管理會(huì )計在行政事業(yè)單位的運用情況論文

　　2016年財政部頒布了《管理會(huì )計指引》及《管理會(huì )計應用指引（征求意見(jiàn)稿）》，體現了國家對管理會(huì )計工作的重視和管理會(huì )計工作的重要性。由于種種原因，管理會(huì )計的應用在基層行政事業(yè)單位較少，在應用的單位中也存在著(zhù)一些問(wèn)題。為了對基層行政事業(yè)單位進(jìn)行科學(xué)化、精細化財務(wù)管理，需采取對策將管理會(huì )計應用到基層行政事業(yè)單位，適應改革發(fā)展新形勢。財政部在2016年頒布的《管理會(huì )計基本指引》及《管理會(huì )計應用指引（征求意見(jiàn)稿）》中明確了管理會(huì )計的性質(zhì)、適用環(huán)境、遵循原則、管理會(huì )計活動(dòng)、工具方法、報告與信息及具體應用，這體現出管理會(huì )計的重要性和國家對管理會(huì )計的重視。管理會(huì )計起源于企業(yè)內部管理需要，其理論隨著(zhù)企業(yè)發(fā)展的需要而發(fā)展，管理會(huì )計主要應用于企業(yè)內部管理，是運用一系列專(zhuān)門(mén)的方式方法，為單位規劃、決策、控制和評價(jià)提供信息，并參與單位經(jīng)營(yíng)管理的會(huì )計。管理會(huì )計與財務(wù)會(huì )計作為會(huì )計的兩個(gè)分支，既有不同，又有聯(lián)系。不同的是財務(wù)會(huì )計主要面向過(guò)去，對單位過(guò)去財務(wù)數據進(jìn)行核算，報表對外發(fā)布；管理會(huì )計主要面向未來(lái)，編制內部財務(wù)報告，參與單位的決策，服務(wù)于單位內部經(jīng)營(yíng)管理。它們的聯(lián)系是二者相輔相成，作為會(huì )計的分支，都服務(wù)于企事業(yè)單位的運營(yíng)管理。由于行政事業(yè)單位的性質(zhì)和職能所決定，過(guò)去管理會(huì )計在行政事業(yè)單位應用較少。隨著(zhù)時(shí)代發(fā)展，國家對行政事業(yè)單位的財務(wù)管理提出了更高要求，要求實(shí)行科學(xué)化、精細化管理。為了科學(xué)化、精細化管理行政事業(yè)單位財務(wù)，行政事業(yè)單位會(huì )計需要將管理會(huì )計理念應用于單位的財務(wù)管理活動(dòng)。

　　一、基層行政事業(yè)單位會(huì )計工作現狀

　�。ㄒ唬┗鶎有姓�事業(yè)單位會(huì )計工作還基本處于簡(jiǎn)單的會(huì )計核算。

　　很多基層行政事業(yè)單位會(huì )計處于“賬房先生”狀態(tài)，為了作賬而作賬，讓多年財務(wù)數據信息“睡覺(jué)”。不能真正體現會(huì )計在單位經(jīng)濟活動(dòng)中應有價(jià)值和職能，不能將單位會(huì )計數據信息切實(shí)用于單位財務(wù)管理。

　�。ǘ�）基層行政事業(yè)單位會(huì )計人員對管理會(huì )計知識和技能有一定欠缺。

　　由于行政事業(yè)單位是管理型單位，職能主要是為社會(huì )提供公共管理、公共服務(wù)、公共產(chǎn)品，單位基本按財政撥款進(jìn)行收支的財務(wù)管理活動(dòng)。這讓社會(huì )一些人片面認為，行政事業(yè)單位會(huì )計工作不需要太多會(huì )計知識和技能，會(huì )簡(jiǎn)單做賬就行，不重視能力培養，致使基層行政事業(yè)單位會(huì )計人員的會(huì )計知識及技能不能適應時(shí)代需要。

　�。ㄈ�）基層單位領(lǐng)導不重視會(huì )計信息，會(huì )計人員不能真正參與單位的財務(wù)管理活動(dòng)。

　　由于各種原因，一些基層行政事業(yè)單位領(lǐng)導認為會(huì )計工作只是為單位做賬報表，單位的財務(wù)管理決策由領(lǐng)導決定就行，不重視單位會(huì )計數據信息的作用。這使得一些基層行政事業(yè)單位財務(wù)管理決策，脫離了單位的實(shí)際情況，一定程度給單位造成了經(jīng)濟損失，同時(shí)也使得單位會(huì )計主動(dòng)參與單位的財務(wù)管理活動(dòng)積極性不高。

　�。ㄋ模┎荒苡行�對單位的財務(wù)管理進(jìn)行控制和評價(jià)，使單位預算流于形式，投資不科學(xué)。

　　由于一些基層行政事業(yè)單位會(huì )計缺乏管理理念，一些基層行政事業(yè)單位不能對年初預算有效控制，出現預算重編制輕執行的現象，預算執行與預算編制脫節，預算流于形式。一些基層行政事業(yè)單位具有一定項目投資，單位會(huì )計不能參與財務(wù)管理，不能利用財會(huì )信息為單位未來(lái)投資項目決策服務(wù)，使一些基層行政事業(yè)單位出現投資不科學(xué)現象，造成經(jīng)濟資源浪費。

