當前高校行政管理存在的問(wèn)題及改革探索行政管理論文
本文結合實(shí)際，分析了當前高校行政管理存在的問(wèn)題，提出了相應的對策。
隨著(zhù)改革開(kāi)放的深化和知識經(jīng)濟全球化的到來(lái)，高校傳統的管理方式已不能適應時(shí)代的要求和現代教育發(fā)展的需要，提高行政管理工作的整體水平，從而使整個(gè)高校的各個(gè)組成部分聯(lián)結成一個(gè)有序、高效運行的整體，已經(jīng)成為高校行政管理工作研究的一個(gè)重要課題。
1 當前高校行政管理存在的問(wèn)題
1.1 機構膨脹，人員臃腫。高校行政機構和人員的設置，基本上是參照政府的行政模式
設置機構和人員的編制，并實(shí)行與政府相同或是相似的運行邏輯和機制，都經(jīng)歷了設立—膨脹—精簡(jiǎn)—再膨脹的非良性循環(huán)。在機構改革中，許多高校沒(méi)有認真地處理學(xué)術(shù)權力與行政權力的關(guān)系問(wèn)題，只是對行政權力重新進(jìn)行拼裝組合，按照上級有關(guān)部門(mén)的要求增加管理的機構和人員的數量、職能，因人設崗而非因事設崗，這樣每一項工作都被人為地分割為若干部分，分配到相關(guān)部門(mén)，職責細化到個(gè)人，管理變成了目的本身，為管理而管理。其最終導致了當前高校行政系統內普遍存在的機構膨脹、辦事效率低的現象;但是為了高校的可持續發(fā)展，應該從政府的管理模式中走出來(lái)，按照教育的規律管理學(xué)校，合理配置教育資源，提高教育質(zhì)量和辦學(xué)效益。
1.2 部門(mén)間缺乏密切配合
整個(gè)高校的行政管理是一項復雜的系統工程，每個(gè)機構都是學(xué)校的有機組成部分，因此各部門(mén)間的工作要相互銜接、彼此理解、相互配合、彼此服務(wù)，而由于機構的膨脹，高校機關(guān)內部功能條塊的分割以及越來(lái)越細的劃分，使得各機關(guān)在具體行政運行過(guò)程中，雖然做到了各司其職，但各自又只是完成了其中一小部分，這種片面追求管理的高效率使行政管理人員目光日益集中到本部門(mén)利益上來(lái)，從而重事不重人，忽略了對學(xué)校整體利益的全盤(pán)考慮。。
1.3 缺乏開(kāi)拓進(jìn)取精神
在我國高等教育事業(yè)加速發(fā)展的新形勢下，高等院校面臨的形勢、任務(wù)也發(fā)生了很大變化。高校行政管理工作的內涵也隨之不斷豐富，外延不斷擴大。不斷涌現的新事物和新問(wèn)題使以往的習慣做法、工作經(jīng)驗和程序規范已經(jīng)不能完全適應新形勢發(fā)展的需要。而又由于高校的行政管理制度明確、流程清晰，管理者整體素質(zhì)不高，一些行政管理人員管理思想觀(guān)念陳舊，由此形成了工作人員辦事因循守舊，人浮于事，不鉆研業(yè)務(wù)，不能打破條條框框、沖破禁區，這些情況的存在使管理者無(wú)法為學(xué)校領(lǐng)導當好參謀、當好助手，制約著(zhù)行政管理部門(mén)指揮、組織、協(xié)調功能的發(fā)揮，對高校的改革和發(fā)展帶來(lái)了不良影響。
1.4 行政權利擠占學(xué)術(shù)權利
大學(xué)被視為事業(yè)單位，在管理上主要是沿襲行政管理體制，遠遠偏離了大學(xué)獨立、學(xué)術(shù)自由、教師治校等基本精神，大學(xué)不是或不完全是現代意義上的大學(xué)，而是政府行政體系在大學(xué)系統內的延伸。
2 高校行政管理改革探索
2.1 轉變行政管理的觀(guān)念。更新行政管理的觀(guān)念是行政管理改革與創(chuàng )新的前提和基礎。新的觀(guān)念或觀(guān)念體系的建立應當立足于高校，面向并適應社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展、國際合作與競爭以及信息社會(huì )和知識經(jīng)濟發(fā)展的需要。新時(shí)期，行政管理者應當樹(shù)立如下幾種觀(guān)念，
2.1.1 樹(shù)立經(jīng)營(yíng)學(xué)校的理念。高校投融資體制的轉變，社會(huì )化辦學(xué)的沖擊，高等教育產(chǎn)業(yè)的日漸深入發(fā)展，都迫切需要遵循教育發(fā)展規律和市場(chǎng)發(fā)展規律，以經(jīng)營(yíng)學(xué)校的理念來(lái)指導學(xué)校的管理工作，不斷壯大自己的辦學(xué)實(shí)力。
2.1.2 樹(shù)立重崗位，輕職位的觀(guān)念。在環(huán)境多變的市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，高校行政管理者應切實(shí)轉變本身的權力價(jià)值觀(guān)，不能以?xún)H有的內部管理權力去實(shí)施簡(jiǎn)單的內部管理，以展現自身權力的威性，所有行政管理者應是職位與崗位相稱(chēng)，而不是崗位與職位一致。
