管理人才的選拔應在重學(xué)歷的前提下注重管理者特殊素質(zhì)的選判。在將社會(huì )管理者劃分為高層、中層和基礎三個(gè)層面的基礎上，簡(jiǎn)述了各級管理者在社會(huì )管理中所承擔的作用和地位，并從十二個(gè)方面對管理人才應具備的特殊素質(zhì)進(jìn)行了分析和論述，最后針對現階段中國行政管理人才的選拔過(guò)程和方式，建議從五個(gè)步驟逐步完善行政管理人才選拔機制。

　　管理是一項復雜的系統工作，要管理好一個(gè)國家，使社會(huì )和諧發(fā)展，各個(gè)層面的管理者必須具備一定的管理才能，而這種專(zhuān)門(mén)才能除后天學(xué)習提高外，先天條件是不可忽略的。盡管管理者需要有較高的學(xué)歷和學(xué)識，但高學(xué)歷、高學(xué)問(wèn)的人不一定都適合搞管理工作，原因是他們不一定具有管理者所必須的特殊才能。本文就管理人才應具備的素質(zhì)及其選拔方式淺述己見(jiàn)，目的之一是糾正一些人在選干上存在的認識偏差和行為偏差，使他們能在重學(xué)歷的同時(shí)注重才能;二是為真正想履行好此項工作的有關(guān)部門(mén)或負責人提供策略建議。

　　一、社會(huì )管理者的作用

　　社會(huì )管理者大體上可分為高層管理者(國家領(lǐng)導人、省部級管理干部)、中層管理者(地市級領(lǐng)導、處級干部)、基層管理者(縣級以下、科級以上干部)，這三種管理層面的分法雖是筆者之見(jiàn)(因為它與高、中、低級干部的規定范圍不符)，可能有不妥之處，但只是為了敘述各層面的作用，因此對實(shí)際或對本文都無(wú)大礙。如果把一個(gè)社會(huì )比作一座大廈，三個(gè)層面上的管理者可分別比作大梁、支柱和基礎，這樣他們的作用就會(huì )一目了然：

　　1.高層管理者是大梁。一個(gè)國家管理者，他們是統領(lǐng)各部委和省、自治區、直轄市主要領(lǐng)導人的最高權力人，因此是國家之棟梁，而各省、市、區和部委的主要領(lǐng)導人是國家制定的各項大政方針在各地區和部委的具體貫徹執行者，他們是國家統治階級意志的體現者，因此可視為棟梁之隨，稱(chēng)之為二梁。梁在大廈結構中的作用是不言而喻的，沒(méi)有梁任何一個(gè)建筑物(包括古代的、現代的)都將不會(huì )存在。梁的質(zhì)量如何決定著(zhù)大廈之壽命。因此說(shuō)，國家領(lǐng)導人及其各部委、省、自治區、直轄市領(lǐng)導者的水平高低將直接影響著(zhù)中國社會(huì )的發(fā)展進(jìn)程。

　　2.中層管理者是支柱。柱子是支撐大梁的，每一條柱子不管立到什么地方，都是精心設計而不可或缺的。任何一條柱子失去作用，都將或多或少地影響到梁的作用的發(fā)揮。所有的中層干部都是某一項具體工作的主持者、管理者，他們的作用就是在各自的崗位上貫徹執行高層管理者的指令，有創(chuàng )新的完成或超額完成所承擔的任務(wù)。要做到上情下達，下情上達，尤其重要的是把基層存在的問(wèn)題及時(shí)、準確地反映到高層管理者的頭腦中，使國家在及時(shí)處理各種矛盾和問(wèn)題中穩步前進(jìn)�？梢�(jiàn)，中層管理者所起的作用正如大廈的支柱，它們在支撐大梁的過(guò)程中，要及時(shí)傳遞給大梁關(guān)于地基是否有變化的信息，以使大梁不會(huì )由于某些地基的變化而受到影響。

　　3.基層管理者是基礎。大廈是建立在基礎上的，基礎不堅固，大廈遲早會(huì )傾倒，因此基礎的選料和打造方式應該十分嚴格，要按具體地質(zhì)情況和負載程度而定�；鶎庸芾碚呤巧鐣�(huì )散布在各個(gè)地區、各種民族和各行各業(yè)中的直接管理責任者，他們面對的是各種人和各種隨時(shí)可變的情況，他們具有的能力大小、管理水平高低將直接影響到社會(huì )基礎的穩定性。

　　二、新時(shí)期管理人才應該具備的素質(zhì)

