廣東經(jīng)濟轉型升級背景下高職行政管理專(zhuān)業(yè)人才論文
《廣東省“十二五，，規劃綱要（2011-2015年)》提出：要把現代產(chǎn)業(yè)體系建設作為加快轉型升級、建設幸福廣東的戰略任務(wù)，堅持制造與創(chuàng )造相結合，制造業(yè)與服務(wù)業(yè)相協(xié)調，信息化與工業(yè)化相融合，形成戰略性新興產(chǎn)業(yè)為先導、先進(jìn)制造業(yè)和現代服務(wù)業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)結構。這種產(chǎn)業(yè)結構的調整與變化必然導致行業(yè)企業(yè)對人才的需要發(fā)生巨大的變化。與此同時(shí)，這種變化也為高職院校深入挖掘經(jīng)濟轉型升級對高職行政管理人才培養的內在要求提供了契機。因此，如何創(chuàng )新人才培養體系，培養適應廣東經(jīng)濟轉型升級背景下的職業(yè)人才成為當前高職院校急需深入思考和充分實(shí)踐的重要戰略課題。
一、廣東經(jīng)濟轉型升級背景下行政管理人才需求現狀分析
(一）總體需求量急劇增加
《珠江三角洲地區改革發(fā)展規劃綱要(2008-2020年)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)‘‘綱要”)提到，有三點(diǎn)跟本專(zhuān)業(yè)有直接關(guān)聯(lián)：“促進(jìn)城鄉基本公共服務(wù)均等化”“加快社會(huì )事業(yè)發(fā)展”和“再創(chuàng )體制機制新優(yōu)勢”。這說(shuō)明未來(lái)珠江三角洲地區改革發(fā)展需要大量具有社會(huì )管理與服務(wù)能力的行政管理人才。同時(shí)，《廣東省“十二五”規劃綱要(2011-2015年)》中提出：要建設創(chuàng )新型廣東，要制定完善支持企業(yè)管理創(chuàng )新的激勵政策，推進(jìn)企業(yè)管理。企業(yè)行政管理是企業(yè)管理中必不可少的組成部分，在關(guān)于“貴公司行政部門(mén)在公司運作中的作用如何？”的調查中，統計結果顯示/‘一般，，占20.62%，“重要”占56.19%，“非常重要”占22.16%，‘‘不重要’，占1.03%。上述數據表明，企業(yè)領(lǐng)導重視企業(yè)行政管理。而且，新興產(chǎn)業(yè)的培育、現代服務(wù)業(yè)與現代農業(yè)的發(fā)展、傳統產(chǎn)業(yè)的改造升級等都需要行政管理人才提供優(yōu)質(zhì)的行政后勤服務(wù)，為這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展免除后顧之憂(yōu)。在關(guān)于“貴公司從事行政管理工作的大部分員工的專(zhuān)業(yè)素養如何？”的調查中，統計結果顯示/‘行政管理專(zhuān)業(yè)及相關(guān)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)，并從事該工作”占54.12%，“工作后接受過(guò)行政管理及相關(guān)專(zhuān)業(yè)的培訓”占41.24%，“沒(méi)有專(zhuān)業(yè)人員，由公司其他管理人員代理”占4.64%。從上述數據不難發(fā)現，目前廣東很多企業(yè)沒(méi)有專(zhuān)業(yè)的行政管理人才，這與廣東經(jīng)濟轉型升級要求嚴重不匹配。
(二）對復合型、創(chuàng )新型的高技能人才需求增加
