引導語(yǔ)：無(wú)論哪個(gè)企業(yè)，哪個(gè)行業(yè)，安全永遠是排在第一位的，下面是我們一起來(lái)學(xué)習煤礦安全文化建設的途徑和方法。
安全是煤炭企業(yè)“天”字號工程。以人為本的科學(xué)發(fā)展觀(guān)對煤礦安全工作提出了新的更高的要求。開(kāi)展安全文化建設是煤礦安全發(fā)展客觀(guān)規律的需要，是培育本質(zhì)型安全人、建設本質(zhì)安全型礦井的需要，是實(shí)現安全生產(chǎn)長(cháng)治久安的有效途徑。聯(lián)系企業(yè)工作實(shí)際，本文著(zhù)重從以下三個(gè)方面對安全文化建設進(jìn)行探索思考。
1、安全文化建設的內涵和基本功能
首先必須明確，我們所說(shuō)的企業(yè)安全文化是特指生產(chǎn)方面的安全文化，而不是泛指企業(yè)的一切安全。我們所要建設的安全文化，是對安全生產(chǎn)發(fā)揮正向引領(lǐng)和促進(jìn)作用的安全文化，是情、理、行、制、物五者融為一體的文化建設。情是人情、感情、情義;理是理性、理念、理論;行是行為規范、行為習慣、實(shí)際行動(dòng);制是制度、機制、控制;物是安全文化貫注于安全生產(chǎn)裝備設施、工具材料等之中的物質(zhì)實(shí)態(tài)。概括起來(lái)，企業(yè)安全文化定義應該是，企業(yè)圍繞安全生產(chǎn)過(guò)程中人的生命和健康問(wèn)題，刻意培育的共同愿景、理念意識、行為習慣，以及物化到企業(yè)全部安全工作中的靈魂個(gè)性和精神動(dòng)力。
從安全文化功能上分析，重點(diǎn)有八大功能：一是導向功能。安全文化作為企業(yè)安全工作的思想靈魂和共同的安全價(jià)值觀(guān)，發(fā)揮為企業(yè)安全工作的理念導航功能;高舉安全目標旗幟，發(fā)揮出共同愿景的引導鼓舞功能;安全文化培育安全行為規范和行為習慣，對企業(yè)及員工的安全行為行動(dòng)發(fā)揮指引功能。二是凝聚功能。文化的凝聚超越短期利益和個(gè)人功利，是共同事業(yè)的愿景凝聚、共同理念體系的思想凝聚、共同行為模式的習俗凝聚，是一種文化血脈的凝之于心而聚之以力的凝聚。三是調適功能。安全文化對于企業(yè)，如同思想靈魂對于人，如同人的生理心理機能對于人的行為能力。它可以為企業(yè)和員工的肌體中注入新陳代謝的機能、成長(cháng)壯大的營(yíng)養、應對變化的機敏、高效合作的默契。四是激勵功能。安全文化對企業(yè)的激勵和對員工的鞭策，其要求是卓越再卓越、安全更安全，是一種持續推進(jìn)的功能。五是約束功能。安全文化的約束力不是僵硬的鐵面無(wú)情的約束，而是一種充滿(mǎn)人文關(guān)懷體貼的人性化的軟約束，它的約束功能更加無(wú)處不在、入腦入心、恰到好處。六是教化功能。長(cháng)期不懈的安全文化建設，可以轉化提升員工的安全意識，使人經(jīng)常接受靈魂的洗禮，開(kāi)展安全行為養成訓練，使員工安全行為的文明程度和可靠程度得到提高。七是輻射功能。安全文化的輻射，是一種文化之光由點(diǎn)到面、由此及彼、由內到外，漸次輻射到企業(yè)全部的形態(tài)。八是傳承功能。安全文化是企業(yè)長(cháng)期文化積淀與時(shí)代文明相結合的產(chǎn)物，本身就包含了對企業(yè)安全工作優(yōu)秀歷史傳統的發(fā)揚光大。安全文化又能夠通過(guò)刻意精心的打造，把過(guò)去的和現實(shí)的優(yōu)良優(yōu)勢文化提煉定格，從而使安全文化的繼承傳播更加自覺(jué)，實(shí)現安全文化主基調的一脈相承、綿延永續。
2、安全文化建設的主導方向和基本要件
