小議電子商務(wù)流通環(huán)節檢疫監管論文

　　1電子商務(wù)商品流通中存在的植物檢疫問(wèn)題

　　1.1快遞業(yè)的興起現植物檢疫漏洞

　　近幾年，農產(chǎn)品流通數量逐年增加，流通渠道越來(lái)越多，參與貿易和流通的主體多，社會(huì )公眾守法意識還不強，成為目前植物檢疫面臨的一個(gè)重要挑戰。尤其是隨著(zhù)網(wǎng)絡(luò )購物成為一種新的貿易方式和生活方式，與其相伴而生的是快遞業(yè)的興起，如現在國內耳熟能詳的順風(fēng)、申通、圓通、中通、宅急送、韻達等等。新興的快遞業(yè)打破以往需要到郵局送貨取貨的傳統郵寄方式，采用全部打電話(huà)上門(mén)服務(wù)的形式，且價(jià)格合理，郵寄速度快，深受消費者的青睞，尤其是電子商務(wù)消費群體的青睞。近幾年快遞業(yè)發(fā)展迅速，在全國各地，除少數偏遠地區外，基本都屬于快遞公司的輻射范圍。對于《植物檢疫條例》第七條的規定,也可通俗理解為“跨縣區運輸種子和植物、植物產(chǎn)品就需要進(jìn)行植物檢疫”，有《植物檢疫證書(shū)》方可調運。因此，通過(guò)鐵路、公路、航空、國有郵局運輸、郵寄農作物種子、苗木時(shí)，鐵路、公路、航空、郵政部門(mén)會(huì )首先查看是否有《植物檢疫證書(shū)》，如沒(méi)有，將不予調運。而通過(guò)民營(yíng)快遞郵寄應施檢疫的植物、植物產(chǎn)品，當數量較少、標識不明確時(shí)，已成為國內植物調運檢疫的盲區。

　　1.2新型商業(yè)模式現監管空白

　　傳統的種子商店，相對集中，大多坐落在城市的郊區或縣城里的“種子一條街”或“種子市場(chǎng)”。這樣有利于植物檢疫執法部門(mén)監督管理。例如：春耕備耕期間，全國各地都組織種子市場(chǎng)檢查或聯(lián)檢等活動(dòng)。對各地種子市場(chǎng)銷(xiāo)售的農作物種子、苗木等進(jìn)行檢查，主要看是否帶有《植物檢疫證書(shū)》、種子標簽是否標注種子產(chǎn)地檢疫證明編號、檢疫證明編號是否正確等。一旦發(fā)現沒(méi)有經(jīng)過(guò)檢疫或假冒偽劣的種子要依據《植物檢疫條例》等有關(guān)法律法規，采取沒(méi)收、罰款、銷(xiāo)毀的措施嚴肅查處，以保證農民的利益不受損失，保障農業(yè)增產(chǎn)增收�！胺N子市場(chǎng)檢查”是對調運檢疫的一種補充，而網(wǎng)絡(luò )種子商店不同于傳統商業(yè)模式。一方面，可以無(wú)實(shí)體店鋪，看不到實(shí)物，店鋪不集中。很難對網(wǎng)絡(luò )種子商店進(jìn)行植物檢疫執法檢查。另一方面，種子商店通過(guò)網(wǎng)絡(luò )大大縮短了地域的局限性，使貿易面向全國甚至全球消費者，更增添了有害生物傳播的風(fēng)險性。因此，網(wǎng)絡(luò )店鋪缺乏植物檢疫監管，也成為檢疫性有害生物傳播的一個(gè)重要隱患。

　　2電子商務(wù)流通環(huán)節中的有害生物監測

　　2.1監測對象

　　針對郵寄應施檢疫植物產(chǎn)品的郵包，監測對象可包括：《中華人民共和國進(jìn)境植物檢疫性有害生物名錄》、《全國農業(yè)植物檢疫性有害生物名單》、各省的補充農業(yè)植物檢疫性有害生物名單中所列的檢疫性有害生物和潛在的外來(lái)有害生物。

　　2.2監測方法

　　電子商務(wù)商品流通過(guò)程中，快遞郵寄是商品流通的重要環(huán)節，快遞業(yè)的郵寄流程一般包括以下5個(gè)環(huán)節：（1）業(yè)務(wù)員到發(fā)貨人處取貨；（2）將貨物帶到地區營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)待發(fā)；（3）將貨物帶到該地區中轉站，將貨物按收貨地不同分類(lèi)；（4）通過(guò)物流運輸將貨物帶到相對應的省市中轉站；（5）最后將貨物送到正確地址的地區營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，再派件到收貨人處。由以上5個(gè)主要環(huán)節可以看出各地的中轉站是貨物相對集中，而且還沒(méi)有派貨的一個(gè)重要環(huán)節。加強快遞業(yè)疫情監測可以從這個(gè)環(huán)節抓起，在各地區營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)設立監測點(diǎn)。

