試析貴陽(yáng)市綠色金融發(fā)展中存在的問(wèn)題及對策論文
一、引言
貴陽(yáng)市帶來(lái)跨越式發(fā)展機遇。貴陽(yáng)市在加強城鎮化、工業(yè)化和農村現代化建設過(guò)程中，面臨發(fā)展與環(huán)境保護的矛盾。綠色金融成為調整產(chǎn)業(yè)結構，推動(dòng)綠色經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵因素，受到貴州省、貴陽(yáng)市政府高度重視。2011年10月，在貴陽(yáng)召開(kāi)的生態(tài)文明會(huì )議上，貴州省委書(shū)記趙克志指出，牢固樹(shù)立尊重自然、順應自然、保護自然的生態(tài)文明理念，通過(guò)生態(tài)建設和環(huán)境保護創(chuàng )造良好的生產(chǎn)和生活環(huán)境，通過(guò)產(chǎn)業(yè)結構升級促進(jìn)綠色轉型。貴陽(yáng)市政府連續舉辦綠色金融論壇，匯聚國內外專(zhuān)家以探討綠色經(jīng)濟、綠色金融發(fā)展路徑及對策，多家銀行在綠色信貸、綠色證券、綠色保險、綠色激勵機制等領(lǐng)域進(jìn)行積極實(shí)踐�；仡欃F陽(yáng)市綠色金融發(fā)展歷程，仍存在信息不對稱(chēng)、制度不健全、產(chǎn)品單一、激勵機制不完善等問(wèn)題，成為制約貴陽(yáng)市綠色金融發(fā)展的重要因素。
二、貴陽(yáng)市綠色金融發(fā)展存在的問(wèn)題
貴陽(yáng)市在綠色金融探索和實(shí)踐中，取得了較多的成果，但是也存在下列問(wèn)題。
(一)綠色全融發(fā)展過(guò)程中的信息不對稱(chēng)
政府、監管機構、金融機構、企業(yè)以及社會(huì )投資者構成綠色發(fā)展生態(tài)環(huán)境。目前，各主體之間存在信息條塊分割、共享難等問(wèn)題，導致綠色金融發(fā)展信息成本較高。首先，環(huán)保和征信信息由政府環(huán)保部門(mén)、人民銀行相關(guān)部門(mén)進(jìn)行管理，信息收集、加工、管理工作起步較晚_環(huán)境污染信息尚未進(jìn)入信貸登記齊詢(xún)系統。不完整的信息導致金融機構難以掌握服務(wù)企業(yè)真實(shí)信息，對投資、擔保、貸款及上市企業(yè)難以做出準確判斷。其次，由于政績(jì)利益驅動(dòng)，一些部門(mén)存在地方保護主義，隱藏“兩高”企業(yè)真實(shí)信息，致使金融機構監管風(fēng)險和成本增加。再次，綠色經(jīng)濟發(fā)展，涉及大量新領(lǐng)域、新技術(shù)、新知識，金融機構缺乏與之適應的專(zhuān)業(yè)人才，調研、信息甄別難度加大。最后，信息不對稱(chēng)，投資者難以獲得綠色金融投資渠道、企業(yè)綠色環(huán)保資料以及綠色金融產(chǎn)品等信息，抑制其投資選擇，使得民間資本不能有效地配置到綠色產(chǎn)業(yè)中去。
(二)綠色全融發(fā)展過(guò)程中缺乏制度保障及激勵機制
環(huán)保部、銀監會(huì )、證監會(huì )、保監會(huì )以及人民銀行出臺發(fā)展綠色金融的相關(guān)性指導意見(jiàn)，但相關(guān)的信息披露機制、環(huán)保核查機制、資本市場(chǎng)準入和退出機制、激勵機制以及違法懲罰機制等方面的法律法規還未健全。造成商業(yè)銀行、保險公司和證券公司在審核、監管和處理違約的企業(yè)時(shí)缺乏處理依據。外部而言，政府還未推出稅收、財政扶持以及消費引導激勵機制，金融機構、企業(yè)、社會(huì )投資者缺乏餞行綠色金融的外在動(dòng)力。內部而言，金融機構、企業(yè)、社會(huì )投資者環(huán)境保護和社會(huì )責任意識不強，缺乏企業(yè)綠色文化制度、推行綠色金融的約束和激勵機制，金融機構、企業(yè)、社會(huì )投資者缺乏推進(jìn)綠色金融的內在動(dòng)力。
