有關(guān)旅游管理中規劃管理的問(wèn)題探析論文
1、引言
在物質(zhì)生活極大豐富的基礎上，人們追求的已經(jīng)不再是生活層次的提高，更多的是追求精神世界的滿(mǎn)足。越來(lái)越多的人們選擇出去旅游來(lái)增長(cháng)見(jiàn)識，了解不同地域的風(fēng)土人情，感受不同的文化氛圍，讓自己的精神世界不斷得到升華。旅游業(yè)應運而生并在發(fā)展中不斷壯大，成為了快速發(fā)展區域經(jīng)濟的捷徑，得到很多地方政府認可。為了讓更多的人了解到當地的文化、風(fēng)土人情，帶動(dòng)中國走向世界，政府招商引資，加大旅游投人力度，加強旅游管理規劃工作，但由于旅游規劃人員或其他方面原因使得規劃管理工作存在很多問(wèn)題，制約著(zhù)我國旅游業(yè)的發(fā)展。
2、現階段的旅游管理中規劃管理問(wèn)題
2.1旅游規劃水平不高
旅游規劃是旅游發(fā)展的基礎框架，維持著(zhù)地區或景區的長(cháng)期穩定發(fā)展，并提供保護和戰略指引作用，從而保證旅游業(yè)有序發(fā)展。但我國目前很多旅游項目的旅游規劃水平不髙，制約著(zhù)我國旅游業(yè)的總體發(fā)展。主要影響因素可以概括為：
(1)旅游規劃的規劃人員自身水平高低差距大
旅游規劃限制著(zhù)旅游業(yè)的發(fā)展，面對各地K的大量旅游業(yè)興起，需要大量的旅游規劃人才，而我國旅游規劃人才數量少，專(zhuān)業(yè)水平參差不齊，使得旅游規劃存在較大差距。
(2)假冒規劃專(zhuān)家效應
由于社會(huì )對旅游規劃專(zhuān)業(yè)人才需求量大，有的人為了從中謀取利益而充當專(zhuān)家，即便只是懂得一點(diǎn)皮毛也敢裝作很懂的樣子，或給自已弄一堆光鮮的名頭來(lái)招攬商家，很大程度的拉低了整體旅游規劃的水平，弄虛作假阻礙旅游業(yè)的發(fā)展。
(3)缺乏公正的投資招標政策
中國很多行業(yè)都存在找關(guān)系、找人脈、找熟人辦事現象，本質(zhì)上是為了取得更好的效果，并降低成本投入，但實(shí)際上這種不公平現象并沒(méi)有起到理想效果。旅游業(yè)也存在這種現象，雖然是為了提髙規劃水平，完善規劃管理，但實(shí)質(zhì)上對規劃水平上升卻沒(méi)有幫助。
2.2旅游規劃缺乏地方特色，沒(méi)有緊密銜接地方規劃
每個(gè)地區進(jìn)行旅游規劃時(shí)，首先考慮的應該是體現地方特色、民族特色、風(fēng)土人情等。這要求旅游規劃人員多角度、多科目的進(jìn)行系統性規劃，并讓地方特色、民族特色、風(fēng)土人情等充分融入到規劃內容中。旅游規劃不是單獨進(jìn)行的，需要緊密銜接當地的規劃，再不斷對自己進(jìn)行調整、修正。如一個(gè)地區進(jìn)行旅游規劃，首先要考慮城市的規劃特點(diǎn)，再根據城市規劃和旅游規劃的不同進(jìn)行協(xié)調，形成互助趨勢，共同發(fā)展進(jìn)步。旅游規劃還涉及交通、醫療、服務(wù)業(yè)、環(huán)保等領(lǐng)域，需要在進(jìn)行規劃時(shí)與這些領(lǐng)域進(jìn)行溝通協(xié)調，‘邊成一致后才能順利進(jìn)行旅游整體規劃。
2.3專(zhuān)項旅游規劃存在脫離總體規劃現象
專(zhuān)項旅游規劃的規劃內容有較為抽象化的項目建設，使人在理解上存在一定困難。規劃內容中沒(méi)有詳細分析具體建設內容，規劃不夠細致，信息量較少，并一定程度的脫離了總體旅游規劃，兩者之間缺乏聯(lián)系，連貫性較差，使得進(jìn)行專(zhuān)項規劃時(shí)與整體規劃無(wú)法連貫而形成有效整體。
2.4旅游規劃方案落實(shí)難