據調查，目前企業(yè)非常鐘愛(ài)那些能夠綜合運用多學(xué)科知識和技能創(chuàng )造性地工作的行政管理人才，對那些理論水平高、業(yè)務(wù)能力精湛、實(shí)踐經(jīng)驗豐富的高級行政管理人才更是渴求。然而，畢業(yè)生跟蹤調查結果顯示，目前高職行政管理畢業(yè)生主要從事一些基層技術(shù)性的行政管理工作。這類(lèi)型工作專(zhuān)業(yè)針對性不強，可替代性高。一般來(lái)說(shuō)，對于基層技術(shù)性的行政管理工作而言，只要是基礎素養好、綜合能力強的人力資源管理、中文、經(jīng)濟管理、法律等專(zhuān)業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生均可勝任。在關(guān)于“貴公司對行政管理專(zhuān)業(yè)人才的需求層次(多選題)”的調查中，統計結果顯示，“高級”占45.88%，“中級’，占50%，“初級”占15.46%“‘復合型”占60.82%，“其他”占8.25%。上述數據表明，“一專(zhuān)多能”的復合型行政管理人才最受歡迎，高級行政管理人才需求排列第三，也較受企業(yè)重視�？梢�(jiàn)，目前高職行政管理畢業(yè)生所從事的工作崗位與企業(yè)實(shí)際需求并不匹配，急需高職院校致力于培養更多復合型、創(chuàng )新型的高技能行政管理人才。
二、廣東經(jīng)濟轉型升級背景下高職行政管理專(zhuān)業(yè)人才培養的制約因素
(一）人才培養方案不科學(xué)，畢業(yè)生質(zhì)量與職業(yè)崗位需求不匹配
在廣東經(jīng)濟轉型升級背景下，社會(huì )對行政管理人才的需求是多層次的，有決策層面（如行政管理規劃）的需求，也有技術(shù)層面（如公文處理、會(huì )議管理、公關(guān)接待、后勤管理、印章管理、現代辦公管理等）的人才需求；有高層次人才的需求，也有低層次人才的需求，甚至復合型人才的需求。這對高職行政管理專(zhuān)業(yè)人才培養提出了新的要求，即重視創(chuàng )新能力、實(shí)踐能力、創(chuàng )業(yè)精神和綜合素質(zhì)的培養。但是，傳統的高職行政管理專(zhuān)業(yè)人才培養方案沿襲本科模式，在培養目標定位、課程設置等方面均與經(jīng)濟轉型升級要求不適應，導致人才技能的培養與市場(chǎng)對行政管理崗位需求脫節，難以滿(mǎn)足行業(yè)企業(yè)對行政管理人才的需求。在調查中發(fā)現，部分企業(yè)反映找不到專(zhuān)業(yè)人員，而部分行政管理專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生也強調找不到專(zhuān)業(yè)對口崗位，這就是矛盾的根源所在。如果高職院校培養出來(lái)的行政管理專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生，不具備企業(yè)職業(yè)崗位所需的能力及素質(zhì)，那么進(jìn)入就業(yè)市場(chǎng)后，其職業(yè)競爭能力只會(huì )持續下降。
(二）實(shí)訓基地建設滯后，難以與企業(yè)實(shí)踐無(wú)縫對接
實(shí)踐教學(xué)是培養復合型、應用型、創(chuàng )新型人才的重要環(huán)節。近年來(lái)，很多高職院校通過(guò)多種方式不斷改善實(shí)踐教學(xué)條件，但實(shí)訓基地建設仍然滯后，導致高職行政管理專(zhuān)業(yè)實(shí)踐教學(xué)流于形式。一方面，由于場(chǎng)地、經(jīng)費等限制，校內實(shí)訓室、實(shí)訓基地建設相對滯后，實(shí)踐教學(xué)所需的各種設施、設備嚴重匱乏，難以滿(mǎn)足課程實(shí)踐需求。