知識經(jīng)濟就是人才經(jīng)濟。在知識經(jīng)濟時(shí)代，全球性人才爭奪戰是一場(chǎng)回避不了的殘酷競爭。本文討論了全球性的人才短缺危機和西方國家的人才掠奪政策，提出了我國應采取的對策措施。
1、引言
經(jīng)濟繁榮靠科技，科技發(fā)展靠人才。人才是經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )進(jìn)步的根本。一個(gè)國家，一個(gè)地區，一個(gè)部門(mén)，一個(gè)行業(yè)，一個(gè)單位，得才而興，失才而衰，古今中外，概莫能外。
2、全球性的人才短缺危機
在知識經(jīng)濟時(shí)代，作為知識載體的高素質(zhì)、高智力的優(yōu)秀人才尤其具有決定性的作用。實(shí)質(zhì)上，知識經(jīng)濟就是人才經(jīng)濟。在新世紀到來(lái)之際，無(wú)論是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家，都必須面對人才短缺的嚴重危機。
美國信息技術(shù)協(xié)會(huì )的資料表明，目前全世界軟件技術(shù)人才的缺口已達40多萬(wàn)，其中美國缺少19萬(wàn)人。據美國勞動(dòng)部估計，1998-2005年，美國每年需要9.5萬(wàn)名電腦專(zhuān)家、系統分析師和程序編制員。這些職位的空缺已經(jīng)給美國造成了巨大的損失。
據歐洲信息技術(shù)觀(guān)察組織預測，今后五年內，歐洲需要增加50萬(wàn)到200萬(wàn)名IT人才。
由于發(fā)展中國家自身在人才培養上的“造血”功能不強，同時(shí)又不得不承受人才流失的巨大壓力。因此，發(fā)展中國家人才短缺的危機更為嚴重。
在我國，不少重點(diǎn)高校由于缺乏新一代優(yōu)秀學(xué)術(shù)帶頭人，許多傳統優(yōu)勢學(xué)科正在失去昔日的風(fēng)采。一些有抱負、有責任心的領(lǐng)導者由于學(xué)科梯隊后繼乏人而憂(yōu)心忡忡。作為人才搖籃的高等學(xué)校尚且如此，企業(yè)界的人才荒更不待言。
我國西部地區資源豐富，國家實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰略，資金投入自然要向西部?jì)A斜。有資源、有資金，西部大開(kāi)發(fā)能否成功，關(guān)鍵還在人才。當那些習慣于計劃經(jīng)濟管理模式，囿于傳統思維方式的人熱衷于跑資金、跑項目時(shí)，另一些反應靈敏的領(lǐng)導者卻已開(kāi)始籌劃如何延攬人才，可謂計高一籌。
知識經(jīng)濟既然是人才經(jīng)濟，人才短缺就必然成為與知識經(jīng)濟共生的永恒話(huà)題。在知識經(jīng)濟時(shí)代，誰(shuí)能夠解決人才危機這一難題，誰(shuí)就能牢牢控制制高點(diǎn)，從而穩操勝券。
3、西方的人才掠奪愈演愈烈
3.1“托福──一樁不耕耘、只收獲的買(mǎi)賣(mài)
美國對全世界尖子人才的掠奪由來(lái)已久。美國人在經(jīng)濟上的成功在很大程度上得益于他們善于搶奪人才。第二次世界大戰期間，美國人最得意的“戰利品”是它搶來(lái)了一大批優(yōu)秀的科學(xué)家和工程師。這筆十分寶貴的“財富”很快在美國本土上開(kāi)花結果，轉化為現實(shí)財富。
對全世界的非英語(yǔ)國家，美國人設置了一個(gè)被人稱(chēng)為“教育成果收割器”的“托福”考試。只要你能考出連美國青年也望塵莫及的成績(jì)，美國人就給你提供一筆“獎學(xué)金”，讓你到美國去留學(xué)。
一個(gè)尖子人才的成長(cháng)十分不易，從幼兒園、小學(xué)、中學(xué)到大學(xué)，需要20年的漫長(cháng)歲月。在這期間，各國政府投入了巨額的教育經(jīng)費。家長(cháng)們更是省吃?xún)�用，不惜血本。只要孩子能成才，把幾十年的家庭積累全花掉也在所不惜。美國人無(wú)需考慮你“前期培養”的艱辛，只是巧妙地設置一個(gè)“托福”考試(而且須考生自己付學(xué)費，自己交考試費)，再加上一筆助學(xué)金，就把全世界的尖子人才連同凝結在他身上的巨大教育投入一起收購走了。
據美國外國留學(xué)生協(xié)會(huì )統計，1998年，在美國學(xué)習的外國留學(xué)生有40多萬(wàn)人，這些最具創(chuàng )造力的青年有相當一部分會(huì )在美國落地生根，成為美國的財富。難怪有人說(shuō)，“托福”是美國人經(jīng)營(yíng)的一樁最合算的買(mǎi)賣(mài)。
