產(chǎn)業(yè)結構調整一方面會(huì )產(chǎn)生結構性失業(yè)，但同時(shí)也會(huì )加速經(jīng)濟增長(cháng)和新興行業(yè)的發(fā)展，這對技術(shù)素質(zhì)較低的勞動(dòng)者是不利的，但對大學(xué)生就業(yè)是有利的，同時(shí)這個(gè)趨勢也促進(jìn)企業(yè)培訓員工提升素質(zhì)的需求。

　　自2001年以來(lái)，歷年高校畢業(yè)生的人數及就業(yè)率統計數據顯示，大學(xué)畢業(yè)生人數逐年增多，呈大幅上升的趨勢，而就業(yè)率卻呈下降趨勢，基本形成“供大于需”的局面，造成了碩士生搶本科生的崗位，博士生搶碩士生的崗位，而本科生只能與大中專(zhuān)生爭飯碗，甚至出現了大學(xué)畢業(yè)生“零報酬”就業(yè)等現象。以2006年和2010年為例，2006年大學(xué)畢業(yè)生人數為413萬(wàn)，待就業(yè)人數為91萬(wàn)人，就業(yè)率為77%，而2010年，大學(xué)畢業(yè)生人數高達631萬(wàn)，比2006年凈增218萬(wàn);待就業(yè)人數高達203萬(wàn)左右，比2006年凈增112萬(wàn);就業(yè)率為66%左右，比2006年下降了11個(gè)百分點(diǎn)。

　　結構調整下的供需失衡

　　高等學(xué)校擴招后大量畢業(yè)生等待就業(yè)，這在一定程度上給人才市場(chǎng)造成了壓力。有人認為擴招直接導致了失業(yè)。事實(shí)上，失業(yè)是受多種因素制約和影響的，與高等教育的發(fā)展并無(wú)顯著(zhù)關(guān)系。“戰后英國高教規模一直持續增長(cháng)，而畢業(yè)生失業(yè)率并未同步增長(cháng);1995年，意大利、西班牙的大學(xué)生失業(yè)率高達50%，但美國、加拿大僅為6%和11%.”因此我們應該具體問(wèn)題具體分析。大學(xué)畢業(yè)生中一部分人的失業(yè)是由于大學(xué)開(kāi)設的專(zhuān)業(yè)和課程不符合社會(huì )需求、培養模式單一、高等教育層次不合理等原因造成的，不能一概歸咎于擴招。

　　其實(shí)，高校畢業(yè)生的就業(yè)受多種因素影響，特別是與社會(huì )的政治局勢、經(jīng)濟狀況、產(chǎn)業(yè)結構、人們的就業(yè)心理等有密切關(guān)系，而其中最為關(guān)鍵的因素是產(chǎn)業(yè)結構狀況。當一個(gè)國家在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結構調整時(shí)，就會(huì )有人失業(yè)，這是一種非常正常的結構性失業(yè)，與高等教育是否擴招、有無(wú)大量畢業(yè)生沒(méi)有必然聯(lián)系。

　　過(guò)去我國產(chǎn)業(yè)結構存在許多弊端，諸如產(chǎn)業(yè)結構比例不合理、產(chǎn)業(yè)布局不合理、產(chǎn)業(yè)升級緩慢等，這些都已成為影響經(jīng)濟和社會(huì )可持續性發(fā)展的關(guān)鍵因素。

　　改革開(kāi)放以來(lái)，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結構調整、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級已成為中國經(jīng)濟發(fā)展的主線(xiàn)。從1978年到2010年，我國三次產(chǎn)業(yè)比例發(fā)生了重大變化，第一產(chǎn)業(yè)從28.2%下降為10.1%，下降了18.1個(gè)百分點(diǎn);第二產(chǎn)業(yè)從47.9%下降為46.8%，下降了1.1個(gè)百分點(diǎn);而第三產(chǎn)業(yè)從23.9%上升為43.1%，上升了19.2個(gè)百分點(diǎn)。產(chǎn)業(yè)結構的這種變化格局是符合世界經(jīng)濟發(fā)展趨勢的。20世紀后期以來(lái)，西方發(fā)達國家的第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值不斷增長(cháng)，產(chǎn)業(yè)中的科學(xué)技術(shù)含量也越來(lái)越高，當代科技革命在許多領(lǐng)域都取得了重大突破，導致了以信息、新材料、航空航天、海洋生物等新技術(shù)為依托的新興產(chǎn)業(yè)部門(mén)的出現，高科技產(chǎn)業(yè)已成為許多國家新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。

