央企高管降薪要把董事長(cháng)與總經(jīng)理分開(kāi)

　　18日晚上8點(diǎn)，新京報記者打電話(huà)，說(shuō)是XXX今天主持召開(kāi)中央全面深化改革領(lǐng)導小組第四次會(huì )議并發(fā)表重要講話(huà)，會(huì )議審議了《中央管理企業(yè)主要負責人薪酬制度改革方案》，XXX講到中央管理企業(yè)負責人薪酬制度改革取得積極成效，同時(shí)也存在薪酬結構不盡合理、薪酬監管體制不夠健全等問(wèn)題。要從我國社會(huì )主義初級階段基本國情出發(fā)，適應國有資產(chǎn)管理體制和國有企業(yè)改革進(jìn)程，逐步規范國有企業(yè)收入分配秩序，實(shí)現薪酬水平適當、結構合理、管理規范、監督有效，對不合理的偏高、過(guò)高收入進(jìn)行調整。我聽(tīng)了感到興奮，中央管理企業(yè)負責人薪酬太高了，太不合理，原來(lái)政策不知是誰(shuí)定的，太形而上學(xué)了。過(guò)去講過(guò)，國企管理人員薪酬待遇應根據企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的績(jì)效、風(fēng)險、責任等確定，不斷完善企業(yè)薪酬激勵約束機制，探索建立與企業(yè)管理人員分類(lèi)管理相適應、與選任方式相匹配的差異化薪酬分配制度。這個(gè)話(huà)沒(méi)有錯，但是講的是操作方法問(wèn)題。

　　我對新京報記者表示，這次中央的決定是“一錘定音”。很佩服最高層改革的勇氣與智慧。改革實(shí)質(zhì)上是資源與利益的重新分配，而這一下子觸及到央企負責人的利益分配，不是最高層講話(huà)，可能推不動(dòng)。董事長(cháng)階層就不會(huì )對自己動(dòng)手，不會(huì )把自已薪酬降下來(lái)。從智慧講，“水平適當、結構合理、管理規范、監督有效”16個(gè)字，有方向、目標、標準、途徑，首先是針對的問(wèn)題。

　　現在，不是方法問(wèn)題，而是理論、原則有點(diǎn)混亂。從產(chǎn)權理論上看，所有權、經(jīng)營(yíng)權、分配權應該一致，我們是分離的;央企、國企是全民所有財產(chǎn)，管理層由國家任命，不是他自已所有的財產(chǎn)。但很長(cháng)一段時(shí)間，許多董事長(cháng)及其下屬人始終強調它們的企業(yè)性質(zhì)，問(wèn)題是企業(yè)不是你自已的財產(chǎn)，政府讓你干的。從原則上看，我們存在二元結構。在薪酬方面，實(shí)質(zhì)上是“市場(chǎng)化的薪酬用在任命制的干部身上”，把原則弄錯了。如果財富的所有、產(chǎn)生與分配彼此分離，薪酬的制定原則便走了歪路，就會(huì )導致秩序混亂，管理與監督只能是技術(shù)與方法問(wèn)題。

　　今后如何改革，我認為，應該將政企分開(kāi)體現在薪酬中，這是個(gè)原則問(wèn)題。至于65萬(wàn)是多還是少?無(wú)標準，就不好說(shuō)，是多還是少。按我看，由政府任命的董事會(huì )成員是出資人代表，薪酬要按照公務(wù)員進(jìn)行管理，并參考經(jīng)營(yíng)狀況，年薪可以比同級公務(wù)員高一倍，大央企業(yè)的董事長(cháng)，比如傅成玉、周吉平、劉振亞等最高年薪可以達到40萬(wàn)元，實(shí)際上已經(jīng)比國家主席、總理也高一倍了。央企、國企的職業(yè)經(jīng)理人，聘任與薪酬均完全按照市場(chǎng)化的標準進(jìn)行，那怕100萬(wàn)、1000萬(wàn)，也符合原則。如果企業(yè)已經(jīng)成為現代企業(yè)公司，則是市場(chǎng)化標準。我覺(jué)得，先把理論弄清楚，原則弄清楚，否則改了半天，等于沒(méi)有改。過(guò)個(gè)十年，再重改。

　　把董事長(cháng)與總經(jīng)理分開(kāi)，是我的一個(gè)觀(guān)點(diǎn)，可能是一家之言，我已經(jīng)喊了幾年了。

　　本文作者：李錦 (新華社高級記者、研究員)