金秀民族旅游經(jīng)濟可持續發(fā)展對策分析管理學(xué)論文

　　[摘 要]以金秀瑤族自治縣為對象，從理論的角度對民族旅游經(jīng)濟的可持續發(fā)展進(jìn)行深入探討，進(jìn)一步分析其發(fā)展的道路，剖析存在的問(wèn)題，并嘗試尋求實(shí)現旅游可持續發(fā)展的戰略模式和對策，以協(xié)調民族地區旅游開(kāi)發(fā)與地區經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展，促進(jìn)民族旅游經(jīng)濟的健康發(fā)展。

　　[關(guān)鍵詞]民族旅游；可持續發(fā)展；金秀縣

　　一、引言

　　民族地區以其獨特的人文景觀(guān)和具有異域風(fēng)情的民俗吸引著(zhù)無(wú)數的游客，發(fā)展旅游有著(zhù)得天獨厚的優(yōu)勢，民族地區發(fā)展旅游已經(jīng)成為我國旅游業(yè)發(fā)展的又一亮點(diǎn)，也是地方政府關(guān)注的焦點(diǎn)和促進(jìn)地方經(jīng)濟發(fā)展的增長(cháng)點(diǎn)和突破口。廣西金秀瑤族自治縣的旅游發(fā)展面臨著(zhù)良好的機遇，為金秀民族經(jīng)濟的發(fā)展找到了特色發(fā)展的道路，通過(guò)旅游立縣、旅游強縣的發(fā)展道路來(lái)促進(jìn)地方民族經(jīng)濟的發(fā)展。

　　二、金秀民族旅游經(jīng)濟發(fā)展現狀及存在的問(wèn)題

　　發(fā)展民族旅游，有利于民族地區迅速脫貧致富，有利于實(shí)現經(jīng)濟結構調整，推動(dòng)民族地區經(jīng)濟的全面發(fā)展，并促進(jìn)民族文化保護。

　　金秀縣是新時(shí)期國家扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣，農村人口占總人口86。3%，山內人口占47%，城鎮化水平僅為23。5%。農民的經(jīng)濟來(lái)源以農業(yè)和外出務(wù)工為主，農村經(jīng)濟發(fā)展緩慢，農民增收困難。目前，金秀的民族旅游經(jīng)濟發(fā)展較緩慢，存在著(zhù)不少的問(wèn)題。

　�。ㄒ唬┛蛇M(jìn)入性不強

　　由于歷史和自然資源、地理環(huán)境方面的原因，金秀縣長(cháng)期處于封閉半封閉狀態(tài)，可進(jìn)入性不強。從金秀與外部區域網(wǎng)絡(luò )和線(xiàn)路的連接來(lái)看，目前金秀縣的交通建設投資力度不大，仍然是一個(gè)高等級公路路段少、路況差的縣份。如金秀至平南130km的瀝青油路、金秀至荔浦修仁鎮56km的公路尚未動(dòng)工建設。

　　大瑤山生態(tài)民俗文化旅游區與桂東南宗教文化旅游區、桂林山水旅游區尚未形成旅游環(huán)線(xiàn)，更難以實(shí)現資源和市場(chǎng)的對接。

　　從金秀縣內部景區之間的連接來(lái)看，縣城各旅游景點(diǎn)進(jìn)入公路等級低，一些已開(kāi)發(fā)或未開(kāi)發(fā)的旅游景點(diǎn)如二龍河漂流點(diǎn)、銀杉公園、長(cháng)灘河峽谷、羅漢山風(fēng)景區等，或者景區景點(diǎn)之間是開(kāi)通等級低的公路，或者納入開(kāi)發(fā)規劃尚未開(kāi)通公路。在已經(jīng)連通的景區景點(diǎn)之間，通道路面窄、路況差，達不到旅游交通安全的需要，重復游覽線(xiàn)路多，降低了游客的游覽興趣[1]。

　�。ǘ�）設施不完善

　　金秀縣各景區的通電、通訊、給排水及環(huán)境保護設施有待加強。目前，全縣僅有圣堂山景區初步解決通電、通訊的難題，蓮花山、金秀老山、銀杉公園等均未解決通電、通訊、給排水及環(huán)境保護設施的問(wèn)題。

