng)濟、文化不可避免的在這里得到傳承與延伸。美國最早的本土居民是印地安人，他們是維系美洲原始文明的紐帶，而西歐國家的殖民侵略直接將北美從原始社會(huì )引渡到了資本主義社會(huì )。在這樣的背景下誕生的美國固然生來(lái)就有著(zhù)一種與眾不同的“氣質(zhì)”，她生來(lái)就流著(zhù)資本主義的血液。沒(méi)有經(jīng)歷奴隸社會(huì )、封建社會(huì )的民族也許是不完整的，然而也許正是這樣，才凸現出了美國的年輕與活力，她永遠充滿(mǎn)批判性和創(chuàng )造力，她總能給世界和人類(lèi)一個(gè)驚喜。
然而，社會(huì )制度的跨度并不能阻礙文化的延續。就本文主題來(lái)說(shuō)，美國的法律文化并沒(méi)有因其出生的年代而脫節，在以資本主義為主流的`美國法律文化中封建法律文化的殘痕無(wú)處不在。英國普通法作為美國法律的母胎或許就已注定了他們之間有著(zhù)千絲萬(wàn)縷的干系，作為同一法系的兩個(gè)代表，英國法律這一橫跨中世紀的古老文明必然會(huì )將封建文化層層包裹住美國法律的發(fā)展，而美國所能做的不過(guò)是繼承后再批判的接受，批判后再有所保留的繼承。
那么，到底美國法律文化中的封建殘痕主要體現在哪些方面呢？筆者將從美國法律起源、憲法、各大部門(mén)法、司法制度等主要方面予以論述。
在討論的封建法律文化在美國的具體體現之前，有必要先對封建這一看似平常而又模糊的概念予以討論。
中國封建社會(huì )的發(fā)展是一個(gè)從輝煌到衰敗的興衰史，它燦爛的文明以及搖不可撼的穩定性對當時(shí)的世界產(chǎn)生了重大的影響。對封建的定義或許可以先從我國尋找答案�！吨袊摹胺饨ㄉ鐣�(huì )”辨析》中認為，“封建”一詞的本義應是指“封土建國”，其實(shí)可溯源于西周時(shí)代分封制與宗法制的結合。費正清認為，封建就是個(gè)人不擁有資產(chǎn)，資產(chǎn)是由最高層開(kāi)始往下分封。1979年大陸新版《辭�！匪o出的“封建制度”一詞的標準定義∶“以封建地主占有土地、剝削農民（或農奴）剩余勞動(dòng)為基礎的社會(huì )制度。在這里，地主與農民兩大階級的關(guān)系被視作最基本的社會(huì )關(guān)系，在地主與農民的關(guān)系中，只有單方面的權利——地主對農民的權利和單方面的義務(wù)——農民對地主的義務(wù)，其中經(jīng)濟“剝削”又是最基本的。馬克思政治經(jīng)濟學(xué)劃分的封建制度的標準是生產(chǎn)關(guān)系：生產(chǎn)資料歸封建主，勞動(dòng)者間接并不穩固地依賴(lài)于封建主。
綜上所述，中國封建社會(huì )的兩大核心可以概括為以依附關(guān)系為核心的土地占有制度以及以宗法為紐帶的等級制度。然而，這與中世紀歐洲所實(shí)行的“封建制度”，就“封建”一詞的含義而言雖是基本相同的，但在社會(huì )的另外一些方面，兩者卻存在著(zhù)很大的差異。因此，這兩種社會(huì )也
法律的論文15
以計算機信息技術(shù)發(fā)展為背景的網(wǎng)絡(luò )文化成為當今社會(huì )文化信息傳遞的主要載體。網(wǎng)絡(luò )文化的不斷發(fā)展、多元價(jià)值取向的形成，不斷給人們帶來(lái)新的利益訴求和法律問(wèn)題。我國互聯(lián)網(wǎng)法律體系雖然初步形成，但是尚不足以適應網(wǎng)絡(luò )文化發(fā)展的多樣化趨勢。規制、引導和保障網(wǎng)絡(luò )文化健康發(fā)展的法律法規在前瞻性、包容性和平衡性上還有待進(jìn)一步提升和加強。
一、網(wǎng)絡(luò )文化的基本內涵