2.1.3 樹(shù)立重智力，淡化資歷的觀(guān)念。在高校行政管理中，“論資排輩”的資歷觀(guān)念根深蒂固，認為資歷老就經(jīng)驗豐富，往往單憑過(guò)去的經(jīng)驗來(lái)管理和指導工作。在科學(xué)技術(shù)突飛猛進(jìn)的新時(shí)期，高校行政管理工作，要實(shí)現從單純經(jīng)驗型向科學(xué)、創(chuàng )新型的轉變，要淡化資歷觀(guān)念，敢于突破陳規，不斷探索，創(chuàng )造性開(kāi)展工作。
2.1.4 樹(shù)立質(zhì)量效益的觀(guān)念。高校的行政管理工作需制定合理的質(zhì)量標準，據此下達任務(wù)和對管理工作進(jìn)行考核。同時(shí)行政管理者應以效益求發(fā)展，以實(shí)干求進(jìn)步，個(gè)人權益的獲得應以其對行政管理效益的貢獻為標準，以提高行政管理的效益。
2.1.5 樹(shù)立“以人為本”的觀(guān)念。積極引導行政管理人員樹(shù)立濃厚的服務(wù)意識，使他們充分認識到自身所從事的工作既是服務(wù)于領(lǐng)導，服務(wù)于廣大的師生，更是服務(wù)于教育事業(yè)，服務(wù)于社會(huì )。只有這樣，高校行政管理隊伍才會(huì )在現實(shí)的工作中保持高度的工作熱情，充分發(fā)揮主動(dòng)性和創(chuàng )造性。
2.2 實(shí)行開(kāi)放管理。建國以來(lái)，我國高校管理采用的是借鑒前蘇聯(lián)做法形成的校、系、教研室的封閉性管理模式，它具有復雜的科層結構，行政級別和“官本位”在管理過(guò)程中居主導地位的特點(diǎn);學(xué)校辦學(xué)主要依附于政府部門(mén)，內部各系統之間封閉、缺乏協(xié)作與理解、分工過(guò)于明確。
2.3 實(shí)行特色管理。高校管理特色，是高校辦學(xué)特色的重要方面，是人們在正確的理論指導下和長(cháng)期的高校管理實(shí)踐中逐步形成的具有獨特個(gè)性的管理思想、管理技能及管理作風(fēng)的穩定性表現，是高校自身優(yōu)勢的體現和區別于其他學(xué)校的一個(gè)標志，直接影響著(zhù)人才培養的質(zhì)量，關(guān)系著(zhù)辦學(xué)的效益。社會(huì )需要是多方面的、多層次的，高校管理也應是多類(lèi)型、多特色的，只有從實(shí)際出發(fā)，辦出特色，才能以質(zhì)量求生存，以特色求發(fā)展。
2.4 完善分配制度，激活激勵機制。對高校主體的管理是高校行政管理的全部?jì)热�，因此調動(dòng)高校主體的積極性是一所高校行政管理的根本。在行政管理中制定和運行一系列與多樣的基層單位和專(zhuān)業(yè)組織相結合的激勵機制，應用明確可行的、符合組織和組織成員切身利益的、能夠鼓舞人心的恰到好處的目標，建立真正能夠獎勤罰懶、有利于提高工作效率的工資分配制度和運行機制，充分調動(dòng)教師的積極性，從而提高教學(xué)質(zhì)量。
2.5 推進(jìn)高校行政管理人員制度改革，提高高校行政人員的素質(zhì)，提高管理的專(zhuān)業(yè)化水平。目前高校行政管理不但在理論研究上比較落后，而且在管理隊伍建設方面也比較滯后，管理者整體素質(zhì)不高，專(zhuān)業(yè)知識結構不合理，總體水平偏低，大多還停留在經(jīng)驗管理階段。而高校行政管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，各種決策的制定和執行就需要管理者具有一定的風(fēng)險預見(jiàn)能力和應變能力，在組織實(shí)施過(guò)程中，又需要管理者依據一定的組織和程序照章辦事。這些都需要對高校行政管理人員管理制度進(jìn)行改革，造就一支精干、高效的行政管理人員隊伍，從而提高管理的專(zhuān)業(yè)化水平與程度。
3 結束語(yǔ)
高校的行政管理，是高校為了實(shí)現學(xué)校教育工作的目標，依靠一定的機構和制度，采用一定的措施和手段，發(fā)揮管理和行政職能。高校的行政管理相對于高校教育、科研活動(dòng)而言是輔助性的、但卻是必不可少的一項活動(dòng)，在我國高校改革與發(fā)展過(guò)程中所起的作用越來(lái)越重要，不僅要協(xié)調好與社會(huì )各方面的關(guān)系，還需要通過(guò)行政管理來(lái)協(xié)調校、院、系和各部門(mén)之間的關(guān)系，以促進(jìn)整體的協(xié)調發(fā)展。
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