試析國有企業(yè)行政管理面臨的問(wèn)題及強化策略的行政管理論文
一、我國國有企業(yè)行政管理的內容界定
1.企業(yè)行政管理的內涵。隨著(zhù)改革開(kāi)放的不斷深入，我國的企業(yè)改革已經(jīng)取得了巨大的發(fā)展，無(wú)論是從擴大企業(yè)的經(jīng)營(yíng)自主權，允許企業(yè)按市場(chǎng)供求調節生產(chǎn)到建立現代企業(yè)制度，還是說(shuō)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理模式、組織結構、運營(yíng)理念還是先進(jìn)管理技術(shù)的運用，信息化的普及，企業(yè)發(fā)生了翻天覆地的變化。作為企業(yè)管理中非常重要的組成部分，企業(yè)的行政管理也產(chǎn)生了很大的變化。企業(yè)行政管理指的是在企業(yè)的發(fā)展過(guò)程中，企業(yè)行政管理部門(mén)為了能夠實(shí)現企業(yè)發(fā)展的規劃和目標，憑借企業(yè)行政組織機構、按照企業(yè)的行政組織機構內部的隸屬渠道，運用一定的法律、制度、原則及方法對企業(yè)進(jìn)行職能性管理的總和。
2.國有企業(yè)行政管理的定義。我國國有企業(yè)與企業(yè)性質(zhì)的企業(yè)是不相同的，國有企業(yè)雖然也生產(chǎn)過(guò)程中也具有自主經(jīng)營(yíng)的管理權，但是其管理權力來(lái)源于國家的公共權力。國有企業(yè)在經(jīng)歷了二十幾年的改革后，雖然已經(jīng)成為社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的微觀(guān)主體，自主經(jīng)營(yíng)，自負盈虧，但是產(chǎn)權清晰的原則是不能變的。在當前國有企業(yè)發(fā)展的情況來(lái)看，我們可以把國有企業(yè)行政管理定義為以下幾個(gè)方面：國有企業(yè)行政管理的權力來(lái)源于國家的公共權力；國有企業(yè)憑借國家的公共權力對企業(yè)的行政事務(wù)進(jìn)行系統有效的管理，從而進(jìn)一步協(xié)調企業(yè)發(fā)展與企業(yè)公共利益之間的關(guān)系，從而實(shí)現預期的社會(huì )和經(jīng)濟效益。
3.加強國有企業(yè)行政管理的重要性。首先，加強國有企業(yè)行政管理是保證企業(yè)良性發(fā)展的基礎。隨著(zhù)我國正式加入WTO，國有企業(yè)面臨的競爭越來(lái)越激烈，行政管理問(wèn)題沒(méi)有解決好，自身的競爭水平也不能提高，從而在市場(chǎng)競爭中處于不利地位。所以說(shuō)，只有理順了自身的內部關(guān)系，不斷強化國有企業(yè)的行政管理水平，才能使企業(yè)更加良性的發(fā)展。其次，加強國有企業(yè)行政管理是維護社會(huì )權益和實(shí)現經(jīng)濟效益的保證。我國國有企業(yè)行政管理權力來(lái)源于國家的公共權力，不斷深化國有企業(yè)行政管理能夠進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)與國家之間的關(guān)系，進(jìn)而實(shí)現社會(huì )和經(jīng)濟效益，從而能夠起到維護社會(huì )權益的最終目標；再次，加強國有企業(yè)行政管理能夠增強企業(yè)的適應能力。企業(yè)行政管理正好與我國重大戰略思想和戰略任務(wù)相適應，這不僅僅是目前我國企業(yè)發(fā)展的需要，同樣在企業(yè)中起到主要的指導作用，企業(yè)才能夠更好更快的適應時(shí)代的發(fā)展。
二、當前國有企業(yè)在行政管理過(guò)程中面臨的問(wèn)題
1.企業(yè)行政管理工作脫離實(shí)際。由于受到傳統計劃經(jīng)濟體制的影響，國有企業(yè)的行政管理干部存在嚴重的官僚思想。在企業(yè)的運行過(guò)程中，企業(yè)負責人思想落后，不能夠從市場(chǎng)經(jīng)濟以及企業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況出發(fā)，做表面文章，大搞形式主義，把企業(yè)行政管理部門(mén)的工作與其他部門(mén)的工作孤立起來(lái)。這樣一來(lái)，往往會(huì )造成國有企業(yè)資源的大量浪費，不利于國有企業(yè)工作效率的提升，嚴重影響了國有企業(yè)的長(cháng)遠健康發(fā)展。
2.國有企業(yè)行政管理的規章制度不健全。首先，行政管理的規章制度不完善。在國有企業(yè)行政管理工作的過(guò)程中，忽視了企業(yè)規章制度的建立和完善，造成了行政管理工作不能夠在制度的保障下進(jìn)行，完全依靠企業(yè)管理者的主觀(guān)意愿去制定企業(yè)的規劃和發(fā)展目標，不利于企業(yè)目標的實(shí)現；其次，缺乏完善的工作秩序。行政管理工作中，企業(yè)沒(méi)有完整可依的規章制度，企業(yè)員工人員分工不明確，職責混亂，工作沒(méi)有具體流程，這樣就會(huì )造成企業(yè)運行效率的低下，不利于國有企業(yè)的長(cháng)遠發(fā)展；再次，長(cháng)期以來(lái)企業(yè)對經(jīng)濟效益的追求也使得企業(yè)忽視了內部行政管理制度的建全和執行，隨著(zhù)我國正式加入世界貿易組織，企業(yè)面臨著(zhù)更大范圍內的市場(chǎng)競爭，如果自身內部的行政管理問(wèn)題都沒(méi)有解決好，就很難在競爭激烈的世界市場(chǎng)上取得一席之地。