煤礦安全文化，到底應該做什么，怎樣做，這是安全文化建設的本質(zhì)內容。其著(zhù)力點(diǎn)是找到可以展開(kāi)、能夠見(jiàn)效的安全文化要素。綜合成功企業(yè)的經(jīng)驗和全公司安全管理工作的需要，應突出抓好八個(gè)重點(diǎn)。
1、安全目標愿景
企業(yè)是一個(gè)團隊。每個(gè)企業(yè)都有自己的目標愿景，企業(yè)的共同目標愿景，就是把企業(yè)戰略的未來(lái)目標、使命，轉化為企業(yè)全體員工最終希望實(shí)現的圖景。具有團結人、凝聚人、激勵人的作用。
安全目標愿景對煤礦安全工作須臾不可或缺，可以發(fā)揮旗幟引領(lǐng)、目標導航、愿景激勵的重要功能效應，是企業(yè)安全文化建設必不可少的一個(gè)重要理論支點(diǎn)。
2、安全理念體系
安全理念，是從本企業(yè)的實(shí)際出發(fā)，針對安全工作實(shí)際和員工素質(zhì)狀況，經(jīng)過(guò)反復提煉概括并精心培育塑造的安全工作靈魂，它涵蓋企業(yè)及員工對安全的認識、態(tài)度，對安全工作各個(gè)方面所必須樹(shù)立的思想觀(guān)念。
企業(yè)安全理念建立起來(lái)后，要狠抓灌輸、滲透、開(kāi)發(fā)。這是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程，由少到多，逐步開(kāi)展。其方法是征集、整合、醞釀、集中、提煉，最終形成具有本煤礦個(gè)性特色的安全理念。以理念導入灌輸滲透為切入點(diǎn)，將安全理念體系真正深入到員工的內心深處，融會(huì )到企業(yè)的實(shí)際工作中，成為員工的自覺(jué)認識，真正成為全體員工的共同價(jià)值觀(guān)，成為全體員工嶄新的心智模式和精神家園。
3、安全聽(tīng)視覺(jué)識別系統
煤礦安全聽(tīng)視覺(jué)識別系統，是在安全生產(chǎn)要素的視聽(tīng)感知信息傳播中，采用最佳辨別識別率的訴求手段，以形象而醒目的信息語(yǔ)言向人們表達禁止、警告、指令、提示等安全信息。通過(guò)科學(xué)合理、規范統一的識別技術(shù)達到視覺(jué)聽(tīng)覺(jué)沖擊力的最優(yōu)效果，提高現場(chǎng)人員對危險及規定的認知識別和注意關(guān)切，同時(shí)也傳達出企業(yè)愿景理念等精神性的風(fēng)格個(gè)性。
4、干部走動(dòng)式管理
推行走動(dòng)式管理，是企業(yè)文化特別是安全文化建設的要件之一，具有十分重要的意義。推行干部走動(dòng)式管理，就是要求管理者從辦公室走出來(lái)到現場(chǎng)去，實(shí)行24小時(shí)不間斷的巡查糾錯，到現場(chǎng)發(fā)現問(wèn)題，解決問(wèn)題，提高超前防范，準確指揮的能力。
5、安全行為養成訓練
安全行為是符合現代化大生產(chǎn)的基本行為習慣，使全部安全工作有了可靠的作業(yè)行為支持。安全行為技能，是長(cháng)期培養訓練和操作實(shí)踐鍛煉出來(lái)的。目前，全國煤礦集中開(kāi)展的是12種安全行為養成訓練，其中有10種是常規安全行為，即個(gè)人安全防護裝備的安全行為養成、乘坐提升運輸設備的安全行為養成、行走站立的安全行為養成、防災避災的安全行為養成、主動(dòng)了解安全信息的安全行為養成、安全確認的安全行為養成、自覺(jué)服從的安全行為養成、主動(dòng)學(xué)習磨練的安全行為養成、安全作業(yè)的自我崗位描述、確保安全的自我身心調適。這10種常規安全行為與“六預”和手指口述合并起來(lái)為安全行為12種。