理解網(wǎng)絡(luò )文化的內涵，需要將科學(xué)與文化發(fā)展的邏輯相結合，厘定和闡釋網(wǎng)絡(luò )文化的概念。網(wǎng)絡(luò )文化適應時(shí)代的需求而產(chǎn)生和發(fā)展，構成一國文化體系的重要內容，既具有文化的共性，也具有其自身的特性。因此，理解網(wǎng)絡(luò )文化的內涵，還需要將其與文化體系中的其他成分進(jìn)行比較，深入剖析網(wǎng)絡(luò )文化獨有的特征與價(jià)值取向。
(一)網(wǎng)絡(luò )文化的概念
大數據時(shí)代的到來(lái)，互聯(lián)網(wǎng)成為一種信息能量，重塑現實(shí)與虛擬社會(huì )中的文化形成。從形成的過(guò)程看，人類(lèi)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行信息表達和信息交流，產(chǎn)生大量的信息資源，實(shí)現網(wǎng)絡(luò )技術(shù)與現實(shí)人文的相互交融，從而形成豐富多彩的網(wǎng)絡(luò )文化。從某種意義上說(shuō)，網(wǎng)絡(luò )文化反映了網(wǎng)絡(luò )時(shí)代的發(fā)展規律和特征。從表達的內容看，網(wǎng)絡(luò )文化集中表現為個(gè)體和群體在網(wǎng)絡(luò )活動(dòng)中形成的網(wǎng)絡(luò )情感、網(wǎng)絡(luò )素養和網(wǎng)絡(luò )意識，反映著(zhù)人們新的世界觀(guān)、價(jià)值觀(guān)和生活方式。概而言之，網(wǎng)絡(luò )文化是人們在社會(huì )活動(dòng)中通過(guò)網(wǎng)絡(luò )技術(shù)和網(wǎng)絡(luò )資源而創(chuàng )造的物質(zhì)財富和精神財富的總和。
(二)網(wǎng)絡(luò )文化的特征
文化是人類(lèi)生活精神交流的載體。隨著(zhù)網(wǎng)絡(luò )技術(shù)對人類(lèi)生活的不斷滲入，網(wǎng)絡(luò )文化不但繼承了文化的一般特性，而且在社會(huì )文化與思想層面上還形成了其自身的特點(diǎn)：
1.即時(shí)開(kāi)放性特征
即時(shí)性與開(kāi)放性是網(wǎng)絡(luò )文化與生俱來(lái)的特性。相對于傳統媒介的單向性和被動(dòng)性信息傳播形式，網(wǎng)絡(luò )則提供了多向交互、“加權”交互的信息流通方式。其傳播范圍之廣，傳播速度之快、信息更新之及時(shí)，都是傳統媒介所無(wú)法企及的。網(wǎng)絡(luò )文化依賴(lài)于開(kāi)放性的網(wǎng)絡(luò )，它為“環(huán)球網(wǎng)絡(luò )文化”提供了可能。不同地域、不同種族、不同民族的人都可以自由地在網(wǎng)絡(luò )中分享自己特有的文化，人們也可以自由地瀏覽了解不同地域、不同人的故事和文化。網(wǎng)絡(luò )作為全新的傳播媒介，消除了時(shí)間和地域差異，打破了以往文化交流中的各種障礙，使得多元文化交流變得前所未有的暢通和透明。
2.多元中心化特征
網(wǎng)絡(luò )文化的原始推動(dòng)力是便捷社交，便捷性的互動(dòng)使人們有更強的意愿去共享信息而獲得認同感。本沒(méi)有太多生活交集的人，卻因為同一個(gè)關(guān)注點(diǎn)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò )形成不同的興趣團體，這樣的直接結果是不斷加深網(wǎng)絡(luò )文化多元化趨勢。與此同時(shí)，伴隨多元化而來(lái)的是文化的草根化，無(wú)論日常生活中身份地位如何，在網(wǎng)絡(luò )這樣一個(gè)平臺中，每個(gè)人都能作為一個(gè)獨立的個(gè)體，獲得與別人平等的話(huà)語(yǔ)權。在網(wǎng)絡(luò )的平等環(huán)境下，每一個(gè)人不再是單一的信息接受者，人們會(huì )更愿意去充當信息的傳播者。所以說(shuō)，網(wǎng)絡(luò )文化是真正屬于大眾的文化，它打破了以往在廣播、電視傳統媒介中信息主要以官方或者是以部分人為中心的特點(diǎn)，賦予每個(gè)個(gè)體表達個(gè)人觀(guān)點(diǎn)的空間。多元中心化的網(wǎng)絡(luò )文化是對傳統文化中“一家之言”現狀的巨大沖擊，充分展現了信息的交流和融合[1]。
