農業(yè)經(jīng)濟管理畢業(yè)論文
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農業(yè)經(jīng)濟管理畢業(yè)論文——“四位一體”農業(yè)服務(wù)體系的啟示【1】
論文摘要：合作是人類(lèi)社會(huì )的一種普遍現象。
但合作的形式和文化在不同時(shí)期和不同地方卻有所不同。
在浙江省開(kāi)化縣農村，一種全新的合作模式——“四位一體”新型農業(yè)服務(wù)體系得以推廣，并在兩個(gè)方面產(chǎn)生了積極效果，文章對此進(jìn)行了詳細分析。
論文關(guān)鍵詞：四位一體;合作;民主
習慣上，農業(yè)、農民、農村問(wèn)題被統稱(chēng)為“三農”問(wèn)題。
中央歷來(lái)重視“三農”問(wèn)題，出臺過(guò)很多政策，減負型的，如取消農業(yè)稅;輸血型的，如建立農村醫保、低保制度，而通過(guò)創(chuàng )新農業(yè)農村生產(chǎn)服務(wù)體制、提升農民綜合素質(zhì)，重建農村社會(huì )的主體結構，從根本上推動(dòng)農村和諧可持續發(fā)展的造血型政策不多。
合作是農民應對自然、市場(chǎng)、政策風(fēng)險的必然選擇。
在總結上世紀五、六十年代農業(yè)合作經(jīng)驗教訓和近幾年農民專(zhuān)業(yè)合作的基礎上，浙江省從2006年底開(kāi)始嘗試一種更高層次的合作，稱(chēng)為“三位一體”，即“農民專(zhuān)業(yè)合作、供銷(xiāo)合作、信用合作”聯(lián)合構成的農業(yè)綜合服務(wù)平臺。
作為全省“試點(diǎn)”之一的開(kāi)化縣，結合自身實(shí)際，創(chuàng )新“四位一體”農業(yè)服務(wù)體系，即通過(guò)一定的利益機制、組織機制，以政府為主導、農民為主體、有關(guān)部門(mén)和社會(huì )各界主動(dòng)參與，把農民專(zhuān)業(yè)合作、供銷(xiāo)合作、信用合作、科技信息合作四類(lèi)組織融合在一起，增強為生產(chǎn)服務(wù)的流通、金融、科技三重功能，發(fā)展貫穿縣、鄉、村三級的組織網(wǎng)絡(luò )而構建的新型合作體系。
“四位一體”是農村經(jīng)濟合作制度的一種新發(fā)展，其本質(zhì)是基于農民在家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制“分”的基礎上對于“統”的需求而產(chǎn)生的制度創(chuàng )新，其出發(fā)點(diǎn)是發(fā)展經(jīng)濟，但實(shí)踐效果卻遠遠超出初衷。
本文試從經(jīng)濟學(xué)、社會(huì )政治學(xué)兩個(gè)角度分析此項制度創(chuàng )新的重大意義。
一、創(chuàng )新“四位一體”農業(yè)服務(wù)體系的背景
(一)農村缺乏市場(chǎng)、資金、技術(shù)、人才、信息等要素，亟需加快現代生產(chǎn)要素投入農業(yè)
當前，農村經(jīng)濟發(fā)展緩慢，農民增收難，城鄉居民收入差距持續擴大，問(wèn)題的深層原因在于農業(yè)農村原有的經(jīng)濟形式、經(jīng)濟體制和服務(wù)體系對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)要素的適應能力與吸納能力不斷弱化甚至喪失。
就市場(chǎng)而言，在現有統分結合的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制基礎上，“分”的問(wèn)題是解決了，但“統”的環(huán)節卻很薄弱，造成了千家萬(wàn)戶(hù)的小生產(chǎn)與千變萬(wàn)化的大市場(chǎng)難以對接或者對接后處于非常不利的境地;就土地而言，缺乏有效的流轉機制，滿(mǎn)足現代農業(yè)規�；蛯�(zhuān)業(yè)化對土地的需求;就人才而言，隨著(zhù)農村青壯勞動(dòng)力大量流向城市，農業(yè)后續勞動(dòng)力不足，有淪為“老人農業(yè)”的危險;就資金而言，農業(yè)生產(chǎn)缺乏獲得信貸的有效途徑，各種金融單位不斷把農村資金抽向城市、流向工商業(yè)，農業(yè)農村不斷“失血”。
據統計，2003～2006年開(kāi)化縣農村信用合作聯(lián)社面向大農業(yè)貸款占總貸的比例是77.68%;就科技而言，單家獨戶(hù)小規模生產(chǎn)阻礙了農戶(hù)采用新技術(shù)的積極性，留守農民的素質(zhì)制約了對新技術(shù)的掌握和運用，農技服務(wù)“最后一公里”難以突破。
這就是當前“三農”發(fā)展面臨要素缺乏的困境。
(二)農村現有生產(chǎn)方式已經(jīng)難以應對激烈的市場(chǎng)競爭
前些年，在家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制基礎上發(fā)展起來(lái)的農民專(zhuān)業(yè)合作社，與農戶(hù)“單干”、公司+農戶(hù)相比具有一定優(yōu)勢，在幫助農民解決一家一戶(hù)辦不了或辦起來(lái)不經(jīng)濟的事情上，在增強市場(chǎng)主體性上起到了積極作用，但隨著(zhù)市場(chǎng)經(jīng)濟和現代農業(yè)的發(fā)展，其覆蓋面不廣，服務(wù)功能不強，發(fā)展水平不高等問(wèn)題也逐漸顯現，而且由于《農民專(zhuān)業(yè)合作社法》剛剛頒布，很多專(zhuān)業(yè)合作社運作不規范，農民加入合作社的比例不高。
作為為農服務(wù)的經(jīng)濟組織供銷(xiāo)社、信用社也遇到自身難以克服的不足和局限性，面對分散和眾多的農戶(hù)，服務(wù)范圍窄、成本高、風(fēng)險大。
農民仍然是市場(chǎng)競爭的弱勢群體，農業(yè)仍然是弱勢產(chǎn)業(yè)。
在當今農業(yè)市場(chǎng)化、國際化深入發(fā)展的宏觀(guān)環(huán)境下，農民在專(zhuān)業(yè)合作社之上迫切需要一種合作面更加廣泛，服務(wù)功能更加強大，合作程度更加深入，制度更加規范的新型合作平臺。
(三)政府對農村農業(yè)的管理方式難以適應現代農業(yè)發(fā)展的要求
發(fā)達國家的農業(yè)發(fā)展經(jīng)驗表明，發(fā)展現代農業(yè)，加快現代生產(chǎn)要素投入農業(yè)，以現代生產(chǎn)方式改造農業(yè)，既需要發(fā)揮市場(chǎng)的基礎作用，形成以農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織為主體的要素配置和生產(chǎn)組織的格局，也需要發(fā)揮政府的主導作用，增加和改善政府公共產(chǎn)品的供給。
目前，我國對農業(yè)的公共產(chǎn)品供給既存在數量不足、內容不全的問(wèn)題，又存在途徑單一，效能低下的問(wèn)題，特別是存在“條自為政，互不配套”和“條配置多，塊整合少”的“條塊分割，條強塊弱”的現象，這不僅可能導致公共資源配置千篇一律，效率不高，而且容易出現主觀(guān)主義，教條主義，延續管制性管理的老路。
迫切需要建立一個(gè)以塊為主的農業(yè)綜合服務(wù)平臺，促進(jìn)市場(chǎng)與政府，條與條，塊與塊的資源整合，引導政府從管制性管理向服務(wù)性管理轉變。
二、“四位一體”農業(yè)服務(wù)體系推動(dòng)農村經(jīng)濟發(fā)展，保證農民經(jīng)濟增收
(一)“四位一體”加速城鄉經(jīng)濟一體化、貿工農一體化
在“四位一體”中，農民專(zhuān)業(yè)合作是生產(chǎn)主體的聯(lián)合組織，是聯(lián)合體的基礎或基點(diǎn)，也是其他合作組織的最終服務(wù)對象;供銷(xiāo)合作是流通的血脈，是生產(chǎn)發(fā)展的依托;農村信用合作是生產(chǎn)發(fā)展的堅強后盾;科技信息合作是生產(chǎn)騰飛的翅膀。
