創(chuàng )新人才的基礎是人的全面發(fā)展。創(chuàng )新意識、創(chuàng )新精神、創(chuàng )新思維和創(chuàng )新能力并不是憑空產(chǎn)生的，也不是完全獨立發(fā)展的，它們與人才的其他素質(zhì)有著(zhù)密切的聯(lián)系。從這個(gè)意義上講，創(chuàng )新人才首先是全面發(fā)展的人才，是在全面發(fā)展的基礎上創(chuàng )新意識、創(chuàng )新精神、創(chuàng )新思維和創(chuàng )新能力高度發(fā)展的人才。
近年來(lái)，許多地方和部門(mén)在培訓工作機制、培訓方式方法上進(jìn)行了大膽探索，取得了一些經(jīng)驗。下面，筆者結合國外的相關(guān)做法，談一談創(chuàng )新完善人才培訓工作機制方面的幾點(diǎn)看法。
一、將培訓與人才資源開(kāi)發(fā)戰略相結合，建立分類(lèi)管理的人才培訓管理機制
經(jīng)過(guò)多年的探索，目前我國已基本建立了分類(lèi)別、分層次的人才培訓管理機制。下一步要按照黨管人才原則，完善組織部門(mén)牽頭抓總，有關(guān)部門(mén)各司其職、密切配合的人才培訓工作機制。
作為各級人才培訓工作部門(mén)，在開(kāi)展人才培訓工作、制定人才培訓規劃時(shí)，一定要把培訓工作與人才資源開(kāi)發(fā)戰略和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展戰略相結合，要避免“為培訓而培訓”。只有把培訓工作定好位，在大局下行動(dòng)并服務(wù)大局，才能更有針對性、更有效地做好培訓工作。
二、將國家負擔培訓經(jīng)費和國家、單位、個(gè)人三方分擔相結合，建立培訓經(jīng)費保障制度
由于我國正處于社會(huì )主義初級階段，政府財政經(jīng)費有限，為此，應根據人才類(lèi)別和培訓項目、內容的不同，采取相應的投入方式。
對于國家公務(wù)員的培訓，參照國際上通行的做法，把國家公務(wù)員的培訓作為政府的一項重要職能，將教育培訓經(jīng)費列入各級政府的財政預算，依法保障公務(wù)員接受培訓的權利;對專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和管理人才的培訓，除對部分國家重點(diǎn)培養的人才或培訓項目予以資助外，要大力鼓勵和引導企事業(yè)用人單位根據各自的發(fā)展需要組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和管理人才參加相應的培訓，強化用人單位在人才教育培訓中的主體地位，把教育培訓工作納入單位戰略發(fā)展規劃，建立帶薪學(xué)習和經(jīng)費保障制度。
另外，在具體操作中，各級政府和企事業(yè)單位可根據培訓項目和內容，采取不同的資金投入方式。對于與崗位工作相關(guān)度不高，而與個(gè)人職業(yè)發(fā)展相關(guān)的學(xué)歷、能力培訓，可以采取單位資助、個(gè)人自籌經(jīng)費為主的方式。
總之，要積極探索國家、單位、個(gè)人三方負擔的培訓經(jīng)費技人機制，舉全社會(huì )之力，加大對人才資源開(kāi)發(fā)的投入，以形成教育培訓投入產(chǎn)出的良性循環(huán)機制。
三、將組織制訂培訓計劃與個(gè)人申報培訓需求相結合，建立培訓自主選擇機制
西方國家的政府和企業(yè)在開(kāi)展培訓工作中，非常尊重個(gè)人的發(fā)展意愿和需求。他們的培訓計劃一般由本人提出，與領(lǐng)導協(xié)商確定。在個(gè)人提出培訓計劃的基礎上，單位結合組織發(fā)展規劃，制定整個(gè)組織的培訓計劃。培訓計劃由下而上制定，充分尊重個(gè)人的特點(diǎn)和發(fā)展意愿，培訓具有較強的針對性，按需培訓，突出個(gè)性。
在我國，培訓主管部門(mén)制定培訓計劃，確定培訓科目和內容，培訓對象一般沒(méi)有選擇的余地。這種不考慮培訓對象需求和個(gè)性特點(diǎn)的比較粗放的計劃方式，其弊端是顯而易見(jiàn)的，也是造成培訓主體參訓積極性不高的原因。因此，各級組織人事部門(mén)要在過(guò)去行之有效的干部培養計劃的基礎上，推廣實(shí)施全員職業(yè)生涯發(fā)展規劃，幫助組織內的每個(gè)人制定個(gè)性化的職業(yè)生涯發(fā)展培訓計劃。
與此相適應，建立培訓項目自我申報、鼓勵自我開(kāi)發(fā)的制度。在自我申報培訓計劃的基礎上，人事或培訓部門(mén)結合組織發(fā)展和崗位工作的需要，制定單位的整體培訓計劃。這樣，培訓計劃自下而上，上下結合，給個(gè)人一定的選擇權，有利于個(gè)人提高學(xué)習培訓的興趣，結合組織需求和個(gè)人意愿發(fā)展自己，為個(gè)人的職業(yè)發(fā)展負責，同時(shí)也有利于培訓機構改變粗放的培訓方式，做到按需施教、按能施訓，實(shí)現個(gè)性化培訓。
四、將激勵與約束相結合，建立培訓動(dòng)力機制
