央企社區物業(yè)管理的論文
一、物業(yè)管理工作的難點(diǎn)
1．物業(yè)管理定位不準，工作無(wú)目標
由于山丹馬場(chǎng)地處山區和草原，工作場(chǎng)所和生活小區沒(méi)有嚴格區分，造成社區的物業(yè)單位名稱(chēng)難以確定。歷史上掛過(guò)三塊牌子，由軍隊時(shí)期的“軍馬場(chǎng)家屬區”，到移交央企后的“馬場(chǎng)家屬區”，又被普遍稱(chēng)作“馬場(chǎng)小區”。在目前國有企業(yè)體制下，馬場(chǎng)社區作為被管理對象，給企業(yè)帶來(lái)了沉重的負擔。企業(yè)是以保障民生為重，還是以經(jīng)營(yíng)效益優(yōu)先?對此，難以統籌協(xié)調，特別是如何做好社區物業(yè)管理工作，成為企業(yè)的一個(gè)難題，目前只能遇到一個(gè)問(wèn)題解決一個(gè)問(wèn)題，常常是“茶壺蓋不如茶壺多，蓋不住冒氣的茶壺”，老問(wèn)題還沒(méi)解決，新問(wèn)題又產(chǎn)生了。
2．舊有管理思想固化，工作無(wú)頭緒
社區居民多為離退休老干部、軍轉干、老職工，他們曾經(jīng)是英勇無(wú)畏的戰士，做出過(guò)卓越貢獻的牧馬人，他們?yōu)樯降ゑR場(chǎng)在特定歷史發(fā)展時(shí)期，社、教、文、體、經(jīng)濟等諸多方面，奉獻了才智和汗水。面對市場(chǎng)化、社會(huì )化發(fā)展的進(jìn)程，在社區物業(yè)管理上思想難免守舊、不易適應。普遍存在觀(guān)點(diǎn)是“企業(yè)出錢(qián)維持社區正常運轉是理所應當的”，即所有公共設施或事務(wù)都由“公家”解決。社區的供水、供暖等公共設施維護支出，不夸張地說(shuō)“針眼大的窟窿斗大的風(fēng)”，這些看不見(jiàn)的日常支出，在企業(yè)預算支出上占去較大的份額。企業(yè)有限的現金不能有效用在增加利潤的經(jīng)營(yíng)策劃中，拖了企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的后腿。如何實(shí)現政企分開(kāi)，為企業(yè)減負，剝離社會(huì )職能，推進(jìn)物業(yè)管理社會(huì )化，是一個(gè)現實(shí)的難題。
3．企業(yè)自身機制限制，工作無(wú)動(dòng)力
保障物業(yè)費的有效收取和保持物業(yè)費的合理規模，是保證物業(yè)管理工作正常開(kāi)展的基礎。而現實(shí)卻是拒絕繳納物業(yè)費的現象很常見(jiàn)，特別是部分業(yè)主對國家有關(guān)政策斷章取義，在對文件精神一知半解的情況下，抵觸情緒較強。同時(shí)，社區物業(yè)管理受山丹馬場(chǎng)自身經(jīng)營(yíng)管理體制的局限，累積了許多問(wèn)題，如:專(zhuān)業(yè)人才匱乏;服務(wù)質(zhì)量難以適應居民要求;管理辦法粗放簡(jiǎn)單;物業(yè)費收取方式缺乏靈活性等，缺乏有效的激勵約束機制，難以形成持續有效的物業(yè)管理工作動(dòng)力。
二、突破物業(yè)管理困局的探索
近期，一則《駐渝央企分離移交“三供一業(yè)”啟動(dòng)工作會(huì )在渝舉行》的標題新聞，詳細報道了重慶央企“三供一業(yè)”剝離國有企業(yè)辦社會(huì )職能和解決企業(yè)包袱試點(diǎn)工作，對于地方央企具有示范作用，為探索分離企業(yè)辦社會(huì )職能提供了有益的借鑒，特別是對地理自然環(huán)境脆弱，企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展、社會(huì )職能履行、人文發(fā)展矛盾突出的山丹馬場(chǎng)無(wú)疑于“一場(chǎng)及時(shí)雨”，帶來(lái)了一線(xiàn)曙光。山丹馬場(chǎng)下轄4個(gè)農牧企業(yè)，10個(gè)工(商)礦企業(yè)，4個(gè)事業(yè)單位，分布在9個(gè)社區，場(chǎng)區境內土地、煤礦、水力資源豐富;養馬業(yè)長(cháng)興不衰;連片油菜籽是全國最大的種植區;工農業(yè)產(chǎn)品在河西地區有一定的份額;自然風(fēng)光人文景觀(guān)構成山丹馬場(chǎng)獨居特色的旅游資源;已并行發(fā)展為農牧工商聯(lián)合體。正因為山丹馬場(chǎng)的獨特資源和特色優(yōu)勢，社區管理脫困的改革創(chuàng )新，牽一發(fā)而動(dòng)全身，更具有區域特點(diǎn)和探索意義。
