公共管理者應具備的道德素質(zhì)
公共管理者素質(zhì)就是充當公共管理者角色的個(gè)體為完成其特定的職能職責、發(fā)揮其特定影響和作用所必須具備的自身條件,是基于普通素質(zhì)公共管理者應具備的道德素質(zhì)是小編為大家帶來(lái)的論文范文，歡迎閱讀。
公共管理者應具備的道德素質(zhì)1
摘要：公共管理者是公共管理職能的承擔者，公共權利的執掌者和公共政策的制定者，其效能直接影響著(zhù)社會(huì )經(jīng)濟的發(fā)展與國力興衰;因此，公共管理者應該清楚如何運用好手中的權力，在公共管理中應遵守怎樣的道德規范，以及擺正自己的身份，正視公共管理中的道德風(fēng)險。
公共管理者只有清楚地明白這些問(wèn)題，才能真正的做好一名公共管理者。
關(guān)鍵詞：公共 管理者 素質(zhì) 道德
“人才興，則民族興，人才強，則國家強�！痹诋敶鐣�(huì )，公共管理職業(yè)化已經(jīng)成為一個(gè)重要的趨勢。
公共管理的職業(yè)主義要求公共管理發(fā)展一套職業(yè)的倫理，并且要求公共管理者實(shí)踐之。
公共管理者有逐漸成為行政學(xué)研究的新典范之勢，它不僅挑戰官僚典范的研究重點(diǎn)，更是不時(shí)推出新的關(guān)注焦點(diǎn)。
公共管理者是現代法治主義國家下經(jīng)過(guò)法定程序擔任政府公職人員，行駛公職權利以及管理業(yè)務(wù)，公職管理者國家和公民的委托人員，管理，指揮和運用資源從而達到施政目的。
本研究在對公共管理者的職責有一定的理解的安順基礎之上，從兩個(gè)方面來(lái)闡述公共管理者應該具備什么樣的素質(zhì)，遵守什么樣的道德：一是公共管理者權利價(jià)值觀(guān)的迷失與公共管理中的道德。
二是公共管理者的身份沖突與公共管理中的道德風(fēng)險。
下面就這兩方面進(jìn)行具體的闡述。
1.公共管理者權力價(jià)值觀(guān)的迷失與公共管理中的道德
公共管理者權利價(jià)值觀(guān)的迷失也就是公共管理者如何使用手中的權利，以及在實(shí)行權利中所需要遵守的道德。
公共管理者的專(zhuān)門(mén)知識和特權地位賦予公共管理者以自主性，權利和社會(huì )聲望，而這些使他們有可能獲取個(gè)人利益，而不是公共利益。
所以要使公共管理者更好的行使手中的權利，就必須發(fā)展某種有效地控制機制，例如外在的民主控制機制，但是外在的民主控制機制有一定的局限性，無(wú)法創(chuàng )造或強化一種更好的公共管理秩序，所以公共管理中道德約束的作用便顯現出來(lái)。
公共管理者不僅要遵守為人的一些基本的道德規范，對于這個(gè)職業(yè)，則需要更高的職業(yè)道德要求。
這些職業(yè)道德不會(huì )自發(fā)的產(chǎn)生，它需要公共管理者在長(cháng)期的職業(yè)行為中學(xué)習和訓練，進(jìn)行道德價(jià)值定位，高揚道德自主性，提高道德修養，將公共利益至上作為一種信仰。
那么公共管理者的職業(yè)道德主要體現在如下幾個(gè)方面：
1.1公共管理者應嚴格遵守法律的規定
公共管理者的工作離開(kāi)了法律將無(wú)法執行，也沒(méi)有任何意義。
所以公共管理者應該崇尚憲法，對于政府立法部門(mén)提出制定的有關(guān)法律要予以尊重，并在執行過(guò)程中嚴格遵守，維護公共管理過(guò)程中的公平與正義。
要想讓民眾尊敬管理者就必須做到遵紀守法，用法律來(lái)約束自己的行為。
1.2公共管理者應該促進(jìn)社會(huì )的公平
公平是每一個(gè)人民所希望看到的社會(huì )現象，而社會(huì )中有時(shí)也存在著(zhù)各種不公平的現象，這就要求公共管理者在工作中盡量避免不公平現象的產(chǎn)生，不，努力維護公民的權利和自由，將自己視為提供服務(wù)的仆人，并且在做決策時(shí)廣泛的聽(tīng)取人民的意見(jiàn)，鼓勵公民的參與，反對一切損害公民公平的行為。
1.3公共管理者應該以身作則，為社會(huì )樹(shù)立榜樣
公共管理者的行為時(shí)刻受到公眾的關(guān)注，其言行對社會(huì )有著(zhù)極大的影響，所以，管理者要從自身出發(fā)，時(shí)刻約束自己的行為，為公眾樹(shù)立一個(gè)具有崇高理想，遵守道德，自尊自愛(ài)，具備各種美德的榜樣。