合作實(shí)現農戶(hù)小生產(chǎn)和大市場(chǎng)的有效對接，使生產(chǎn)、流通、銷(xiāo)售結成一條有機的產(chǎn)業(yè)鏈;合作克服了四類(lèi)經(jīng)濟組織分頭為農服務(wù)，相互脫節的局限性，使服務(wù)更全面，更及時(shí);合作使農民不再是市場(chǎng)經(jīng)濟大潮中單薄的，沒(méi)有信息導航的“孤舟”，而是聯(lián)合起來(lái)的“航母”。
經(jīng)濟學(xué)家發(fā)現任何“經(jīng)濟增長(cháng)的發(fā)動(dòng)機必定安裝在相同的四個(gè)輪子上”，它們是人力資源、自然資源、資本、技術(shù)，現代農業(yè)也不例外。
現階段，這些要素除自然資源外，在農村農民自身極其匱乏，而在城市的金融機構、科研院所、企業(yè)、相關(guān)事業(yè)單位卻相對過(guò)剩。
新型農業(yè)服務(wù)體系為統籌城鄉經(jīng)濟發(fā)展、實(shí)現城鄉資源共享和推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化架起了橋梁。
一方面，為非農主體投資農業(yè)、支持“三農”提供了一個(gè)很好的載體。
有利于促進(jìn)資源要素在產(chǎn)業(yè)間、城鄉間的良性互動(dòng)和滲透，促進(jìn)農業(yè)和工業(yè)、供銷(xiāo)、金融、科技等領(lǐng)域的融合，促進(jìn)一、二、三次產(chǎn)業(yè)間的對接，為實(shí)現工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村提供了重要平臺;另一方面，它把各環(huán)節的生產(chǎn)要素和各種服務(wù)通過(guò)合作協(xié)會(huì )有機地整合在一起，為農民提供全程服務(wù)，有利于提升各種生產(chǎn)要素在農業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中使用的科學(xué)性、合理性，達到優(yōu)化資源配置的效果。
2007年1～6月份開(kāi)化縣農村信用合作聯(lián)社對農貸款占總貸比例達90.2%;6～8月份僅池淮鎮農戶(hù)通過(guò)聯(lián)保貸款機制從信用社就獲得1200萬(wàn)元資金支持，鄉鎮農業(yè)綜合服務(wù)中心每天為各合作社提供各種科技信息5到10條。
(二)“四位一體”合作服務(wù)能夠降低生產(chǎn)成本，提高經(jīng)濟收益
1、降低交易費用。
農戶(hù)市場(chǎng)交易的費用包括信息費用、農資費用、服務(wù)費用、談判費用。
單一農戶(hù)交易量小，主體相對獨立、分散，總體來(lái)說(shuō)，交易次數多，重復投入多，交易成本高。
建立農村合作協(xié)會(huì )后，服務(wù)體系內部交易按照合作協(xié)議規定，由專(zhuān)業(yè)合作社與供銷(xiāo)合作社、農村信用社和科技信息服務(wù)中心統一協(xié)商，既能保證服務(wù)質(zhì)量又能有效地降低交易費用。
根據池淮鎮《農資供應服務(wù)協(xié)議》，農資公司承諾：“決不銷(xiāo)售‘三無(wú)’產(chǎn)品，不符合質(zhì)量安全商品，假冒偽劣及過(guò)期商品;開(kāi)展電話(huà)預約、上門(mén)服務(wù)、延長(cháng)營(yíng)業(yè)時(shí)間、送貨到村到戶(hù)等多種便民服務(wù);在價(jià)格上給予優(yōu)惠”。
合作體系外交易，以專(zhuān)業(yè)合作社為主體，聯(lián)合其它經(jīng)濟組織與客商進(jìn)行談判，可以使一次談判在同一個(gè)合作社甚至多個(gè)合作社內部普適化，既提高了談判實(shí)力又減少了談判交易次數，大大降低了市場(chǎng)交易成本。
2、降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險。
農業(yè)是市場(chǎng)競爭中的弱勢產(chǎn)業(yè)，不僅在于利潤率偏低，而且面臨更多的自然風(fēng)險和市場(chǎng)風(fēng)險。
一家一戶(hù)，勢單力薄，抗自然風(fēng)險能力差，抗市場(chǎng)風(fēng)險能力低，由于信息不對稱(chēng)，農戶(hù)生產(chǎn)隨著(zhù)市場(chǎng)供求和價(jià)格變化，一哄而上、又一哄而下，呈現大起大落的周期性損耗。
通過(guò)合作，可以有效地化解各種自然風(fēng)險和市場(chǎng)風(fēng)險對農業(yè)生產(chǎn)和農民利益的侵蝕。
首先，規范、鞏固和提升農民專(zhuān)業(yè)合作，壯大專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)規模，提升生產(chǎn)的科技水平，加強農業(yè)基礎設施建設，從而提高抵抗自然風(fēng)險的能力。
如池淮鎮的苗木合作社、吊瓜合作社、草莓合作社都實(shí)行大棚種植，科學(xué)養植，實(shí)現了旱澇保收。
其次，合作經(jīng)濟改變了單家獨戶(hù)由于經(jīng)營(yíng)規模小、產(chǎn)品品質(zhì)低、談判能力弱的局面，在規模、品質(zhì)、科技、信息、專(zhuān)家的支撐下，大大提高抵御市場(chǎng)風(fēng)險的能力。
再次，合作組織成員之間互助合作，一方有難，八方支援，遇到各種自然災害，通過(guò)相互幫助，能夠盡快恢復生產(chǎn)，有效減輕災害損失。
(三)“四位一體”合作服務(wù)增強農民和農產(chǎn)品的市場(chǎng)競爭力
1、提高農民談判能力。
“由個(gè)人協(xié)作而產(chǎn)生的集體行動(dòng)往往造成力量的倍增”。
農民缺乏組織性，自身素質(zhì)相對較低，以法維護自身權利的能力弱，在市場(chǎng)談判中常常處于不利地位，付出較高成本卻難以抵御各方對自身利益的侵害。
專(zhuān)業(yè)合作社把農民聯(lián)合起來(lái)，合作協(xié)會(huì )把供銷(xiāo)、金融、科技信息服務(wù)聯(lián)合起來(lái)，加上政府的服務(wù)，“五個(gè)手指捏成一個(gè)拳頭”參與市場(chǎng)競爭和市場(chǎng)談判，改變了以往商品價(jià)格被動(dòng)接受者這一不公平的角色，增強了市場(chǎng)主體的話(huà)語(yǔ)權。
同時(shí)，發(fā)揮經(jīng)濟組織聘請的專(zhuān)業(yè)法律人才，運用法律武器防止經(jīng)濟合同執行過(guò)程中不公正、不合法行為的產(chǎn)生。
2、專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)、規模生產(chǎn)、標準生產(chǎn)、品牌經(jīng)營(yíng)增強農業(yè)企業(yè)和農產(chǎn)品的市場(chǎng)競爭力。
規�；�、集約化、標準化、品牌化是現代農業(yè)生產(chǎn)方式的特點(diǎn)。
“四位一體”下的農業(yè)生產(chǎn)呈現“五個(gè)化”的特點(diǎn)：基地化生產(chǎn)、組織化經(jīng)營(yíng)、技術(shù)化支撐、社會(huì )化服務(wù)、效益化目標。
龍頭企業(yè)和生產(chǎn)大戶(hù)既是專(zhuān)業(yè)合作社的主體，也是供銷(xiāo)合作、信用合作、技術(shù)信息合作的重點(diǎn)服務(wù)對象，實(shí)行專(zhuān)業(yè)化、標準化、技術(shù)化生產(chǎn)，品牌化營(yíng)銷(xiāo)，降低單位產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，增加產(chǎn)品的技術(shù)含量，擴大產(chǎn)品的市場(chǎng)知名度，從而增強農產(chǎn)品的市場(chǎng)競爭力。
