風(fēng)險社會(huì )公共危機管理機制的構建論文
摘要:目前，我國社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟在迅猛發(fā)展，在受到各方面因素的影響下，風(fēng)險社會(huì )已經(jīng)到來(lái)，使得一些社會(huì )公共危機難以自行化解，最終影響到社會(huì )公共秩序。本文主要分析研究了當前政府公共危機管理存在的問(wèn)題，及出現這些問(wèn)題發(fā)生的原因，為了維護社會(huì )秩序，根據風(fēng)險社會(huì )公共危機管理存在的問(wèn)題構建新的管理機制，以提升社會(huì )公共危機管理水平，防止矛盾的激化。
關(guān)鍵詞:風(fēng)險社會(huì );公共危機;管理機制;構建構建
風(fēng)險社會(huì )公共危機管理機制，不僅可以規范了社會(huì )秩序，而且降低了風(fēng)險社會(huì )公共危機帶來(lái)的負面影響，這些對于構建社會(huì )主義和諧社會(huì )都有著(zhù)積極的影響。在目前形勢下，由于受到市場(chǎng)失靈、政府管理失靈的影響，導致風(fēng)險社會(huì )應運而生。因此，要求政府相關(guān)管理部門(mén)要重視風(fēng)險社會(huì )公共危機管理存在的問(wèn)題，結合當前當前社會(huì )大環(huán)境，制定并構建新的管理機制，從而消除風(fēng)險社會(huì )公共危機管理失靈現象，緩和和調節社會(huì )矛盾，為社會(huì )主義和諧社會(huì )的構建奠定良好的基礎。
一、對風(fēng)險社會(huì )、公共危機進(jìn)行分析
風(fēng)險社會(huì )，一詞最早是由德國學(xué)者貝克提出，當時(shí)處于工業(yè)社會(huì )背景下，從《風(fēng)險社會(huì ):邁向一種新的現代性》書(shū)籍中，貝克以生態(tài)危機作為切入點(diǎn)，并將其看作是當時(shí)工業(yè)文明下的一種社會(huì )危機，之后對風(fēng)險社會(huì )有了初步的定義，具體表現在兩個(gè)方面:一是風(fēng)險具有不確定性的邏輯性和擴散性，二是風(fēng)險社會(huì )將會(huì )影響到社會(huì )正常運行的各個(gè)領(lǐng)域，它關(guān)系著(zhù)社會(huì )制度的變革、社會(huì )結構的調整等。從目前社會(huì )運行的現狀了解到，風(fēng)險社會(huì )具有較強的隱蔽性，在受到政治、經(jīng)濟、生態(tài)或者是環(huán)境等因素的影響下，均會(huì )引起公共危機，這種情況下，一旦風(fēng)險社會(huì )真正到來(lái)，會(huì )影響到人類(lèi)的主觀(guān)意識、認知能力及判斷能力等，在沒(méi)有采取及時(shí)的防治措施時(shí)，導致風(fēng)險社會(huì )的負面影響越來(lái)越嚴重，極有可能引發(fā)不良后果。而公共危機是風(fēng)險社會(huì )受到種種因素的影響產(chǎn)生的，它具有傳播性的特征，例如:在當前信息化時(shí)代背景下，發(fā)生危機時(shí)，各種媒體信息平臺下就會(huì )迅速傳播，且這種傳播會(huì )引起連鎖反應，最終引起復雜的公共危機，使得政府政策失靈、市場(chǎng)機制失靈等，增加了社會(huì )管理難度，引發(fā)社會(huì )秩序的混亂，給人們正常生活帶來(lái)不同程度的負面影響。
二、風(fēng)險社會(huì )公共危機管理過(guò)程中存在的問(wèn)題
風(fēng)險社會(huì )公共危機的擴散是由管理失靈造成的，從更細的角度進(jìn)行分析，產(chǎn)生這種危機可能是由于政府對一些突發(fā)事件缺乏認識，不了解突發(fā)事件發(fā)生原因的情況下，盲目處理，使得風(fēng)險社會(huì )公共危機很難從根源上消除，勢必會(huì )影響危機管理的成效。風(fēng)險社會(huì )公共危機管理過(guò)程中存在的問(wèn)題，具體表現在以下幾個(gè)方面。
(一)公共政策及行為模式不符合公共危機治理的邏輯
目前，在社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制下，政府館員為了追求更高的經(jīng)濟利益，使得在公共危機管理中選擇出不同的策略，難以保證風(fēng)險社會(huì )公共危機能夠有效消除，此外在管理過(guò)程中難以分辨公利和私利，根據自身的行為模式和選擇決定會(huì )直接影響危機管理的效果。
(二)“運動(dòng)化”的公共危機治理方式的影響
新形勢背景下，很多政府部門(mén)在應對風(fēng)險社會(huì )公共危機時(shí)，采取嚴防死守的辦法，以運動(dòng)化的公共危機治理方式具體進(jìn)行，這種治理思維僅僅在短時(shí)間內具有明顯的成效，維持社會(huì )秩序，促使社會(huì )正常、穩定運行，但是很難長(cháng)期達到危機治理效果，這種帶有“人治”色彩的思維方式，不夠科學(xué)、不夠合理，勢必會(huì )影響到風(fēng)險社會(huì )公共危機的解決。
