淺談農村土地管理現狀存在問(wèn)題及解決方式的經(jīng)濟學(xué)論文
摘要：隨著(zhù)我國經(jīng)濟建設的不斷發(fā)展，農村土地管理出現了一些新的問(wèn)題，文章首先分析了農村土地管理現狀存在的問(wèn)題，其次，政府有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步加強土地流轉管理監督;積極探索，不斷提升土地流轉的開(kāi)發(fā)檔次;嚴格加強農村宅基地規劃管理;規范農村規�；笄蒺B殖用地等方面就如何有效加強農村土地管理進(jìn)行了深入的探討，具有一定的參考價(jià)值。
關(guān)鍵詞：土地管理;問(wèn)題;解決方式
眾所周知，土地是人類(lèi)進(jìn)行各種生產(chǎn)生活的載體，同時(shí)也是一種不可再生的寶貴資產(chǎn)和資源，農村土地尤其耕地是糧食的母親，它濃縮了千千萬(wàn)萬(wàn)農民的生存權、發(fā)展權和保障權。隨著(zhù)我國經(jīng)濟建設的不斷發(fā)展，農村土地管理出現了一些新的問(wèn)題，本文就農村土地管理現狀存在的問(wèn)題及解決方式進(jìn)行探討。
1農村土地管理現狀存在的問(wèn)題
隨著(zhù)我國國民經(jīng)濟的快速發(fā)展，保障發(fā)展與保護土地資源的矛盾日益突出，亂批亂建、未批先建、毀壞耕地現象依然存在，主要表現在：“空心村”現象嚴重，農村新建住房雜亂無(wú)章，土地浪費嚴重;礦洞開(kāi)采破壞土地、污染環(huán)境;基層土管隊伍力量薄弱等等，同時(shí)，我國農村土地管理體制不健全，制約著(zhù)土地的流轉。缺乏土地使用權流轉相關(guān)聯(lián)的評估、咨詢(xún)、公證、仲裁等中介機構，監督管理機構不健全，體制不順。多職能部門(mén)利益使得土地流轉部門(mén)之間出現法律、政策相互制約、互相推諉的現象再所難免。這些問(wèn)題的存在引起了社會(huì )各界的普遍關(guān)注，也引起政府的高度重視。
2如何有效加強農村土地管理
2.1政府有關(guān)部門(mén)加強對農村土地流轉管理工作的監督
農村土地權流轉工作是對現有農村生產(chǎn)關(guān)系適應新階段農村生產(chǎn)力發(fā)展要求的局部調整，是對農村家庭承包制的進(jìn)一步完善，對土地使用權流轉的管理，是農業(yè)承包合同管理工作的延續和發(fā)展。這些必然要求縣、鄉(鎮)相關(guān)的政府部門(mén)把農村土地流轉管理納入工作范圍內，并制定切實(shí)可行的政策、措施對土地流轉管理，規范我縣農村土地管理工作。首先是確立土地使用權流轉的具體范圍、原則，規范流轉的形式，明確流轉的操作程序，規定對違規失范行為的處理辦法;第二是規范流轉合同，參照農業(yè)部第47號令，根據實(shí)際情況制定統一的農村土地流轉合同文本，加強土地流轉合同的指導、簽訂;第三是農經(jīng)部門(mén)要恢復、覆行農業(yè)承包合同的簽證、仲裁職能。
2.2積極探索，不斷提升土地流轉的開(kāi)發(fā)檔次
一是以“三個(gè)有利于”原則，探索土地流轉形式的多元化。即只要有利于土地資源的合理利用，有利于農戶(hù)的增收，有利于農村經(jīng)濟的發(fā)展，不管怎么樣的土地流轉形式，都可以運用并推廣。二是面向市場(chǎng)，努力提升土地流轉的開(kāi)發(fā)檔次。堅持以土地流轉為載體，加快結構調整的步伐，積極將流轉的土地區域辦成結構調整的“示范園”，辦成應用推廣新科技的“試驗區”，辦成財政增長(cháng)的新型社區。同時(shí)，加強管理，促進(jìn)和推動(dòng)土地的有序流轉。強化區(縣)、鄉(鎮)兩級農經(jīng)管理部門(mén)工作職能，建立區縣級農業(yè)承包合同糾紛仲裁機構，制定土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉的管理辦法和經(jīng)常性的工作制度，積極引導、實(shí)施、管理和監督農村土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉，及時(shí)調處農村土地承包合同糾紛。
2.3嚴格加強農村宅基地規劃管理
按照統籌安排城鄉建設用地的要求和控制增量、盤(pán)活存量、合理布局、集約用地、保護耕地的原則，從嚴控制，用好用活農村建設用地置換政策，加強農村宅基地用地管理。在已確定的村鎮建設用地范圍內，結合新農村建設，做好村鎮建設規劃。凡是符合建房條件(或放棄原住房遷建)的，村民原則上不得原地改、擴、新建住房(危房改造除外)，要引導村民向城鎮集中或到規劃的居民點(diǎn)建房。對不具備規劃居民點(diǎn)建設的，盡量利用空閑地、老宅基地和荒坡地、廢棄地等未利用地建房。同時(shí)，從嚴控制農村村民宅基地標準。全縣范圍內農業(yè)戶(hù)口的村民依法享有使用集體土地建房的權利，但必須貫徹“一戶(hù)一宅”的法律規定，農村村民一戶(hù)只能擁有一處宅基地。村民已“一戶(hù)多宅”或將原有住房出賣(mài)、出租、贈與他人的，不得再申請和審批宅基地。禁止城鎮居民購買(mǎi)農村集體土地上的房屋和審批、占用集體土地建房。農村村民建房使用宅基地的面積標準以戶(hù)口簿記載的農業(yè)戶(hù)口人數計算：3人以?xún)葢?hù)(含3人)90平方米;4人戶(hù)120平方米，5人以上戶(hù)宅基地面積不得超過(guò)150平方米。農村村民是獨生子女戶(hù)的，增加宅基地面積30平方米;是獨生女戶(hù)的，再增加宅基地面積20平方米。
2.4規范農村規�；笄蒺B殖用地
農村規�；笄蒺B殖用地應當按照村莊和集鎮規劃，合理布局，綜合開(kāi)發(fā)，配套建設;建設用地應當符合鄉鎮土地利用總體規劃，應堅持鼓勵利用廢棄地和荒山荒坡等未利用地，盡可能不占或少占耕地的原則，禁止占用基本農田。規�；笄蒺B殖用地確定后，不得擅自將原土地用途改變?yōu)榉寝r業(yè)建設用途。
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