　　而旅游接待服務(wù)設施建設是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中的重要環(huán)節，尤以旅游接待旅館為甚。金秀縣城所在地金秀鎮目前服務(wù)于旅游業(yè)的接待賓館、招待所只有7家，加上其他私營(yíng)旅社，接待能力不足1 300個(gè)床位。

　　每逢旅游旺季或重大節慶日，縣城旅游接待人滿(mǎn)為患，游客無(wú)處投宿。因此，解決基礎設施和旅游接待服務(wù)設施缺乏的問(wèn)題已迫在眉睫。

　�。ㄈ�）文化內涵挖掘不深

　　金秀瑤族自治縣是中國第一個(gè)成立的瑤族自治縣，按照其源流、信仰、習俗、語(yǔ)言、文化和服飾的不同，金秀縣的瑤族分為茶山瑤、盤(pán)瑤、坳瑤、山子瑤和花藍瑤五個(gè)支系，構成了世界上瑤族支系最多的縣份。目前，在美國、英國、日本等18個(gè)國家都有瑤族同胞的身影，成為世界性的民族。由于瑤族居地多處于崇山峻嶺之中，長(cháng)期交通不便，封閉半封閉性的特點(diǎn)，使得瑤族文化中仍保存著(zhù)許多原始、古野、奇異的生產(chǎn)、生活習俗，成為中華民族文化中的一朵奇葩。

　　當前，金秀縣的瑤族文化挖掘、整理已達到一定深度，但有賣(mài)點(diǎn)、亮點(diǎn)的且與旅游開(kāi)發(fā)相結合的瑤族文化并不多見(jiàn)。產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)表現形式不廣泛，表現形式多是陳列式和舞臺化的表演，缺乏更深層次的挖掘和與游客的互動(dòng)，使得瑤族文化內涵的表現不到位，文化的感染力不深。

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　　人才是實(shí)現旅游發(fā)展的軟實(shí)力，對于金秀瑤族旅游發(fā)展來(lái)說(shuō)，目前制約其發(fā)展的軟件就是人才的匱乏。目前全縣擁有旅游專(zhuān)業(yè)管理人才不足5人，而且多以酒店管理、旅游導游專(zhuān)業(yè)居多，而經(jīng)營(yíng)方面的人才多是半路出家，和旅游的相關(guān)性不高。而關(guān)乎金秀縣旅游產(chǎn)業(yè)方面的全方位人才，如旅游策劃、規劃、宣傳、營(yíng)銷(xiāo)、工程信息、旅游管理等方面的人才嚴重缺乏，難以適應金秀縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。旅游人才嚴重缺乏問(wèn)題長(cháng)期凸顯，這是目前金秀發(fā)展旅游業(yè)過(guò)程中面臨的亟待解決的問(wèn)題。

　�。ㄎ澹┦袌�(chǎng)宣傳力度不夠

　　盡管金秀在旅游的發(fā)展上有了初步的市場(chǎng)對接，但是與其所具有的資源和深厚的文化相比，市場(chǎng)的宣傳力度遠遠不夠。由于資金和人才以及觀(guān)念的問(wèn)題，目前金秀旅游宣傳手段單一，宣傳方式落后，宣傳力度不夠，致使金秀大瑤山的自然風(fēng)光、避暑勝地和豐富的瑤族風(fēng)情在大桂林旅游圈內知名度不高，極大地影響了全縣旅游業(yè)的整體形象和客源市場(chǎng)的拓展。（六）旅游商品的系列開(kāi)發(fā)深度不夠

　　旅游購物是拓展旅游經(jīng)濟的重要手段，是實(shí)現旅游經(jīng)濟多樣化的重要方式，目前金秀旅游商品沒(méi)有形成系列化開(kāi)發(fā)，影響了旅游經(jīng)濟的綜合效應。多年來(lái)，金秀縣的旅游商品多以本地土特產(chǎn)為主，規模小、品種單一、包裝簡(jiǎn)陋、品位不高、附加值含量低，達不到旅游商品市場(chǎng)的要求，一些富含瑤族文化內涵、具有地方特色的瑤族工藝品諸如木制品、竹制品、金屬制品、瑤族刺繡制品、陶制品、服飾制品等民族工藝品生產(chǎn)開(kāi)發(fā)滯后。另外，綠色食品、瑤醫藥用保健品的開(kāi)發(fā)也僅處于起步階段，沒(méi)有形成與旅游市場(chǎng)相配套的產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，社會(huì )產(chǎn)業(yè)效益不明顯，無(wú)法真正發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展的功能。