(三)綠色全融產(chǎn)品創(chuàng )新及服務(wù)手段不足
綠色金融產(chǎn)品創(chuàng )新、多元化的服務(wù)手段不僅能提高資源配置、使用效率，而且減少企業(yè)經(jīng)營(yíng)對環(huán)境的影響，并提供社會(huì )投資者多元化的投資渠道，有效地引導民間資本充實(shí)到實(shí)體經(jīng)濟建設中來(lái)。不僅推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構調整、實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展，而且為投資者帶來(lái)豐厚的回報。同國外金融機構相比貴陽(yáng)市金融機構提供給企業(yè)、社會(huì )投資者選擇的綠色金融創(chuàng )新產(chǎn)品較少，基本集中在綠色信貸方面，多元化的綠色保險、綠色基金、綠色債券、綠色互換等綠色金融產(chǎn)品及服務(wù)還不成熟。使得企業(yè)、社會(huì )投資者選擇范圍較窄，影響綠色金融的發(fā)展和業(yè)務(wù)規模的擴大。
(四)綠色全融發(fā)展中主體之間缺乏協(xié)同
綠色金融的發(fā)展是由政府、監管機構、金融機構、企業(yè)和社會(huì )投資者多主體構成復雜生態(tài)環(huán)境。綠色金融要能充分發(fā)揮推動(dòng)綠色經(jīng)濟發(fā)展的最大潛能，必須要求生態(tài)環(huán)境中參與主體充分認識到綠色金融發(fā)展的重要性，只有相互之間協(xié)同配合才能實(shí)現綠色發(fā)展的共同目標。貴陽(yáng)市綠色金融實(shí)踐現狀分析，綠色金融發(fā)展缺乏統一協(xié)調機制，各個(gè)部門(mén)的管理和相關(guān)數據難以實(shí)現共享，導致金融機構對企業(yè)投融資、信貸、保險的風(fēng)險增加，抑制金融機構綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng )新的動(dòng)力;增加企業(yè)、社會(huì )投資者對金融機構產(chǎn)品或服務(wù)的選擇難度、信息收集成本，企業(yè)、社會(huì )投資者缺乏多元化融資或投資產(chǎn)品和渠道的選擇，抑制企業(yè)、社會(huì )投資者對綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)的需求;政府、監管機構對綠色金融理念、發(fā)展和激勵機制宣傳的不足，造成金融機構、企業(yè)、社會(huì )投資者對綠色金融發(fā)展的認識和參與積極性缺失。
三、貴陽(yáng)市綠色金融發(fā)展對策及建議
綠色金融的發(fā)展對應貴陽(yáng)市解決產(chǎn)業(yè)結構調整，實(shí)現經(jīng)濟發(fā)展轉型起到了非常重要的推動(dòng)作用，但在綠色金融發(fā)展過(guò)程中存在諸多問(wèn)題。針對貴陽(yáng)市綠色金融發(fā)展中的問(wèn)題，提出如下的解決對策和政策建議。
(一)針對政府及監管機構層面的對策及建議
1.建立綠色金融信息共享平臺
信息不對稱(chēng)，增加金融機構評估企業(yè)的成本和風(fēng)險，增加政府、監管機構的監管成本.增加社會(huì )投資者投資選擇成本和風(fēng)險，增加企業(yè)融資成本及風(fēng)險，不利于綠色金融的健康發(fā)展。政府、監管機構為推動(dòng)綠色金融發(fā)展，需建立貴陽(yáng)市綠色金融信息共享平臺，實(shí)現綠色金融相關(guān)信息共享。通過(guò)建立信息披露、信用評級等制度，促進(jìn)政府、監管機構、金融機構、企業(yè)、社會(huì )投資者之間實(shí)現信息共享，降低綠色金融發(fā)展的信息成本及風(fēng)險。
2.建立第三方獨立評級和監督機構