同時(shí)，管理者必須學(xué)習和掌握政策理論和國家的大政方針，提高自身的政治覺(jué)悟。
1.4公共管理者應該不斷提高自身的專(zhuān)業(yè)水平
要想成為一個(gè)優(yōu)秀的公共管理者就必須與時(shí)俱進(jìn)，不斷地學(xué)習來(lái)充實(shí)自己的知識，掌握所從事職務(wù)的知識，技能。
專(zhuān)業(yè)知識是公共管理者知識結構中不可缺少的組成部分。
只有懂專(zhuān)業(yè)的管理者才能在管理過(guò)程中有的放矢，靈活機動(dòng)，遵循事物發(fā)展的規律，按客觀(guān)規律辦事，避免。
除了這些要求之外，公共管理者也需要一些個(gè)性修養，管理者的個(gè)性是影響管理工作成敗的一個(gè)重要因素，一個(gè)成功的管理者必須要謙虛，誠實(shí)，心胸開(kāi)闊和具有吃苦耐勞的精神。
在管理過(guò)程中，管理者會(huì )遇到各種各樣的管理對象，而每個(gè)人都有自己的擅長(cháng)之處，所以在工作過(guò)程中管理者應該謙虛的汲取各方面的意見(jiàn)，加強思想溝通，不能主觀(guān)臆斷。
不僅如此，對待管理者也要實(shí)事求是，以誠相待，心胸開(kāi)闊不斤斤計較，善于傾聽(tīng)不同的意見(jiàn)。
更重要的是管理者必須做到服務(wù)認真，態(tài)度端正工作熱情，在面對各種困難時(shí)都能夠冷靜自若，不急不躁。
創(chuàng )新是管理的靈魂，一成不變的管理會(huì )讓管理工作失去生機與活力，不管是計劃，組織，領(lǐng)導和控制的管理中都需要創(chuàng )新，管理者的創(chuàng )新會(huì )讓管理工作更有效率的進(jìn)行以及完成。
2.公共管理者的身份沖突與公共管理中的道德風(fēng)險
公共管理者的身份沖突是要求公共管理者應該在其位而謀其政，不做越位的事。
現實(shí)生活中，人們對公共管理者持有矛盾的觀(guān)點(diǎn)：首先，人們認識到公共管理者在國家管理中是必不可少的，他們的管理活動(dòng)為社會(huì )提供了公共產(chǎn)品，體現了公共精神，對此，大家對公共管理者贊譽(yù)有加;而當意識形態(tài)發(fā)生變化，公共管理者的動(dòng)機和作用卻失去了它本應該擁有的`意義，官僚的，讓人們對公共管理者又存在有偏見(jiàn)。
這就好像硬幣的兩面，這也就是公共管理者的身份沖突以及管理過(guò)程中的道德風(fēng)險。
公共管理者有著(zhù)與其他職業(yè)不同的特殊性，他們的活動(dòng)有其政治性，公開(kāi)性和公共性，而且人們也對公共管理組織的公平，誠實(shí)，開(kāi)放，和責任有著(zhù)強烈的期望，他們希望公共管理者做的決策可以有利于每一個(gè)人，而這一點(diǎn)往往是公共管理者很難做得到的。
公共管理者作為公共權利的行駛者，有著(zhù)自己職業(yè)群體的合法既得利益，也存在著(zhù)不為社會(huì )認同的“非合法性”既得利益，所以掌握好自身角色的承擔，理清每個(gè)角色的責任是作為一名合格的公共管理者的基本素質(zhì)。
每個(gè)管理者在不同的時(shí)期，不同的場(chǎng)合有著(zhù)不同的身份，承擔不同的角色，因此，處理好每個(gè)角色的轉換是每個(gè)管理者應該具備的硬功夫。
如果公共管理者的角色處理不好，可能會(huì )導致管理中的失誤，導致對有關(guān)公共管理部門(mén)形象的損壞。
而很多公共管理者在管理過(guò)程中，通常會(huì )出現的就是個(gè)人利益追求者角色和公共利益維護者角色的沖突和轉換。
每個(gè)公共管理者都對高薪，升遷，榮譽(yù)等有所期待，但是基于對公共利益的需要，這些期望卻不太可能實(shí)現，所以當遇到這種抉擇時(shí)，從公共管理者的職業(yè)操守等角度來(lái)看，應以公共利益為大，快速實(shí)現這兩個(gè)角色的轉化，這也是公共管理的價(jià)值所在。
在我們的社會(huì )中也不乏有很對大公無(wú)私的公共人的典型，焦裕祿，孔繁森這些鮮活的例子經(jīng)常地出現在我們的社會(huì )中，但是，我們不應該否認公共管理者通過(guò)合法的途徑，利用合法的手段追求合理合法的個(gè)人利益。
在現在的生活中由于各種利益的誘惑，公共權利的惡性膨脹，制度的缺失，以及收益成本的失衡，導致許多管理者利用自己的管理者身份取得了不合法的利益，所以應該采取一定的措施去約束管理者的行為。