旅游規劃方案在實(shí)際實(shí)施過(guò)程中很難全部落實(shí)下去，且幾乎存在近一半的規劃方案變成只是規劃而沒(méi)有實(shí)際效用。很多旅游規劃方案在我國實(shí)際執行過(guò)程中，常常被改動(dòng)，破壞了整體布局，不利于旅游也發(fā)展。
3、對于規劃管理問(wèn)題的一些改善對策
針對上訴的一些旅游規劃問(wèn)題，提出了一些改善對策對旅游規劃進(jìn)行加強和完善。
(1)成立專(zhuān)門(mén)的旅游規劃公司，進(jìn)行市場(chǎng)化管理
對地區的旅游規劃可以按照招標形式進(jìn)行旅游規劃公司的招標，選取優(yōu)秀的規劃團隊進(jìn)行旅游規劃，提高規劃水平。我國現階段的旅游規劃項目大都是承包給一些專(zhuān)業(yè)人員、大專(zhuān)院校、研究機構等，由于并不是專(zhuān)業(yè)旅游規劃者，且對地區的實(shí)地考察由于個(gè)人本職工作問(wèn)題而得不到保證，無(wú)法確保規劃成果。而成立專(zhuān)門(mén)的旅游規劃公司，進(jìn)行市場(chǎng)化管理，有利于公司對專(zhuān)業(yè)人才的管理，并形成專(zhuān)業(yè)規劃小組，保證充足的實(shí)地考察和規劃時(shí)間，有利于提高規劃質(zhì)量。市場(chǎng)化和正規化管理，避免了個(gè)人弄虛作假的可能，真正意義的提高規劃水平。
(2)管理旅游規劃單位和旅游規劃人員，并進(jìn)行資質(zhì)認征
進(jìn)行旅游規劃資質(zhì)認證的大都是研究機構或大專(zhuān)院校，存在專(zhuān)業(yè)結構單一問(wèn)題，不能滿(mǎn)足旅游規劃行業(yè)的多專(zhuān)業(yè)、多學(xué)科特點(diǎn)。因此，在申請資質(zhì)認證時(shí)，可以根據自身單位專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)有目的的進(jìn)行不同類(lèi)型規劃資質(zhì)的申請，讓單位具有自己的規劃特色，如民俗旅游規劃、生態(tài)旅游規劃、城市旅游規劃、文化旅游規劃等。在進(jìn)行地區旅游規劃時(shí)，可根據不同認證單位的不同特點(diǎn)進(jìn)行選擇，突出專(zhuān)業(yè)性。
管理旅游規劃人員可以實(shí)施旅游規劃師制度，讓人員專(zhuān)門(mén)從事旅游規劃。該制度的確立可以參考已有的會(huì )計師注冊等制度，由國家旅游局專(zhuān)門(mén)負責旅游規劃師的認證工作，對旅游規劃人員進(jìn)行實(shí)踐和理論綜合考核，規范化旅游規劃人員。
(3)管理旅游規劃項目
旅游規劃項目實(shí)施公開(kāi)招標制度，堅持公開(kāi)、公正、公平原則，并由專(zhuān)業(yè)管理機構對招標單位進(jìn)行管理，并選取不同類(lèi)型的專(zhuān)家組進(jìn)行不同類(lèi)型的規劃管理，承擔相應管理責任。
(4)加強旅游規劃的后期管理
評價(jià)旅游規劃效果，可以通過(guò)追蹤檢測旅游規劃項目的具體實(shí)施情況和實(shí)際情況反饋來(lái)判定。對于不滿(mǎn)足現狀的規劃，可以適當進(jìn)行調整和修正，并制定相應的修改方案，規范化后期管理，以適應社會(huì )發(fā)展需要。
4、結語(yǔ)
我國旅游業(yè)要穩定發(fā)展，必須做好基礎的旅游規劃工作。在未來(lái)的發(fā)展中，我們必須時(shí)刻關(guān)注旅游規劃中存在的問(wèn)題，并通過(guò)不斷調整應對措施來(lái)改善，并建立規范化的管理制度，促進(jìn)旅游規劃市場(chǎng)的規范化發(fā)展。
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