　　由于產(chǎn)業(yè)結構的變動(dòng)發(fā)端于經(jīng)濟內部，其對人才的需求變化往往具有較大的靈活性，而人才培養機制則是被動(dòng)地適應社會(huì )的需求，這就導致剛進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)的高校畢業(yè)生所具備的知識儲備無(wú)法迅速隨社會(huì )需要做出調整，因而造成高校畢業(yè)生的失業(yè)問(wèn)題。并且，經(jīng)濟結構變化越是劇烈，產(chǎn)業(yè)結構調整越是迅速，這種即時(shí)的失業(yè)問(wèn)題也就越嚴重。因此，人力資源結構應超前調整，要利用高等教育培養大批高層次的人才直接推動(dòng)和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構的調整，而不是反過(guò)來(lái)由產(chǎn)業(yè)結構調整向高等教育提出要求，再去擴招和培養。否則，將形成很長(cháng)一段時(shí)間的人才空白點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)結構升級就會(huì )遇到障礙，甚至會(huì )出現停滯。

　　升級產(chǎn)業(yè)結構

　　只要高校根據社會(huì )需求科學(xué)制定擴招計劃，積極改進(jìn)人才培養模式，其培養出來(lái)的大學(xué)生不僅不存在就業(yè)難的壓力，而且還能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構的升級。

　　歐美發(fā)達國家的經(jīng)驗也證明，大力發(fā)展高等教育恰恰是解決產(chǎn)業(yè)結構調整和升級后失業(yè)問(wèn)題的有效途徑，沒(méi)有受過(guò)高等教育者的失業(yè)率遠遠高于受過(guò)高等教育者的失業(yè)率，就充分說(shuō)明了這一問(wèn)題。作為印度支柱產(chǎn)業(yè)的計算機軟件業(yè)是20世紀后期崛起的新興產(chǎn)業(yè)，近10年成績(jì)驚人，其產(chǎn)值已達56.5億美元，軟件的出口規模、質(zhì)量和成本三項綜合指標躍居世界首位，印度經(jīng)濟近10年保持年均6.5%的高增長(cháng)率與之密切相關(guān)。過(guò)去我們常常認為20世紀中葉以后印度高等教育的迅猛發(fā)展是“過(guò)度的擴充”、“蘑菇云式的發(fā)展”，而實(shí)際上印度軟件業(yè)的蓬勃興起主要得益于其人才優(yōu)勢。印度有6個(gè)國家級“印度理工學(xué)院”，各地也紛紛設立“印度信息技術(shù)學(xué)院”，大力鼓勵民間和外資辦學(xué)，印度軟件科技人才以每年6萬(wàn)人的速度急劇增長(cháng)，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員已有34萬(wàn)之多。高等學(xué)校已成為人才生產(chǎn)線(xiàn)，所輸出的it行業(yè)精英人才構筑了印度軟件業(yè)的基石，促進(jìn)了印度產(chǎn)業(yè)結構的轉變和升級。

　　產(chǎn)業(yè)結構調整一方面會(huì )產(chǎn)生結構性失業(yè)，但同時(shí)也會(huì )加速經(jīng)濟增長(cháng)和新興行業(yè)的發(fā)展，這對技術(shù)素質(zhì)較低的勞動(dòng)者是不利的，但對大學(xué)生就業(yè)是有利的。

　　這是因為無(wú)論是發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，還是用高新技術(shù)改造傳統產(chǎn)業(yè)，都需要大量高素質(zhì)的專(zhuān)門(mén)人才。“十二五”期間，我國將大力發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將帶來(lái)非常多的就業(yè)機會(huì )。這些就業(yè)機會(huì )涉及信息科學(xué)、環(huán)境科學(xué)、新材料科學(xué)、新能源科學(xué)、生命科學(xué)、空間科學(xué)等領(lǐng)域，社會(huì )對各種復合型高級管理人才、國際化的經(jīng)貿人才、涉外律師等的需求量將大大增加。高校畢業(yè)生在產(chǎn)業(yè)結構調整帶來(lái)的就業(yè)結構的變化中，將成為最大的受益者。

　　高校畢業(yè)生的就業(yè)問(wèn)題，從根本上需要通過(guò)產(chǎn)業(yè)結構的調整，引起就業(yè)結構的改變來(lái)解決。據調查，2011年大學(xué)生就業(yè)最好的10大職業(yè)方向是：房地產(chǎn)、汽車(chē)、物流、通信、環(huán)境工程、金融、保險、制藥保健、翻譯/對外交流、游戲。而上述就業(yè)方向恰好符合我國產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級方向構建現代產(chǎn)業(yè)體系，大力發(fā)展現代服務(wù)業(yè)。世界各國從20世紀70年代起調整產(chǎn)業(yè)結構，我國如果不加快產(chǎn)業(yè)結構的轉變和升級，還是一味地發(fā)展勞動(dòng)密集型傳統產(chǎn)業(yè)，將只會(huì )為低文化素養的勞動(dòng)力提供更多的就業(yè)機會(huì )，而大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)反而會(huì )更加困難。