首先，應該規范自利的動(dòng)機，樹(shù)立公共管理者的公共精神。
其次，要完善相關(guān)的法律機制，使管理者的利益控制在一個(gè)合法的范圍之內。
最后，應該規范權利的運用，提高違法的成本，只有當違法所需要的成本大于不合法獲取的利益時(shí)，那些獲取不合法利益的行為才會(huì )逐漸減少。
3.總結
通過(guò)以上的論述，可以發(fā)現，公共管理者既有與其他職業(yè)一樣需要遵守的職業(yè)道德，也有其特殊的兩面性。
所以要想成為一名合格的公共管理者就必須從不同的角度，不同的方面，對這一角色有一個(gè)充分的認識。
既要明白公共管理者應該具有的權利價(jià)值觀(guān)和職業(yè)道德，也要理解公共管理者的身份沖突和公共管理中所存在的道德風(fēng)險。
在平時(shí)的工作中，公共管理者應該做到富有遠見(jiàn)，體察民情民意，抓住事物的本質(zhì)，駕馭公共組織的方向和把握公共管理的運作效率和效能，提高創(chuàng )新意識。
并且在工作中保持一個(gè)自信的職業(yè)感覺(jué)，很好的處理情緒，保持一個(gè)堅定自己的信念，也要傾聽(tīng)來(lái)自不同人的意見(jiàn)，做一個(gè)積極進(jìn)取，具有使命感，進(jìn)取心，誠實(shí)，忍耐，熱情，公平的公共管理者。
同時(shí)，也要借助外界的力量去制約公共管理者的行為。
應當通過(guò)各種途徑合理規范公共管理者的自利動(dòng)機，對其合理利益應大力倡導，對非法競逐的利益應加以懲戒。
并且政府應該強化相應的行政執法監督機關(guān)職能，并且發(fā)動(dòng)公眾監督，對公共管理者的行為進(jìn)行有效監督。
通過(guò)各種媒介的宣傳教育，在社會(huì )樹(shù)立謀取不正當利益者恥的良好社會(huì )風(fēng)尚。
其次，也需要建立和完善公共管理的收入分配制度，做到公私分明。
通過(guò)采取這些措施，才能弱化公共管理者對既得利益的吸引力，從而規范了他們的行為。
每一個(gè)公共管理者都有自己的追求，有著(zhù)一顆以公共服務(wù)為準則的熱忱的心，通過(guò)道德的約束，公眾的監督，政府所采取的一系列有關(guān)政策，讓每一個(gè)公共管理者都可以在自己的崗位上實(shí)現自己的價(jià)值。
誠然，十全十美的人是沒(méi)有的，同樣，“十八般武藝”洋洋具全的公共管理者也很難找到，但是一個(gè)管理者，應該了解自己應該具備哪些素質(zhì)，這樣有利于明確自己的目標和方向，更好的為人民服務(wù)。
公共管理者應具備的道德素質(zhì)2
1)公共管理者應具備較高政治覺(jué)悟和政治素質(zhì)。政治覺(jué)悟是指公共管理者首先要承認黨的地位，積極擁護黨的政治主張。政治素質(zhì)是指公共管理者的政治立場(chǎng)和思想作風(fēng)，它同時(shí)也是人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)、世界觀(guān)的綜合體現。政治素質(zhì)的高低，決定著(zhù)公共管理者的責任感。公共管理者的政治素質(zhì)應包含以下三個(gè)方面的內容：
�、� 公共管理者必須要忠于政府， 報效國家，服務(wù)公眾。這是公共管理者所必須具備的首要的政治素質(zhì)。
�、� 公共管理者必須要把公眾的利益放在首位，時(shí)刻為人民謀利益 。鄧小平明確指出：“領(lǐng)導就是服務(wù)�！痹诠补芾砘顒�(dòng)中，公共管理者要堅定地站在國家和人民的立場(chǎng)上，要始終牢記人民的利益高于一切，一切從國家、民族和人民的利益出發(fā)，全心全意為人民服務(wù)。
�、酃补芾碚邞擃櫲缶�，具有較高的政治責任感。公共管理者在公務(wù)活動(dòng)中必須要有全局觀(guān)念，從大局出發(fā)，統籌協(xié)調好個(gè)方面的關(guān)系，對國家和人民負責，同時(shí)正確地看待自己手中掌握的一定權力，對國家和人民負責，并科學(xué)、規范地行使自己的職權。
�、芄补芾碚咭⒅仄涔帕�。吳家慶認為，執政黨公信力的重要組成部分是其兌現承諾的能力，能激起民眾對其信心的承諾如果不能兌現，那么民眾的信心就不能持久，“政治誠信是基本的政治道德”。