3.自組織制約特征
網(wǎng)絡(luò )空間中，人們創(chuàng )造網(wǎng)絡(luò )信息的同時(shí)也在傳播著(zhù)信息，傳播同一信息或相似信息的人聚集一起形成系統的自組織整體;在自組織中，個(gè)體通過(guò)非線(xiàn)性相互作用形成一種合作模式，并通過(guò)分享與反饋增加新的限制條件來(lái)影響自組織內部關(guān)系的進(jìn)一步發(fā)展[2]。
自組織對內產(chǎn)生制約作用的同時(shí)，對網(wǎng)絡(luò )社會(huì )同樣起到民主監督的作用。近年來(lái)，“躲貓貓”“樓脆脆”“打醬油”等網(wǎng)絡(luò )熱詞的出現表現出人們對于這些社會(huì )熱點(diǎn)事件的關(guān)注和討論，也是對網(wǎng)絡(luò )監督的最好證明。網(wǎng)絡(luò )文化的出現使傳統媒體對一些重大新聞事件的解釋失去了唯一的權威地位，大眾有更多的渠道去了解事件的真相，也有更多的權利參與其中。網(wǎng)絡(luò )文化使得處于社會(huì )經(jīng)濟、政治、文化弱勢邊緣位置的人民大眾，重新獲得了主動(dòng)權和話(huà)語(yǔ)權。
(三)網(wǎng)絡(luò )文化發(fā)展的價(jià)值取向
網(wǎng)絡(luò )文化建設和管理的核心是意識形態(tài)問(wèn)題，網(wǎng)絡(luò )文化健康發(fā)展的要義就是如何在主流意識形態(tài)指導下形成富有時(shí)代感的網(wǎng)絡(luò )文化價(jià)值觀(guān)。什么是意識形態(tài)?從國家層面上看，主流意識形態(tài)是指我國在歷史長(cháng)河的激蕩中保存下來(lái)的優(yōu)良傳統文化，包括不同地域、不同民族的傳統文化，我國網(wǎng)絡(luò )文化建設的突出任務(wù)就是維護國家的傳統文化主權。從現實(shí)層面上看，我國是社會(huì )主義國家，在改革開(kāi)放形勢下形成了中國特色社會(huì )主義新形態(tài)，主流意識形態(tài)已經(jīng)融入了社會(huì )主義核心價(jià)值體系和核心價(jià)值觀(guān)。網(wǎng)絡(luò )技術(shù)的不斷革新，我國既有的主流文化將會(huì )在互聯(lián)網(wǎng)的浪潮中不斷被創(chuàng )新、傳播和發(fā)展。
網(wǎng)絡(luò )文化是文化體系的重要組成部分，網(wǎng)絡(luò )文化的發(fā)展應遵循文化發(fā)展規律。網(wǎng)絡(luò )文化的魅力在于創(chuàng )新，飛速發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)正是網(wǎng)絡(luò )文化不斷創(chuàng )新的`推動(dòng)力量。一方面，互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)為網(wǎng)絡(luò )文化的傳播提供了很好的媒介。另一方面，互聯(lián)網(wǎng)本身就具有巨大的創(chuàng )新沖動(dòng)及自發(fā)的創(chuàng )新能力，這為網(wǎng)絡(luò )文化建設提供了很好的發(fā)展平臺。但是網(wǎng)絡(luò )文化的具體形態(tài)內容在相當程度上還要依賴(lài)于人們的親身“體驗”，網(wǎng)絡(luò )文化經(jīng)由富有個(gè)性化和民族化的體驗，也會(huì )變得更加鮮活豐富。這些網(wǎng)絡(luò )新文化，一方面，要通過(guò)信息技術(shù)這一媒介不斷傳播和發(fā)展;另一方面，也會(huì )在網(wǎng)絡(luò )文化建設中不斷強化這一正確的發(fā)展道路，形成健康、可持續的“路徑依賴(lài)”。