　　三、金秀民族旅游經(jīng)濟可持續發(fā)展對策

　�。ㄒ唬�樹(shù)立大旅游、大市場(chǎng)、大產(chǎn)業(yè)的觀(guān)念

　　針對金秀旅游業(yè)發(fā)展中的量少、規模小、檔次低和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性差的現狀，必須樹(shù)立大旅游、大市場(chǎng)的思想觀(guān)念，做大做強旅游業(yè)。首先，從思想上，要進(jìn)一步重視旅游對經(jīng)濟發(fā)展的作用，發(fā)揮其在第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的龍頭作用，全民上下形成良好的旅游發(fā)展氛圍。其次，要樹(shù)立大旅游的意識，將與旅游發(fā)展有關(guān)的產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟形式納入到旅游的產(chǎn)業(yè)體系中，加強產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)性，充分發(fā)揮旅游業(yè)的關(guān)聯(lián)度高、輻射面廣和發(fā)展潛力大的特點(diǎn)，加強相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。第三，在市場(chǎng)的對接上，要強化大市場(chǎng)的觀(guān)念，加強與周邊市場(chǎng)尤其是桂林大市場(chǎng)的連接，進(jìn)行市場(chǎng)合作營(yíng)銷(xiāo)，實(shí)現客源共享和利益共分。

　�。ǘ�）建立多元化投資體制，加快設施建設

　　按照誰(shuí)投資誰(shuí)受益的原則，創(chuàng )建金秀縣旅游融資平臺，科學(xué)運用資本運作方式，實(shí)現投資主體多元化。

　　一是積極爭取國家甚至世遺的資助，尋求國家的國債資金和投資補助；二是制定優(yōu)惠政策，搭建融資平臺，吸納民間資本來(lái)發(fā)展旅游；三是以資源為依托，采用合作、股份制的形式進(jìn)行旅游投資開(kāi)發(fā)；四是加大招商引資的力度，堅持對內和對外開(kāi)放相結合，引進(jìn)內外資，實(shí)行政府主導和市場(chǎng)企業(yè)運作的方式。

　　另外，要加快旅游交通基礎設施建設，做好金秀通向周邊各縣、市的交通建設規劃，加強金秀同平南、武宣、荔浦、蒙山以及象州的出縣通道項目建設，形成與大瑤山生態(tài)民俗文化旅游區、大桂林山水文化旅游區、桂東宗教歷史文化旅游區相連接的、便捷的旅游交通網(wǎng)絡(luò )；加快縣城各街道建筑立面的改造，進(jìn)一步完善水電、通訊設施的建設，搞好城市綠化和美化工程；完善景區內部的旅游接待設施的建設，對景區內部的環(huán)衛設施和路徑以及標識解說(shuō)系統等進(jìn)一步加快建設；增加縣城以及景區接待服務(wù)設施的配置，重點(diǎn)是加快旅游賓館酒店的建設。

　�。ㄈ�）打造文化精品和系列化產(chǎn)品

　　在產(chǎn)品的結構形式上，充分利用大瑤山優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境和自然環(huán)境的優(yōu)勢，發(fā)展有民族特色的度假類(lèi)產(chǎn)品以及生態(tài)、科考類(lèi)專(zhuān)項旅游產(chǎn)品，形成系列化的產(chǎn)品；對現有的觀(guān)光產(chǎn)品進(jìn)行深度開(kāi)發(fā)，擺脫簡(jiǎn)單的靜態(tài)陳列式的民俗觀(guān)光，增加觀(guān)光產(chǎn)品的文化內涵和參與體驗性，尤其是要深挖瑤族文化內涵，搭建瑤族文化與旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)相結合的平臺，建立瑤族觀(guān)光文化旅游品牌；在產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)上，要注重產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈的88拓展延長(cháng)，利用金秀縣的竹、木、土特產(chǎn)、瑤族刺編等資源優(yōu)勢，從廣度、深度上開(kāi)發(fā)符合游客需要、適銷(xiāo)對路的旅游商品，如藥食保健品、居家小商品、瑤族特色服飾、金銀首飾、書(shū)畫(huà)、竹木器具、特色土特產(chǎn)、音像制品等。