公共管理者應該始終堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，把國家和人民的利益放在首位。
2)公共管理者應具備較高法律意識和法律素質(zhì)。法律意識是指對法律的認識或認同，法律素質(zhì)則是指掌握法律知識、運用法律的綜合能力。提高全體公民首先是公共管理者的法律意識和法律素質(zhì)，是我們建設社會(huì )主義法治國家的基本的要求和重要目標。公共管理者具有法制觀(guān)念，能做到遵紀守法，依法辦事，才能遏制腐敗的蔓延，促進(jìn)社會(huì )風(fēng)氣的好轉，使社會(huì )主義民主法制得以順利進(jìn)行。公共管理者的法律素質(zhì)是實(shí)現依法治國、建立廉潔政府的根本保證和重要前提。
公共管理者的法律素質(zhì)包括三個(gè)方面的內容：
�、� 公共管理者必須扎實(shí)地掌握相關(guān)的法律知識。守法的基本前提是知法，公共管理者只有熟練掌握憲法和相關(guān)的法律知識，尤其是履行管理職責所必需的各種法律法規，如行政法規、經(jīng)濟法規等方面的知識等等，才能提高依法管理國家和社會(huì )公共事務(wù)能力的水平，才能在新時(shí)期更好地勝任工作。
�、� 公共管理者必須要有相關(guān)的法律觀(guān)念和正確的法治意識。劉作翔認為， 法律實(shí)施應該成為下一階段中國法制建設的重點(diǎn);在法律實(shí)施中，法律觀(guān)念、法律意識起著(zhù)重要的基礎性作用。法治意識是公共管理者對法治現象的一種主觀(guān)反應。公共管理者的法治意識，直接體現著(zhù)一個(gè)國家的法治水平。因此，公共管理者必須增強法治意識，自覺(jué)維護憲法和法律的權威，建立起依法管理、依法行政和依法辦事的意識，從而提高依法管理社會(huì )公共事務(wù)的能力。
�、� 公共管理者必須要依法行政，以法律為準繩。馬懷德指出：“政府負責意味著(zhù)什么，需要在依法行政和建設法治政府的大框架下思考�！� [6]加強和創(chuàng )新社會(huì )管理的關(guān)鍵是依法行政。所謂沒(méi)有規矩，不成方圓。公共管理者在管理社會(huì )公共事務(wù)的時(shí)候也必須在憲法和法律規定的范圍內活動(dòng)，把法律作為自己的行為規范，做到依法管理社會(huì )公共事務(wù)。
3)公共管理者應具備高尚的思想品德和良好的性格。
�、� 思想品德是意識行為方面的.也是政治道德方面的。公共管理者的思想品德包含道德認識、道德情感、道德意志和道德行為四個(gè)基本要素，簡(jiǎn)稱(chēng)知、情、意、行。人們常說(shuō)，萬(wàn)事德為先。具有高尚的思想品質(zhì)是一個(gè)人的立身之本。公共管理者更不列外，當代公共管理者正處在發(fā)展社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟和對外開(kāi)放的歷史條件下，正置身于利益主體多元、思想道德多元和價(jià)值取向多元的'歷史背景中，不斷提高思想道德境界,形成正確的世界觀(guān)、人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)，完善自己的性格，重視自我修養，做到修身律己顯得尤為重要。公共管理者應該堅決抵制個(gè)人主義、拜金主義、享樂(lè )主義等腐朽思想，要做到為人思想端正，公道正派，光明磊落，從嚴律己，忠于職守，潔身自愛(ài)。要對大社會(huì )的治理有一個(gè)清醒的認識。
�、� 性格是人的具有核心意義的且比較穩定的的個(gè)性心理特征，主要表現在對人對物的態(tài)度和所采取的語(yǔ)言和行為方式上。性格與社會(huì )密切相關(guān)，在性格中也包含著(zhù)許多社會(huì )道德的含義。 布萊尼次曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：“沒(méi)有兩片相同的葉子，世界上沒(méi)有性格完全相同的人�！蔽覀儾灰蠊补芾碚叨紦碛型耆粯拥男愿�，那也是不可能的，我們只能在社會(huì )道德的框架內為公共管理者界定其應該具備的良好性格范圍。公共管理者都至少應具備擔當、膽識、沉穩、誠信、細心、大度等等這些良好性格，這樣才能加強治理公共事務(wù)的主觀(guān)條件。
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