根據亞當·斯密的分工理論，內部分工是經(jīng)濟組織降低生產(chǎn)成本，提高勞動(dòng)生產(chǎn)效率，促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)的源泉;馬克思也強調分工的重要性，指出分工與協(xié)作能夠產(chǎn)生一種集體力形式的生產(chǎn)力。
“四位一體”注重培育龍頭企業(yè)，扶持種養大戶(hù)，通過(guò)促進(jìn)土地流轉市場(chǎng)化培育主導產(chǎn)品，實(shí)現專(zhuān)業(yè)生產(chǎn)和區域規模生產(chǎn)。
在開(kāi)化，“一村一品”、“一鄉一品”很多，金村鄉的西瓜產(chǎn)業(yè)，華埠鎮封家的金針菇產(chǎn)業(yè)遠近聞名，以其產(chǎn)量大、品質(zhì)好、價(jià)格適中，在上海、杭州等大城市也頗有競爭力;全縣49家縣級以上農業(yè)龍頭企業(yè)成為開(kāi)化農產(chǎn)品開(kāi)拓市場(chǎng)的排頭兵。
“四位一體”既體現了生產(chǎn)、流通、服務(wù)、科研開(kāi)發(fā)的專(zhuān)業(yè)分工，又強調了四個(gè)方面的聯(lián)合，是分工和聯(lián)合的辯證統一。
從“田間到餐桌”的農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈管理，不僅是農業(yè)生產(chǎn)社會(huì )化、專(zhuān)業(yè)化和商品化的必然要求，也是社會(huì )對食品安全的強烈需求，農業(yè)關(guān)聯(lián)企業(yè)通過(guò)與產(chǎn)業(yè)鏈的結合增加了其產(chǎn)品的安全可信度。
農村合作協(xié)會(huì )積極引導合作社實(shí)施生產(chǎn)技術(shù)規程和產(chǎn)品質(zhì)量標準，在提供品牌、包裝、和銷(xiāo)售服務(wù)、申報和認證認定無(wú)公害基地(農產(chǎn)品)、綠色食品、有機食品和商標及地方名牌等方面實(shí)行統一管理。
目前，開(kāi)化縣有農產(chǎn)品注冊商標230個(gè)，其中省級著(zhù)名商標4個(gè)，市著(zhù)名商標13個(gè)，“開(kāi)化龍頂”商標成為全國茶產(chǎn)葉十大品牌之一;近30家農業(yè)企業(yè)獲得國家綠色食品、有機食品、地理標志和QS等企業(yè)或產(chǎn)品質(zhì)量體系認證。
構建農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)行品牌化經(jīng)營(yíng)大大增強農業(yè)企業(yè)的綜合競爭能力。
三、“四位一體”農業(yè)服務(wù)體系從根本上推動(dòng)和諧新農村建設向前發(fā)展
(一)培育新型農民，奠定新農村建設的社會(huì )文化基礎
鄧小平說(shuō)過(guò)：“舊中國留給我們的封建傳統比較多，而民主法制傳統比較少”。
新農村建設需要進(jìn)行兩大改造，一是改造農業(yè)生產(chǎn)方式，促使傳統農業(yè)向現代農業(yè)轉變;二是改造農村勞動(dòng)者素質(zhì)，促使傳統農民向現代“新型農民”轉變。
“四位一體”的合作經(jīng)濟模式組織農民參與市場(chǎng)經(jīng)濟，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中逐漸培育起主體意識、民主意識、競爭意識、合作意識、法制意識。
從某種意義上說(shuō)，合作既改造了農村傳統的小農生產(chǎn)方式，也改造了農民傳統的思想意識，是社會(huì )主義精神文明建設與社會(huì )主義經(jīng)濟體制改革的美妙結合，是貫徹科學(xué)發(fā)展觀(guān)、創(chuàng )建和諧社會(huì )特別是和諧新農村的重要載體。
從各國的民主歷程來(lái)看，只有不斷進(jìn)行民主的實(shí)踐，通過(guò)有效的自覺(jué)式參與才能逐漸培養民眾的民主意識。
托克維爾認為：“用什么辦法能使人們養成權利觀(guān)念，并使這種觀(guān)念能被你們所牢記。
結果發(fā)現，這只有讓所有的人都和平地行使一定的權利。
”
1、合作組織和合作體系的性質(zhì)有利于提高農民的主體意識。
農民專(zhuān)業(yè)合作社依據《農民專(zhuān)業(yè)合作社法》成立，是在家庭承包經(jīng)營(yíng)的基礎上，經(jīng)營(yíng)者依據加入自愿、退出自由、民主管理、盈余返還的原則，按照合作社章程進(jìn)行共同生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)活動(dòng)的互助性經(jīng)濟組織，具有企業(yè)法人資格。
農村合作協(xié)會(huì )的組織性質(zhì)是“為農服務(wù)的協(xié)調組織”，它本身不是合作經(jīng)濟組織，而是合作經(jīng)濟的聯(lián)合組織，堅持原有的合作經(jīng)濟性質(zhì)，服務(wù)對象、基本利益不變。
“四位一體”不包括政府相關(guān)部門(mén)和企業(yè)，農民或農戶(hù)是專(zhuān)業(yè)合作社的主體，也是農村合作協(xié)會(huì )的主體，協(xié)會(huì )的合作形式和服務(wù)內容完全取決于農民的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需求。
所以，合作經(jīng)濟的性質(zhì)有助于增強農民的主體意識。
2、合作組織和合作體系的組織活動(dòng)制度有利于提高農民的民主意識和民主能力。
合作組織和合作體系是一所民主教育的學(xué)校，是培育農民正確行使民主權利的訓練班。
首先，自愿參加合作組織，參與合作組織的民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督實(shí)踐，農民的民主意識逐步覺(jué)醒和提高，真切感受到自己是合作社的主人，自己有權參與合作社的所有事務(wù)的管理、決策和監督;自己的權利只有通過(guò)自己的作為才能維護和實(shí)現;通過(guò)積極正確的作為，可以更好地維護和實(shí)現自己的利益。
在合作社，社員大會(huì )是合作社的最高權力機構，決定合作社的重大事項，社員大會(huì )實(shí)行一人一票投票方式，社員的民主權利受到制度的保證。
其次，參與合作社的活動(dòng)，有助于鍛煉農民的民主能力。
民主的實(shí)現不僅意味著(zhù)主體享有民主權利，而且要求主體應受到一定的制約并承擔相應的義務(wù)，是享受權利和履行義務(wù)的統一;是實(shí)現自身利益和維護他人利益的統一。
參與合作社的決策、管理、分配活動(dòng)，隨著(zhù)權利意識的覺(jué)醒，農民學(xué)會(huì )在妥協(xié)中求得利益的最大化。
3、合作有利于培育農民的合作意識。
合作是人類(lèi)社會(huì )的一種普遍現象。
呂氏春秋說(shuō)：“凡人之性，爪牙不足以自守衛，肌膚不足以捍寒暑，筋骨不足以從利避害，勇敢不足以卻猛禁悍，然欲裁萬(wàn)物，制禽獸，服狡蟲(chóng)，暑濕燥弗能害，不唯先有其備而以群聚耶?群之可聚也，相與之利也”。
在自給自足的小農經(jīng)濟生產(chǎn)方式下，農民與社會(huì )的合作范圍和程度有限，久而久之形成一種似是而非的理論：農民階級缺乏組織意識、合作意識。
社會(huì )意識是社會(huì )存在的客觀(guān)反映，社會(huì )存在決定社會(huì )意識。
任何組織的形成和穩固需要具備共同的奮斗目標，科學(xué)的組織制度兩個(gè)條件。
“四位一體”中的四個(gè)市場(chǎng)主體性質(zhì)一致，基本利益一致，目標一致，具備合作的基礎;《農民專(zhuān)業(yè)合作社法》、合作協(xié)會(huì )的章程和活動(dòng)規則保證了合作社和合作協(xié)會(huì )的規范性、科學(xué)性。
“四位一體”初步實(shí)踐證明：農民不是“只能分，不能合”的群體。
4、合作有利于提高農民的法制意識。