“六預”就是預知預想，預報預警，預防預備，是對“安全第一、預防為主”方針的具體化。推敲預防為主的安全行為實(shí)質(zhì)，基本是帶有連續性的三個(gè)環(huán)節：第一個(gè)環(huán)節-知曉，即對可能發(fā)生事故的危險，本人知道不知道、想到?jīng)]想到。第二個(gè)環(huán)節-警覺(jué)，即在作業(yè)前本人對已經(jīng)知曉的危險引起警惕沒(méi)有，如果本人不知曉或本人沒(méi)有警覺(jué)的，別人告訴沒(méi)有，警示提醒沒(méi)有。第三個(gè)環(huán)節-防備，對各種可能發(fā)生事故的危險源采取了防范措施沒(méi)有，對潛藏潛伏的隱患處置沒(méi)有。把預防為主的行為養成歸集到三個(gè)方面，就構成“六預”。
6、安全編碼管理
安全質(zhì)量標準化是安全文化建設的重要組成部分。精細化管理是一項系統復雜的工程，要想使安全工程質(zhì)量進(jìn)一步精細化、精確化，就必須建立起信息化系統，在井下實(shí)行全編碼管理。一是區域全編碼，對井下巷道、所有的空間都進(jìn)行編碼，包括有什么峒室，什么管路，都要有很詳細的區域編碼。二是設備、材料全編碼，與供應系統聯(lián)結起來(lái)，與成本管理聯(lián)結起來(lái)進(jìn)行全編碼。三是事情全編碼，包括一天安排了幾項任務(wù)，下達這些任務(wù)的執行卡，責任人、什么時(shí)間完成、完成以后的回執，誰(shuí)來(lái)考核等等。四是人員全編碼，就是每一個(gè)人都有一個(gè)完整的檔案，既包括人力資源部門(mén)的檔案，又有本人的個(gè)性、性格、家庭狀況、有什么困難和安全培訓、考核等大量的信息內容，如自救器，這個(gè)人幾分鐘能夠正確的佩帶上，誰(shuí)考核的。這樣做，就進(jìn)入到工作精細化，管人就管到了細處。對每一天，每一事，每一人，每一處，每一物實(shí)行精確控制，建立起一整套的安全編碼，逐步構建起以精細化推動(dòng)質(zhì)量標準化的管理體系。
7、安全宣傳教育和安全文化氛圍
安全文化氛圍與安全宣傳教育，二者是相互關(guān)聯(lián)、密不可分的。營(yíng)造安全文化氛圍的目的，完全是為了對職工進(jìn)行安全宣傳教育;開(kāi)展聲勢浩大的和扎實(shí)細致的安全教育，必然會(huì )營(yíng)造出濃郁的安全文化氛圍。某種意義上解析，它們是互為因果的統一體、同一體。安全宣傳教育和安全文化氛圍營(yíng)造，要堅持做到：主題鮮明集中，切合本礦實(shí)際，明確部門(mén)職能，內容豐富多彩，形式生動(dòng)活潑，群眾廣泛參與，注重實(shí)踐效果，不斷創(chuàng )新改進(jìn)。
8、科技投入和高標準質(zhì)量標準化
安全文化只有物化到物質(zhì)層面才能彰顯其活力。把人的行為規范化、現場(chǎng)管理的精細化、生產(chǎn)裝備的科技化凝結起來(lái)，形成系統的本質(zhì)安全，實(shí)現由粗放型管理到集約型管理的轉化，是安全文化建設的要義所在。隨著(zhù)高新技術(shù)的不斷出現與應用，推進(jìn)了傳統產(chǎn)業(yè)和技術(shù)領(lǐng)域的安全手段和對策的進(jìn)步，包括安全思想和方法，人們的安全認識進(jìn)入了本質(zhì)安全論階段。以本質(zhì)安全化、超前預防型為主體特征的現代企業(yè)安全文化逐步形成。
3、安全文化建設的推進(jìn)措施
1、要加強安全文化建設工作的領(lǐng)導。煤炭企業(yè)安全文化建設是一項系統工程，它包括安全宣傳、教育、管理、法制、經(jīng)濟等方面的建設和組織措施，涉及企業(yè)黨政工團各個(gè)部門(mén)和單位，涉及千家萬(wàn)戶(hù)和全體職工群眾，必須加強組織領(lǐng)導，黨政主要領(lǐng)導親自抓，分工負責，層層落實(shí)，努力構建起安全文化管理網(wǎng)絡(luò )體系，動(dòng)員方方面面的力量，形成黨政工團齊抓共管的格局，發(fā)揮整體效應，推動(dòng)這項工作的深入扎實(shí)開(kāi)展。
