據說(shuō)隨著(zhù)稅收征管改革的推進(jìn)，需要一支素質(zhì)過(guò)硬、作風(fēng)優(yōu)良、敬業(yè)進(jìn)取的稅務(wù)干部隊伍，需要一個(gè)能夠衡量組織稅收收入、強化稅收征管、規范稅收執法、優(yōu)化納稅服務(wù)、加速稅收信息化建設等方面的考核體系，需要一項激發(fā)隊伍活力，做好各項稅收工作的激勵機制。
績(jì)效考核，是對公務(wù)員的工作數量、質(zhì)量、效率、效益等進(jìn)行全面考核，作為對公務(wù)員評價(jià)、獎懲、任用的重要依據。
建立科學(xué)完善的績(jì)效考核評價(jià)體系對于推動(dòng)稅收征管改革、深化干部人事制度改革和人才隊伍建設都具有十分重要的意義，同時(shí)應著(zhù)力做好以下幾方面的工作。
一、實(shí)行量化管理和量化績(jì)效考核是建立科學(xué)完善的績(jì)效考核評價(jià)體系的基礎。
其一，績(jì)效考核應對廈門(mén)國稅各項工作實(shí)行較為科學(xué)的量化管理和量化績(jì)效考核。建立包括公共職責績(jì)效考核、工作崗位職責績(jì)效考核、重點(diǎn)工作責績(jì)效考核，并將公共職責中的文明創(chuàng )建、行風(fēng)效能等“一票否決”的項目，作為一項專(zhuān)門(mén)考核內容的績(jì)效考核管理辦法。
其二，績(jì)效考核管理的基礎是科學(xué)合理的確定統一的考核指標。應結合稅收征管改革的工作實(shí)際，制定了全系統績(jì)效考核目標、崗位責任制、各區局(直屬局)績(jì)效考核目標、崗位責任制。
其三，在充分征詢(xún)意見(jiàn)和調研論證的基礎上，突出可操作性。設定切實(shí)可行的、共同認可的績(jì)效考核指標，確�？�(jì)效考核的執行力，做到了定性與定量指標相結合、共性與個(gè)性指標相結合。
二、及時(shí)修正考核方式方法是確�？�(jì)效考核公平公正的途徑。
其一，目前許多類(lèi)型的考核、各級次的考核、各部門(mén)的考核都是將一年來(lái)的要完成的工作不加分析地作為考核標準�？己藰藴�、考核解釋、考核時(shí)限也是一成不變，很有甚者，有些上級機關(guān)或相關(guān)部門(mén)存在制定某些指標時(shí)，不調查研究，脫離實(shí)際的閉門(mén)造車(chē)。因此，改變過(guò)去考核時(shí)間過(guò)于集中，考核標準、考核時(shí)限與實(shí)際情況脫節的不足是確�？�(jì)效考核公平公正的途徑。根據實(shí)際情況，因勢利導地進(jìn)行考核，將考核合理分解到每季度，或者每半年內完成，既可以減少年底集中考核的項目，分散考核壓力，也可以及時(shí)發(fā)現問(wèn)題，及時(shí)調整考核指標，確�？己斯ぷ鞯目陀^(guān)公正。
其二，改變以往考核僅僅是“上級監督下級”的傳統模式，績(jì)效考核應具有“雙向性”，實(shí)現對決策者進(jìn)行監督，對執行者進(jìn)行約束。對上，注重“考核內容”的科學(xué)性，“考核指標”的可行性;對下，更加注重工作成績(jì)，不偏信工作匯報。讓真干事、干實(shí)事、干成事的單位和個(gè)人通過(guò)績(jì)效考核辦法得到肯定和認可，讓腳踏實(shí)地干實(shí)事成為工作的主流，改變文牘主義，從而符合中央有關(guān)改變工作作風(fēng)的要求。
三、探索績(jì)效考核與提高干部素質(zhì)、激發(fā)干部隊伍建設活力之間的聯(lián)系是績(jì)效考核的關(guān)鍵。
新的稅收征管改革方向確定以后，干部就是決定因素。加強稅收執行力的建設，關(guān)鍵是要建設一支善于治稅理政的高素質(zhì)干部隊伍。在績(jì)效考核已經(jīng)提到議事日程的前提下，如何提高干部的整體素質(zhì)、改變行政干部管理形式是有效的執行績(jì)效考核制度的重中之重，它直接影響到稅收執行力的建設，影響到績(jì)效考核的順利實(shí)施，影響到整個(gè)單位的工作效能、工作氛圍和外部形象。因此，在進(jìn)行績(jì)效考核之前，各級領(lǐng)導班子都應把提高干部隊伍素質(zhì)做為一項主要工作來(lái)落實(shí)。