自給自足的小農生產(chǎn)方式，城鄉二元管理體制使農民缺乏契約意識和法制意識。
市場(chǎng)經(jīng)濟和現代農業(yè)生產(chǎn)方式把農業(yè)和農民拖進(jìn)統一的市場(chǎng)，市場(chǎng)經(jīng)濟是契約經(jīng)濟和法制經(jīng)濟。
農民進(jìn)入市場(chǎng)，以主體的角度重新認識契約、規則和法律，他們從知法、信法、用法到護法。
農民專(zhuān)業(yè)合作社是依法成立的體現農民之間契約關(guān)系的經(jīng)濟組織，合作社的成立方式、社員權利、組織機構、工作程序、財務(wù)管理、工作監督都遵照《農民專(zhuān)業(yè)合作社法》和合作社章程;“四位一體”的服務(wù)聯(lián)合體尊重經(jīng)濟規律，堅持市場(chǎng)化運作，嚴格按照《協(xié)會(huì )章程》和規則活動(dòng)。
在合作的實(shí)踐中，農民逐步增強法制觀(guān)念，增加法律知識，提高用法能力。
(二)培育農村經(jīng)濟組織，有利于提高農民群體對社會(huì )公共政策的影響力
政府作為一個(gè)理性的政治實(shí)體，其公共政策常常受各種因素影響，尤其深受某些強勢利益集團或社會(huì )階層的左右，廣大農民由于生產(chǎn)方式、經(jīng)濟水平、生活環(huán)境、社會(huì )管理體制等原因難以結成組織集團，缺乏利益訴求和意愿表達的能力和渠道，在公共政策中成為人數最多的弱勢群體。
在社會(huì )公共領(lǐng)域存在一種普遍的“馬太效應”：“越是利益受到損害，越是缺少利益訴求渠道，越是容易受到進(jìn)一步的利益損害”。
雖然，近幾年農村實(shí)行村民自治，在法律和制度上賦予農民參與村務(wù)決策、管理和監督等權利，但由于諸多原因，村民自治建設存在嚴重的行政化傾向——村民自治委員會(huì )實(shí)際成了政府及其職能部門(mén)的延伸。
在整個(gè)社會(huì )，農民還是缺乏發(fā)展和保護自身利益的能力。
社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制中，企業(yè)、農戶(hù)、個(gè)體生產(chǎn)者等市場(chǎng)主體成為不同于政府的一支社會(huì )力量，為了更好地實(shí)現和保護平民的利益，社會(huì )政治學(xué)家主張在政府和市場(chǎng)主體之間鼓勵發(fā)展第三支力量——“社會(huì )主體”，也叫“第三部門(mén)”，由“私人的領(lǐng)域、團體的領(lǐng)域、社會(huì )運動(dòng)及大眾溝通形式組成”。
西方學(xué)者柯亨和阿托拉把解決當代資本主義國家存在的種種問(wèn)題，保障個(gè)人的基本權利，實(shí)現民主、自由、平等、團結、公正希望寄托于此。
遵照“公共產(chǎn)品盡可能由第三方供給”的要求，組織農戶(hù)建立專(zhuān)業(yè)合作社，在合作社的基礎上又大力推動(dòng)組建更高層次的合作平臺，正是政府自覺(jué)認識到發(fā)展“第三部門(mén)”對于實(shí)現社會(huì )和諧發(fā)展，促進(jìn)政府職能有效轉變，提升政府服務(wù)效能具有重要意義的體現。
合作組織成立后，組織起來(lái)的農民第一次在市場(chǎng)上，在社會(huì )上用同一個(gè)聲音說(shuō)話(huà)，由弱變強，農民真正成為一支不可忽視的社會(huì )力量。
在政府制定和選擇公共政策時(shí)，不得不關(guān)注農民的利益，不得不聽(tīng)取農民的想法，各種社會(huì )力量在相互制約中實(shí)現社會(huì )的公平與公正。
有人說(shuō)：“如果民主有一千種不同的形態(tài)起源方式，那么這種因居住而產(chǎn)生的中國式民主，我稱(chēng)之為走廊民主”。
本文要補充：在中國農村還有一種民主的起源方式，因合作而產(chǎn)生的民主，稱(chēng)之為合作民主。
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農業(yè)經(jīng)濟管理畢業(yè)論文——“一村一”農業(yè)經(jīng)濟管理畢業(yè)論文【2】
有的研究表明，海峽兩岸間一方面是自然資源與生態(tài)環(huán)境、科技水平、資本實(shí)力、勞動(dòng)力資源以及市場(chǎng)條件等方面的差異，另一方面是語(yǔ)言相通、地理相近等天然優(yōu)勢，因而農業(yè)資源的差異性與互補性十分明顯，農業(yè)發(fā)展與農產(chǎn)品貿易等具有一定的互補優(yōu)勢與合作潛力[1-2]。
誠如《兩岸經(jīng)貿論壇共同建議》所指出的：“兩岸農業(yè)具有很強的互補性，兩岸應結合雙方的農業(yè)優(yōu)勢，強化研發(fā)、技術(shù)管理及行銷(xiāo)的能力，互惠雙贏(yíng)，擴大兩岸農業(yè)技術(shù)交流與合作的平臺”①。
本文擬就海峽兩岸農業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的提出與發(fā)展進(jìn)行簡(jiǎn)要分析、對比，得出兩岸循環(huán)型農業(yè)發(fā)展的異同以及兩岸合作發(fā)展的可能性與必要性，以期促進(jìn)兩岸農業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的協(xié)同發(fā)展。
一、中國農業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的提出與發(fā)展
人與自然是一對永恒的矛盾。
隨著(zhù)人類(lèi)改造和支配自然能力的不斷增強，尤其是傳統粗放型經(jīng)濟增長(cháng)方式和掠奪式資源開(kāi)發(fā)等，直接導致了人與自然關(guān)系的日益緊張。
面對人口增長(cháng)、資源短缺、環(huán)境破壞以及生態(tài)失衡的巨大壓力，通過(guò)對以往發(fā)展理論與實(shí)踐的深刻反思，永續發(fā)展戰略已逐步成為全球的共同選擇與潮流。
值得關(guān)注的是，20世紀90年代末，由德、日、美等國家首先提出并加以實(shí)踐的新型經(jīng)濟發(fā)展范式——循環(huán)經(jīng)濟[3-4]，通過(guò)近年的發(fā)展演變，現已被看作是實(shí)施永續發(fā)展戰略的重要載體、最佳模式，同時(shí)也是保護環(huán)境和削減污染的根本手段，一些發(fā)達國家已把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、建立循環(huán)型社會(huì )作為實(shí)現環(huán)境與經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展的重要途徑。
在中國大陸，“循環(huán)經(jīng)濟”也正由一個(gè)陌生的名詞和概念，逐漸上升為指導國家和地區社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的重要原則和戰略，并從內涵和外延上都有很大的發(fā)展。
目前，大陸已在遼寧、貴陽(yáng)、廣西貴港、廣東南海、內蒙古包頭、新疆石河子、湖南長(cháng)沙等地區進(jìn)行試點(diǎn)。
但從總的來(lái)看，即使是在工業(yè)體系，循環(huán)經(jīng)濟也剛剛起步，在屬于薄弱環(huán)節的農業(yè)更是困難重重。
但這并不意味著(zhù)循環(huán)經(jīng)濟在農業(yè)上難以取得進(jìn)展，恰恰相反，農業(yè)同樣需要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。
何況與一般循環(huán)經(jīng)濟相比，由于農業(yè)自身及其產(chǎn)業(yè)結構等方面的獨特性，農業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟還具有許多先天的優(yōu)勢!