(三)相關(guān)管理人員對風(fēng)險社會(huì )公共危機不夠重視
在受到現行官僚體制影響下，相關(guān)管理人員對風(fēng)險社會(huì )公共危機的重視程度不足，發(fā)生市場(chǎng)失靈時(shí)，便出現了有組織不負責的狀態(tài)，比如說(shuō):公共危機到來(lái)時(shí)，一味出臺規章制度，但是缺乏對制度的操作性，無(wú)法發(fā)揮制度的效應，最終導致風(fēng)險社會(huì )危機局面更加復雜，難以達到預期的治理效果。又比如，相關(guān)管理人員缺乏公共危機方面的知識，這種執行能力的欠缺難以應對復雜的危機局面，最終影響到公共危機的解決。
(四)政府管理方式不合理
由于風(fēng)險社會(huì )公共危機具有多元化和復雜性的特征，因此要求政府部門(mén)必須要制定科學(xué)、有效的管理方式，開(kāi)展多元化的管理機制，有效解決公共危機，但是由于目前政府采取的是壟斷式的管理方式，具體將常態(tài)化的治理模式應用到危機管理中，缺乏輔助管理機制，使得風(fēng)險社會(huì )公共危機無(wú)法得到有效應對，導致社會(huì )秩序的混亂。
三、構建新型體制，應對風(fēng)險社會(huì )公共危機
風(fēng)險社會(huì )公共危機的擴散，不僅加大了風(fēng)險防范的難度，而且增加了國家治理的難度，這對于和諧社會(huì )的構建有著(zhù)負面影響，通過(guò)了解上述風(fēng)險社會(huì )公共危機管理過(guò)程中存在的問(wèn)題后，要求相關(guān)管理部門(mén)要加強對危機的重視，無(wú)論是從意識形態(tài)還是從制度體制等方面，以多元化的應對措施解決風(fēng)險社會(huì )公共危機管理的失靈現狀，確保社會(huì )秩序的持續穩定，因此，下文具體探究了如何構建風(fēng)險社會(huì )公共危機管理機制，并提出了相應的策略，希望通過(guò)以下策略的制定，能夠更好的應對風(fēng)險社會(huì )公共危機，防止矛盾的激化。
(一)政府管理部門(mén)要更新危機管理理念
新形勢背景下，要求政府部門(mén)要更新危機管理理念，從被動(dòng)式的治理理念轉變?yōu)橹鲃?dòng)式的治理理念，提高風(fēng)險警惕，具體可以從三大方面具體實(shí)施:樹(shù)立公共服務(wù)的理念，通過(guò)提升公共服務(wù)水平來(lái)達到對危機管理的預期效果;樹(shù)立以人為本的理念，在治理危機時(shí)，要以人為本，注重人的生命安全和生命健康，制定有效的危機治理方案，最大限度降低危機的負面影響;樹(shù)立周期理念，任何一個(gè)危機的到來(lái)它都有一定的規律性，政府管理部門(mén)要樹(shù)立周期理念，提前做好應對措施，才能將損失降低到最小。
(二)增強政政府公共危機治理的能力
針對當前的社會(huì )意識形態(tài)，政府部門(mén)在應對風(fēng)險社會(huì )公共危機時(shí)，可以借鑒國外先進(jìn)的管理體制，加強各部門(mén)聯(lián)系，在相互配合下，建立各地政府的協(xié)商機制，以便對不同危機采取針對性干預措施，有效實(shí)現危機預防和處理，將危機損失降低到最小，促使社會(huì )正常運行。
(三)重視風(fēng)險社會(huì )公共危機
要求相關(guān)管理人員要加強對風(fēng)險社會(huì )公共危機的重視程度，了解更多有關(guān)公共危機方面的知識，以便出現市場(chǎng)失靈時(shí)能夠根據規章制度，提高執行能力和應對能力，更有效的解決風(fēng)險社會(huì )危機的多元化和復雜性局面，降低和減少風(fēng)險社會(huì )公共危機帶來(lái)的負面影響。
(四)建立“協(xié)作”治理體系
針對風(fēng)險社會(huì )公共危機的復雜性，可以采取建立“協(xié)作”治理體系，打破國家與社會(huì )之間的壁壘，提倡全體社會(huì )群體共同參與到公共危機的治理中來(lái)，通過(guò)市場(chǎng)合作、社會(huì )合作更好的應對公共危機，緩和社會(huì )矛盾，從而降低和防范風(fēng)險。結束語(yǔ)總體來(lái)說(shuō)，為了構建社會(huì )主義和諧社會(huì )，防止矛盾的激化，就必須要構建合理、有效的管理機制來(lái)治理和解決風(fēng)險社會(huì )公共危機，但是由于風(fēng)險社會(huì )公共危機管理過(guò)程中存在的相關(guān)問(wèn)題，使得風(fēng)險進(jìn)一步惡化，引起公共危機的擴散，因此，必須要解決這些問(wèn)題才能做到規避風(fēng)險的效果，文中從提高相關(guān)管理人員的危機重視度、建立協(xié)作體系及增強政政府公共危機治理的能力等多方面具體開(kāi)展，不斷優(yōu)化體制機制，消除風(fēng)險社會(huì )公共危機管理失靈現象，從而推動(dòng)現代社會(huì )不斷進(jìn)步。
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