新時(shí)期經(jīng)濟法學(xué)的困境與出路論文
19世紀，隨著(zhù)自由市場(chǎng)經(jīng)濟的發(fā)展，“全能政府”開(kāi)始向“守夜人”[1]方向發(fā)展，經(jīng)濟法理論開(kāi)始形成。20世紀30年代，資本主義國家陷入經(jīng)濟危機。同期，羅斯福新政開(kāi)創(chuàng )了資本主義經(jīng)濟政府干預模式，而為限制政府權力，經(jīng)濟法學(xué)進(jìn)入控權時(shí)代。與西方發(fā)展相比，我國經(jīng)濟法具有特殊性，這與我國經(jīng)濟發(fā)展方式有關(guān)。而從計劃經(jīng)濟向改革開(kāi)放變更的過(guò)程中，經(jīng)濟法也應實(shí)現有“市場(chǎng)調節”向“權力控制”的轉變。但目前，我國經(jīng)濟法學(xué)在權力控制方面存在一定問(wèn)題，本文以此為視角，分析我國經(jīng)濟法的控權困境并提出問(wèn)題解決路徑。
一、新時(shí)期經(jīng)濟法困境分析
我國新時(shí)期經(jīng)濟法困境主要變現為控權能力不足，具體可分析兩方面，一方面：經(jīng)濟法學(xué)缺乏相應的控權理論；另一方面：經(jīng)濟法學(xué)缺乏關(guān)于相應控權制度配套措施的研究。
從控權理論角度分析。經(jīng)濟法控權理論的核心在于明確權力內涵與邊界。而我國經(jīng)濟法由于歷史與現實(shí)兩方面原因導致經(jīng)濟法缺乏相應控權理論。我國長(cháng)期處于計劃經(jīng)濟時(shí)期，為建立其有效的市場(chǎng)競爭機制，同時(shí)由于政府完全干預，使得經(jīng)濟法缺乏控權空間。而隨著(zhù)改革開(kāi)放不斷深入，我國依據特殊國情逐步建立其市場(chǎng)經(jīng)濟制度，而由于發(fā)展環(huán)境特殊，我國市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展采用了與西方“自然形成”相反的“頂層設計”模式。這使得經(jīng)濟法在一段時(shí)期內受困于國家經(jīng)濟的發(fā)展需要而不能發(fā)揮其控權的能力。因而，我國經(jīng)濟法自建立起，其主要職能變?yōu)槭袌?chǎng)干預，其制度設計也以市場(chǎng)干預為主，缺乏相應控權理論。而隨著(zhù)我國逐步進(jìn)行政府智能改革，構建“有限政府”。學(xué)術(shù)界也開(kāi)始了關(guān)于經(jīng)濟法控權理論的討論，形成了以市場(chǎng)自由調節為主要觀(guān)點(diǎn)的“市場(chǎng)派”與政府干預，設定權限，進(jìn)行監督的“政府派”[2]。目前，學(xué)術(shù)界未能就控權理論達成一致。而依據不同的學(xué)術(shù)理論將設計不同制度成果，因而目前我國未能建立其相應制度。綜上，我國經(jīng)濟法缺乏相應控權理論。
從控權配套措施角度分析。我國經(jīng)濟法學(xué)缺乏關(guān)于控權制度相應配套措施的研究。具體表現為：缺乏控權實(shí)施機構的相關(guān)研究、缺乏控權監督機構的相關(guān)研究、缺乏關(guān)于經(jīng)濟法與其他法域聯(lián)合控權的研究。筆者認為導致這一問(wèn)題的原因主要有兩點(diǎn)：第一為缺乏相應的實(shí)踐支撐，我國經(jīng)濟法缺乏控權經(jīng)驗，司法實(shí)踐中缺乏相應案例可用于理論分析。因而理論界無(wú)法做出有效實(shí)證分析，從而無(wú)法對上述實(shí)證與類(lèi)實(shí)證問(wèn)題做出分析。第二為我國法律具有特殊性，我國法律的法理學(xué)基礎為社會(huì )主義法治理念，不同于西方自由、民主、平等的法治理念，我國的法治理念體現出我國特殊國情。因而，西方配套措施建設經(jīng)驗只能起到參考作用，無(wú)法形成有效支撐。
二、新時(shí)期經(jīng)濟法學(xué)困境解決路徑分析
綜合上述分析，我國經(jīng)濟法學(xué)目前面臨的主要困境為“控權困境”。而筆者認為解決這一問(wèn)題應從兩方面入手。
從控權理論缺失角度分析。筆者認為應結合目前發(fā)展趨勢建構經(jīng)濟法發(fā)展理論。目前，我國政府職能轉型處于深化改革階段。因而，經(jīng)濟法學(xué)控權理論應從主體與權限兩方面進(jìn)行明確規制。首先應明確干預主體。針對行政權力分散干預市場(chǎng)的情況進(jìn)行整合。其次應明確干預權限。在明確干預主體的前提下，應針對不同干預主體做出規范，明確不同干預主體的干預權限。
從控權配套措施角度分析。筆者認為經(jīng)濟法學(xué)研究需遵守法學(xué)研究的基本路徑——即法律實(shí)施的有效性應來(lái)源于其對法律實(shí)踐經(jīng)驗的遵從性。因而，筆者認為建構有效的配套措施應從理論與時(shí)間兩方面入手。理論方面可結合我國其他部門(mén)法經(jīng)驗構建經(jīng)濟法學(xué)控權配套措施。其可行性依據在于：法律小前提的客觀(guān)性使其可以被不同法律從不同視角進(jìn)行解讀。因而經(jīng)濟法學(xué)也可對行政法領(lǐng)域內的控權問(wèn)題進(jìn)行干預。同時(shí)為驗證理論假設的可行性，國家可通過(guò)設立試點(diǎn)的方式獲得實(shí)踐經(jīng)驗，為理論發(fā)展提供有效支持。而需要說(shuō)明的是：區域實(shí)踐具有區域特殊性。因而在分析實(shí)踐經(jīng)驗時(shí)應充分考慮區域特殊性問(wèn)題。
三、結語(yǔ)
本文通過(guò)分析新時(shí)期經(jīng)濟法在控權方面存在的問(wèn)題，在綜合分析控權理論缺失與控權配套措施缺失問(wèn)題的基礎上，提出了界定干預權限與界定干預主義的解決路徑，為經(jīng)濟法在控權領(lǐng)域的發(fā)展做出理論貢獻。
參考文獻：
[1]雷玉紅.新時(shí)期生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展的法律制度研究[J].中國商論，2016（8）：178-180.
[2]楊紫烜.經(jīng)濟法學(xué)發(fā)展中的理論問(wèn)題研究[J].財經(jīng)法學(xué)，2016（4）：5-14.
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