受循環(huán)經(jīng)濟思想與方法的啟發(fā)，在多年卓有成效的中國生態(tài)農業(yè)等持續農業(yè)理論與實(shí)踐探索的基礎上，人們進(jìn)一步認識到，只有從循環(huán)經(jīng)濟的角度加以引導和拉動(dòng)，才能協(xié)調好現代農業(yè)各系統和層次以及農業(yè)生產(chǎn)與資源配置之間的關(guān)系，最終全面實(shí)現生態(tài)品質(zhì)、生物產(chǎn)量以及經(jīng)濟收入三者間的良性循環(huán)。
于是，人們試圖通過(guò)模擬和遵循自然生態(tài)系統物質(zhì)循環(huán)和能量流動(dòng)的規律，重構農業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)系統，進(jìn)而逐步開(kāi)發(fā)出了一種新的農業(yè)發(fā)展模式——循環(huán)型農業(yè)，以使農業(yè)系統能夠更和諧地融入到自然生態(tài)系統的物質(zhì)循環(huán)和能量循環(huán)過(guò)程中[5]。
從總的來(lái)看，在我國正式發(fā)表的文獻資料中，最早提及農業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的當屬吳天馬(2002)的《循環(huán)經(jīng)濟與農業(yè)可持續發(fā)展》一文[5]，最早出現“循環(huán)型農業(yè)”或“循環(huán)農業(yè)”一詞的，當屬陳德敏與王文獻(2002)共同撰寫(xiě)的《循環(huán)農業(yè)——中國未來(lái)農業(yè)的發(fā)展模式》一文[6]。
然而，2003年全國上下在這方面的學(xué)術(shù)研究還相當少;直到2004年，才有一些文獻對此進(jìn)行探討;剛剛過(guò)去的2005年，各地農業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展與理論研究，則呈現出了欣欣向榮的良好勢頭。
二、大陸循環(huán)型農業(yè)的發(fā)展現狀與趨勢(一)關(guān)于發(fā)展模式
盡管循環(huán)經(jīng)濟在我國的提出不過(guò)是近幾年的事情，但我國其實(shí)早就有了循環(huán)經(jīng)濟的實(shí)踐，如生態(tài)農業(yè)、生態(tài)工業(yè)等，不少案例也已總結出來(lái)(解振華②，2003)。
從現實(shí)看，一些地方豐富多彩的農業(yè)循環(huán)經(jīng)濟實(shí)踐已走在了理論研究的前面，涌現出了諸如河南天冠企業(yè)集團、廣西貴糖、北京蟹島綠色生態(tài)度假村、上海崇明的前衛村模式以及遼寧省“四位一體”日光大棚生態(tài)農業(yè)示范區等先進(jìn)典型。
其中，遼寧省農民首創(chuàng )的以生物技術(shù)為主體、以沼氣為紐帶“四位一體”日光大棚能源生態(tài)工程，實(shí)質(zhì)上就是以農業(yè)為基礎的循環(huán)經(jīng)濟，是農業(yè)現代化新路線(xiàn)的體現。
此外，福建圣農集團有限公司通過(guò)主抓肉雞主業(yè)鏈、生物工程副業(yè)鏈和有機肥副業(yè)鏈“一主兩副”產(chǎn)業(yè)鏈③，近年來(lái)也走出了一條“資源—產(chǎn)品—再生資源”的循環(huán)型農業(yè)發(fā)展之路;江蘇省宿遷市則根據循環(huán)型農業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢與影響因素，也逐步開(kāi)發(fā)出了適合當地發(fā)展的7個(gè)模式：“生態(tài)家園”循環(huán)模式、食用菌生物鏈循環(huán)模式、有機農業(yè)開(kāi)發(fā)模式、設施農業(yè)生態(tài)模式、立體種養循環(huán)模式、農林牧漁結合型循環(huán)模式和花卉苗木生態(tài)農業(yè)模式(高良敏等，2004)。
與此同時(shí)，劉慧娥等(2005)提出了通過(guò)采用節能、環(huán)保、綠色、清潔生產(chǎn)等一系列農業(yè)高新技術(shù)，構建以生態(tài)農業(yè)為核心的“低消耗-無(wú)污染-高產(chǎn)出-再利用-佳效益”的農業(yè)循環(huán)經(jīng)濟模式;劉志(2005)、王魯明等(2005)分別根據陜西及山東青島的實(shí)際，歸納、總結了當地農業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的若干典型模式及其技術(shù)支撐體系;黑龍江及另外一些民族地區也發(fā)展出了一些典型的模式(陳青，2005;李玉明，2005;袁久和，2005)。
李書(shū)民等(2005)則探討了以畜牧業(yè)為核心，實(shí)現農作物秸稈三段循環(huán)利用與畜禽糞污兩段利用的主要技術(shù)路線(xiàn);汪懷建(2005)探討了適合農業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的若干農業(yè)生態(tài)工程模式;王奎旗等(2005)提出了我國水產(chǎn)業(yè)實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟的“社會(huì )大循環(huán)”、“企業(yè)間循環(huán)”、“企業(yè)內循環(huán)”三個(gè)可供選擇的基本模式，等等。
但以上述各種模式并不代表我國循環(huán)型農業(yè)的全部，各地在研究、設計具體發(fā)展模式時(shí)，還應從當地實(shí)際出發(fā)，既可以采用一種模式，也可以多種模式并用。
而且不論實(shí)行什么模式，都必須嚴格遵循生態(tài)學(xué)的客觀(guān)規律，合理利用自然資源和環(huán)境容量，使經(jīng)濟和諧地融入到自然生態(tài)的物質(zhì)循環(huán)之中。
限于篇幅和現實(shí)條件，我們無(wú)法就各地蓬勃發(fā)展的循環(huán)型農業(yè)進(jìn)行系統分析、歸類(lèi)，但黃賢金等(2004)曾比較全面地總結了發(fā)展循環(huán)型農業(yè)大體可以采用的模式：區域循環(huán)模式、能源綜合利用模式、生態(tài)養殖模式、農業(yè)廢棄物綜合利用模式，以及綠色和有機農業(yè)模式;并認為上述每一類(lèi)型模式又包含有一些具體的實(shí)踐形式，如：生態(tài)養殖模式，就包括基于農牧結合的畜禽養殖模式、稻田生態(tài)養殖模式、高效集約式養殖和健康養殖模式等[7]。
(二)關(guān)于發(fā)展方向
對于如何發(fā)展我國的循環(huán)型農業(yè)，吳天馬較早提出了兩種面向循環(huán)經(jīng)濟的農業(yè)可持續發(fā)展的模式(路徑)：一是以生態(tài)農業(yè)建設為基礎的漸進(jìn)式循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式，二是以有機農業(yè)建設為基礎的跨越式循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式;并認為前者具有更廣泛的適應性和實(shí)踐意義，應大力提倡，而后者則為從根本上協(xié)調人類(lèi)與自然的關(guān)系、促進(jìn)人類(lèi)可持續發(fā)展提供了更為直接的實(shí)現途徑[5]。
陳德敏等也認為，要實(shí)現農業(yè)經(jīng)濟效益與環(huán)境效益的統一以至社會(huì )效益的最優(yōu)化，必須實(shí)施農業(yè)清潔生產(chǎn)，并以我國的生態(tài)農業(yè)為基礎，發(fā)展我國的循環(huán)型農業(yè)[6]。
