人力資源開(kāi)發(fā)不僅可以直接促進(jìn)社會(huì )生產(chǎn)力的進(jìn)步，而且有助于從根本上提高其他生產(chǎn)要素的利用與配置效率，帶動(dòng)整個(gè)社會(huì )的文明進(jìn)步。人力資源開(kāi)發(fā)還提長(cháng)了人類(lèi)對自身尊嚴和價(jià)值的認識，促進(jìn)了人的自由和全面發(fā)展。隨著(zhù)人力資源開(kāi)發(fā)深度和廣度的不斷擴展，人類(lèi)自身的福利和生活質(zhì)量也在不斷提高，人力資源開(kāi)發(fā)的水平成為衡量城市經(jīng)濟社會(huì )文明進(jìn)步的重要標志。因此，對人力資源的有效開(kāi)發(fā)，將成為“十一五”時(shí)期實(shí)施城市人才戰略的主攻方向。
1.從物質(zhì)資源開(kāi)發(fā)轉向人力資源優(yōu)先開(kāi)發(fā)
實(shí)施人才戰略的基金途徑，就是逐步由物質(zhì)資源的優(yōu)先開(kāi)發(fā)轉變?yōu)槿肆Y源的優(yōu)先開(kāi)發(fā)。這是現代科技革命區別于以往科技革命的根本標志，也是中國改革開(kāi)放用相當的代價(jià)換取的認識。雖然物質(zhì)資源的開(kāi)發(fā)利用是人類(lèi)社會(huì )發(fā)展的基礎，但人類(lèi)智慧和能力的發(fā)展則決定著(zhù)對物質(zhì)資源開(kāi)發(fā)的深度和廣度。隨著(zhù)城市現代科技革命的發(fā)展，人類(lèi)的智能顯示出前所未有的巨大力量，人才和人的能力建設以地城市經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )進(jìn)步的支撐作用越來(lái)越大，在城市綜合實(shí)力氣 競爭中越來(lái)越具有決定性意義。因此，“十一五”規劃相關(guān)課題研究，一定要引導各級部門(mén)和領(lǐng)導者提高對人力資源的開(kāi)發(fā)比對物質(zhì)資源的開(kāi)發(fā)更為重要的認識。要分析研究本地區實(shí)施城市人才戰略的有利和不利條件。雖然目前我國勞動(dòng)者的科學(xué)文化水平的還普遍不高，但只要我們努力開(kāi)發(fā)人力資源，完全可以把我們的城市由一個(gè)人力資源城市建成一個(gè)人才資源城市，把人口壓力 力轉化為人才優(yōu)勢。讓城市人才戰略在城市現代化建設新的歷史時(shí)期發(fā)揮深遠影響。
2.從人力資源優(yōu)先投資轉向人力資本優(yōu)先投資
城市人才戰略，就是要通過(guò)加強人才培養，造就一支結構合理、素質(zhì)優(yōu)良、規模宏大的人才隊伍，將城市的核心競爭力和綜合實(shí)力大大提升。因此，在“十一五”相關(guān)課題研究中，要改進(jìn)人才管理，挖掘人才潛力，激發(fā)人才活力，加強人力資源能力建設，把人力資本投資優(yōu)先戰略作為首當其沖的基礎性戰略。城市人力資本是市民通過(guò)學(xué)習和培訓所形成的的有用知識和技能的價(jià)值表現。實(shí)施城市人才戰略，首先要加大人力資本投資力度，實(shí)行人力資本投資優(yōu)先戰略。國外發(fā)達城市經(jīng)濟發(fā)展的歷史經(jīng)驗告訴我們，要實(shí)現城市經(jīng)濟的騰飛和跨越式發(fā)展，必須投資于教育，投資于知識，投資于市民。中國是世界上國內投資率最高的國家，投資率達到gdp的42%，但其中大部分屬于物力資本(廠(chǎng)房與設備)投資，而人力資本(如r&d、教育、公共衛生等)投資卻明顯偏低。在新的形勢下，各個(gè)城市 應該繼續擴大對基礎教育、職業(yè)教育、研究與開(kāi)發(fā)、全民健康和社會(huì )保障的投資，形成遍及城鄉的職業(yè)技能教育網(wǎng)絡(luò )，從而逐步縮小自己同國外發(fā)達城市以及國內發(fā)達城市的差距。
3.建立和完善城市人力資源動(dòng)態(tài)監測體系
人力資源國內國際流動(dòng)的統計監測和分析研究是一項急需加強的基礎性工作。我國城市應加強對人力資源的統計、監測與研究，改變以往人才研究只注重定性分析而缺乏定量和結構分析以及預測跟蹤分析的狀況，以加強對政府重大決策的支持。為此，“十一五”規劃相關(guān)課題研究中要加強政府各相關(guān)部門(mén)之間的相互協(xié)調與支持，構建城市人力資源的指標體系及動(dòng)態(tài)監測制度框架;需要增加對統計分析研究的基礎投入，建立和完善城市人力資源統計基礎數據庫和政策分析數據庫;需要培養一支監測城市人力資源變化和國際國內流動(dòng)的專(zhuān)職研究分析隊伍，為城市政府機構提供長(cháng)期決策咨詢(xún)。