同時(shí)，盡管有的高職院校購買(mǎi)了教學(xué)軟件，但由于有限的實(shí)訓室資源、使用申請手續的繁瑣等原因，教學(xué)軟件利用率較低。此外，由于專(zhuān)業(yè)的限制，很難“引企入�！苯ⅰ敖虒W(xué)工廠(chǎng)，讓學(xué)生在做項目過(guò)程中鍛煉實(shí)踐技能。另一方面，基于行政管理崗位的特點(diǎn)，校外實(shí)訓基地建設也陷入困境：每個(gè)企業(yè)最多只接受1-2個(gè)行政管理實(shí)習崗位，甚至一些大型企業(yè)不愿意接受學(xué)生頂崗實(shí)習，有些小型企業(yè)由于規模的限制更愿意招收有工作經(jīng)驗的人員，無(wú)法以實(shí)習方式進(jìn)行合作�，F有的校外實(shí)訓基地也僅靠關(guān)系維續著(zhù)，只是以參觀(guān)學(xué)習的方式合作，難以開(kāi)展深度融合。這種實(shí)踐教學(xué)模式并不能很好地培養學(xué)生的職業(yè)崗位能力，無(wú)法達到轉型升級企業(yè)實(shí)踐的無(wú)縫對接要求。
(三）“雙師型”教師缺乏，教師實(shí)踐技能難以適應轉型升級要求
在廣東經(jīng)濟轉型升級過(guò)程中，“雙師型”教師作用凸顯。然而，目前很多高職院校行政管理專(zhuān)業(yè)教師來(lái)源單一。以廣東行政職業(yè)學(xué)院為例，大多數教師直接是“走出學(xué)�；氐綄W(xué)�！�，沒(méi)有企業(yè)一線(xiàn)工作經(jīng)歷，普遍缺乏實(shí)踐操作能力；工作以后，由于教學(xué)任務(wù)繁重，很多教師根本無(wú)法去提高自身實(shí)踐技能。同時(shí)，由于專(zhuān)業(yè)培訓機構的缺乏，教師培訓方式也比較單一，主要是參加一些教育部門(mén)組織的培訓班。這類(lèi)培訓主要是教學(xué)方法、教學(xué)技巧等方面的培訓，對教師的實(shí)踐技能培養作用不大。而且，由于學(xué)校制度不完善，高職專(zhuān)任教師缺乏參加企業(yè)掛職鍛煉、學(xué)習的機會(huì )。這使得專(zhuān)任教師的實(shí)踐技能難以適應轉型升級的要求，無(wú)法了解行業(yè)企業(yè)行政管理領(lǐng)域的最新發(fā)展趨勢，更無(wú)法將行業(yè)企業(yè)對行政管理崗位技能提出的新要求對接到教學(xué)過(guò)程中以言傳身教，導致學(xué)生的職業(yè)核心能力與市場(chǎng)對行政管理崗位的要求不匹配，整體教學(xué)目標最終無(wú)法實(shí)現。
三、適應廣東經(jīng)濟轉型升級要求，改革高職行政管理專(zhuān)業(yè)人才培養模式
(一）開(kāi)展市場(chǎng)需求調研，優(yōu)化人才培養方案
人才培養方案制訂是否科學(xué)關(guān)系著(zhù)人才培養的質(zhì)量�！毒V要》明確提出，珠三角洲地區要構建現代產(chǎn)業(yè)體系，優(yōu)先發(fā)展現代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)城鄉基本公共服務(wù)均等化，加快社會(huì )事業(yè)發(fā)展。這就決定了廣東高職行政管理專(zhuān)業(yè)人才培養方案的優(yōu)化應著(zhù)眼市場(chǎng)，協(xié)同“校政行企”等多方力量共同設計人才培養修訂調研方案，共同展開(kāi)對區域經(jīng)濟轉型升級、產(chǎn)業(yè)結構調整、行業(yè)企業(yè)需求、崗位典型工作任務(wù)、人才市場(chǎng)、畢業(yè)生、用人單位等多方進(jìn)行調研。