2005年10月，在《經(jīng)濟日報》舉辦的“循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展戰略高層研討會(huì )”上，國家環(huán)�？偩终叻ㄒ幩舅鹃L(cháng)楊朝飛針對我國農產(chǎn)品各種污染過(guò)于嚴重，出口越來(lái)越困難的現實(shí)，認為生態(tài)農業(yè)是今后農業(yè)發(fā)展的方向，而循環(huán)經(jīng)濟下的生態(tài)農業(yè)應該是農業(yè)發(fā)展的最終方向④。
對此，季昆森(2005)也撰文指出：一般認為，循環(huán)經(jīng)濟在農業(yè)上的應用就是生態(tài)農業(yè);實(shí)際上，循環(huán)經(jīng)濟在農業(yè)上的運用有更廣闊的領(lǐng)域，其實(shí)質(zhì)就是循環(huán)經(jīng)濟原則在發(fā)展生態(tài)農業(yè)上的運用，可稱(chēng)之為循環(huán)經(jīng)濟型生態(tài)農業(yè)。
(三)關(guān)于發(fā)展策略
與德國等先行國家相比，我國無(wú)論是在循環(huán)經(jīng)濟的理論研究還是在實(shí)踐方面，都存在著(zhù)較大差距。
從總的來(lái)看，源于對傳統農業(yè)環(huán)境后果的反思以及受循環(huán)經(jīng)濟思想的啟發(fā)而提出的“中國循環(huán)型農業(yè)”，目前甚至還沒(méi)有比較明確、統一的定義，全國上下就農業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟方面的研究，基本上還處于理解性或者概念性的初始發(fā)展階段，尤其是對于物質(zhì)循環(huán)和價(jià)值增殖等揭示農業(yè)循環(huán)經(jīng)濟最本質(zhì)內容的量化研究和系統分析更是難得一見(jiàn)，仍有許許多多的理論、技術(shù)、政策以及法律法規等方面問(wèn)題亟待學(xué)術(shù)界研究解決。
具體來(lái)說(shuō)，一是迫切需要對循環(huán)型農業(yè)進(jìn)行更系統、深入的理論分析和科學(xué)解釋?zhuān)嬲斫夂桶盐辙r業(yè)循環(huán)經(jīng)濟豐富的科學(xué)內涵及其發(fā)展方向;二是鑒于各地豐富多彩的實(shí)踐已在某種程度走在了理論研究的前面，
對各地比較有代表性的循環(huán)型農業(yè)發(fā)展模式，如：立體農業(yè)，農業(yè)生產(chǎn)物質(zhì)循環(huán)利用(規�；B豬業(yè)等)，土地、技術(shù)、資本和勞動(dòng)力等要素的優(yōu)化配置模式(休閑觀(guān)光農業(yè))，農業(yè)一、二、三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)接模式(新型農業(yè)產(chǎn)業(yè)化)，以及生物能的開(kāi)發(fā)利用(循環(huán)農業(yè)發(fā)展的新領(lǐng)域)等，進(jìn)行更系統、深入的分析與研究(主要進(jìn)行物質(zhì)代謝分析及經(jīng)濟效益核算等，
重點(diǎn)突出案例中的循環(huán)過(guò)程和效益評價(jià)及生態(tài)性三個(gè)方面)，努力做到既總結經(jīng)驗(與理論研究相呼應)，又努力發(fā)現不足，并提出改進(jìn)建議或措施，也是非常迫切和有益的;三是在全國還沒(méi)有出臺統一的、標準的循環(huán)型農業(yè)評價(jià)指標體系之前，對循環(huán)型農業(yè)進(jìn)行全方位探索和多視角的科學(xué)研究，逐步建立一個(gè)適合當地特點(diǎn)的農業(yè)循環(huán)經(jīng)濟評價(jià)指標體系與發(fā)展規劃，
也是學(xué)術(shù)界需要大力研究的現實(shí)課題;四是人們還應從各地資源及環(huán)境等稟賦以及當前循環(huán)型農業(yè)發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，有選擇地分析、比較有關(guān)國家或國內先進(jìn)地區(包括臺灣地區)循環(huán)型農業(yè)發(fā)展的一般經(jīng)驗與教訓，從宏觀(guān)、中觀(guān)和微觀(guān)的層面，對循環(huán)型農業(yè)的發(fā)展戰略與制度 (政策)創(chuàng )新進(jìn)行研究，為農業(yè)循環(huán)經(jīng)濟建設提供扎實(shí)的理論依據與實(shí)踐指導。
三、海峽兩岸循環(huán)型農業(yè)協(xié)同發(fā)展之探討
(一)臺灣循環(huán)型農業(yè)發(fā)展現狀與趨勢
盡管臺灣島內鮮有諸如“循環(huán)型農業(yè)”等提法，但臺灣省在永續農業(yè)的發(fā)展、研發(fā)與發(fā)展策略等方面已取得了很大的進(jìn)展，積累了不少有益的經(jīng)驗。
另一方面，我們也已注意到，臺灣地區是世界經(jīng)濟、社會(huì )較發(fā)達的地區之一。
特別是近幾十年來(lái)，臺灣地區因經(jīng)濟快速成長(cháng)，以致工業(yè)、農業(yè)污染嚴重，人民健康與生活環(huán)境也日益受到威脅。
一方面是人們對生活品質(zhì)的要求不斷提升，尤其是對飲食安全等越來(lái)越重視，綠色(有機)蔬果產(chǎn)品廣受消費者的青睞;另一方面是人類(lèi)活動(dòng)已對環(huán)境造成危害及長(cháng)遠的不良后果，并逐漸地惡化、蔓延，正在對自身居住環(huán)境和社會(huì )發(fā)展帶來(lái)負面作用。
因而，面對循環(huán)經(jīng)濟時(shí)代的到來(lái)，兩岸人民都應該從更高層次上重新探索人類(lèi)到底應該生產(chǎn)什么、怎么生產(chǎn)，怎樣消費、怎樣生活
如：養豬業(yè)一直是臺灣地區最重要的畜牧業(yè)，其產(chǎn)值多年來(lái)高居臺灣單項農產(chǎn)品之首，但如何減少養豬業(yè)產(chǎn)生的廢水污染卻是直接影響并決定該產(chǎn)業(yè)發(fā)展的首要因素之一。
據報道，2004年臺灣地區廢污水BOD的日產(chǎn)生量為4223噸，其中673噸為畜牧廢水，為有效控制養豬廢水污染，環(huán)保部門(mén)依據“水污染防治法”制定了具體的“放流水標準”，為達到上述管制標準，1990年來(lái)他們開(kāi)始輔導業(yè)者設置廢水處理設備。
目前，臺灣養豬場(chǎng)主要采用包括固液分離、厭氣處理和好氣處理三個(gè)階段的“三段式廢水處理系統”。
但從總的來(lái)看，養豬業(yè)仍面臨著(zhù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護的兩難處境，還須進(jìn)一步改善其技術(shù)效率(蕭景楷等，2006)。
又以島內香菇生產(chǎn)廢棄物(廢渣)處理問(wèn)題為例。
2004年臺灣地區的香菇總產(chǎn)量為4866噸，其中袋栽香菇4714噸，約占總產(chǎn)量的97%。
除了木屑等殘渣外，袋栽香菇還產(chǎn)生了大量的塑料廢棄物。
顯然，面對如此大量的廢棄物，各鄉鎮垃圾處理場(chǎng)已無(wú)法代為處理，而且如此大量的廢棄物也不是傳統之掩埋與焚燒方法等所能解決的問(wèn)題。
為此，有學(xué)者提出通過(guò)立法與民間協(xié)助，進(jìn)行“源頭減量”與“資源回收與再生”，以降低廢棄物清理成本及避免廢棄物清理時(shí)所產(chǎn)生的環(huán)境問(wèn)題;更進(jìn)一步地，他們提出了基于經(jīng)濟誘因機制的“課稅”與“補貼”的“兩政策工具”，等等(魏乾城等，2006)。