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　　首先，對基層服務(wù)人員要進(jìn)行培訓，提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高其對本民族歷史文化的了解程度，提高其對本民族文化的認同度和自豪感；其次要加強對旅游策劃、旅游營(yíng)銷(xiāo)、旅游項目經(jīng)營(yíng)管理等方面人才的培養，建立吸引人才的激勵機制，大力引進(jìn)專(zhuān)業(yè)性較強的旅游專(zhuān)業(yè)人才，并進(jìn)行培訓教育；除了要注意引進(jìn)外來(lái)人才，建立人才激勵機制外，還要從民族內部，培養能對瑤族文化進(jìn)行傳承的優(yōu)秀人才，如對瑤族文化深入了解的技術(shù)人才，對民族音樂(lè )、民族舞蹈和民族習俗進(jìn)行編排、導演的民族專(zhuān)業(yè)知識人才。

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　　首先是抓好常規的旅游宣傳促銷(xiāo)，如積極參加一年一度的國內或區域性的國際旅游交易會(huì )，發(fā)放宣傳資料，擴大金秀旅游的業(yè)內認知面；在金秀與周邊各縣的主要交通干線(xiàn)路口豎立大型廣告宣傳牌，如金秀縣與鹿寨縣、荔浦縣、象州縣、蒙山縣等幾縣的道路連接處，樹(shù)立金秀旅游對外形象；充分利用國內知名藝術(shù)家的智慧，以藝術(shù)形式和藝術(shù)家的知名度來(lái)宣傳、打造金秀。其次，在區域宣傳的對接上，積極尋求與南寧、柳州、桂林、北海、廣東各市的旅游企業(yè)的溝通聯(lián)系，謀求建立穩定的旅游市場(chǎng)銷(xiāo)售聯(lián)盟，不斷拓展區內外游客市場(chǎng)，增加游客量。第三，要在宣傳上立足于自身，從內部和技術(shù)上進(jìn)行營(yíng)銷(xiāo)，如拓展促銷(xiāo)形式，利用推介會(huì )、報紙雜志和省際間廣播電視媒體以及咨詢(xún)機構來(lái)進(jìn)行宣傳，建立金秀旅游網(wǎng)站，實(shí)現網(wǎng)上預訂等，建立與游客交流的平臺，利用民族節慶活動(dòng)來(lái)提高，擴大金秀知名度。對景區工作人員和社區居民進(jìn)行營(yíng)銷(xiāo)培訓，實(shí)施內部營(yíng)銷(xiāo)和體驗式營(yíng)銷(xiāo)等多種營(yíng)銷(xiāo)方式，形成全民營(yíng)銷(xiāo)的網(wǎng)絡(luò )和環(huán)境，進(jìn)一步擴大游客對金秀的認知度[2]。

　�。�六）加強對金秀民族文化和資源的保護

　　首先是建立保護的機制和規范，對保護的區域和對象進(jìn)行限定，規范有力地貫徹執行各項制度，如對長(cháng)灘河流域的珍貴旅游資源，禁止任何單位及個(gè)人擅自進(jìn)入長(cháng)灘河及其上游各支流從事采石、捕魚(yú)、挖礦、砍伐天然林及在天然林下開(kāi)墾種植等破壞環(huán)境的行為。其次，從政策和技術(shù)上建立相應的管理機制，如建立民族文化旅游的文化調適機制，包括旅游開(kāi)發(fā)和金秀當地居民文化心態(tài)之間的調整，旅游開(kāi)發(fā)的現代文化和傳統文化，民族文化與世界文化，文化民俗的本真性和商品化之間的協(xié)調機制。建立民族文化旅游環(huán)境的承載力監督機制，對民俗旅游區的旅游環(huán)境進(jìn)行評價(jià)監控，建立社會(huì )文化環(huán)境力因子、經(jīng)濟環(huán)境力因子和生態(tài)環(huán)境力3個(gè)方面的評價(jià)因子監督調節機制。再次，政府需要制定一系列的政策措施來(lái)減少旅游開(kāi)發(fā)中帶來(lái)的負面效應，如制定瑤族文化的開(kāi)發(fā)與保護辦法，建立瑤族文化保護研究協(xié)會(huì )，并籌集一定資金作為保護資金；做好瑤族文化的普查、收集、整理和存檔工作；在整個(gè)社區推行民族文化普及大課堂，將保護延伸到每個(gè)社區，實(shí)現資源和文化的開(kāi)發(fā)和保護之間的協(xié)調統一，促進(jìn)金秀民族旅游經(jīng)濟的可持續發(fā)展。

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