在此基礎上，以市場(chǎng)需求為導向變革人才培養目標與規格、優(yōu)化課程設置、改革教學(xué)模式等。通過(guò)調研，準確定位專(zhuān)業(yè)人才培養目標與規格，使其與廣東經(jīng)濟轉型升級、產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求相吻合；將目前企業(yè)對行政管理崗位所需的創(chuàng )新能力、實(shí)踐能力、創(chuàng )業(yè)精神以及“一專(zhuān)多能”的綜合素質(zhì)的培養融合到人才培養方案中，做到知識、技能、素質(zhì)結構與職業(yè)崗位所需的知識、技能、素質(zhì)結構相匹配，從而提高高職行政管理人才的培養質(zhì)量，培養出真正適應廣東經(jīng)濟社會(huì )、產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的高素質(zhì)行政管理人才。
(二）深化校企合作，構建專(zhuān)業(yè)化和立體化的實(shí)訓體系
首先，與企業(yè)合作共建校內專(zhuān)業(yè)實(shí)訓室，為實(shí)踐教學(xué)提供基礎平臺。以廣東行政職業(yè)學(xué)院為例，依托中央財政支持，與企業(yè)行政人事管理人員共同探討，構建行政管理綜合實(shí)訓室和行政管理實(shí)訓室（多功能會(huì )議室)，讓學(xué)生在一個(gè)仿真環(huán)境中進(jìn)行模擬實(shí)訓活動(dòng)并掌握行政事務(wù)管理技能和會(huì )議策劃、組織、實(shí)施等技能。其次，可以協(xié)同校內行政部門(mén)、教學(xué)部門(mén)構建校內實(shí)訓基地，為低年級學(xué)生提供實(shí)習機會(huì )。第三，“引企入�！苯ⅰ靶姓聞�(wù)所”“快遞超市”等，依托這些機構，學(xué)生可以承接企業(yè)的項目，如文案策劃、大型活動(dòng)的組織實(shí)施，等等；與此同時(shí)，校企共同研究，開(kāi)發(fā)出有關(guān)行政職業(yè)能力的訓練項目。通過(guò)這些項目，最大限度鍛煉學(xué)生的行政管理核心技能。最后，大力開(kāi)拓校外實(shí)訓基地，不斷提升其內涵建設水平，為學(xué)生創(chuàng )造頂崗實(shí)習機會(huì )。廣東行政職業(yè)學(xué)院行政管理專(zhuān)業(yè)已建立了8家校外實(shí)踐教學(xué)基地，并協(xié)同基地建立多個(gè)協(xié)同創(chuàng )新中心和育人平臺，如“行政職業(yè)能力開(kāi)發(fā)與測評中心”“公共管理（職業(yè)教育）協(xié)同創(chuàng )新中心”“人力資源育人平臺”。這些中心和平臺，既可以進(jìn)行技能訓練、頂崗實(shí)習，也可以開(kāi)展課題研究，為學(xué)生進(jìn)一步親身體驗現代化的行政事務(wù)組織、實(shí)施和管理流程提供了良好平臺。通過(guò)這些專(zhuān)業(yè)化和立體化的實(shí)訓體系，學(xué)生不出校門(mén)就可以掌握符合轉型升級企業(yè)要求的行政職業(yè)崗位技能及素質(zhì)，實(shí)現與轉型升級企業(yè)行政事務(wù)管理實(shí)際操作無(wú)縫對接。
(三）多措并舉，建設高水平的“雙師型”師資隊伍