二、網(wǎng)絡(luò )文化發(fā)展中的法律問(wèn)題
(一)網(wǎng)絡(luò )文明缺失
隨著(zhù)網(wǎng)絡(luò )信息創(chuàng )作方式、文化形式、傳播模式的創(chuàng )新，人們對信息的要求不僅僅停留在大數據的“量”上，更注重的是信息給人們感官及心靈帶來(lái)的“質(zhì)”與深度、廣度的洗禮。然而網(wǎng)絡(luò )信息的傳播往往泥沙俱下，魚(yú)龍混雜，各種謠言、低級趣味、封建迷信、網(wǎng)絡(luò )敲詐等在網(wǎng)上肆意傳播。根據中國互聯(lián)網(wǎng)違法和不良信息舉報中心提供的數據，僅20xx年1月至3月，舉報中心就接到網(wǎng)民有效舉報68445件。其中，淫穢色情信息占62.7%，詐騙信息占11%，信息占8%，網(wǎng)絡(luò )謠言、暴恐等其他侵害公民合法權益的有害信息占18.3%�？梢�(jiàn)，如此屢禁難止的不良信息給網(wǎng)絡(luò )文明帶來(lái)多么大的沖擊。
網(wǎng)絡(luò )文明的缺失，直接損害了廣大網(wǎng)民的切身利益。網(wǎng)絡(luò )低俗文化過(guò)度刺激人們的欲望，極度追求自由主義、享樂(lè )主義、名利主義，拋棄正常的社會(huì )存在感、社會(huì )責任感及社會(huì )道德。低俗文化的傳播就像病毒一樣，侵蝕人們的心靈，瓦解人們的理性，造成社會(huì )價(jià)值觀(guān)嚴重扭曲。網(wǎng)絡(luò )低俗文化的傳播使網(wǎng)絡(luò )媒體的公信力面臨嚴峻挑戰。公眾的信任度來(lái)自于網(wǎng)絡(luò )媒體對消息快與準的把握，然而時(shí)下一些媒體為追求信息的關(guān)注度往往忽視信息最重要的一面，即對信息“準確”而又有“深度”的報道。例如，用犀利、夸張的標題吸引關(guān)注度;用桃色、血腥的內容博取讀者眼球等。長(cháng)此以往，這種現象勢必慢慢消解人們對網(wǎng)絡(luò )媒體的信任度。
(二)網(wǎng)絡(luò )文化安全
在信息化高速發(fā)展的今天，雖然互聯(lián)網(wǎng)使得各個(gè)地方的多元文化及價(jià)值觀(guān)廣泛傳播，但是這種多元信息卻從來(lái)都不是對等和公平的。由于西方國家在信息化高速公路的建設上起步早，其在網(wǎng)絡(luò )傳播技術(shù)手段上已經(jīng)取得了巨大的優(yōu)勢，這導致了嚴重的信息傳播單向流動(dòng)態(tài)勢。這種信息單向流動(dòng)往往帶有強烈的政治和文化因素，換句話(huà)說(shuō)，這是一種文化侵略�！拔幕泴�(shí)力”是國家軟實(shí)力的核心內容，表現為一國文化對他人的吸引力、感染力、影響力和征服力，春風(fēng)化雨，潤物無(wú)聲。1993年9月，美國克林頓政府制定了“國家信息基礎結構行動(dòng)計劃”，該計劃的宗旨就是要用“自由、民主、人權”的價(jià)值觀(guān)實(shí)現思想和文化的征服，不戰而勝，從而引領(lǐng)和統治世界[3]。目前，文化信息“傾倒”已經(jīng)借著(zhù)信息化高速公路變得愈演愈烈。
