經(jīng)濟發(fā)達鎮行政管理體制改革的問(wèn)題和建議論文
引言
我國鄉鎮刑偵管理體制建國之后幾經(jīng)變遷，形成了目前的行政管理模式，隨著(zhù)時(shí)代的不斷發(fā)展，鄉鎮行政管理體制的弊病不斷凸顯，并給鄉鎮經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展帶來(lái)了很多的負面影響，在這種背景值之下，經(jīng)濟發(fā)達鎮在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展方面與現有行政管理體制之間的矛盾越來(lái)越突出，因此需要其在行政管理體制改革方面做到先行先試，通過(guò)行政管理體制的變革，來(lái)釋放出來(lái)更多的市場(chǎng)活力。
一、經(jīng)濟發(fā)達鎮行政管理體制改革原則
經(jīng)濟發(fā)達鎮行政管理體制改革是一項難度很大的工作，這一工作推進(jìn)中必然會(huì )遇到各種阻力，要做好這一工作，必須要堅持以下幾個(gè)基本原則。
1.循序漸進(jìn)原則
經(jīng)濟發(fā)達鎮行政管理體制改革需要做到循序漸進(jìn)，行政管理體制改革必然會(huì )遭遇到各個(gè)方面的阻力，這些阻力既包括利益層面的阻力，也包括觀(guān)念層面的阻力，對于經(jīng)濟發(fā)達鎮來(lái)說(shuō)，行政管理體制改革必須要客觀(guān)評估各種阻力，在明確阻力的情況下來(lái)進(jìn)行的改革方案的制定，避免改革方案過(guò)于冒進(jìn)可能出現欲速則不達情況出現。
2.依法推進(jìn)原則
經(jīng)濟發(fā)達鎮行政管理體制改革雖然是“摸著(zhù)石頭過(guò)河”，但是這并不意味著(zhù)無(wú)視法律，依法推進(jìn)這是經(jīng)濟發(fā)達鎮行政管理體制改革需要遵循的基本原則。依法推進(jìn)要求在現有的法律框架之下來(lái)進(jìn)行行政管理體制改革，改革措施不能夠過(guò)于激進(jìn)，更不能夠與我國的法律法規相違背。
3.不斷調整原則
經(jīng)濟發(fā)達鎮行政管理體制改革需要做到不斷的調整，因為經(jīng)濟發(fā)達鎮行政管理體制改革沒(méi)有現成的模式可以套用，因此各項改革措施是否比較合適，難免需要在實(shí)踐中不斷試錯，需要根據實(shí)際效果以及環(huán)境要求變化來(lái)進(jìn)行調整，這樣才能夠保證改革方向的正確與改革措施的有效。
二、經(jīng)濟發(fā)達鎮行政管理體制改革問(wèn)題
目前我國經(jīng)濟發(fā)達鎮行政管理體制改革方面諸多突出的問(wèn)題，例如權責失衡、職能扭曲等等，這些問(wèn)題的存在已經(jīng)損害到了行政管理體制的有效性，同時(shí)更是給鄉鎮經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展帶來(lái)了諸多的負面影響。
1.權責關(guān)系不夠對等
從目前經(jīng)濟發(fā)達鎮行政管理體制改革的具體情況來(lái)看，權責關(guān)系不對等問(wèn)題依然比較突出，權責關(guān)系的不對等充分的體現出來(lái)了目前經(jīng)濟發(fā)達鎮行政管理體制改革方面問(wèn)題，一方面是經(jīng)濟發(fā)達鎮在權力層面比較小，另外一方面則是承擔了比較多的職責，二者之間的矛盾非常突出，權責失衡導致經(jīng)濟發(fā)達鎮在發(fā)展方面左右制肘，難以釋放發(fā)展活力以及動(dòng)力，從而拖累了地區發(fā)展的步伐。
2.政府職能轉變落后
