關(guān)于行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的論文
一、資產(chǎn)管理的主要問(wèn)題分析
行政單位在資產(chǎn)管理過(guò)程中，不同程度的出現了重復購買(mǎi)問(wèn)題，同時(shí)在資產(chǎn)使用時(shí)，又沒(méi)有相應的規范化管理，這造成了很多行政事業(yè)單位存在著(zhù)大量的閑置資產(chǎn)，極大的降低了國有資產(chǎn)的使用效率。這主要體現在下面幾點(diǎn)：第一，單位辦公室或者公車(chē)等資產(chǎn)的使用不夠充分，導致了很多行政單位出現了公車(chē)私用問(wèn)題，甚至一些辦公房間低價(jià)出租以及閑置問(wèn)題。第二，資產(chǎn)管理因為決策失誤導致嚴重的資產(chǎn)浪費。第三，資產(chǎn)在不同部門(mén)之間很難實(shí)現科學(xué)合理的調配，因此共享程度低，利用效率低下。
二、增強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理水平建議
1.加強國有資產(chǎn)管理意識
第一，培養具有現代財務(wù)管理意識的國有資產(chǎn)管理人員，從而實(shí)現國有資產(chǎn)管理科學(xué)化、規范化、專(zhuān)業(yè)化。第二，提升相關(guān)單位領(lǐng)導的管理意識，改變行政事業(yè)單位“重購輕管”的管理思想，明確資產(chǎn)管理責任，并落實(shí)到個(gè)人。第三，在管理方式方面要不斷創(chuàng )新，特別是借助信息技術(shù)的管理作用，積極引入現代資產(chǎn)管理信息系統來(lái)實(shí)現對資產(chǎn)的科學(xué)管理，并加強對國有資產(chǎn)的實(shí)時(shí)監控，提升管理效率和透明度。
2.完善各項規章制度
第一，要建立健全資產(chǎn)經(jīng)管體制和法律法規，加強對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的監控，從而防止國有資產(chǎn)的流失。第二，要完善國有資產(chǎn)從購入到報廢所有過(guò)程的管理制度，同時(shí)對資產(chǎn)購買(mǎi)或者是新建和使用再到報廢報損以及轉讓出售等不同的行為要加大監管力度，對違反規定不繳或挪用以及擠占國有資產(chǎn)的現象要依據規定追究單位行政主要領(lǐng)導和直接責任人責任。第三。完善現有的國有資產(chǎn)清查制度。定期清查單位的國有資產(chǎn)相關(guān)明細，做到賬物一一對應。
3.增強國有資產(chǎn)管理與預算的有機聯(lián)系
第一，查清資產(chǎn)明細。通過(guò)信息化系統對對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)提供全面、準確、連續的資產(chǎn)信息，充分了解國有資產(chǎn)現量，就能夠對相關(guān)單位的預算進(jìn)行審核，分析增資是否科學(xué)合理，防范相關(guān)單位出現國有資產(chǎn)盲目擴張的問(wèn)題。第二，引入信息管理系統，并將預算和資產(chǎn)管理兩個(gè)模塊統一到信息平臺上，然后通過(guò)數據庫實(shí)現數據共享和實(shí)時(shí)監控，這樣就能夠有效提升資產(chǎn)管理水平。第三，制定合理的資產(chǎn)標準。對于單位的購買(mǎi)和處置資產(chǎn)等不同行為制定相應的標準，這些標準主要包括資產(chǎn)種類(lèi)、配置數量、價(jià)值限額等。資產(chǎn)配置標準應綜合考慮地區差異，動(dòng)態(tài)調整，不斷完善，真正發(fā)揮制約和平衡配置的作用。
4.建立快速響應的監督管理機制
完善監督管理機制可以從下面幾個(gè)方面開(kāi)展：第一，引入第三方機構進(jìn)行監督。對于行政單位內部實(shí)現自我監管本身就存在著(zhù)嚴重的漏洞，只有通過(guò)外部監管才能夠有效堵住國有資產(chǎn)管理漏洞，并且通過(guò)外部監管將行政單位的資產(chǎn)管理水平納入到政績(jì)考核科目，對于造成國有資產(chǎn)嚴重損失或者浪費的問(wèn)題要給予法律追究。第二，要構建內部監督機制。通過(guò)建立自檢制度來(lái)提升單位國有資產(chǎn)管理水平，相對于外部監督來(lái)說(shuō)，內部監督往往能夠更加細節化，將國有資產(chǎn)管理落實(shí)到具體的責任人，實(shí)現管理責任制度，這樣才能夠有效的實(shí)現對國有資產(chǎn)的管理監督。第三，引入社會(huì )的監督管理，將第三方中介機構以及會(huì )計師事務(wù)所引入到國有資產(chǎn)監督體系中，從而增加國有資產(chǎn)管理的透明度。
5.加強國有資產(chǎn)產(chǎn)權管理