首先，轉變觀(guān)念，對“雙師型”教師給予高度重視，將其納入師資隊伍建設的總體規劃中。其次，健全“雙師型”教師資格制度，明確其認定標準，制定聘用、晉升、考核、獎勵等辦法，使促“雙師型”教師隊伍建設有章可循，健康有序發(fā)展。第三，積極開(kāi)展內部培養。學(xué)校根據有關(guān)制度，每年要安排專(zhuān)項經(jīng)費，選派教師到有關(guān)高職培訓機構開(kāi)展雙師培訓；并采取多種措施（如采取給予企業(yè)補助、教師課酬及與職稱(chēng)掛鉤）鼓勵專(zhuān)職教師赴企業(yè)掛職鍛煉，使教師了解企業(yè)行政管理崗位的最新發(fā)展、變化情況，掌握最新的行政管理崗位技能。近幾年，廣東行政職業(yè)學(xué)院每年都安排專(zhuān)項工作經(jīng)費，組織教師參加雙師培訓及下企業(yè)掛職鍛煉。行政管理專(zhuān)業(yè)教師參加了“企業(yè)行政管理師”和“通用管理能力”培訓，都獲得相應的職業(yè)資格證書(shū)并參與企業(yè)行政人事崗位實(shí)踐。同時(shí)，定期開(kāi)展“雙師型”教師實(shí)踐技能比賽，對成績(jì)優(yōu)異的教師進(jìn)行獎勵。第四，大力推進(jìn)外部引進(jìn)。一方面，引進(jìn)具備雙師素質(zhì)的高職稱(chēng)人員作為專(zhuān)職教師；另一方面，從行業(yè)、企業(yè)聘請職業(yè)素養較好、業(yè)務(wù)能力精湛的行政人事管理人員作為兼職教師，共同參與課程建設和實(shí)踐教學(xué)，等等。例如，學(xué)院從校外實(shí)訓基地聘請行政人事經(jīng)理、管理者作為兼職教師，為學(xué)生開(kāi)設“行政管理綜合技能培訓”系列講座、參與專(zhuān)業(yè)認知實(shí)踐活動(dòng)、指導學(xué)生頂崗實(shí)踐等。通過(guò)上述措施，構建高水平的、專(zhuān)兼結合的“雙師型”師資隊伍，使教師的實(shí)踐技能能夠適應經(jīng)濟轉型升級要求。
(四）多方參與，建立多元化人才培養質(zhì)量評估機制
當前，很多高職院校行政管理專(zhuān)業(yè)人才培養質(zhì)量評估都存在很多有待完善的地方，例如評估主體側重學(xué)校內部主體，忽視了政府、行業(yè)企業(yè)、事業(yè)單位等外部主體；評估內容側重學(xué)校利益，忽視了人才培養質(zhì)量與產(chǎn)業(yè)對接問(wèn)題；評估方式側重結果性評估，忽視了過(guò)程性評估；等等。這些人才培養質(zhì)量評估機制的不足，導致畢業(yè)生質(zhì)量無(wú)法滿(mǎn)足當前廣東經(jīng)濟轉型升級對應用型、復合型、創(chuàng )新型高素質(zhì)人才的需求，因此，必須建立多元化的人才培養質(zhì)量評估機制。一是評估主體的多元化。成立由學(xué)校、基層政府、行業(yè)、企業(yè)、用人單位、學(xué)生等多元主體參與組成的評估小組，全面組織與領(lǐng)導人才培養質(zhì)量評估工作。依托專(zhuān)業(yè)建設指導委員會(huì )、校友會(huì )等平臺，通過(guò)走訪(fǎng)調研、問(wèn)卷調查、座談會(huì )等多種形式獲取學(xué)校、政府、行業(yè)、企業(yè)、家長(cháng)、學(xué)生等主體對人才培養的意見(jiàn)與建議。在條件允許的情況下，可引入獨立的第三方評價(jià)機構（如麥可思公司）進(jìn)行評估人才培養質(zhì)量。二是評估內容的多元化。通過(guò)評估，不僅要了解學(xué)生培養質(zhì)量如何高、如何受歡迎，更要重視人才培養質(zhì)量與產(chǎn)業(yè)對接存在什么問(wèn)題，問(wèn)題的嚴重性如何，如何解決等等；不僅要了解畢業(yè)生即時(shí)上崗能力，更應考察畢業(yè)生長(cháng)遠發(fā)展能力。三是評估方式的多元化，將過(guò)程性評估和結果性評估有機結合起來(lái)，使得評估結論更加客觀(guān)公正。
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