3.2政府──人才爭奪戰的急先鋒
飛速發(fā)展的信息革命加劇了全球性的人才短缺危機，全球人才爭奪戰愈演愈烈。在這場(chǎng)沒(méi)有硝煙的戰爭中，西方各國政府扮演了急先鋒的角色。
美國首先在移民政策上做文章。1998年，美國國會(huì )通過(guò)一項法案，將特殊人才移民(H1-B)名額從原來(lái)的6.5萬(wàn)人提高到11.5萬(wàn)人。1999年6月初，當年的11.5萬(wàn)H1-B指標已被用完。美國許多高科技公司紛紛要求政府增加H1-B名額。鑒于此，來(lái)自德克薩斯州的聯(lián)邦參議員格拉姆計劃向美國國會(huì )提出“經(jīng)濟增長(cháng)新勞工法案”，提議將H1-B名額從11.5萬(wàn)人增加到20萬(wàn)人。如果格拉姆的法案通過(guò)，就意味著(zhù)美國每年將從世界各地掠奪20萬(wàn)高科技人才。而有資格申請H1-B的人員，一般須具有碩士以上學(xué)位。1998年，中國畢業(yè)研究生為4.7萬(wàn)人，即使其中有2萬(wàn)人從事高科技研究和開(kāi)發(fā)，也僅為美國每年所能引進(jìn)人才的十分之一，且不說(shuō)其中不少人行將被“二次收割”。
日本也不甘落后，迅即在世界各地展開(kāi)“搶人”作業(yè)部署。日本科技廳的報告稱(chēng)，為了提升高科技競爭實(shí)力，在21世紀初，日本的外籍研究員將達到30%。
新加坡提出要采取“最大限度尊重知識和尊重人才”的政策。對于企業(yè)引進(jìn)的國外具有博士學(xué)位的人才，政府財政將給予補貼。
還有加拿大、澳大利亞、新西蘭等許多國家，近年來(lái)都大大放寬了技術(shù)人才移民的政策。
3.3跨國公司──把“搶人”的觸角伸向每一個(gè)角落
寡頭企業(yè)的搶人作業(yè)正象它的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)一樣，一刻也沒(méi)有停止過(guò)。隨著(zhù)全球性人才短缺危機的加劇，寡頭企業(yè)對人才的爭奪也日趨白熱化。為了吸引、激勵和留住人才，許多企業(yè)“感情”、“事業(yè)”、“工資”、“福利”、“股權”多管齊下，可謂用心良苦。
跨國公司深感僅靠人力資源部門(mén)聘用人才力度已遠遠不夠，對于頂尖人才的引進(jìn)，多由企業(yè)巨頭親自操作。如對于微軟看中的大學(xué)畢業(yè)生，通常由比爾?蓋茨親自打電話(huà)商談。
一些跨國公司還別出心裁地設立了人才挽留辦公室，專(zhuān)門(mén)從事穩定人才的工作。有些公司甚至在其雇員跳槽半年之后仍會(huì )打電話(huà)詢(xún)問(wèn)他們“離開(kāi)公司的真正原因”或對“新工作的感覺(jué)”，竭力爭取跳槽的人再回來(lái)工作。
跨國公司通過(guò)在遍布世界各地的分公司中推行“本土化戰略”，而把“搶人”的觸角伸向每一個(gè)角落。如朗訊公司、微軟公司和英特爾公司等，通過(guò)其在中國的分公司或研究機構，公開(kāi)地大規模地汲取中國的科技精英。1999年，北京航空航天大學(xué)電子工程系畢業(yè)的45名碩士研究生，幾乎全部被外企挖走。
4、我國由于人才流失蒙受的巨大損失
對于中國尖子學(xué)生的流向，有一種比較流行的說(shuō)法：
一流的學(xué)生去美國;
二流的學(xué)生去外企;
三流的學(xué)生下崗學(xué)外語(yǔ)。
1997年,北京大學(xué)本科畢業(yè)生出國人數為457人,占本科畢業(yè)生總數的15.3%;清華大學(xué)本科畢業(yè)生出國人數為357人，占本科畢業(yè)生總數的14.5%。1998年,北京大學(xué)本科畢業(yè)生出國人數為302人,占本科畢業(yè)生總數的13.6%;清華大學(xué)本科畢業(yè)生出國人數為379人,占本科畢業(yè)生總數的15.4%。我國許多著(zhù)名高校，每年都有大批本科生和研究生出國[8]。近年來(lái)，高校理工科青年教師自費出國留學(xué)的也有增無(wú)已。還有一些中青年科技人員，所在單位工作環(huán)境、條件不理想，聯(lián)系到較為理想的單位卻被原單位卡住不放，辦不了調動(dòng)手續，最后只好通過(guò)技術(shù)移民的方式一走了之。
自1979年改革開(kāi)放以來(lái)，我國已有30多萬(wàn)人出國留學(xué)，目前回到中國來(lái)的尚不足10萬(wàn)人，有20多萬(wàn)尖子人才由于種種原因滯留未歸。而通過(guò)各種渠道移民出去的人數可能會(huì )更多，且技術(shù)移民能夠回國的更是微乎其微。