PC產(chǎn)品與移動(dòng)通信產(chǎn)品的普遍使用，使得網(wǎng)站建立成本越來(lái)越低，每天都有成百上千的新網(wǎng)站出現。只需要借助于一個(gè)能夠使用的網(wǎng)絡(luò )終端，任何人都能夠跨越一切空間和國家轄域的限制，自由馳騁于網(wǎng)絡(luò )世界。雖然用戶(hù)要通過(guò)服務(wù)器來(lái)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò )活動(dòng)，服務(wù)器的設立要依據一定管轄域內的法律，管理者和操作者也都是處于一定管轄區域中的人或組織，但是這一法律監管在越來(lái)越多的代理服務(wù)器面前形同虛設，通過(guò)對服務(wù)器管理來(lái)監控信息傳播也被證明是一條無(wú)法走通的道路。
(三)網(wǎng)絡(luò )侵權
1.網(wǎng)絡(luò )言論失限
如果說(shuō)網(wǎng)絡(luò )是脫離現實(shí)權力的束縛以滿(mǎn)足人們自由表達思想和訴求的工具，那么，在網(wǎng)絡(luò )實(shí)踐中這種自由則提供了一個(gè)新的開(kāi)放空間，人們在其中可能以自由的名義“肆無(wú)忌憚”地發(fā)表言論。但正如開(kāi)放的極限是走向封閉，人們在饕餮于言論自由的同時(shí)，也在不斷挑戰和蠶食著(zhù)現實(shí)中人們?yōu)榱藢?shí)現自由與公正的平衡而建立起來(lái)的法律規范和道德準則。
2.網(wǎng)絡(luò )行為危害
網(wǎng)絡(luò )的出現使得一些違法犯罪行為變得更加便捷和隱秘。網(wǎng)絡(luò )所帶來(lái)的最大困擾之一就是隱私問(wèn)題。人們每天接收與儲存信息量的不斷增多，催生了云端數據庫的出現。借用數據庫人們可以很容易的從中搜集、整理以及傳播個(gè)人隱私。非法分子可以通過(guò)黑*技術(shù)，從網(wǎng)絡(luò )數據庫中提取個(gè)人信息，并將其傳播出去，謀取利益。近些年來(lái)，此類(lèi)新聞層出不窮，例如，20xx年中國鐵路客服中心12306用戶(hù)信息泄露事件，大量用戶(hù)數據在互聯(lián)網(wǎng)上被瘋傳販售。其次，互聯(lián)網(wǎng)上冒用他人名義發(fā)表文章，假借他人姓名發(fā)表不當言論，冒用他人名字發(fā)送電子郵件等侵害他人姓名權的犯罪層出不窮。更有甚者，搶注相似域名，搭建釣魚(yú)網(wǎng)站，以社會(huì )組織的名義發(fā)布虛假信息謀取非法利益。網(wǎng)民往往沒(méi)有防備，泄露自己的隱私造成個(gè)人錢(qián)財的損失。這不僅損壞了社會(huì )組織的名義，也給社會(huì )公民利益帶來(lái)嚴重危害。再次，網(wǎng)絡(luò )上的一些不正當競爭行為，例如壟斷經(jīng)營(yíng)，侵犯商業(yè)機密，利用域名搭便車(chē)等都需要法律的監管。因此，必須對網(wǎng)絡(luò )上發(fā)布的信息進(jìn)行篩選、對信息傳播媒介加以監管，從而杜絕網(wǎng)絡(luò )危害行為，凈化網(wǎng)絡(luò )環(huán)境，確保網(wǎng)絡(luò )安全。
三、網(wǎng)絡(luò )文化發(fā)展中法律規制的現狀
我國的網(wǎng)絡(luò )文化發(fā)展曾經(jīng)經(jīng)歷過(guò)一段混亂與無(wú)序的過(guò)程，所幸的是我國政府對網(wǎng)絡(luò )立法工作一直比較重視。自上世紀90年代以來(lái)，我國先后制定了70多部相關(guān)網(wǎng)絡(luò )法律法規和部門(mén)規章，對維護網(wǎng)絡(luò )安全、傳播健康的網(wǎng)絡(luò )文化起到一定的規制和保障作用。但我國網(wǎng)絡(luò )立法無(wú)論是在指導思想和立法層級上，還是在立法主體和公眾參與上，仍存在一定問(wèn)題，導致網(wǎng)絡(luò )文化傳播監管上仍然存在諸多缺失，從而影響了法律的權威性和有效性。
(二)網(wǎng)絡(luò )法律法規的缺陷
