進(jìn)入新世紀，入世的腳步已經(jīng)迫近，中國面臨入世的挑戰，最重要的就是打贏(yíng)人才競爭之戰。實(shí)施人才戰略就顯得日益緊迫，要順利實(shí)施人才戰略，人才開(kāi)發(fā)的理念應有新的突破。
第一是樹(shù)立人才資源觀(guān)。中國要實(shí)施人才戰略，政府必須將人才開(kāi)發(fā)作為經(jīng)濟發(fā)展戰略的整體進(jìn)行規劃，人才資源開(kāi)發(fā)工作應突破人事部門(mén)的局限，成為經(jīng)濟發(fā)展的主體資源和經(jīng)濟開(kāi)發(fā)的重要戰略任務(wù)。發(fā)展經(jīng)濟的模式大體有兩種，一種是依托物質(zhì)資源開(kāi)發(fā)為主，重視物力資本的投入;另一種是依托人力資源開(kāi)發(fā)為主，重視人力資本的投入和再生。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展及其產(chǎn)業(yè)結構的變革，人力資源取代工業(yè)經(jīng)濟時(shí)代物質(zhì)資源的主導地位，成為更能創(chuàng )造新價(jià)值和使用價(jià)值的最重要的一種資源，成為經(jīng)濟發(fā)展的第一資源和推動(dòng)力。政府應將人才作為可持續開(kāi)發(fā)的資源，樹(shù)立人才資源觀(guān)，從依托自然資源發(fā)展經(jīng)濟的模式，轉為依托人才資源發(fā)展經(jīng)濟的模式，加大對人力資源的投資，確立以人才資源開(kāi)發(fā)為中心的新經(jīng)濟發(fā)展戰略。
第二是樹(shù)立人才資本觀(guān)。人力資本是生產(chǎn)過(guò)程必不可少的先決條件或投入要素。在生產(chǎn)過(guò)程中，人力資本同物質(zhì)資本及其它生產(chǎn)要素一樣，缺之不可。美國學(xué)者舒爾茲的人力資本投資理論認為：人力資本存在于人的身上，表現為人的智力與體力的總和;人力資本可以通過(guò)人的數量、質(zhì)量以及勞動(dòng)時(shí)間來(lái)計算;人力資本既然是資本，就可以帶來(lái)利潤;人力資本是效益最佳的投資。在20世紀八九十年代西方經(jīng)濟學(xué)界出現了以人力資本與經(jīng)濟增長(cháng)關(guān)系理論為基礎的新經(jīng)濟發(fā)展理論，該理論的核心是“內生性經(jīng)濟增長(cháng)”。所謂內生性經(jīng)濟增長(cháng)是指以科學(xué)技術(shù)進(jìn)步和人力資本投資拉動(dòng)的經(jīng)濟增長(cháng)。該理論認為，人力資本投資是支持物質(zhì)資本收益率不下降甚至提高的關(guān)鍵因素。因此，人才資本是推進(jìn)內生性經(jīng)濟持續增長(cháng)的“引擎”。人力資本以現代技術(shù)進(jìn)步為基礎促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)。人才資本已經(jīng)成為新經(jīng)濟時(shí)代生產(chǎn)力發(fā)展的主導資源。
我國已經(jīng)進(jìn)入以結構調整為中心的經(jīng)濟發(fā)展階段，內生性經(jīng)濟增長(cháng)勢必成為我國國民經(jīng)濟發(fā)展的基本特征，在這種條件下，人力資本對我國的經(jīng)濟發(fā)展前景而言具有決定性意義。因此，在新經(jīng)濟發(fā)展戰略中，樹(shù)立人才資本觀(guān)，將人才視為不可缺少的要素，強化人才資本在經(jīng)濟發(fā)展中的投入。在經(jīng)濟發(fā)展中，不僅是財力物力的投入，人力、智力的投入也是必須考慮的核算要素，要充分重視人才資本投入產(chǎn)出的效益，樹(shù)立人才資本運營(yíng)觀(guān)念，把人才視為資本，把人才資源開(kāi)發(fā)作為產(chǎn)業(yè)來(lái)規劃和運作。在社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展中，增加人力資源的投入比增加物力資源的投入具有更大的收益，而且對人力資源質(zhì)量性投資的層次越高，投入產(chǎn)出的比率越大。
第三是樹(shù)立人才市場(chǎng)觀(guān)。從根本上認識市場(chǎng)在人才資源開(kāi)發(fā)、人才資本運營(yíng)、人才作為生產(chǎn)要素配置中的基礎性作用，啟動(dòng)市場(chǎng)有效需求，用人單位、人才個(gè)體、政府管理、人才市場(chǎng)四方到位，搞活人才管理，把各類(lèi)人才引向市場(chǎng)的同時(shí)，啟動(dòng)人才有效需求，以拉動(dòng)人才供給，做到有場(chǎng)有市，使人才供給、需求市場(chǎng)化，形成人才有序流動(dòng)的大市場(chǎng)。政府作為人才資源開(kāi)發(fā)的主體之一，要確定以人才資源為第一資源的開(kāi)發(fā)戰略，從總體戰略的高度對西部開(kāi)發(fā)的人才規模、人才結構、人才質(zhì)量、人才需求做出規劃，從經(jīng)濟發(fā)展的當前需要和長(cháng)遠需要兩個(gè)方面提出對各類(lèi)人才的現實(shí)需求和潛在需求，引導人才資源開(kāi)發(fā)的市場(chǎng)化，使人才資源開(kāi)發(fā)由初期的政府行為為主體，向市場(chǎng)行為為主體轉變，促進(jìn)人才開(kāi)發(fā)的市場(chǎng)化。