其一，目前干部隊伍的文化素質(zhì)水平，掌握的知識深度存在缺陷，學(xué)習熱情相對較低;干部經(jīng)過(guò)長(cháng)時(shí)間的實(shí)踐工作，思想已形成了固有的定式，工作的靈活性、積極性和主動(dòng)性都存在明顯不足，尤其是接受再教育、再學(xué)習的難度較大。因此，領(lǐng)導班子成員帶頭提升自身素質(zhì)、建立保障機制是加強干部的培養和教育，調整干部整體的知識層面，防止干部思想老化的核心。
其二，建立健全物質(zhì)激勵機制、政策激勵機制和輿論激勵機制。要圍繞求實(shí)務(wù)真，注重工作成績(jì)來(lái)健全激勵機制。將稅收征管質(zhì)量評價(jià)考核、文明創(chuàng )建和納稅服務(wù)的開(kāi)展情況、廉潔自律的遵從程度等納入其中，這樣的考核方法既能客觀(guān)公正地評價(jià)不同崗位的工作質(zhì)量，又有利于績(jì)效考核突出重點(diǎn)，更能激勵干部學(xué)習業(yè)務(wù)知識，積極工作，有效激勵工作人員開(kāi)拓進(jìn)取、爭先創(chuàng )優(yōu)，增強工作的責任心和事業(yè)感。
其三，落實(shí)好責任、效率與服務(wù)的三大管理要求，防止績(jì)效考核管理過(guò)程出現“考核”重于“管理”的問(wèn)題。當前，管理員平臺的上線(xiàn)提高了管理崗位的人員使用效率，如何將績(jì)效考核，以及各類(lèi)型的考核、各級次的考核、各部門(mén)的考核進(jìn)行整合是激發(fā)干部隊伍活力，加強績(jì)效考核管理的關(guān)節點(diǎn)。筆者所在單位，在提高文明創(chuàng )建的工作效率上進(jìn)行了探索，利于計算機網(wǎng)絡(luò )將不同部門(mén)、不同層級的考核進(jìn)行整合，把需要集中加班的突擊性工作變?yōu)槿粘Ｊ聞?wù)，提高了人員的單位使用率，盡管是一種嘗試，但不失為有一定的啟示。因此，將績(jì)效考核變成干部日常工作管理的需要，可以使考核和管理常態(tài)化，同時(shí)突出了績(jì)效考核的重要性。
其四，轉變思想觀(guān)念，修訂以往相對注重考試的單一用人模式。通過(guò)深化績(jì)效考核管理工作，營(yíng)造尊重勞動(dòng)、尊重創(chuàng )造、尊重人才、尊重知識工作環(huán)境。采取舉廉選優(yōu)、競爭上崗等多項機制創(chuàng )新工作，讓具有豐富工作經(jīng)驗、良好知識結構的優(yōu)秀人才脫穎而出，提升人力資源管理水平，努力營(yíng)造以人為本的用人氛圍。為干部職工實(shí)現個(gè)人的目標搭建公平的舞臺，真正做到從待遇、事業(yè)、感情、制度、環(huán)境等五個(gè)方面營(yíng)造栓心留人的氛圍。
綜上，績(jì)效考核是干部隊伍建設情況的標桿。要把提高干部素質(zhì)、激發(fā)干部隊伍建設活力作為突破口，從加強責任意識和業(yè)務(wù)能力著(zhù)眼，從工作績(jì)效目標、績(jì)效考核著(zhù)手，努力增強服務(wù)意識、責任意識、法制意識和能力水平。從規范執法行為，從與納稅人接觸的每件小事做起，做到在細節上體現著(zhù)讓納稅人滿(mǎn)意、讓社會(huì )各界滿(mǎn)意的大理念，不斷改進(jìn)工作，落實(shí)“依法、文明、規范、高效”的治稅宗旨，增強公仆意識，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高服務(wù)水平，體現廈門(mén)國稅的精神。是死的;人，是活的”，活學(xué)活用，才是真功夫。
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