自從在2月初啟動(dòng)了公務(wù)員分類(lèi)管理改革以后，新增的行政執法和專(zhuān)業(yè)技術(shù)兩類(lèi)公務(wù)員在招聘、培訓、交流、晉升和薪酬待遇就成為了各界關(guān)注的話(huà)題。昨日，深圳通過(guò)最新一期《政府公報》對這兩類(lèi)公務(wù)員的管理細則進(jìn)行了詳細發(fā)布。根據規定，行政執法類(lèi)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)公務(wù)員均實(shí)行與職級掛鉤的薪級工資制度：每一職級對應若干薪級，每一薪級確定一個(gè)工資標準。
職位設置：
行政執法類(lèi)：劃分七個(gè)職級，各職級間不存在隸屬關(guān)系
專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)：由高到低設主任、主管、助理等職務(wù)并劃分為職級
根據新發(fā)布的《深圳市行政機關(guān)行政執法類(lèi)公務(wù)員管理辦法(試行)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《執法類(lèi)辦法》)規定，行政執法類(lèi)公務(wù)員職務(wù)統稱(chēng)為執法員，根據任職條件、年功和工作業(yè)績(jì)要求，劃分為七個(gè)職級，由高至低為：一級執法員、二級執法員、三級執法員、四級執法員、五級執法員、六級執法員、七級執法員。根據工作實(shí)際及對公務(wù)員學(xué)歷、能力等的要求，深圳市政府公務(wù)員主管部門(mén)可在行政執法類(lèi)部分職組、職系的七級執法員之下增設助理執法員、見(jiàn)習執法員職級。行政執法類(lèi)公務(wù)員各職級間不存在上下級隸屬關(guān)系。
在管理上，一、二級執法員實(shí)行任職條件和職數管理，職數由執法單位的主管部門(mén)統籌使用。其中，一級執法員職數不超過(guò)本部門(mén)行政執法類(lèi)公務(wù)員編制總數的3.5%;二級執法員職數不超過(guò)本部門(mén)行政執法類(lèi)公務(wù)員編制總數的15%;三級執法員以下職級實(shí)行任職條件管理。
而《深圳市行政機關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)公務(wù)員管理辦法(試行)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《專(zhuān)業(yè)類(lèi)辦法》)并未像前者那樣將專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)公務(wù)員進(jìn)行明確的職級區分，只是提出，專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)公務(wù)員職位各職組、職系可以按照職位特點(diǎn)、任職資格、權責輕重等，由高到低設主任、主管、助理等職務(wù)并劃分為若干職級。各職組、職系專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)公務(wù)員職務(wù)序列的層級、名稱(chēng)等由市有關(guān)主管部門(mén)根據工作需要提出建議，由市政府公務(wù)員主管部門(mén)設置。
在管理上，專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)公務(wù)員職務(wù)同樣實(shí)行任職條件和職數管理。任職條件由市有關(guān)主管部門(mén)提出，經(jīng)市政府公務(wù)員主管部門(mén)核準后實(shí)施;職數由市政府公務(wù)員主管部門(mén)根據管理需要設定，對部分職組、職系的主管級以下職務(wù)可不設職數限制。
招聘：
行政執法類(lèi)：公開(kāi)招聘，七級執法員須具備本科學(xué)歷
專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)：專(zhuān)業(yè)通用性較低的主任級以上職位可以選聘
《執法類(lèi)辦法》規定，行政執法類(lèi)公務(wù)員招聘必須在規定的編制限額內公開(kāi)進(jìn)行，一般從本職組(職系)的最低職級及該職級對應的最低薪級招聘。確有必要的，經(jīng)市政府公務(wù)員主管部門(mén)批準，可從六級執法員以下職級及該職級對應的最低薪級進(jìn)行招聘。
此外，辦法對行政執法類(lèi)公務(wù)員的招考在學(xué)歷學(xué)位、年齡和專(zhuān)業(yè)上做了明確限制。在學(xué)歷學(xué)位上，要求見(jiàn)習執法員不低于高中、中專(zhuān)學(xué)歷，助理執法員不低于大專(zhuān)學(xué)歷;七級執法員不低于大學(xué)本科學(xué)歷、學(xué)士學(xué)位;六級執法員不低于研究生學(xué)歷、碩士學(xué)位;年齡上，必須是30周歲以下;專(zhuān)業(yè)上，除職位說(shuō)明有明確專(zhuān)業(yè)要求的職位外，原則上不設專(zhuān)業(yè)限制。
對于專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)公務(wù)員，除了公開(kāi)招聘以外，《專(zhuān)業(yè)類(lèi)辦法》還規定，對于專(zhuān)業(yè)通用性較低、采取公開(kāi)招聘方式難以聘任到合適人選的主任級以上職位，可采用選聘方式進(jìn)行聘任。