需要從下面幾個(gè)方面來(lái)完善管理：第一，要建立行政事業(yè)單位資產(chǎn)年度執行報告制度。在每一個(gè)年度預算中，相關(guān)單位必須將本單位的資產(chǎn)情況如實(shí)上報給主管部門(mén)，并在報告中詳細列出資產(chǎn)的增減變化信息。另外相關(guān)單位還需要在資產(chǎn)管理過(guò)程中不斷總結經(jīng)驗，從而逐漸提升管理水平。第二，上級部門(mén)要對轄區之內的有關(guān)國有資產(chǎn)情況進(jìn)行摸底調查，全面掌握明細，做到資產(chǎn)沒(méi)有遺漏之處，然后再進(jìn)行科學(xué)合理的資產(chǎn)優(yōu)化配置，這樣就能夠在保障資產(chǎn)價(jià)值的同時(shí)還能夠提升資產(chǎn)利用效率。
6.對非轉經(jīng)要全面監管
對于行政事業(yè)單位涉及到非經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)轉化成經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)容易存在資產(chǎn)流失的問(wèn)題可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行監管：第一，要構建資產(chǎn)性質(zhì)轉變的審批制度和完善相應的審批程序，要經(jīng)過(guò)同級財政管理部門(mén)審批之后才能夠進(jìn)行轉移。第二，非經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)的價(jià)值要進(jìn)行全面評估。第三，要構建非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)專(zhuān)項管理體系。并對這些資產(chǎn)構建專(zhuān)門(mén)的臺賬，同時(shí)還需要對經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的增值保值建立考核標準，促進(jìn)經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)的盈利水平的提升。第四，嚴格國有資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)收益監管。因為部分國有資產(chǎn)能夠通過(guò)經(jīng)營(yíng)實(shí)現增值保值，那么對于這部分的收入就需要進(jìn)行有效監管，并符合國家的有關(guān)政策，從收入和支出兩個(gè)渠道進(jìn)行全面監督管理。
7.對固定資產(chǎn)計提折舊
固定資產(chǎn)是國有資產(chǎn)的重要組成部分，而且國有資產(chǎn)涉及到的固定資產(chǎn)種類(lèi)呈現多樣化，所以不同的固定資產(chǎn)在計提折舊方面就需要更加完善。符合固定資產(chǎn)其自身的屬性，這樣才能夠對固定資產(chǎn)進(jìn)行有效管理，因此需要從以下幾點(diǎn)完善計提折舊制度。第一，按照固定資產(chǎn)大類(lèi)對相關(guān)資產(chǎn)進(jìn)行計提折舊，比如公共基礎設施、專(zhuān)用設備和一般設備等，因為不同大類(lèi)的固定資產(chǎn)在用途和使用年限都有所區別，因此就需要結合資產(chǎn)大類(lèi)進(jìn)行相應的折舊，也就是采用分類(lèi)折舊率方法進(jìn)行計提。行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)應折扣金額為其成本，計提折舊時(shí)不考慮預計凈殘值，按月對固定資產(chǎn)進(jìn)行計提折舊。第二，明確固定資產(chǎn)的折舊計算方法，目前折舊計算方法主要包括了年限平均法和工作量法，對于具體的資產(chǎn)大類(lèi)要明確相應折舊方法，提升管理的明確性。第三，對固定資產(chǎn)計提折舊的科目設置和核算制度要進(jìn)行完善。特別是要嚴格依照相關(guān)種類(lèi)和項目設置明細科目，并明確具體核算方式。
8.加強對資產(chǎn)報表披露信息的管理
目前很多單位的固定資產(chǎn)會(huì )計報告內容相對簡(jiǎn)單和粗糙，其披露的主要內容僅關(guān)系到固定資產(chǎn)的購置費用和期末金額的統計，但是對于固定資產(chǎn)的使用效率以及增減改變和新舊程度都沒(méi)有進(jìn)行詳細統計，這導致相關(guān)領(lǐng)導在決策時(shí)容易出現誤判。所以要完善固定資產(chǎn)報表的信息披露，將累計折舊、凈值變化和固定資產(chǎn)原值等信息都要反映在報表中，而全面的信息資料能夠有助于提升國有資產(chǎn)管理水平。
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