第一，網(wǎng)絡(luò )立法的前瞻性和適應性不夠。雖然我國的網(wǎng)絡(luò )法律法規已初成體系，但是面對互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域出現的新問(wèn)題或新矛盾，其前瞻性和適應性仍存在一些不足。如電子證據和傳統證據形式相比具有可變性和易逝性，這就增加了對網(wǎng)絡(luò )侵權和網(wǎng)絡(luò )犯罪行為進(jìn)行取證、制裁的難度;網(wǎng)絡(luò )文化傳播的便捷性不僅提高了網(wǎng)絡(luò )侵權、網(wǎng)絡(luò )犯罪風(fēng)險，也增加了網(wǎng)絡(luò )維權和網(wǎng)絡(luò )執法的法律成本等。這就要求網(wǎng)絡(luò )立法既要符合技術(shù)的現狀和特殊要求，也要為技術(shù)發(fā)展和完善預留空間，提高法律對網(wǎng)絡(luò )社會(huì )的前瞻性和適應性。
第二，立法模式的選擇問(wèn)題�；ヂ�(lián)網(wǎng)立法存在統一立法和分散立法兩種模式。我國現在采取的是分散立法模式。由于缺乏一個(gè)基礎性的統一立法模式，這種分散的網(wǎng)絡(luò )法律法規難以戰略性地解決網(wǎng)絡(luò )發(fā)展帶來(lái)的各種問(wèn)題，容易陷入“問(wèn)題→立法→新問(wèn)題→再立法”的往復循環(huán)中去[7]。雖然統一立法模式存在立法難度較大等問(wèn)題，但是有利于增強立法的科學(xué)性和系統性，也有利于增強法律的有效性和權威性。
四、“軟”“硬”法結合促進(jìn)網(wǎng)絡(luò )文化的健康發(fā)展
著(zhù)名的社會(huì )學(xué)家吉登斯說(shuō)，在傳統文化中自己人和外來(lái)者有非常清晰的界限[9]。然而在網(wǎng)絡(luò )世界里人們天然的成為這個(gè)空間里的陌生人，人們不再顧慮熟悉的環(huán)境、熟悉的社會(huì )關(guān)系主體之間的看法，像隱形人一般無(wú)拘無(wú)束。人際交往環(huán)境在變化，相應的法律也應該跟上，這樣人們才能走出“虛擬世界”，走進(jìn)每個(gè)人對自己的行為負責的現實(shí)世界。完善網(wǎng)絡(luò )法律法規，實(shí)現對網(wǎng)絡(luò )文化發(fā)展進(jìn)行有效引導和規制，應當注重“軟”“硬”法結合，發(fā)揮其平衡性作用，為促進(jìn)網(wǎng)絡(luò )文化健康發(fā)展和網(wǎng)絡(luò )文化價(jià)值的實(shí)現保駕護航。
(一)發(fā)揮“軟法”的規制作用
通常所說(shuō)的硬法(hard law)是指由國家權力機關(guān)以法律程序制定的，具有強制性保障功能的行為規范。而軟法(soft law)則是相對于硬法而言的，是指由共同體一致認可而制定的、并依靠共同體成員通過(guò)自律的方式實(shí)施的行為規范，具體包括各種自治性的規章、合作規范、專(zhuān)業(yè)標準、彈性法條等[10]。網(wǎng)絡(luò )文化傳播的即時(shí)開(kāi)放性、多元中心化、自組織制約性特征共同指向了網(wǎng)絡(luò )社會(huì )中的“共同體”�？朔捎诰W(wǎng)絡(luò )文化發(fā)展的復雜性、特殊性造成的法律法規滯后的缺陷，實(shí)行“共同體”間的柔性軟法規制，不失為一種明智之舉。軟法的適用著(zhù)眼于包容網(wǎng)絡(luò )主客體的多元性，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò )文化的優(yōu)勢、克服沖突，從而協(xié)助網(wǎng)絡(luò )空間通過(guò)自組織最終走向網(wǎng)絡(luò )和諧社會(huì )。網(wǎng)絡(luò )空間治理的主要工具手段是法，其治理的特殊性需求超越了硬法的范疇，使軟法成為一種重要的治理工具[11]。