對比兩類(lèi)公務(wù)員的招聘要求可以發(fā)現，專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)公務(wù)員的學(xué)歷和專(zhuān)業(yè)要求比行政執法類(lèi)要高，級別最低的助理級職位在公開(kāi)招聘時(shí)也要求應聘者必須具有相應專(zhuān)業(yè)本科學(xué)歷、學(xué)士學(xué)位。而選聘的對象更是要求具有相應專(zhuān)業(yè)研究生學(xué)歷、博士學(xué)位，對行政機關(guān)緊缺急需的特殊專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)人才，經(jīng)市政府公務(wù)員主管部門(mén)批準，可以適當放寬學(xué)歷學(xué)位條件，此外，還要求其必須具備相應專(zhuān)業(yè)正高級專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格或取得相應專(zhuān)業(yè)副高級專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格后從事本專(zhuān)業(yè)工作3年以上。
晉升：
行政執法類(lèi)：順利者24年可完成七級跳，不可“跨級跳”
專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)：特別優(yōu)秀者可以破格或者越一級晉升
與過(guò)去按部就班競爭副科、正科、副處、正處等級別相比，分類(lèi)管理改革后，行政執法和專(zhuān)業(yè)管理類(lèi)公務(wù)員都不在“爭官位”，其在職級的晉升上將采取各自的考評方式�！秷谭�(lèi)辦法》對七級執法員每一層級的晉升有明確的規定，任職年限上，晉升一、二級執法員的，均須任下一職級滿(mǎn)5年以上;晉升三、四級執法員的，均須任下一職級滿(mǎn)4年以上;晉升五至七級執法員的，均須任下一職級滿(mǎn)3年以上;晉升助理執法員的，須任見(jiàn)習執法員滿(mǎn)2年以上。
除了就職年限的要求以外，要實(shí)現晉升，執法員還應符合：平時(shí)的考核記錄良好，在任現職級期間年度考核至少有1年為優(yōu)秀等次或任現職級超過(guò)基本任職年限滿(mǎn)3年且近3年年度考核均為稱(chēng)職等次，且執法業(yè)務(wù)水平測試合格這兩個(gè)條件。
根據相關(guān)的規定，可以核算出，如果一名執法員“仕途”順利，需花上24年的時(shí)間，可從一名七級執法員晉升為一級執法員。“推行分類(lèi)管理改革以后，一個(gè)22歲左右的大學(xué)本科畢業(yè)生，如果進(jìn)入到行政執法系統來(lái)，即使在最基層的單位、最基層的部門(mén)不動(dòng)，只要干得好，他就可以在職級上一直往上走，花上22到25年的時(shí)間，干到45歲、50歲的時(shí)候，他的薪酬待遇不會(huì )低于走官道上升的處級干部的待遇。”此前，深圳公務(wù)員分類(lèi)管理改革的主導者之一、深圳市人力資源和社會(huì )保障局局長(cháng)王敏在接受記者采訪(fǎng)時(shí)候曾做出這樣的測算。
順利者需要24年方可實(shí)現“七級跳”，而優(yōu)秀者和幸運者的時(shí)間有可能更短。辦法規定，行政執法類(lèi)公務(wù)員晉升職級，應當逐級晉升，而特別優(yōu)秀或者工作特殊需要且符合有關(guān)條件的，按管理權限批準后，可以破格晉升，但這一類(lèi)公務(wù)員不得越級晉升職級，也就是不能從七級“跨級跳”到5級，必須循序漸進(jìn)。
相比之下，《專(zhuān)業(yè)類(lèi)辦法》則規定，專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)公務(wù)員的職級晉升，應當逐級晉升，對于特別優(yōu)秀或者工作特殊需要且符合有關(guān)條件的，按管理權限批準后，可以破格或者越一級晉升。
工資待遇：
年度考核稱(chēng)職以上者，次年薪水將升一級
在薪酬待遇上，行政執法類(lèi)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)公務(wù)員均實(shí)行與職級掛鉤的薪級工資制度：每一職級對應若干薪級，每一薪級確定一個(gè)工資標準，各薪級工資標準由市政府公務(wù)員主管部門(mén)會(huì )同市財政部門(mén)制定薪級表予以明確，并根據實(shí)際情況予以調整。
薪級與公務(wù)員職級呈對應關(guān)系，該類(lèi)公務(wù)員的薪級調整與年度考核結果掛鉤，年度考核結果為稱(chēng)職以上等次的，次年在其職級對應的薪級范圍內晉升1個(gè)薪級;年度考核結果為基本稱(chēng)職等次的，次年不晉升薪級。
根據規定，行政執法類(lèi)公務(wù)員晉升職級時(shí)，其薪級調整為新任職級對應的最低薪級;降職時(shí)，其薪級調整為降低后職級對應的最高薪級。三級執法員以上職級行政執法類(lèi)公務(wù)員薪級達到本職級對應的最高薪級后未能晉升職級的，每滿(mǎn)3年增加1個(gè)所在薪級與下一薪級的工資級差標準;在增加了薪級工資級差標準后晉升職級的，按其薪級與增加額之和就近套入新任職級對應的薪級后晉升一個(gè)薪級。四級執法員以下職級行政執法類(lèi)公務(wù)員薪級達到本職級對應的最高薪級后未能晉升職級的，其工資不再晉升。而據記者了解，專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)公務(wù)員也采取與之相近的薪酬激勵規定，只是在職數的分類(lèi)上沒(méi)有這般明確。
在退休待遇上，相關(guān)辦法把這兩類(lèi)公務(wù)員都分為了兩個(gè)群體，委任制和聘任制。對于行政執法類(lèi)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)公務(wù)員，如果其屬于委任制，退休待遇按退休時(shí)的薪級工資乘以退休金替代率確定，替代率由市政府公務(wù)員主管部門(mén)參照綜合管理類(lèi)委任制公務(wù)員退休金替代率水平確定和調整;如果其屬于聘任制，則按聘任制公務(wù)員管理有關(guān)規定參加社會(huì )基本養老保險并實(shí)行職業(yè)年金制度。