　　二、對策與建議

　　針對以上現狀及存在的問(wèn)題提出以下對策建議：

　�。ㄒ唬┗鶎有姓�事業(yè)單位會(huì )計要與時(shí)俱進(jìn)，作好會(huì )計工作轉型。

　　現在，基層行政事業(yè)單位會(huì )計人員較少，沒(méi)有專(zhuān)門(mén)管理會(huì )計人員。為了適應新形勢，基層行政事業(yè)單位要與時(shí)俱進(jìn)，既要作好單位的會(huì )計核算，又要參與單位的財務(wù)管理，履行好會(huì )計的職能�；鶎有姓�事業(yè)單位要做好會(huì )計工作轉型，為了適應國家對行政事業(yè)單位管理的要求，在會(huì )計工作中融入管理會(huì )計理念，結合本單位的實(shí)際情況，為單位管理未來(lái)經(jīng)濟活動(dòng)服務(wù)。

　�。ǘ�）應加強管理會(huì )計知識學(xué)習，提高基層行政事業(yè)單位會(huì )計的管理會(huì )計技能。

　　為了適應新形勢，基層行政事業(yè)單位會(huì )計要加強管理會(huì )計知識的學(xué)習，學(xué)懂學(xué)透，掌握管理會(huì )計的精髓。當地財政部門(mén)應利用師資力量，加強對基層行政事業(yè)單位會(huì )計人員進(jìn)行管理會(huì )計知識方面的培訓。單位會(huì )計要學(xué)有所用，將管理會(huì )計理念應用于工作，不斷提高管理會(huì )計技能。

　�。ㄈ�）單位領(lǐng)導加強重視，讓會(huì )計真正參與單位財務(wù)管理活動(dòng)。

　　為適應新形勢，加強基層行政事業(yè)單位的財務(wù)管理，基層行政事業(yè)單位領(lǐng)導應重視會(huì )計工作在財務(wù)管理中的重要作用，讓單位會(huì )計真正參與單位財務(wù)管理活動(dòng)，可以讓單位會(huì )計參加單位財務(wù)管理決策會(huì )議，出謀劃策，集思廣益，為科學(xué)的管理決策提供信息。管理的核心就是決策，科學(xué)的決策有利于單位財務(wù)管理開(kāi)展，提前消除一些經(jīng)濟風(fēng)險。單位會(huì )計應積極參與單位的財務(wù)管理活動(dòng)，按時(shí)為單位領(lǐng)導提供真實(shí)完整的單位內部會(huì )計報告（收支明細表、財政撥款收支表、資產(chǎn)負債表等），充分利用好財會(huì )歷史信息，為單位的未來(lái)財務(wù)管理決策服務(wù)，以體現出會(huì )計在單位的應有價(jià)值和職能。單位領(lǐng)導要充分利用單位內部會(huì )計報告進(jìn)行科學(xué)決策，使單位的資金產(chǎn)生應有績(jì)效。

　�。ㄋ模┙Y合單位內部控制，對單位的經(jīng)濟活動(dòng)進(jìn)行有效控制和評價(jià)，防范經(jīng)濟風(fēng)險。

　　基層行政事業(yè)單位會(huì )計在參與單位財務(wù)管理活動(dòng)中，要結合單位內部控制，防范經(jīng)濟風(fēng)險。內部控制就是結合單位內外部環(huán)境，通過(guò)有效利用各種信息防范單位的經(jīng)濟風(fēng)險的措施。有效的控制就是有效的監督和調整，會(huì )計應發(fā)揮應有監督職能，對基層行政事業(yè)單位年初預算的執行情況進(jìn)行監督，單位會(huì )計在日常工作中，對預算的執行情況進(jìn)行分析，在預算執行出現一定偏差時(shí)，進(jìn)行調整，以保證預算剛性，使預算不流于形式，通過(guò)預算規范單位的經(jīng)濟活動(dòng)。為了防止不科學(xué)投資，單位會(huì )計應利用財務(wù)的歷史數據信息，結合單位內外部實(shí)際情況，從財務(wù)視角主動(dòng)為單位的未來(lái)投資選出最優(yōu)方案，為單位投資決策服務(wù)，保證未來(lái)績(jì)效，為民造福。單位經(jīng)濟活動(dòng)的有效控制和評價(jià)，都需要結合單位內部控制的有效執行來(lái)進(jìn)行并防范經(jīng)濟風(fēng)險。將管理會(huì )計應用于基層行政事業(yè)單位，為了適應新形勢，對基層行政事業(yè)單位進(jìn)行科學(xué)化、精細化的財務(wù)管理，這不僅需要單位會(huì )計的努力，還需要單位領(lǐng)導及相關(guān)人員配合，才能科學(xué)化、精細化地管理基層行政事業(yè)單位財務(wù)。

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