　　如前所述，社會(huì )管理者的素質(zhì)是國家和諧發(fā)展的前提條件之一。管理者是特殊的人才，筆者認為以下十二個(gè)方面的要求是應該具備或說(shuō)是應該努力具備的。

　　1.他們是新局面的開(kāi)創(chuàng )者，而不是循規蹈矩的守業(yè)人。社會(huì )在動(dòng)態(tài)中發(fā)展，時(shí)代在變化中前進(jìn)。一個(gè)管理者，不論其管轄的范圍多大，也不論其管理的行業(yè)是什么，都應該使“自己的一片領(lǐng)地”在不斷變革中長(cháng)足進(jìn)步。一刻的停留，一時(shí)的守舊和疏忽，都會(huì )使自己從事的事業(yè)處于不利地位。因此，時(shí)代要求每一個(gè)負有管理責任的人，要具有大膽的、符合事業(yè)發(fā)展規律的開(kāi)創(chuàng )精神，決不能成為前人業(yè)績(jì)上的循規蹈矩者。

　　2.他們是站在風(fēng)口浪尖上的舵手，而不是整天忙于事務(wù)的庸碌者。天有不測風(fēng)云，情有隨時(shí)萬(wàn)變。行駛在市場(chǎng)經(jīng)濟快速發(fā)展中的形形色色的航船，隨時(shí)都會(huì )遇到驚濤駭浪的沖擊，智者生存、適者生存是一條顛覆不破的真理。管理者如何把握自己駕駛的航船在大風(fēng)大浪中立于不敗境地是自身才能的充分展現。因此，他們不僅要有過(guò)人的才智，而且要有足夠的經(jīng)驗和果斷處理一切可預見(jiàn)或不可預見(jiàn)事件的能力，不僅要有駕駛航船沖過(guò)駭浪的勇氣和智慧，而且要有沖過(guò)后快速達到彼岸的手段�？梢�(jiàn)，舵手型的管理者是指導型的人，決不是勤勤懇懇、踏踏實(shí)實(shí)、整天忙于應付差事的庸碌無(wú)為者。

　　3.他們是信息資源的充分利用者，而不是對陳舊模式的熟練掌握者。信息是發(fā)展的基礎，“瞎子”很難快步前進(jìn)。在信息毫不吝嗇的光顧每一個(gè)角落的科技、經(jīng)濟時(shí)代，會(huì )抓住稍縱即逝的有用信息，不是任何一個(gè)人都能夠做到的。因此，充分利用信息資源是任何一個(gè)現代管理者必備的素質(zhì).如果管理者把自身能力僅僅用是否掌握已有的、固定模式的熟練程度來(lái)衡量，且以熟練掌握陳舊模式自以為是，并時(shí)時(shí)處處要求部下不可越雷池半步地搞好本職工作的人，肯定不會(huì )是一個(gè)現代社會(huì )需求的管理者。

　　4.他們是創(chuàng )新思維發(fā)展的駕馭者，而不是隨波逐流的漂蕩者。創(chuàng )新思維是一切事業(yè)求發(fā)展的必備條件.無(wú)數歷史和現時(shí)實(shí)踐證明，成功者的思維始終處在社會(huì )發(fā)展變革的前沿領(lǐng)域。讓自己的思維永遠處于不間斷的創(chuàng )新閃亮的過(guò)程中，抓住機遇，駕馭思維，努力向前是現代領(lǐng)導者必備的素質(zhì)。因此領(lǐng)導者決不能讓自己成為隨波逐流的漂蕩者，讓自身思維處于被動(dòng)變化的過(guò)程中，否則肯定是一個(gè)失敗者。

　　5.他們是人力資源的有效使用者，而不是熟視人才流失且無(wú)動(dòng)于衷者。人才是辦好一切事情的要素之一。聰明的管理者識別人才時(shí)不僅看學(xué)歷高低，更要看某個(gè)人是否具有一技之長(cháng)，確實(shí)能夠擔當起某一項或某一部門(mén)的工作，并在工作中有創(chuàng )新之舉 .對有用的人才，他們會(huì )事事處處予以關(guān)懷和照顧，讓想走之人因“感恩”于領(lǐng)導而無(wú)法離開(kāi)。如果管理者不重視、不關(guān)懷、不有效利用或根本不去識別人才，用人標準低下(用聽(tīng)話(huà)的、用溜須拍馬的、用親戚朋友、用行賄的等)，就會(huì )使真正的人才寒心而出走。熟視人才流失而無(wú)動(dòng)于衷，就不是事業(yè)需求的管理者。