為保障對企業(yè)、金融機構、社會(huì )投資者信用評級、信息評估的獨立性和專(zhuān)業(yè)性，政府應建立第三方獨立評級和監管機構，承擔對政府、金融機構、企業(yè)、社會(huì )投資者的信息、糾紛等方面的齊詢(xún)及評估。公平、公正、公開(kāi)地為參與主體提供專(zhuān)業(yè)信息齊詢(xún)、糾紛評估等，成為綠色金融生態(tài)環(huán)境各參與主體聯(lián)系紐帶和仲裁機構。
3.建立綠色金融協(xié)同發(fā)展機制
建立綠色金融協(xié)同發(fā)展機制，有效協(xié)調綠色金融生態(tài)環(huán)境中的政府、監管機構、金融機構、企業(yè)和社會(huì )投資者的利益，為綠色金融的發(fā)展提供保障。稅收、財政協(xié)同機制的建立，能刺激、引導金融機構、企業(yè)和社會(huì )投資者積極參與綠色金融活動(dòng)，促進(jìn)綠色金融服務(wù)、綠色金融產(chǎn)品、綠色投融資發(fā)展;懲罰協(xié)同機制的建立，能抑制“雙高”企業(yè)的發(fā)展，激勵綠色企業(yè)的發(fā)展;準入退出、信息披露、監管等協(xié)同機制的建立，能規范、約束綠色金融參與者的行為。
4.建立綠色金融人才培養環(huán)境
通過(guò)綠色理念來(lái)影響綠色金融參與者行為，逐漸建立綠色金融文化。樹(shù)立綠色金融理念，綠色金融活動(dòng)參與者應將社會(huì )、環(huán)境價(jià)值納入治理目標及文化建設體系。政府、金融機構、企業(yè)、社會(huì )投資者應認識到實(shí)施綠色金融戰略、確定環(huán)境風(fēng)險和機遇，不僅利于整個(gè)社會(huì )、經(jīng)濟的可持續發(fā)展，而且也利于自身可持續發(fā)展。因此，應加強綠色金融文化建設，加強對相關(guān)人員綠色金融參與者綠色理念教育，理順參與者之間相互關(guān)系，樹(shù)立綠色環(huán)保意識，強化與高校等機構合作，培養具備金融、環(huán)保、管理知識的綠色金融復合人才。
(二)針對全融機構的對策及建議
1.綠色信貸方面
銀行機構應根據國家經(jīng)濟環(huán)境政策和產(chǎn)業(yè)政策，對從事綠色經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)、綠色制造和綠色農業(yè)的企業(yè)或機構提供低利率的貸款;對研發(fā)生產(chǎn)治污設施、從事生態(tài)保護與建設、開(kāi)發(fā)、利用新能源等產(chǎn)業(yè)實(shí)行優(yōu)惠貸款政策和設立綠色信貸通道。加快開(kāi)發(fā)貸款類(lèi)、理財類(lèi)、票據類(lèi)、租賃類(lèi)等綠色創(chuàng )新產(chǎn)品和工具，關(guān)注國內外綠色金融發(fā)展方向，扶持綠色環(huán)保項目，推動(dòng)“綠色信貸”市場(chǎng)發(fā)展。
2.綠色保險方面
保險機構應加快多樣化、多領(lǐng)域、多層次的綠色保險產(chǎn)品研發(fā)，建立行之有效綠色保險體系。對符合綠色發(fā)展標準的投保企業(yè)因污染突發(fā)事件所涉及的受害者進(jìn)行合理賠償。既可以減輕政府、企業(yè)和相關(guān)機構的賠付經(jīng)濟壓力，又可以發(fā)揮市場(chǎng)對企業(yè)排污行為的監督和調節力度，加強輿論的監督和指導作用。
3.綠色基金方面
證券機構應設立節能減排、環(huán)境優(yōu)化專(zhuān)項投資基金，對綠色環(huán)保、低碳的企業(yè)進(jìn)行基金投放，通過(guò)資本投入促進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和結構調整。綠色基金投向具備低碳特征、較高的科技含量、具有良好的投資回報和發(fā)展前景的領(lǐng)域。
4.綠色證券方面
通過(guò)公開(kāi)發(fā)行綠色債券解決社會(huì )效益好、資金需求量大的綠色項目資金需求;通過(guò)建立綠色企業(yè)上市審批綠色通道，拓寬綠色企業(yè)資本市場(chǎng)融資渠道;通過(guò)將綠色因素融入金融創(chuàng )新中，豐富綠色金融產(chǎn)品，如“綠色彩票”發(fā)行;通過(guò)推行排放減少信用度等低碳金融衍生品，推行“排放減少信用”交易機制，建立規范的金融衍生品市場(chǎng)。