經(jīng)濟發(fā)達鎮行政管理體制改革雖然在不斷的推進(jìn)，但是依然存在職能轉變落后的突出問(wèn)題，即政府職能沒(méi)有做到隨著(zhù)市場(chǎng)經(jīng)濟體制的不斷完善以及鄉鎮發(fā)展的需要做到不斷調整，具體來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟發(fā)達鎮依然存在的職能缺位、錯位以及越位的具體問(wèn)題，本來(lái)政府承擔的職能政府沒(méi)有承擔，同時(shí)不需要政府做的事情，政府有干預太多。經(jīng)濟發(fā)達鎮依然沒(méi)有構建一個(gè)有所為有所不為的政府，全能型的鄉鎮管理理念依然根深蒂固，這大大損害到鄉鎮行政管理的有效性。
3.監督評價(jià)沒(méi)有到位
經(jīng)濟發(fā)達鎮行政管理體制改革方面，缺少監督評價(jià)，在鄉鎮行政機構工作開(kāi)展中因為沒(méi)有監督機構而容易走向一條不受約束的道路，這也是目前基層鄉鎮機構公信力不斷下降的一個(gè)主要原因。目前經(jīng)濟發(fā)達鎮鄉鎮管理方面監督評價(jià)的不到位主要體現在兩個(gè)方面，一方面就是本級政府部門(mén)中沒(méi)有專(zhuān)門(mén)監督機構，對于鄉鎮不同機構工作的開(kāi)展沒(méi)有監督評價(jià)；另外一方面就是來(lái)自于公眾、媒體的監督缺失，這導致了對于政府機構的工作不能做到客觀(guān)評價(jià)。
三、經(jīng)濟發(fā)達鎮行政管理體制改革建議
經(jīng)濟發(fā)達鎮行政管理體制改革中有一些基本性的問(wèn)題始終沒(méi)有得到良好地解決，導致鄉鎮管理體制目前弊病四現，針對這種問(wèn)題，需要重點(diǎn)做好一些幾個(gè)方面的問(wèn)題，解決好經(jīng)濟發(fā)達鎮行政管理體制中存在的突出問(wèn)題。
1.完善權責對應關(guān)系
權責對應關(guān)系這是行政管理體制改革的基本要求之一，有多大的權力，就要給予多大的責任，經(jīng)濟發(fā)達鎮在行政管理體制改革方面，要積極爭取上級政府授予更多的權利，另外就是要將本該上級政府承擔的職責交給上級。通過(guò)理順權責關(guān)系，才能夠讓鄉鎮政府去集中人力、物力做好份內的工作，推動(dòng)鄉鎮的更好發(fā)展。當然完善權責對應關(guān)系方面，也需要注意度的一個(gè)把握，在加大經(jīng)濟發(fā)達鎮權力的同時(shí)，也要注意相應監督機制調整，確保權力不會(huì )失控。
2.加快政府職能轉變
從全能政府向有限政府轉變這是經(jīng)濟發(fā)達鎮行政管理體制改革的基本目標，全能政府與市場(chǎng)經(jīng)濟體制完善有著(zhù)內在的沖突，因此經(jīng)濟發(fā)達鎮行政管理體制改革中必須要做到有所為有所不為，合理既定政府與市場(chǎng)之間的界限，政府將職能集中在市場(chǎng)解決不好的問(wèn)題方面，專(zhuān)注于公共產(chǎn)品的提供、市場(chǎng)秩序的維護，同時(shí)還要將職能重心從單純的經(jīng)濟發(fā)展方面，向經(jīng)濟社會(huì )統籌發(fā)展層面進(jìn)行轉變。
3.加強監督評價(jià)建設
經(jīng)濟發(fā)達鎮行政管理體制改革中要重點(diǎn)做好監督評價(jià)工作，監督評價(jià)的主要目的在于約束政府機構工作人員的行為，讓其在監督下能夠嚴格按照崗位職責、法律法規來(lái)開(kāi)展工作，用好手中的權力來(lái)為人民服務(wù)。監督評價(jià)方面，一方面要注意本級政府內部建立完善的監督機構，同時(shí)主動(dòng)接受上級部門(mén)的監督評價(jià)，另一方面接受群眾、媒體的監督評價(jià)。對于監督評價(jià)反饋的問(wèn)題要及時(shí)進(jìn)行的解決，確保各項工作的更好開(kāi)展。
結束語(yǔ)
總之，經(jīng)濟發(fā)達鎮行政管理體制改革任重而道遠，未來(lái)需要各級政府的大力支持以及不斷推進(jìn)，這樣才能夠全面的提升行政管理水平，實(shí)現鄉鎮的更好發(fā)展。
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