是否能夠建構一種可以長(cháng)期存在的和諧的網(wǎng)絡(luò )空間，關(guān)鍵取決于網(wǎng)絡(luò )成員的總體選擇。對網(wǎng)絡(luò )文化失序的防范與糾正有賴(lài)于網(wǎng)絡(luò )空間本身的自組織形成。通過(guò)網(wǎng)絡(luò )主體的博弈、文化市場(chǎng)契合和信息技術(shù)的相互支撐，演化出網(wǎng)絡(luò )空間應當遵循的規則。這種規則必然有助于形成完善的國家網(wǎng)絡(luò )管理立法，有助于提高政府對網(wǎng)絡(luò )文化的管理效率，從而為構建和諧的網(wǎng)絡(luò )環(huán)境提供更優(yōu)質(zhì)的外部條件。
(二)打造“軟”“硬”法相結合的法治平臺
網(wǎng)絡(luò )技術(shù)的專(zhuān)業(yè)性和現實(shí)社會(huì )的復雜性集中于網(wǎng)絡(luò )空間之中，技術(shù)的突飛猛進(jìn)和信息的日新月異日漸膨脹，使得國家立法在處理具體問(wèn)題時(shí)無(wú)樣本可依，國家機關(guān)無(wú)法完全掌握網(wǎng)絡(luò )文化的發(fā)展趨勢和規律、把握社會(huì )動(dòng)態(tài)。所以，政府應當注重軟法、硬法的平衡作用，在依靠網(wǎng)絡(luò )自組織共同參與的基礎上，通過(guò)國家公共政策的頒布實(shí)施、社會(huì )文化組織的影響，最終形成符合以國家利益為中心、兼顧個(gè)人發(fā)展的網(wǎng)絡(luò )文化，自覺(jué)抵制惡俗文化的侵蝕。
在網(wǎng)絡(luò )空間全面法治化中起作用的法律規范不但有國家立法，還有大量國家立法以外的規范性文件、政治組織及其它社會(huì )共同體形成的規則。打造“軟”“硬”法相結合的法治平臺，應發(fā)揮軟法注重網(wǎng)絡(luò )主體參與性、自主性、多元性的特點(diǎn)，更好的克服硬法應用中過(guò)于剛性的缺點(diǎn);發(fā)揮軟法的彈性特征，為網(wǎng)絡(luò )文化的發(fā)展留下足夠的空間，配合硬法更好的適應文化的快速發(fā)展;發(fā)揮軟法對網(wǎng)絡(luò )主體理性思考的能力的培育作用，彌補硬法應對復雜多變的利益沖突時(shí)靈活度不足的缺點(diǎn)，滿(mǎn)足網(wǎng)絡(luò )主體對規則的依賴(lài)性和對正義的判斷力。
(三)完善現有網(wǎng)絡(luò )文化法律法規
如果說(shuō)網(wǎng)絡(luò )文化的健康發(fā)展取決于法律規制，那么新一輪的網(wǎng)絡(luò )文化發(fā)展亟待走上法治之道。簡(jiǎn)而言之，法治即對制定的“良法”的普遍遵守。遵守“法律”，不僅應當在方法上注重“軟”“硬”法相結合發(fā)揮平衡性作用，還應當在法律法規的適用上進(jìn)行完善。
首先，應當充分應用現有的網(wǎng)絡(luò )文化管理法律法規，結合民法、行政法、刑法框架內的相關(guān)法律法規構筑網(wǎng)絡(luò )文化發(fā)展秩序。依靠法條背后豐富的理論增強網(wǎng)絡(luò )文化管理的適用性，而不是遇到新問(wèn)題，就習慣性立法。其次，對信息鏈接上規范域名、IP地址等登記備案，對網(wǎng)絡(luò )文化健康發(fā)展產(chǎn)生惡劣影響的行為必須追究責任，提高其違法成本。再次，在完善硬法的過(guò)程中應加強對傳媒的監督。眾所周知，現代傳媒又名大眾媒體，但“大眾媒體”里面沒(méi)有大眾，反而是少數人操控信息，引導輿論方向。因而，網(wǎng)絡(luò )文化健康發(fā)展，法律法規必須對文化傳播中的重要媒介加以規制，以確保媒體監督發(fā)揮其主動(dòng)性、引導性的作用。
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