　　2.2.1人工檢查

　　各植物檢疫部門(mén)應要求各快遞公司提供轄區內該公司的地區營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)地址，植物檢疫部門(mén)應定期派檢疫員去檢疫或者派出常駐中轉站的植物檢疫員，進(jìn)行現場(chǎng)檢疫并對尚未派送貨物進(jìn)行檢疫�？刹扇〔榭脆]寄詳單結合使用X光機透視的方法，如發(fā)現郵寄疑似應施植物檢疫產(chǎn)品的郵包必須拆包檢驗，如屬于植物檢疫范圍，又無(wú)植物檢疫證書(shū)則不予派送。但經(jīng)收貨人同意可郵寄回發(fā)貨地，如不同意寄回，則采取集中銷(xiāo)毀處理的方法來(lái)防止檢疫性有害生物傳播。人工檢查靈活性大，考察檢疫人員的業(yè)務(wù)水平和經(jīng)驗。監測范圍可包括蟲(chóng)害、病害、草害。

　　2.2.2誘捕器監測

　　可根據監測地區面積和環(huán)境，在中轉站周?chē)鷳覓煲粋�(gè)或多個(gè)誘捕器，通常懸掛在離地面1~1.5m處，但不宜暴露在太陽(yáng)直射、強風(fēng)或多塵的地方。同時(shí)，誘芯要及時(shí)更換，且在高溫環(huán)境下易失去活性，因此，未用誘芯要按要求溫度保存。

　　2.2.3測報燈監測

　　利用大多數害蟲(chóng)的趨光、波、色、味的習性，可在中轉站附近設立測報燈進(jìn)行誘集監測。目前的測報燈都是利用物理或化學(xué)方法將飛來(lái)的害蟲(chóng)擊昏或殺死，一般下面都備有接蟲(chóng)袋，監測人員可定期去收蟲(chóng)，發(fā)現可疑昆蟲(chóng)，帶回實(shí)驗室鏡檢。

　　3建議

　　目前國內的監測技術(shù)手段還不太發(fā)達，有待進(jìn)一步完善，特別是在引誘劑新品種開(kāi)發(fā)方面需要進(jìn)一步的研究，許多引誘劑國內還無(wú)法生產(chǎn)，進(jìn)口價(jià)格昂貴，且不易保存，這些都大大提高了監測成本。因此，國內研發(fā)相應的引誘劑可以降低監測成本。為確保疫情的及時(shí)發(fā)現，不僅僅要有好的監測技術(shù)，還要加強相應的植物檢疫管理。結合電子商務(wù)特點(diǎn)和快遞郵寄流程，可考慮從以下幾個(gè)方面來(lái)管理。

　　3.1加強植物檢疫知識宣傳

　　植物檢疫部門(mén)應加強植物檢疫相關(guān)知識宣傳，對公眾、快遞公司和電子商務(wù)公司宣傳植物檢疫的重要性、法律法規及相關(guān)知識。

　　3.2主動(dòng)配合植物檢疫工作

　　發(fā)貨人和快遞遞公司均應自覺(jué)遵守植物檢疫法律法規，主動(dòng)配合植物檢疫工作。郵寄應施檢疫植物產(chǎn)品的發(fā)貨人應主動(dòng)向當地植物檢疫機構申報植物檢疫，在發(fā)貨時(shí)向快遞公司提供植物檢疫證書(shū)�？爝f公司應嚴格驗貨，如接收應施檢疫植物產(chǎn)品時(shí)，查驗有無(wú)植物檢疫證書(shū)，若有植物檢疫證書(shū)，則允許郵寄；若無(wú)植物檢疫證書(shū)，則不予郵寄。

　　3.3完善相應的法律法規

　　完善相關(guān)植物檢疫法規，明確規定電子商務(wù)公司需統一要求對在其網(wǎng)站上經(jīng)營(yíng)應施檢疫的植物產(chǎn)品的網(wǎng)絡(luò )店鋪必須在商品詳情網(wǎng)頁(yè)上顯示每種產(chǎn)品的植物檢疫證明編號（產(chǎn)地檢疫合格證編號16位，植物檢疫證書(shū)編號17位，進(jìn)口種子苗木檢疫審批編號11位）。

　　3.4加強對網(wǎng)絡(luò )店鋪的監督管理

　　植物檢疫部門(mén)要加強與電子商務(wù)公司的溝通和對網(wǎng)絡(luò )店鋪的監督管理，通過(guò)網(wǎng)絡(luò )來(lái)檢查，如發(fā)現售賣(mài)應施檢疫植物產(chǎn)品但商品詳情網(wǎng)頁(yè)不顯示或顯示假的植物檢疫證明編號，則聯(lián)系所屬網(wǎng)站，做出相應處理。

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