1．實(shí)施分類(lèi)監管，促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值
統一思想認識，堅持深化改革，根據不同企業(yè)類(lèi)型，合理界定山丹馬場(chǎng)及二級企業(yè)功能，明確定位，有針對性地調整企業(yè)結構。以實(shí)現社會(huì )效益為主要目標，承擔政府戰略任務(wù)或提供公共服務(wù)的企業(yè)，可以分為功能性企業(yè);以經(jīng)濟效益為主要目標的企業(yè)，可以分為競爭性企業(yè)。根據不同國有資產(chǎn)布局結構，動(dòng)態(tài)調整國有企業(yè)分類(lèi)，實(shí)現山丹馬場(chǎng)資源優(yōu)化配置，推動(dòng)山丹馬場(chǎng)轉型升級。山丹馬場(chǎng)社區物業(yè)管理，主要承擔公共服務(wù)，側重民生社會(huì )效益，歸為功能性企業(yè)類(lèi)型，對社區實(shí)行有針對性的社會(huì )化管理，促進(jìn)山丹馬場(chǎng)社區國有資產(chǎn)保值增值。
2．厘清政企職能，推進(jìn)社區物業(yè)管理社會(huì )化
堅持以資本為紐帶，結合企業(yè)功能特點(diǎn)，加強國有資產(chǎn)管理。對關(guān)系國家安全和涉及重要民生的企業(yè)，國有資本保持獨資或絕對控股;對涉及重大基礎設施，重要礦產(chǎn)資源的企業(yè)及戰略產(chǎn)業(yè)，國有資本保持相對控股;對其他國有股權可以根據市場(chǎng)競爭和發(fā)展情況，按市場(chǎng)規則有序進(jìn)退。社區物業(yè)管理屬于民生工程，關(guān)系到公共服務(wù)和安全，有序推進(jìn)山丹馬場(chǎng)政企分開(kāi)，剝離山丹馬場(chǎng)社區物業(yè)管理的社會(huì )職能，由政府職能部門(mén)承擔對應的社會(huì )責任，既有助于山丹馬場(chǎng)輕裝上陣，也有助于物業(yè)管理持續健康發(fā)展。
3．完善配套政策，助推山丹馬場(chǎng)融入地方發(fā)展規劃
社區物業(yè)管理移交，關(guān)系到山丹馬場(chǎng)每一個(gè)職工的切身利益，少不了每名職工的參與，更離不開(kāi)退職人員的關(guān)心和支持。必須充分尊重歷史，貫徹落實(shí)相關(guān)政策，健全改制協(xié)調機制，真正將山丹馬場(chǎng)發(fā)展融入區域發(fā)展規劃。關(guān)鍵是要認清山丹馬場(chǎng)所承擔的社會(huì )職能，特別是在祁連山自然保護區承擔的生態(tài)資源保護責任，政府應給予相應的資源配置和補助。建立健全公共建設項目補償機制，制定財政、稅收、土地、人力資源社會(huì )保障等具體政策和措施，提升山丹馬場(chǎng)公共基礎建設水平，促進(jìn)區域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展。目前，已經(jīng)啟動(dòng)的央企分離移交工作成效顯著(zhù)。物業(yè)管理移交工作的開(kāi)展和推進(jìn)，不可避免的有這樣那樣的困難和挑戰，還需多方共同努力，只有將思想和行動(dòng)統一到黨的十八屆三、四中全會(huì )精神上來(lái)，以“聯(lián)合發(fā)展，互利共贏(yíng)”的原則，搶抓西部大開(kāi)發(fā)歷史性機遇，才能為地方經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)，減輕山丹馬場(chǎng)發(fā)展包袱，集中精力提高企業(yè)效益，為職工增收謀福利，保障山丹馬場(chǎng)社會(huì )職能分離改革有序、協(xié)調、穩健推進(jìn)，實(shí)現山丹馬場(chǎng)轉型跨越發(fā)展，鑄造強場(chǎng)。
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