2、要把思想政治工作貫穿于安全生產(chǎn)全過(guò)程。思想政治工作與安全文化建設是一個(gè)交叉圓的關(guān)系。思想政治工作成為解決員工特別是后進(jìn)員工思想“痼疾”，充分調動(dòng)工作積極性的“聽(tīng)診器”和“手術(shù)刀”;要堅持班前、班中、班后不斷線(xiàn)，因人、因地、因時(shí)去跟進(jìn)，貫穿于安全管理的始終;要堅持黨政工團齊抓共管，共同構筑牢固的安全生產(chǎn)思想保障體系，為安全文化建設提供源源不斷的動(dòng)力和智力支持。
3、要創(chuàng )建有效的安全文化機制。一個(gè)有效的安全文化機制，能夠保證安全文化建設的深入進(jìn)行。一是創(chuàng )建安全學(xué)習機制。通過(guò)多種形式的學(xué)習和宣傳教育，逐步形成“人人講安全，事事講安全，時(shí)時(shí)講安全”的濃厚氛圍，使廣大職工逐步實(shí)現從“要我安全”到“我要安全”的思想跨越，進(jìn)一步升華到“我會(huì )安全”的境界。二是創(chuàng )建安全管理機制。要編織黨政工團齊抓共管的科學(xué)管理網(wǎng)絡(luò )，層層落實(shí)安全責任制，強化現場(chǎng)管理，確保各項規程措施、規章制度和安全生產(chǎn)落到實(shí)處。三是創(chuàng )建安全培訓機制。要把安全培訓工作納入企業(yè)安全生產(chǎn)和企業(yè)發(fā)展的總體布局，統一規劃，同步推進(jìn)，以培訓機構、師資力量和安全教材為重點(diǎn)，推進(jìn)安全培訓標準化建設，建立安全培訓責任制，探索安全培訓工作的新機制，增進(jìn)安全培訓工作的實(shí)效性。四是研究創(chuàng )新機制。設立專(zhuān)職機構，配齊配強人員，實(shí)施課題攻關(guān)，對安全文化深入研究，搞好策劃設計、整合提煉、導入實(shí)施及成果推廣轉化等工作，并不斷研究人們在安全生產(chǎn)中的思想、行為變化規律，研究不同層次的職工群體對安全生產(chǎn)的心理需求和文化需求;研究安全文化建設的內容和手段，增強安全文化建塑的實(shí)效性，推動(dòng)安全狀況的穩定發(fā)展。
4、要特別強化班組安全文化建設。班組是安全管理的最小單位，要不折不扣地抓好班組安全文化建設，強化安全文化前端建設。將安全管理關(guān)口前移，重心下移，充分發(fā)揮班組的主觀(guān)能動(dòng)性，使安全責任真正落實(shí)到人頭。這樣不僅可有效減少安全監管投入，提高安全生產(chǎn)效率，也必將對安全文化創(chuàng )建工作注入不竭的動(dòng)力。
5、要更加注重發(fā)揮全員的作用。安全文化就其本質(zhì)來(lái)說(shuō)，是人的文化。要看到企業(yè)員工之中蘊藏著(zhù)極為豐富的安全文化建設的素材，特別是他們中間的先進(jìn)模范人物，在企業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)踐中所表現出來(lái)的思想、觀(guān)念和思維方式等，是先進(jìn)的企業(yè)價(jià)值觀(guān)，而這些先進(jìn)的思想和主體意識，正是提煉總結優(yōu)秀安全文化的源泉。因此，必須充分發(fā)揮全體員工的積極性和創(chuàng )造力，使企業(yè)安全文化的目標、愿景等深深扎根于每個(gè)員工的心目中，形成廣大員工的共識，變成他們的共同信仰。