　　6.他們是財富面前的勢力“爭奪者”，而不是懦弱的求助、乞討者。經(jīng)濟社會(huì )在很大程度上是以擁有財富的多少衡量一個(gè)人的能力大小，一個(gè)地區、部門(mén)、單位發(fā)展前途如何，也要看其經(jīng)濟基礎是否牢固。由此可見(jiàn)，社會(huì )要求管理者必須具有帶領(lǐng)下屬人員通過(guò)合法的渠道去“爭奪”財富的能力。也就是說(shuō)，只要是守法的、符合自身業(yè)務(wù)范圍且有發(fā)展前途的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，都要主動(dòng)去搞，且一定要想辦法搞成功，偶爾失敗時(shí)，也要總結經(jīng)驗繼續前進(jìn)。絕不能滿(mǎn)足現狀，不求進(jìn)取，或只能伸手求助，到處“乞討”，過(guò)一天算一天，待到斷糧時(shí)不僅束手無(wú)策，自身職位難保，而且使部下“流離失所”，造成不可收拾的局面。

　　7.他們是諾言的誠信實(shí)現者，而不是朝令夕改、不守信譽(yù)者。誠信是事業(yè)成功的保證。一個(gè)單位的管理者不僅要對外實(shí)現諾言，而且對內也要講誠信。對外簽訂的合同和任何協(xié)議，必須毫無(wú)折扣地予以履行。對內的諾言，一旦形成規定或制度，決不能認為自己是領(lǐng)導，想怎么辦就怎么辦，朝令夕改，在下屬中造成不良影響，使他們失去工作主動(dòng)性和積極性。非改不可的內容，經(jīng)充分討論后，在執行時(shí)間上要有一個(gè)恰當的滯后時(shí)段，以便讓受制者做好思想準備，順理成章地接受和執行，決不能搞忽然襲擊，打亂受制者的工作、思維程序。

　　8.他們是挫折面前的奮起者，而不是遇到打擊就一蹶不振者。一個(gè)人干事業(yè)，不會(huì )一帆風(fēng)順就能達到目的，挫折是人生道路上常伴之事，尤其是在社會(huì )變革、市場(chǎng)經(jīng)濟快速發(fā)展的大潮中，再精明能干之人，意想不到的事總會(huì )發(fā)生，區域、部門(mén)、單位的管理者更是如此。馬失前蹄之事雖要盡可能避免，但失蹄后的有所作為更重要，尤其是在接受制度處罰后，若條件允許，決不能一蹶不起;若條件暫時(shí)不允許，必須創(chuàng )造條件迎頭趕上，要切實(shí)理解“失敗是成功之母”之要義，總結失敗的原因，視摔打為新起點(diǎn)，爬起來(lái)繼續永往直前，否則就不會(huì )成為社會(huì )需求的管理人才。

　　9.他們是心胸廣闊、海納百川之人，而不是小肚雞腸、無(wú)法容人者。管理一個(gè)地區、部門(mén)、單位，會(huì )遇到各種各樣的人。這些人中一般有用之才都會(huì )有這樣或那樣的個(gè)性，尤其是對所從事的工作往往會(huì )提出與領(lǐng)導者意見(jiàn)不同的見(jiàn)解;他們對管理者的行為、決策等在認為不妥時(shí)，會(huì )直言相告，有時(shí)采取的方式方法會(huì )偏激，如果管理者無(wú)廣闊的胸懷，不問(wèn)意見(jiàn)或批評的對否，斤斤計較對方的態(tài)度，并小肚雞腸，尋機報復就不會(huì )是一個(gè)時(shí)代要求的管理者.因此，團結反對過(guò)自己并被實(shí)踐證明反對錯了的有用部下一起干好工作，才是真正的管理帥才。

　　10.他們是各項活動(dòng)的成功組織者，而不是夸夸其談、不見(jiàn)行動(dòng)者。文明進(jìn)步的社會(huì )不僅包括事業(yè)發(fā)展，而且包括社會(huì )活動(dòng)、群體活動(dòng)等各個(gè)方面，管理者不論處于哪一個(gè)層面，對事業(yè)有益的一切活動(dòng)都要與時(shí)俱進(jìn)地加以策劃和組織，并即時(shí)落到實(shí)處，這對搞好本職工作是大有裨益的。領(lǐng)導的責任是出點(diǎn)子、組織人力，按計劃完成要完成的一切活動(dòng)，決不能只掛在嘴上，夸夸其談，不見(jiàn)諸行動(dòng)，更不能只有布置，不督促檢查，影響下屬人員的情緒，使他們失去對領(lǐng)導者的信任。