再以國人比較熟悉的茶葉為例，臺灣地區半發(fā)酵茶的制造技術(shù)堪稱(chēng)世界翹楚，其品種、栽培技術(shù)、花園設施等方面均領(lǐng)先于大陸;而且臺灣省自1987年開(kāi)始引進(jìn)有機農業(yè)的理念，自1995年試作，至1998年已有35戶(hù)共22公頃投入有機茶生產(chǎn)行列，而且有機茶生產(chǎn)規模仍在不斷成長(cháng)當中
誠如臺灣有機農業(yè)發(fā)展協(xié)會(huì )執行秘書(shū)陳琦俊所言：人類(lèi)唯有再度回到“與大自然共生”的原點(diǎn)，來(lái)取得安全的食糧，才是環(huán)境和人類(lèi)永續生存之道。
從某種程度上講，這一切恰恰也是工業(yè)化和城鎮化快速發(fā)展的祖國大陸所需要進(jìn)一步面對和妥善解決的。
從這個(gè)意義上看，兩岸循環(huán)型農業(yè)的發(fā)展均處于初始發(fā)展階段，而且都迫切需要進(jìn)一步推進(jìn)循環(huán)型農業(yè)和永續農業(yè)的發(fā)展，其發(fā)展前景看好。
(二)海峽兩岸循環(huán)型農業(yè)協(xié)同發(fā)展的策略選擇
為促進(jìn)兩岸循環(huán)型農業(yè)的協(xié)同發(fā)展，結合當前循環(huán)型農業(yè)的發(fā)展現狀與趨勢，建議盡快研究、建立起兩岸循環(huán)型農業(yè)交流與合作的制度性安排。
一是要充分利用兩岸現有科技合作政策和人員往來(lái)的渠道，積極開(kāi)展兩岸循環(huán)型農業(yè)研究人員的互訪(fǎng)講學(xué)、互聘客座研究人員、交換培養研究生等，通過(guò)人員的交流帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)間的交流與合作發(fā)展;
二是要通過(guò)兩岸科技交流機構的協(xié)商討論，每年輪流在兩地舉辦1次以上綜合性的循環(huán)型農業(yè)理論與實(shí)踐發(fā)展研討會(huì )，為兩岸循環(huán)型農業(yè)理論研究與實(shí)踐工作者們提供一個(gè)信息交流和成果共享的新平臺。
從總的來(lái)看，福建省在這方面具有一定的區位優(yōu)勢，建議由閩臺科技交流協(xié)會(huì )牽頭組織、發(fā)動(dòng)兩岸有關(guān)科研、教學(xué)單位從事循環(huán)型農業(yè)研究與實(shí)踐工作人員積極參與，率先舉辦海峽兩岸循環(huán)型農業(yè)理論與實(shí)踐發(fā)展學(xué)術(shù)研討會(huì );
三是要深入研究、探討兩岸循環(huán)型農業(yè)交流與合作的具體項目與方式方法。
審視近年兩岸農業(yè)技術(shù)合作項目，目前尚無(wú)循環(huán)型農業(yè)方面的項目。
從兩岸農業(yè)資源與科技和市場(chǎng)整合的現實(shí)需要出發(fā)，可以考慮共選項目、共同研發(fā)、分別出資、成果共享等的具體方法與途徑。
而且我們建議，作為全國海峽兩岸農業(yè)合作試驗區，福建省科技行政主管部門(mén)應盡快在漳州、泉州等傳統對臺農業(yè)科技合作示范區內，增設閩臺(兩岸)循環(huán)型農業(yè)合作示范區;
四是要以本次兩岸經(jīng)貿論壇為契機，抓緊抓好新增“海峽兩岸農業(yè)合作試驗區”與“臺灣農民創(chuàng )業(yè)園”的建設與管理工作。
尤其是要積極創(chuàng )造便利條件，歡迎臺灣農民、農業(yè)企業(yè)到大陸投資、興業(yè)，積極尋求與臺灣循環(huán)型農業(yè)專(zhuān)家與投資者們多種形式的合作與共同發(fā)展。
可以肯定，通過(guò)上述努力與制度安排，必將有力促進(jìn)兩岸同行專(zhuān)家與實(shí)踐探索者們多種形式的交流與合作。
在此基礎上，我們建議從大陸及臺灣地區循環(huán)型農業(yè)的提出與內涵、發(fā)展的歷程與成效、研究的進(jìn)展與成果、發(fā)展的模式與方向、發(fā)展的策略與目標，以及發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題與潛力等方面，深入分析、比較兩岸循環(huán)型農業(yè)的發(fā)展現況與前景，得出兩岸循環(huán)型農業(yè)發(fā)展的異同以及兩岸合作的可能性與必要性;與此同時(shí)，還應進(jìn)一步研究、探討兩岸循環(huán)型農業(yè)合作的目標、模式、途徑及其配套措施等，進(jìn)而提出框架性的兩岸循環(huán)型農業(yè)合作發(fā)展的策略及目標，以期促進(jìn)海峽兩岸循環(huán)型農業(yè)的協(xié)同發(fā)展。
四、結束語(yǔ)
循環(huán)經(jīng)濟是國際社會(huì )在可持續發(fā)展理論與實(shí)踐研究中逐漸探索和總結出來(lái)的具體實(shí)踐模式，農業(yè)循環(huán)經(jīng)濟也已在全球悄然興起，并成為近年來(lái)國內外學(xué)術(shù)界關(guān)注的焦點(diǎn)之一。
文章首先簡(jiǎn)述了中國農業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的提出與內涵，著(zhù)重探討了大陸循環(huán)型農業(yè)發(fā)展的現狀及存在的問(wèn)題，初步分析、比較了兩岸循環(huán)型農業(yè)發(fā)展的異同及兩岸協(xié)同發(fā)展的可能性與必要性。
從以上分析與討論中可以看出，兩岸在循環(huán)型農業(yè)發(fā)展、研發(fā)與管理過(guò)程中，既形成了各自的特色，又呈現出了互補的態(tài)勢;通過(guò)兩岸交流與合作，既可以充分了解臺灣地區在工業(yè)化、城市化過(guò)程中農業(yè)發(fā)展和永續農業(yè)的運行軌跡和政策措施，進(jìn)一步了解臺灣地區有關(guān)永續農業(yè)的一系列發(fā)展模式與經(jīng)驗教訓;
通過(guò)兩岸循環(huán)型農業(yè)發(fā)展的對比分析，還可以提出一些可相互借鑒的發(fā)展模式與對策措施，以及兩岸循環(huán)型農業(yè)合作發(fā)展的目標、模式及其配套措施等，達到既促進(jìn)兩岸循環(huán)型農業(yè)科技、信息、資源、環(huán)境等方面的優(yōu)化與共享，促進(jìn)兩岸循環(huán)型農業(yè)的協(xié)同發(fā)展，又可為海峽兩岸共同迎接經(jīng)濟全球化和區域化的挑戰開(kāi)創(chuàng )出新的契機。
為適應我區社會(huì )主義新農村建設發(fā)展的需要，培養農村經(jīng)濟和農業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的帶頭人、農村科技致富帶頭人和發(fā)展農村先進(jìn)文化的帶頭人，按照昆農領(lǐng)[2008]1號、昆農領(lǐng)[2009]16號文件要求，我區決定繼續開(kāi)展“一村一名大學(xué)生計劃”工作。
現結合五華區實(shí)際，制定2009年度實(shí)施方案。
一、目標任務(wù)
圍繞培養新農村建設“帶頭人”和實(shí)現一村一名大學(xué)生目標，實(shí)施系統教學(xué)，著(zhù)力提高學(xué)員的綜合素質(zhì)，拿到一張文憑、學(xué)會(huì )一門(mén)技能，成為“留得住、用得上”的具有大專(zhuān)學(xué)歷、適應農村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要的應用型人才和促進(jìn)農村經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、建設社會(huì )主義新農村的帶頭人和農村基層組織建設的后備人才。