3.國有企業(yè)行政工作人員的素質(zhì)有待于提高。隨著(zhù)知識經(jīng)濟不斷地深入和社會(huì )的不斷發(fā)展，企業(yè)高層已經(jīng)開(kāi)始注重高知識人才，在企業(yè)中開(kāi)始招聘高學(xué)歷的人才，但是由于受到我國教育制度的限制，很多剛剛畢業(yè)的大學(xué)生沒(méi)有工作經(jīng)驗，僅僅憑借著(zhù)在學(xué)校課本上學(xué)到的知識進(jìn)行工作。在就是對于剛剛脫離學(xué)校的學(xué)生，由于年齡比較小、在企業(yè)工作的時(shí)間比較短，對企業(yè)的老員工很難開(kāi)展工作，以至于很多工作執行力較差，效果不好。啟用剛剛畢業(yè)的學(xué)生，本身對企業(yè)的了解程度是有限的，在工作的過(guò)程中容易導致脫離實(shí)際，制定的措施得不到有效的實(shí)施�？傮w看來(lái)，行政管理工作人員的素質(zhì)的高低在一定程度上關(guān)系著(zhù)國有企業(yè)行政管理工作的開(kāi)展，因此，不斷加強企業(yè)行政管理人員的整體素質(zhì)意義重大。
三、強化國有企業(yè)行政管理的策略
1.加強國有企業(yè)行政管理的制度創(chuàng )新。行政管理制度作為企業(yè)行政管理的基礎，對企業(yè)行政管理工作的深化有著(zhù)重要的作用。在企業(yè)的運行過(guò)程中，國有企業(yè)行政管理工作都是基于行政管理制度展開(kāi)的，而制度怡怡也是實(shí)踐中矛盾最為核心的立足點(diǎn)和落腳點(diǎn)。在國有企業(yè)行政管理體制改革的過(guò)程中，必然會(huì )伴隨著(zhù)新的行政制度的制定，在制定制度的時(shí)候，不但要確保制度的正確性，更重要的是要考慮它能否有很強的執行性。于此同時(shí)，在國有企業(yè)行政管理改革的過(guò)程中，完善企業(yè)行政管理機制和保障體系。企業(yè)應建立行政領(lǐng)導負責制為主的行政管理體制，并由相關(guān)的部門(mén)進(jìn)行行政監督。充分利用現有的資源，完善保障體系，強調企業(yè)行政管理措施的執行力，逐步提高企業(yè)的行政管理效率，從而保證國有企業(yè)行政管理工作的順利開(kāi)展。
2.加強國有企業(yè)人力資源管理創(chuàng )新。隨著(zhù)當前企業(yè)競爭的激烈，企業(yè)之間的競爭在很大程度上體現了人與人之間的競爭。對于國有企業(yè)行政管理工作而言，不斷加強企業(yè)人力資源管理的創(chuàng )新非常重要。首先，創(chuàng )新人力資源管理觀(guān)念。隨著(zhù)當前企業(yè)競爭的激烈，企業(yè)要盤(pán)活現有人力資源的存量，使人力資源的績(jì)效潛力得到釋放，就要從根本上改變原有的陳舊的人力資源管理理念；其次，要不斷優(yōu)化國有企業(yè)的用人標準，嚴格工作人員的選拔程序。于此同時(shí)，在企業(yè)運行的過(guò)程中，企業(yè)人才管理部門(mén)要加強后備人才的儲蓄，建立人才的激勵機制，把重視人才和尊重人才重落實(shí)到實(shí)際行動(dòng)中，發(fā)揮人才的最大作用；再次，對企業(yè)的關(guān)鍵人才要給予充分的、全面的激勵。保證有足夠的能力把企業(yè)所需的各方面高素質(zhì)人才吸引到企業(yè)里來(lái)并留住，為企業(yè)的發(fā)展提供可靠的人才保障和后備力量支持。
3.加強國有企業(yè)管理層隊伍的建設。在新的歷史條件下，企業(yè)是獨立的市場(chǎng)經(jīng)濟組織，在其經(jīng)營(yíng)過(guò)程中自負盈這就使得一些不良分子有機可圖，他們或是趁虛而入，為自己牟取不法利益，更有甚者，從中侵吞國有資產(chǎn)，造成了國有資產(chǎn)的大量流失。我國的國有企業(yè)在體制改革以后其目的是建立現代企業(yè)制度，但是這個(gè)現代企業(yè)制度沒(méi)有脫離社會(huì )主義的中心，國有企業(yè)雖然有其經(jīng)營(yíng)權，但是所有權還是國有。因此，國有企業(yè)中管理隊伍的建設相當重要，企業(yè)的各級黨組織要緊緊圍繞經(jīng)濟建設這個(gè)中心開(kāi)展工作，也要隨時(shí)維護國有資源，與不良現象做斗爭，在最大程度上避免管理隊伍腐化變質(zhì)，提高其經(jīng)營(yíng)管理能力。這也是國有企業(yè)行政管理工作的重要內容，特別是企業(yè)的高級行政管理人員，更應該身體力行，抓緊管理隊伍的建設工作。
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