隨著(zhù)科技的發(fā)展和知識更新的加快，學(xué)習和培訓已成為一個(gè)人適應和完成崗位工作必須要做的工作，成為工作的一個(gè)重要組成部分。能不能主動(dòng)學(xué)習、接受培訓，培訓的效果如何，培訓是否導致行為改變，等等，都應與工作績(jì)效、職業(yè)發(fā)展相關(guān)，都就作為公務(wù)員、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員考核的一個(gè)因素。
因此，除了要積極鼓勵公務(wù)員、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員結合崗位工作需要進(jìn)行自我開(kāi)發(fā)和學(xué)習，對取得相關(guān)專(zhuān)業(yè)更高學(xué)歷或培訓證書(shū)的，給予一定經(jīng)費資助或休假(培訓假)外，還要在相關(guān)制度和人事管理辦法中明確規定，將培訓與年度考核和晉級晉職稱(chēng)掛構。
五、將傳統培訓方式與現代培訓手段相結合，創(chuàng )新培訓內容和方式，逐步實(shí)現能力體位培訓
能力本位培訓起源于美國，是一種注重提高能力和培訓結果運用的培訓方式，80年代開(kāi)始為許多國家成人教育培訓所采用。各級λ才培訓主管部門(mén)要積極探索引進(jìn)案例教學(xué)、情景模擬、拓展訓練、考察實(shí)習等新的培訓方式、方法，豐富培訓內容，將培訓逐漸從知識灌輸型轉變成能力提升型。
另外，要充分利用現代化的培訓設施和手段，開(kāi)辟教育培訓新途徑，要積極采用數字信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò )技術(shù)及多媒體手段開(kāi)展培訓，充分利用現有的廣播、電視等手段發(fā)展遠程教育，在有條件的地方，利用互聯(lián)網(wǎng)，推廣電子學(xué)習這種個(gè)性化的、互動(dòng)的、經(jīng)濟實(shí)用的培訓方式。只有針對不同的培訓目的，采取相應的培訓方式，多種培訓手段相結合，才能達到比較滿(mǎn)意的培訓效果。
對培訓機構，要改變過(guò)去依賴(lài)行政命令調訓學(xué)員開(kāi)展培訓的思想和做法，轉變觀(guān)念，以能力本位培訓為導向，積極主動(dòng)地進(jìn)行相應的改革，改善師資結構，改變教學(xué)方式;以學(xué)員需求為導向調整培訓計劃，不斷推出結構化的培訓“菜單”，滿(mǎn)足培訓需求，提高培訓的吸引力。
六、將干部培訓基地和專(zhuān)門(mén)的教育培訓機構組成結合，建立培訓工作的市場(chǎng)競爭機制
由于歷史和體制的原因，目前公務(wù)員、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的培訓，基本都是由各級黨校、行政學(xué)院或政府部門(mén)所屬的培訓中心承擔。不可否認，在許多地方，黨校、行政學(xué)院(校)、培訓中心等培訓機構都存在設備老化、師資匱乏等問(wèn)題，一定程度上影響了培訓效果。
隨著(zhù)我國加入WTO和教育培訓產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，一方面境外培訓機構大量涌入，民間培訓機構蓬勃發(fā)展。另一方面，許多高等院校等教育機構利用其師資、場(chǎng)地等優(yōu)勢開(kāi)展成人培訓和繼續教育，培訓機構之間的競爭將會(huì )越來(lái)越激烈。對于政府主管部門(mén)而言，要主動(dòng)適應國際規則，轉變政府職能，不再具體實(shí)施培訓行為，而是制定規則，創(chuàng )造公平的競爭環(huán)境，在充分發(fā)揮黨校、行政學(xué)院、各類(lèi)培訓中心等干部培訓基地作用的基礎上，引人市場(chǎng)競爭機制，適應國際趨勢，逐步對政府培訓項目實(shí)行公開(kāi)招標、合同管理，以?xún)?yōu)化整合各種教育培訓資源，提高培訓質(zhì)量，增加培訓效益。
七、將個(gè)人培訓與組織學(xué)習相結合，大力創(chuàng )建學(xué)習型社會(huì )，構筑終身教育體系
在現代社會(huì )，要充分認識到學(xué)習的極端重要性，以開(kāi)放的積極進(jìn)取的心態(tài)努力學(xué)習，終身學(xué)習。
另外，個(gè)人學(xué)習要與組織學(xué)習結合起來(lái)。許多參加過(guò)培訓的人也許會(huì )有這種體會(huì )，就是參訓之后很受啟發(fā)，決心改變自己的行為，可回到工作環(huán)境后不知不覺(jué)又回到原來(lái)的狀態(tài)。研究表明，個(gè)人的培訓學(xué)習只有與組織或團體的學(xué)習相結合，才能在共同學(xué)習、相互啟發(fā)促進(jìn)的環(huán)境中改變行為，共同進(jìn)步。因此，要在加大教育培訓工作力度，提倡和鼓勵個(gè)人與組織學(xué)習的基礎上，創(chuàng )建學(xué)習型機關(guān)、學(xué)習型政府、學(xué)習型組織，以此推動(dòng)學(xué)習型社會(huì )的建設。