2009年計劃新增培養人才5名。
二、組織實(shí)施
建立由區政府辦公室牽頭，區委組織部、區城鄉一體辦、區財政局、區教育局、區人事勞動(dòng)和社會(huì )保障局、區農業(yè)局、沙朗鄉、廠(chǎng)口鄉等相關(guān)單位參加的區實(shí)施“一村一名大學(xué)生計劃”聯(lián)席會(huì )議制度。
區城鄉一體化辦公室作為“一村一名大學(xué)生”工作的主要牽頭責任單位，要負責“一村一名大學(xué)生計劃”項目的組織協(xié)調，每年召開(kāi)1-2次工作聯(lián)席會(huì )議，研究協(xié)調和通報有關(guān)情況，要指定專(zhuān)人負責我區與昆明廣播電視大學(xué)聯(lián)合實(shí)施“一村一名大學(xué)生計劃”的對接聯(lián)系工作，做好我區一個(gè)開(kāi)班專(zhuān)業(yè)的確定、學(xué)員人選審定上報等管理工作，
指導沙朗、廠(chǎng)口兩鄉做好學(xué)員選定工作;沙朗、廠(chǎng)口兩鄉要確定聯(lián)絡(luò )員負責組織實(shí)施好“一村一名大學(xué)生計劃”學(xué)員的報名、推薦、審核工作以及集中輔導期間學(xué)習點(diǎn)的安排、學(xué)員的組織等教學(xué)管理工作;區財政局負責學(xué)員學(xué)習經(jīng)費補助的資金籌集與按時(shí)足額撥付，實(shí)行統一管理，專(zhuān)款專(zhuān)用;區教育局等相關(guān)單位要積極做好相關(guān)配合工作。
“一村一名大學(xué)生計劃”由昆明廣播電視大學(xué)具體負責招收學(xué)員、制定課程教學(xué)細則、實(shí)施教學(xué)管理、做好經(jīng)費預算的相關(guān)立項審批工作。
三、學(xué)習形式及文憑發(fā)放
“一村一名大學(xué)生計劃”實(shí)行計劃單列、注冊入學(xué)、不轉戶(hù)口、就地學(xué)習;實(shí)行彈性學(xué)制，按課程注冊學(xué)習，按課程學(xué)分收費;通過(guò)遠程教育技術(shù)手段，以學(xué)員自主學(xué)習為主，適當集中輔導為輔;建立學(xué)分累計制，修滿(mǎn)規定的學(xué)分即可授予中央廣播電視大學(xué)大專(zhuān)文憑。
四、學(xué)歷層次、專(zhuān)業(yè)設置、招生對象及學(xué)制管理
(一)學(xué)歷層次、專(zhuān)業(yè)設置。
目前，昆明廣播電視大學(xué)確定開(kāi)設高中起點(diǎn)專(zhuān)科：農村行政管理、農業(yè)經(jīng)濟管理、鄉鎮企業(yè)管理、旅游農業(yè)、畜牧獸醫、畜牧、煙草栽培技術(shù)、林業(yè)技術(shù)、園林花卉技術(shù)九種專(zhuān)業(yè)。
在此專(zhuān)業(yè)范圍內，我區根據本地實(shí)際選擇農業(yè)經(jīng)濟管理作為學(xué)習專(zhuān)業(yè)。
2009年，昆明廣播電視大學(xué)按秋季招生時(shí)間安排實(shí)施“一村一名大學(xué)生計劃”，沙朗、廠(chǎng)口兩鄉要將選定的專(zhuān)業(yè)、學(xué)員報名情況于6月30日前報送區城鄉一體化辦公室。
(二)學(xué)制時(shí)間。
“一村一名大學(xué)生計劃”學(xué)制時(shí)間為兩年半，其中：兩年為學(xué)習時(shí)間，半年為畢業(yè)論文寫(xiě)作時(shí)間。
(三)招生對象及招生方法。
“一村一名大學(xué)生計劃”主要招收具有高中(含職高、中專(zhuān))畢業(yè)或具有同等學(xué)歷的農村青年，鼓勵復員退伍軍人、農業(yè)科技示范戶(hù)、村干部以及鄉鎮企業(yè)或龍頭企業(yè)帶頭人、科技致富能手報名，報名年齡限定在40歲以?xún)取?/p>
采取自愿報名、村級公開(kāi)推薦、鄉審核、區政府辦公室審定上報，昆明廣播電視大學(xué)對學(xué)員進(jìn)行相關(guān)的文化基礎知識測試，擇優(yōu)錄取方式招生。
(四)畢業(yè)去向。
根據中共云南省委農村領(lǐng)導小組辦公室等六部門(mén)《關(guān)于在全省開(kāi)展“一村一名大學(xué)生計劃”的實(shí)施意見(jiàn)》(云農辦發(fā)[2007]16號)精神，凡取得大學(xué)專(zhuān)科學(xué)歷并在農村工作的人員，作為村干部的主要培養對象，優(yōu)先推薦選拔從事農村教育、畜牧防疫、農技推廣、文化、中介服務(wù)、村辦企業(yè)等工作。
五、學(xué)費標準及經(jīng)費補助
(一)學(xué)費標準。
按云教計[1999]89號文件核定標準，云南廣播電視大學(xué)學(xué)費標準為75元/學(xué)分(累計76學(xué)分畢業(yè))，每生共計收取學(xué)費5700元。
(二)經(jīng)費補助。
對于符合條件的學(xué)員，學(xué)習經(jīng)費補助由區級財政和學(xué)員個(gè)人共同負擔，具體學(xué)費和書(shū)費補助標準如下：區財政補助學(xué)費總額的88%(每生5016元)，同時(shí)補助每生書(shū)費300元;學(xué)員個(gè)人承擔學(xué)費總額的12%(每生684元);區補助外其余費用由學(xué)員自理。
此項經(jīng)費從年度干部教育經(jīng)費中列支。
經(jīng)過(guò)學(xué)習并取得畢業(yè)證書(shū)的學(xué)員，將按照以上補助標準予以?xún)冬F;對于僅取得結業(yè)證書(shū)的學(xué)員，將只給予50%的學(xué)費補助;對于未取得畢業(yè)證或結業(yè)證書(shū)的學(xué)員將不予補助。
六、工作要求
(一)確保教學(xué)質(zhì)量。
實(shí)施“一村一名大學(xué)生計劃”必須確保教學(xué)質(zhì)量，切實(shí)加強辦學(xué)點(diǎn)的建設，完善配套設施，開(kāi)設適應農村學(xué)員需要的專(zhuān)業(yè)和課程;要按照“一村一名大學(xué)生計劃”的要求和特點(diǎn)，在實(shí)踐中努力探索具有農村特點(diǎn)和適應農村學(xué)習者需要的人才培養模式及教學(xué)管理模式;要抓好實(shí)訓基地建設，堅持素質(zhì)教育和農業(yè)技能提高相結合，
圍繞沙朗、廠(chǎng)口兩鄉經(jīng)濟發(fā)展和“三農”的現實(shí)需求，組織開(kāi)展各種技能訓練，注重提高學(xué)員的動(dòng)手能力和致富能力，保證人才培養質(zhì)量，切實(shí)培養能真正服務(wù)于農村的人才。
要加強教學(xué)管理隊伍建設，努力建構市電大有專(zhuān)業(yè)師資力量、區級主管部門(mén)有負責人，沙朗、廠(chǎng)口兩鄉集中學(xué)習點(diǎn)有聯(lián)絡(luò )員的“一村一名大學(xué)生計劃”教育網(wǎng)絡(luò )，定期安排集中輔導。
(二)創(chuàng )新培訓教育機制。
以電大遠程教育教學(xué)系統為基礎，整合利用沙朗、廠(chǎng)口兩鄉已經(jīng)建成或將要建設的農村中小學(xué)現代遠程教育工程、農村黨員干部現代遠程教育試點(diǎn)終端接收站點(diǎn)的資源，改善兩鄉“一村一名大學(xué)生計劃”集中學(xué)習點(diǎn)的設備、實(shí)驗實(shí)習場(chǎng)所等學(xué)習條件。
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