(三)針對企業(yè)的對策及建議
1.落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，樹(shù)立綠色環(huán)保意識
推動(dòng)綠色金融發(fā)展，首先，建立人與自然和諧觀(guān)，認識人與自然相互依存、相互制約、相互影響的關(guān)系。由以人為中心向人與自然和諧共生轉變，從追求短期利潤最大化向追求長(cháng)期價(jià)值最大化轉變。其次，樹(shù)立綠色經(jīng)營(yíng)道德觀(guān)，把平等、正義等道德觀(guān)念拓展到人與自然的關(guān)系上，形成企業(yè)環(huán)境保護的社會(huì )道德意識。再次，樹(shù)立環(huán)境保護法律意識、明確環(huán)境責任，依法治理、保護環(huán)境，建立誰(shuí)污染、誰(shuí)治理的法律問(wèn)責制度。
2.推行綠色生產(chǎn)、提供綠色產(chǎn)品
企業(yè)利用技術(shù)、管理手段對生產(chǎn)全流程進(jìn)行排污改造和產(chǎn)業(yè)結構調整，推行綠色生產(chǎn)，提供綠色產(chǎn)品，消除生產(chǎn)對人類(lèi)健康和環(huán)境影響，實(shí)現經(jīng)濟價(jià)值和社會(huì )價(jià)值的和諧統一，促進(jìn)企業(yè)的可持續發(fā)展。
3.推行綠色營(yíng)銷(xiāo)戰略
企業(yè)推行綠色營(yíng)銷(xiāo)戰略，加強綠色營(yíng)銷(xiāo)和綠色服務(wù)宣傳、在市場(chǎng)調研，產(chǎn)品研發(fā)、定價(jià)、促銷(xiāo)活動(dòng)等營(yíng)銷(xiāo)鏈中，堅持“綠色理念”，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展與消費者、社會(huì )利益趨同。發(fā)展綠色技術(shù)、開(kāi)發(fā)綠色產(chǎn)品、實(shí)行綠色包裝、重視綠色促銷(xiāo)、制定綠色價(jià)格、選擇綠色渠道、樹(shù)立綠色形象的綠色服務(wù)營(yíng)銷(xiāo)戰略。
4.建立綠色企業(yè)文化
文化是企業(yè)、員工長(cháng)期生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)踐中逐漸形成的價(jià)值認同體系。企業(yè)文化建設中，需融入綠色理念、環(huán)境保護、社會(huì )價(jià)值等，引導、規范、約束企業(yè)、員工行為，并將綠色文化元素貫穿企業(yè)經(jīng)營(yíng)、行為等活動(dòng)過(guò)程，逐步樹(shù)立以綠色為核心的企業(yè)文化。
四、結語(yǔ)
貴陽(yáng)市在綠色金融發(fā)展餞行中取得豐碩成果的同時(shí)，仍存在信息不對稱(chēng)、制度不完善和監管機制相對滯后、綠色金融產(chǎn)品單一、缺乏內外部激勵等問(wèn)題。分析綠色金融活動(dòng)參與主體之間相互關(guān)系，發(fā)現綠色金融發(fā)展過(guò)程中存在的諸多問(wèn)題，基于政府、監管機構、金融機構層面、經(jīng)營(yíng)企業(yè)以及社會(huì )投資者等層面提出解決對策建議。通過(guò)融入綠色理念、發(fā)揮職能，引導、規范和監督參與者行為，建立綠色金融協(xié)同發(fā)展體系，實(shí)現綠色金融對綠色經(jīng)濟發(fā)展的促進(jìn)作用，解決貴陽(yáng)市政府經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的長(cháng)期發(fā)展目標、
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